Самореализация лиц с ограниченными возможностями и факторы, ее обусловливающие: социологический анализ проблемы

Существенным толчком в развитии «социальной модели инвалидности» стало эссе «Критическое условие», которое было написано британским инвалидом Полом Хантом и было опубликовано в 1966 году. Хант в своем труде приводил доводы, по которым люди с дефектами являли собой прямой вызов обычным западным ценностям, поскольку воспринимались как "несчастные, бесполезные, непохожие на остальных, угнетенные и больные".

Анализ, сделанный Хантом, показал, что люди с дефектами воспринимались как:

- "несчастные" - потому что они не могут пользоваться материальными и социальными выгодами современного общества;

- "бесполезные" - потому что они рассматриваются как люди, которые не способны вносить вклад в экономическое благосостояние общества;

- члены "угнетенного меньшинства" - потому что, как чернокожие и гомосексуалисты, они воспринимаются как "отклоняющиеся от нормы" и "не похожие на других".

Данный анализ привел Ханта к выводу, что инвалиды сталкиваются с "предубеждениями, которые выражаются в дискриминации и угнетении". Он определил взаимосвязь между экономическими и культурными отношениями и инвалидами, что является очень важной частью понимания опыта жизни с дефектами и инвалидностью в западном обществе.

В сознании индивидов физические недостатки сопряжены с возможными психологическими проблемами индивида, его моральными и физическими страданиями и возможными психическими отклонениями, как следствиями травмы. Вследствие этого вырисовывается картина ограниченности возможностей людей с инвалидностью, их потребность в посторенней помощи. Подобное отношение не способствует интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество, и, следовательно, мешает их самореализации. Однако, толерантность общества, понимание, что физические недостатки не значат «ущербность» личности, несамостоятельность, ненадежность, бесполезность, наоборот, дают толчок к развитию собственных способностей.

Институту семьи, как ячейке обновленного демократического общества, отводится особое место в системе социальных институтов. В ситуации интенсивных экономических, политических и социокультурных преобразований именно семья, воспитывающая ребенка-инвалида, является начальным этапом к самореализации его в будущем. Если в семье рождается ребенок-инвалид, его стараются оградить от многих видов деятельности, которые родителям кажутся слишком сложными для выполнения таким ребенком. Это проявляется в приписывании ребенку личную и социальную несостоятельность, строгом контроле его действия. Ребенок с отклоняющимся развитием видится младшим по сравнению с его реальным возрастом, его интересы, увлечения, мысли и чувства кажутся детскими, несерьезными, а ребенок считается неприспособленным и неуспешным.

Такое отношение крайне неблагоприятно для растущего человека, он не может самореализоваться в деятельности, которую ему предлагают и навязывают, потому что она не отвечает его личностным смыслам, а ситуация воспитания будет граничить с психологическим насилием и манипуляциями. В условиях подобного воспитания не происходит развития субъектности, возможностей самореализации и успешной компенсации. Если к ребенку с особыми потребностями не относиться как к полноценному человеку, личности, то появятся вторичные дефекты, которые только усугубят отклонения в развитии, приведут к патологическим изменениям характера, девиациям, возникнут предпосылки асоциального поведения и т.д.

Семья является одним из средств социально-культурной интеграции детей с ограниченными возможностями, она способна стимулировать процесс социализации, инкультурации и интеграции ребенка. Инвалид, лишенный возможности нормального общения, испытывающий физические и нравственные страдания, в системе позитивного семейного общения обретает поддержку и опору. Семья становится для него стартовой площадкой для дальнейшего самоопределения в социуме.

Социализация (от латинского слова socialis - общественный) - процесс усвоения человеческим индивидом определенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве члена общества, обладающего определенными правами. Включает как целенаправленное воздействие на личность (воспитание), так и стихийные, спонтанные процессы, влияющие на ее формирование ЭСБЕ. - Т. 31(61). - М., 1900. - С.39.. В случае исследования факторов, обусловливающих самореализации лиц с ограниченными возможностями, социализация может выступать таким фактором.

Директор Красноярской краевой специальной библиотеки - центра социокультурной реабилитации инвалидов по зрению, Пермякова С.И. отмечает, что чтение является важным фактором самореализации инвалида по зрению. По данным социологов на вопрос «Откуда люди получают основное представление о мире?» 22 процента россиян ответили: «Из книг». «Поэтому можно смело утверждать», пишет Пермякова, «что важнейшими институтами социализации являются не только семья, образование, занятость, религия, но и информация, а значит, и библиотека как аккумулятор этой информации» Информационное приложение (Электронный ресурс). - URL: www.rgbs.ru/ru/inv/info/permakova (дата обращения: 25.02.2011)..

Специальная библиотека для слепых выполняет функции социализации и интеграции незрячих и слабовидящих, помогая им адаптироваться в окружающем обществе. В настоящее время специальная библиотека, имеющая тщательно сформированные фонды литературы специальных форматов, отработанные годами методы и формы работы, адаптированные для инвалидов по зрению, является важнейшим институтом социализации данной категории людей с ограниченными физическими возможностями. Ряд психологов определяют социализацию как «вхождение индивида в социальную среду, усвоение им социальных влияний». Для инвалидов по зрению, независимо от возраста, социализация является средством вхождения в мир зрячих. К. Джерниган, авторитетный деятель Всемирного союза слепых, считает, что отсутствие зрения не меняет человеческую сущность, а обусловливает специфические особенности восприятия и познания мира, овладения знаниями, чтения и др Там же..

К социальным факторам компенсации слепоты и слабовидения относится библиотечное обслуживание этой категории инвалидов. Образ жизни незрячего человека свидетельствует о том, что некоторые виды искусства доступны ему только частично или недоступны совсем. Так, живопись, театр, кино становятся доступными только с комментариями зрячих. И только чтение книг может осуществляться самостоятельно, поэтому оно становиться их любимым занятием. Общеизвестно, что человек, обладающий полноценным зрением, получает около 95% информации через зрительный анализатор. Патология органа зрения существенно влияет на объем и качество получаемой слепым или слабовидящим человеком информации и как следствие этого снижается уровень социализации такого человека. Еще в древности, с появлением письменности, было осознано, что чтение, его организация в культурологическом плане охватывает не только различные аспекты взаимоотношения человека с книгой, знанием, но и связано со всеми сторонами окружающего мира. Давно известно, что именно чтение формирует духовно зрелую и социально ценную личность. Только от читающих граждан государство может ждать достижений мирового уровня в науке, технике, культуре и искусстве.

Таким образом, социализация лиц с ограниченными возможностями, их интеграция в общество, самореализация в общественно-полезной деятельности, зависит от ряда факторов, некоторые из которых представлены выше. Особое значение имеют условия безбарьерной окружающей среды, восприятие инвалида здоровой частью населения, воспитание ребенка-инвалида как полноценного члена общества, возможность получить образование и перспективную работу.

Глава 2. Практические рекомендации по самореализации лиц с ограниченными возможностями

2.1 Анализ социокультурной интеграции инвалидов (по материалам исследования)

Лица с ограниченными возможностями жизнедеятельности имеют несколько иной взгляд на окружающую действительность, в отличие от так называемого «здорового» населения. Это обусловливается в первую очередь иными потребностями данной категории, иными возможностями к самообслуживанию, условиями проживания, состоянием здоровья (физического и психического), и многим другим. И потребность в самореализации у таких людей стоит выше, чем у людей, не ограниченных никакими особыми потребностями.

Структура и содержание образа самореализации инвалида может варьироваться у каждого такого человека, в зависимости от личного опыта, возрастных, половых и профессиональных факторов. В связи с вышеизложенным и был предпринят социологический анализ.

Объектом данного исследования являются совершеннолетние «лица, с ограниченными возможностями здоровья», являющиеся жителями г. Сыктывкара, предметом - самореализация проживающих в г. Сыктывкаре «лиц с ограниченными возможностями здоровья» в современных социокультурных условиях.

Гипотеза исследования: самореализация является востребованной темой для лиц с ограниченными возможностями, при этом наиболее оптимальными ее формами являются культурно-творческая деятельность, спорт, а также общественная деятельность.

Поскольку категория лиц с ограниченными возможностями здоровья не выделяется органами статистического учета, то отсутствуют данные по ее половозрастной, районной и т.п. структуре, что делает невозможной использование квотных выборок в данном исследовании.

В связи с этим в исследовании использовалась доступная выборка респондентов. При использовании подобного типа выборки оценить ее репрезентативность невозможно. В исследовании использовалась технология массового уличного опроса (анкетирование), при этом определение лиц с ограниченными возможностями здоровья проводилось двумя способами - визуальным отбором потенциальных респондентов исследователем, с одной стороны, и самоопределением респондентов (вопросы 1,2 анкеты). Ввиду высокой социальной и психологической сенситивности исследуемой аудитории, вопросы анкеты носят опосредованный (косвенный) характер.

Опрос производился в очной форме в местах потенциальной локализации лиц с ограниченными возможностями здоровья (органы соцзащиты, центры реабилитации инвалидов, офисы профильных общественных организаций). Количество опрошенных по анкете - 33 человека.

На вопрос: «Имеете ли Вы инвалидность?» большинство респондентов ответили «да» (58% ответивших), 38% ответили, что имеют существенные проблемы со здоровьем, но не стали оформлять инвалидность, и 9 человек (4% ответивших) не имеют инвалидности. Возможно, это связано с некоторой гибкостью приобретения и снятия, по результатам очередной медико-социальной экспертизы, статуса инвалидности. Причины инвалидности респондентов оказались таковы: заболевания центральной нервной системы (21% ответивших), хроническое заболевание, временная нетрудоспособность (23%), нарушения опорно-двигательного аппарата, в том числе с использованием кресла-коляски (23%), нарушения слуха, зрения (33% ответивших).

Большая часть респондентов (85%) ответила, что у них есть хобби, увлечение, благодаря которым они реализуют себя в жизни. Наиболее востребованными увлечениями среди лиц с ограниченными возможностями относятся: пение (51% ответивших), чтение книг (26%), работа с компьютером (20%), спорт (17% ответивших). Так же среди респондентов были те, кто увлекается рисованием, танцами (13% ответивших), вязанием, шитьём, вышиванием (10%), рыбалкой, охотой, страйкболом (10%) кулинарией и «шопингом» как хобби (4% ответивших), участвует в общественной деятельности (13% ответивших) и реализуют себя в писательстве (4%).

Участники анкетирования не ведут активный, социальный образ жизни. По данным следующего вопроса, об отношении инвалидов к активному образу жизни, к занятиям спортом, к участию в соревнованиях, получены следующие результаты: 23% ответили, что им это безразлично, один человек ответил, что настороженно, и не понимают, зачем это нужно. 40 % ответили, что к активному образу жизни относятся нормально, но лишь как наблюдатели, 31 % ответили, что относятся положительно, сами придерживаются активной жизненной позиции, а один респондент даже участвует в соревнованиях.

Каждый третий участник опроса считает, что для самореализации инвалидов в России и Сыктывкаре не делается ничего. Ещё 30 % респондентов не смогли сформулировать окончательное мнение по этому вопросу, а 37 % респондентов из поддержки государством самореализации лиц с ограниченными возможностями выделяют льготы для инвалидов, работу общественных организаций, существование различных кружков, секций и курсов. Многие респонденты заметили о долгой деятельности таких организаций, как Коми республиканская организация Всероссийского общества инвалидов, Всероссийское общество слепых, Коми республиканская организация общества глухих.

Исследование показало, что большинство респондентов, исмеющих проблемы со здоровьем, больше всего испытывают недостаток денег, в том числе на лекарства и вспомогательные средства, например, кресло-коляску (70% ответивших), в интересной работе (40%). Нуждаются в поддержке и помощи 20% опрошенных, в друзьях 22%, и 12% респондентов ответили, что ни в чём не нуждаются. Как видно из полученных данных, инвалидам необходимо общение, в первую очередь с друзьями. Работа и осознание собственной нужности обществу способствуют самореализации.

На вопрос: «Вы считаете, как в обществе относятся к инвалидам?» 26% респондентов ответило «Равнодушно», 20% считают, что благожелательно, еще 20: - «С презрением», 16 % опрашиваемых ответили, что относятся с жалостью, 4 % отметили ответ «С пониманием» и 10 % считают, что сложившееся в общественном сознании отношение к инвалидам можно ценить как амбивалентное: с одной стороны, они воспринимаются положительно, как «стойкие духом», а с другой - как лишенные многих возможностей, что порождает неприятие и даже враждебность со стороны лиц с ограниченными возможностями. Такая амбивалентность дает надежду на улучшение взаимоотношений инвалидов и здоровых, ломку негативных стереотипов.

Надо заметить, что подобное отношение к инвалидам не свойственно только нашему обществу. Зарубежные исследователи уже давно отмечали наличие подобных стереотипов, приписывание инвалидам таких черт, как недоброжелательность, завистливость, недоверие к здоровым, недостаток инициативы. Во взаимоотношениях инвалидов и здоровых выявились напряженность, неискренность, желание прекратить контакт и т.д. Однако тщательная проработка социально-психологических аспектов взаимоотношений инвалидов и здоровых на протяжении многих лет позволила создать и в большей степени реализовать программы по улучшению их взаимоотношений. Необходимо и в Российской Федерации глубоко изучить эту проблему и создать подобные программы. Эта работа, безусловно, облегчит процесс социальной интеграции.

На вопрос о социально-профессиональном положении, результаты были таковыми. «Рабочий, продавец, водитель городского транспорта, охранник, экспедитор и т.п.» 15 % респондентов, безработные 4 %, предприниматели, имеющие свое дело 4 % ответивших, «специалист, занятый на производстве (ИТР, мастер, руководитель, менеджер и т.п.)» 4 %, «служащий муниципальных и государственных учреждений, предприятий» 13 % опрошенных, «специалист, не занятый на производстве (учитель, врач, научный работник, журналист и т.п.)» 13 %, домохозяйки 13 %, студенты 17 %, пенсионеры 17 %. Эти результаты показывают, что независимо от статуса инвалидности, такие люди могут найти себе работу, они востребованы в обществе.

Среди респондентов 46 % имеют высшее или незаконченное высшее образование, еще 46 % среднее специальное, и только 8 % от общего числа опрошенных имеют среднее общее образование.

Как видно из полученных результатов, большинство людей с ограниченными возможностями активно вовлечены во все сферы деятельности общества.

Результаты проведенного исследования убеждают в актуальности дальнейшего изучения особенностей самореализации инвалидов, их социально-культурную интеграцию. Однако уже сейчас, опираясь на имеющиеся отечественные и зарубежные данные, следует начинать целенаправленную работу по развитию этого явления. Она должна быть в первую очередь направлена на преодоление негативных стереотипов как на уровне массового сознания, так и на микроуровнях - в органах социальной защиты и здравоохранения, коллективе, где трудится инвалид, семье, школе.

Помимо создания общего положительного фона в отношении инвалидов, содержанием такой работы должно стать просвещение. Просветительские задачи могут решаться не только путем предоставления информации о жизни инвалидов и их возможностях, но и в ходе совместной деятельности лиц с ограниченными возможностями и здоровых. Недостаточная информированность о проблеме инвалидности порождает у значительной части общества предвзятое отношение к возможностям людей со статусом инвалида. Это, в свою очередь, делает самих инвалидов пассивными, безразличными к собственному общественному положению, вынужденными искать пути приспособления к житейским ситуациям. И как замкнутый круг, эти само найденные пути вызывают протест в обществе, которое называет их потребительством, иждивенчеством и т.д. Самый эффективный путь изменения данной ситуации - достижение взаимопонимания между людьми. Одна из форм достижения взаимопонимания - воспитание у подрастающего поколения позитивного отношения к инвалидам через "Уроки понимания инвалидности". В Сыктывкаре существует такая практика - это проведение в школах города Сыктывкара совместно со специалистами социально-реабилитационного центра «Надежда», библиотекой Браэля, и обществом слепых уроков в 4-7-х классах о проблемах детей с ограниченными возможностями. Современная система образования предусматривает обучение детей-инвалидов в общеобразовательных школах. Там, где это есть, есть и опыт общения с инвалидами. Предлагаемые уроки рассчитаны в основном на тех детей, которые практически не имеют прямого контакта с инвалидами. В ходе таких уроков рассказывают школьникам, что только в городе Сыктывкаре воспитывается более 500 детей-инвалидов; как им трудно передвигаться, учиться в школах, пользоваться общественным транспортом, заниматься спортом, читать, общаться со сверстниками, реализовывать свои творческие возможности. Специалисты предлагают возможность учащимся сделать первые шаги навстречу детям-инвалидам, участвовать в совместных мероприятиях, самим инициировать социальные проекты, направленные на детей-инвалидов.

Кроме того, полезно наличие центров для лиц с ограниченными возможностями, кружки, творческие студии, клубы по интересам, спортивные секции.

В итоге выдвинутая гипотеза подтвердилась. Следовательно: самореализация является востребованной темой для лиц с ограниченными возможностями, при этом наиболее оптимальными формами являются культурно-творческая деятельность, спорт, общественная деятельность. Также, необходимо отметить, что самореализация носит «дополнительный» характер, в виде хобби, увлечения, а не основной деятельности, реально приносящей доход. Это может объясняться тем, что далеко не у всех лиц с ограниченными возможностями есть способности или желание превратить хобби в работу с целью получения дохода.

2.2 Опыт социальной работы в решении проблемы самореализации лиц с ограниченными возможностями

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции «неполноценных» членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

Деятельность в сфере социального обслуживания строится на следующих принципах: соблюдение прав человека и гражданина; предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания; обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов; преемственность всех видов социального обслуживания; ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов; приоритет мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: № 122-ФЗ от 02.08.1995 // СПС «Консультант плюс»..

Проблема оказания помощи лицам с ограниченными возможностями принадлежит к числу наиболее важных и актуальных в рамках политики социального государства. Законодательством Российской Федерации установлено, что «реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности». Социальная реабилитация получила в последние годы широкое признание. Она важна как средство интеграции лиц с ограниченными возможностями в социум, как механизм создания равных возможностей инвалидам, для того, чтобы они были социально востребованы и самое главное, для того, чтобы у них развивался стимул к самореализации и конструктивному решению проблемы собственного жизнеобеспечения. Понимание социальной реабилитации претерпевало существенные изменения. Первоначально доминантным был чисто медицинский подход, а прочие виды реабилитации считались второстепенными. Всемирная организация здравоохранения полагала, что сущность реабилитации заключается в том, «чтобы вернуть больного к прежнему состоянию, развивая его физические и психологические способности до оптимального уровня». Очевидно, что акцент сделан прежде всего на психосоматические качества человека, что казалось бы достаточно для достижения социального благополучия. Но упомянутый в цитате «оптимальный уровень», указывает на необходимость проведения реабилитации нового уровня - социальной. Так происходит переход от медицинского подхода к социальной модели, в рамках которой реабилитация рассматривается как восстановление всего комплекса социальных способностей индивида.

Программа социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями обычно включает в себя: трудовую реабилитацию, мероприятия по социально-бытовой адаптации, обучение социальному поведению, социо-культурную реабилитацию, индивидуальную реабилитацию.

Социально-бытовая адаптация лиц с ограниченными возможностями является отдельной областью социальной реабилитации, которая представляет собой систему мер, направленных на восстановление способностей лиц с ограниченными возможностями к самостоятельной деятельности в быту и обеспечивающих их интеграцию в общество. Необходимость разработки методик по социально-бытовой адаптации лиц с ограниченными возможностями для специалистов реабилитационных учреждений основана на высокой потребности этой категории граждан в получении помощи и советов в приспособлении к бытовым условиям, к выполнению обыденных функций по самообслуживанию. Среди повреждений, наступающих в результате травмы или вследствие перенесенного заболевания, можно выделить: двигательные, эмоционально-волевые, чувствительные, когнитивные и др. Нарушение способностей выражается в нарушении ходьбы и самообслуживания, определяемых базисную активность человека в жизни. Самообслуживание включает способность самостоятельно одеваться, принимать пищу, соблюдать личную гигиену, самостоятельно передвигаться как в пределах дома, так и на улице, самостоятельно садиться и вставать. Дефицит этих важных функций приводит к известным ограничениям жизнедеятельности, положенным в основу признания человека инвалидом и требующим реабилитационного воздействия. Реабилитационная индустрия разрабатывает и выпускает технические средства реабилитации, использование которых может частично или полностью компенсировать потерю вышеуказанных функций или помочь при их эксплуатации адаптироваться к «новому статусу-инвалида» в быту. Для этого в рамках социально-бытовой реабилитации используются методы эрготерапии, ставшей популярной в последнее десятилетие. Эрготерапия (лат. ergon - занятие, греч. therapia - лечение) - раздел клинической медицины, изучающий методы и средства, направленные на восстановление двигательной активности функций преимущественно верхних конечностей при использовании различных тренажеров, игрушек, реконструкции возможных повседневных ситуаций.

Помимо восстановления навыков самообслуживания, социально-бытовая реабилитация предусматривает восстановление личностного статуса пациента. Нарушение социального функционирования выражается в ограничении осуществления той социальной роли, которая до наступления инвалидности была нормой для реабилитанта (в соответствии с его возрастом, полом, образованием, социальным положением, профессией, культурным уровнем) и включает ограничение социальной роли в семье, ограничении социальных контактов, ограничении или невозможности трудиться. Для профилактики и преодоления социальной отчужденности, в рамках социально-бытовой реабилитации проводятся занятия с социальным педагогом по трем основоположным направлениям: консультация, диагностика, коррекция.

Таким образом, программа социально-бытовой адаптации включает: во-первых, информирование и консультирование по вопросам приспособления к жизни в быту; во-вторых, обучение инвалида самообслуживанию, включая информирование о технических средствах реабилитации, обучение технике и методическим приемам для самообслуживания, обучение правилам личной гигиены, пользования одеждой, приема пищи и др. Особенности обучения во многом определяются видом инвалидизирующей патологии и тяжестью ограничения жизнедеятельности. В-третьих, адаптационное обучение инвалидов включает «обучение жизни с инвалидностью», в том числе вопросы диеттерапии, режима дня, отдыха и т.д. В-четвертых, обучение инвалида пользованию техническими средствами реабилитации должно обеспечить соответствие эргономических требований физическим и психофизиологическим потребностям инвалида. В-пятых, организация жизни инвалида в быту, включая архитектурно-планировочные решение проблемы адаптации жилого помещения к потребностям инвалида, оснащение техническими средствами реабилитации, перепланировку жилых помещений. И наконец, мероприятия по профилактике дезадаптации в социуме.

В социально-реабилитационных центрах России в основном решаются задачи поддержки лиц с ограниченными возможностями в режиме оказания, прежде всего, социально-экономической и медицинской помощи. Несмотря на безусловную важность и необходимость решения поставленных проблем, следует отметить, что роль культурной составляющей в социальной адаптации и самореализации детей с ограниченными возможностями, оценена не в должной мере. По отношению к людям, имеющим инвалидность, не в полной мере реализовано право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и в творческих процессах, относимое к основным правам личности и гарантируемое государством.

По мнению ряда ученых (М.А.Ариарский, А.П.Марков Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПГУП, 1997. - С. 262., С.С.Сукало, Б.А.Титов) одним из существенных ресурсов личностного становления и социально-культурной интеграции инвалидов является культурно-досуговая деятельность, обладающая способностью стимулировать процесс социализации, инкультурации и самореализации личности. Данный аспект проблемы реабилитации детей-инвалидов не разрабатывался в специальной литературе. Причина заключается в ложно понимаемой самодостаточности методологии и методов коррекционной педагогики, а также в традиционной трактовке культурно-досуговой деятельности преимущественно как средства рекреации и недооценке ее социализирующих и самореализационных потенциалов. Функции культурно-досуговой деятельности сводятся, преимущественно, к рекреации инвалидов, а ее содержание составляют развлекательные мероприятия. Но даже эти усеченные возможности культурно-досуговой деятельности реализуются не всегда - в силу специфичных барьеров, вызванных различными типами дефектов и мешающих инвалидам принимать участие в обычных развлечениях. Проблема заключается также в недоступности культурно-досуговых учреждений, в несоответствии содержания их деятельности возможностям, запросам и интересам, в отсутствии развивающих и адаптирующих форм культурно-досуговой деятельности (образовательных, спортивных, ролевых, игровых, арт-терапевтических и т.д.), специально предназначенных для решения проблем, обусловленных дефектом и способных компенсировать его.

На международном уровне принят ряд документов, регулирующих права лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности и непосредственно касающихся вопросов социальной адаптации, интеграции и самореализации инвалидов.

Достижением мировой цивилизации в гуманитарной сфере явилось принятие ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека. В неё не были непосредственно включены разделы об отношении к инвалидам, но она провозглашала равенство прав "всех людей без исключения".

Затем последовало принятие ООН в 1975 году Декларации прав инвалида. "Инвалиды, - говорится в ней, - каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной" Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант плюс»..

Затем 1981 год был провозглашен Годом инвалида, а период 1983 - 1992 гг. - Десятилетием инвалидов. В начале отмеченного Десятилетия ООН также была принята "Всемирная программа действий в отношении инвалидов" Всемирная программа действий в отношении инвалидов (Принята 03.12.1982 Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант плюс»..

По итогам этого десятилетия были разработаны «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993) // СПС «Консультант плюс»..

Наиболее важным и актуальным документом, регламентирующим положение инвалидов на международном уровне, является «Конвенция о правах инвалидов» Конвенция о правах инвалидов (Принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант плюс»..

Конвенция призвана обеспечить защиту и поощрение прав инвалидов в различных областях. В ее основу положены следующие принципы:

- Недискриминация. Документ определяет дискриминацию по признаку инвалидности как любое различие, исключение или ограничение, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении. Разумное приспособление означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. Конвенция возлагает на государства обязательство прекратить дискриминацию инвалидов не только на уровне законодательства и формирования политики, но и в процессе реализации законов. Документ, кроме того, предполагает и позитивные меры, которые должны принять государства для обеспечения такой недискриминации. Конвенция не создает новые права, но закрепляет механизмы, обеспечивающие равные возможности для инвалидов при реализации уже общепризнанных прав человека.

- Уважение человеческого достоинства. Этот принцип заключается в том, что людей с инвалидностью надо воспринимать и уважать такими, какие они есть, обеспечивать их право принимать самостоятельные решения по поводу их жизни и создавать условия для них, а не приспосабливать их к обществу. Положения Конвенции направлены на защиту личной неприкосновенности инвалидов, в том числе и защиту от насильственного медицинского вмешательства, защиту от насилия, злоупотреблений, пыток и другого, унижающего достоинство обращения.

Полное и эффективное вовлечение и включение в жизнь общества - данный принцип предполагает активное участие лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности в политической, социальной, культурной сферах. Это двусторонний процесс: с одной стороны, сами инвалиды должны стать активнее, брать на себя ответственность за свою жизнь, а с другой стороны, для их эффективного участия должны быть созданы соответствующие условия. Положения Конвенции направлены на поддержку независимого проживания, развитие инклюзивного образования, трудоустройство на открытом рынке труда, доступ к культурным ценностям, спортивной и рекреационной деятельности. Документ содержит конкретные меры, которые должны принять государства для обеспечения эффективного участия людей с инвалидностью в политической жизни, в том числе в процессе выборов.

- Доступность. Этот принцип призван устранить барьеры, которые во многом препятствуют реализации лицами с ограниченными возможностями своих прав и мпомобностей. Он касается не только архитектурной среды, но и информации, коммуникации. Пандусы, широкие двери, информация по брайлю или в легкой для прочтения форме, сурдоперевод, наличие помощников - все это значительно облегчит доступ к работе, социальной инфраструктуре, местам развлечения, избирательным участкам, государственным органам, суду. Государства в соответствии с Конвенцией обязаны создать доступную для инвалидов среду, предоставлять услуги, обеспечивающие проживание в обществе, содействовать разработке и внедрению так называемых ассистивных технологий.

Конвенция не содержит точного определения понятия «инвалидность», она лишь дает его концептуальное видение. В преамбуле сказано, что понятие «инвалидность» -- «эволюционирующее понятие, которое является результатом взаимодействия между имеющими нарушения здоровья людьми и средовыми барьерами, мешающими их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими». Говоря об инвалидности как об эволюционирующем понятии, Конвенция закрепляет динамический подход к нему и признает, что оно может меняться в зависимости от социально-экономических условий. Документ также не дает четкого определения «инвалида», говоря о том, что к таким лицам относятся люди с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. Закрепленный в Конвенции подход к инвалидности, однако, подчеркивает значительное влияние, оказываемое существующими в обществе отношенческими и физическими барьерами на возможность инвалидов реализовать свои права. Это так называемый правовой или социальный подход к инвалидности. С такой точки зрения, человек является инвалидом не по причине нарушений здоровья, а по причине барьеров, с которыми он сталкивается.

В соответствии с Конвенцией на страны-участницы возлагаются общие обязательства, а именно:

- принимать законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в Конвенции;

- изменять или отменять существующие дискриминационные по отношению к инвалидам законы, постановления, обычаи и устои;

- учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав инвалидов;

- прекратить практические действия, которые нарушают права инвалидов;

- обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с Конвенцией;

- обеспечивать уважение прав инвалидов со стороны частного сектора;

- проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна (определяемого в статье 2 Конвенции), чья адаптация для инвалида требовала бы как можно меньших усилий и затрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идею универсального дизайна при выработке стандартов и руководящих ориентиров;

- проводить или поощрять исследования, производство и использование новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, отдавая приоритет недорогим технологиям;

- консультироваться с инвалидами и представляющими их интересы организациями при разработке политики и программ, касающихся инвалидов.

Устанавливаются также обязательства государств в определенных областях, без выполнения которых реализация прав инвалидов будет невозможна. Такие сферы включают:

- Просвещение общества: поскольку сложившиеся представления об инвалидах, негативное к ним отношение часто препятствуют реализации ими всех прав человека, ратифицирующие страны будут вести борьбу со стереотипами, предрассудками и поощрять просвещение общества о потенциале и вкладе инвалидов в его жизнь (статья 8).

- Создание доступной среды: государства обязуются выявлять и ликвидировать препятствия и барьеры, а также обеспечивать доступ инвалидов к физической инфраструктуре, средствам транспорта, общественным зданиям и услугам, а также информации и связи.

- Ситуации риска: государства должны принимать все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия (статья 11).

- Индивидуальная мобильность: государства будут содействовать индивидуальной мобильности и максимально возможной степени самостоятельности инвалидов, которая обеспечивается путем предоставления средств индивидуальной мобильности по доступной цене, обучения навыкам мобильности, а также доступа к средствам, облегчающим мобильность, приспособлениям, ассистивным технологиям и различным услугам помощников (статья 20).

- Абилитация и реабилитация: для того, чтобы инвалиды достигали максимальной независимости, полного развития физических, умственных, социальных и профессиональных способностей, государства обязуются предоставлять абилитационные и реабилитационные услуги в сфере здравоохранения, занятости и образования (статья 26). Данные услуги должны предоставляться по месту жительства, начинаться как можно раньше и основываться на потребностях конкретного инвалида.

- Сбор статистики: государства обязуются производить сбор статистических и исследовательских данных, позволяющих разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнения Конвенции. При сборе статистики государства обязаны соблюдать законодательство о защите данных и права человека. Статистические данные должны быть доступны для инвалидов и могут использоваться для оценки того, как конкретное государство выполняет свои обязательства по Конвенции.

В России государственная политика в отношении инвалидов так же имеет многолетнюю историю. Вместе с тем, поворотным стал 1995 год, когда в России был принят Федеральный Закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: № 181-ФЗ от 24.11.1995 // СПС «Консультант плюс».. В Законе сформулирована принципиально новая цель государственной политики в отношении инвалидов, сформированы новые понятия инвалида и реабилитации инвалидов, введены изменения в институциональную основу политики. Впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а “обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ”. Тем самым, новый Закон декларировал подход к инвалиду, сформулированный мировым сообществом.

Другие федеральные законы, регулирующие доступность городской инфраструктуры для лиц, с ограниченными возможностями жизнедеятельности для их дальнейшей самореализации:

- Градостроительный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ: № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г. // СПС «Консультант плюс».;

- Кодекс об административных правонарушениях РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: № 195-ФЗ от 30.12.2001 // СПС «Консультант плюс»..

В КоАП, Часть II, Глава 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» присутствуют:

- Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости;

В Главе 9, «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике» присутствуют:

- Статья 9.13. «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур»;

Реализация государственной политики в отношении инвалидов осуществляется через государственные структуры, неправительственные организации и общественные объединения.

Одним из эффективных механизмов реализации государственной политики в отношении инвалидов являются федеральные и региональные программы, выполнение которых призвано обеспечить необходимые условия для индивидуального развития и реализации возможностей людей с ограниченными возможностями. К таким программам относятся: «Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов», "Социальная поддержка инвалидов», «Дети России», «Дети-инвалиды›› и др.

Помимо государственных органов управления имеются и ведомственные управленческие подразделения, занимающиеся делами инвалидов. Во многих поликлиниках работают специальные врачи, как правило, в ранге заместителей главных врачей поликлиник, которые дают заключения и оформляют документы на представление граждан к инвалидности в органы социального обеспечения. Во всех администрациях округов и районов созданы специальные медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), которые принимают окончательное решение об инвалидности людей, определяют группы инвалидности, выписывают документы (справки), служащие юридическим основанием для оформления инвалидности.

Управленческие функции по делам инвалидов выполняют также органы министерств обороны, внутренних дел, безопасности, иностранных дел и др. Действуют всероссийские общества инвалидов, глухих, слепых, возглавляют которые правления, имеющие вертикальную управленческую структуру вплоть до специализированных предприятий.

Если рассматривать опыт работы органов социальной защиты населения, направленный на достижение самореализации лицами с ограниченными возможностями на территории страны, то необходимо выделить опыт работы с инвалидами в Калужской области, где разработана специальная Программа профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов. В программе представлен анализ и намечаются пути решения различных блоков проблем: численность и структура инвалидов; безработица среди инвалидов и занятость инвалидов в регионе; намерения инвалидов по трудоустройству; основные направления профреабилитационной работы; мероприятия по содействию занятости инвалидов. В Санкт-Петербурге создана программа социальной реабилитации детей для детей-инвалидов с поражением спинного мозга, с ампутированными конечностями, слабовидящих и слабослышащих, слепых и глухих. Разработан проект Санкт-Петербургского Центра социальной реабилитации детей-инвалидов, действующего на стыке медицинских, инженерно-технических, педагогических и социальных проблем в рамках приоритетной муниципальной программы «Город и техника -- детям-инвалидам».

В последнее время широкое распространение при оказании социальной помощи инвалидам приобретает объединение усилий государственных и общественных организаций. Органы социальной защиты и Всероссийское общество инвалидов действуют совместно в интересах инвалидов в ряде регионов России, в том числе на территории республики Коми.

Направлениями совместной работы являются составление и реализация социальных программ и планов, проведение совместных мероприятий и коллегий, совещаний и семинаров с руководящими и практическими работниками, защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества, интеграция инвалидов в общество.

Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) проводит большую работу по оказанию содействия в решении многих вопросов жизнедеятельности инвалидов: создание доступа к объектам социальной и иной инфраструктуры, обеспечение лекарственными средствами и средствами технической реабилитации, получение образования и т.п. С 1992 года ВОИ проводит Всероссийские фестивали творчества инвалидов и детей инвалидов. В 2003 году проведен Всероссийский Молодежный форум ВОИ, в 2005 году - Молодежный международный фестиваль «Темп», в 2008 году - Всероссийский фестиваль семей молодых инвалидов.

В структуре ВОИ действуют десятки физкультурно-спортивных клубов, которые на регулярной основе проводят массовые спортивные мероприятия, осуществляют подготовку ведущих спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях. В организациях ВОИ стало традиционным проведение спартакиад, туристических слетов, автопробегов. Стабильно выходит в свет более 20 периодических печатных изданий ВОИ, два из которых - газеты «Надежда» и «Русский инвалид» - имеют статус общероссийских.

Другим ценным опытом в работе, направленной на самореализацию лиц с ограниченными возможностями, является открытие специализированных библиотек. Любая библиотека, независимо от ее статуса, выполняет определенные социальные функции: информационную, образовательную, восстановительную, коммуникативную, досуговую и т. д. В специальной библиотеке для слепых эти функции, а значит цели социализации инвалида по зрению, дополняются реабилитационной функцией, обусловленной особенностями читательского контингента. Незрячий писатель Ф. И. Шоев говорил: «Решающую роль в формировании опосредованных восприятий незрячего играет книга. Книга с наибольшей обстоятельностью и полнотой, ярко и эмоционально насыщенно рассказывает слепому о том, что видят зрячие глазами, что чувствуют они от зрительного созерцания мира» Шоев Ф.И. Как помочь незрячему научиться читать и писать (памятка). - М., ВОС, 1987.. В. Г. Нестеренко, кандидат философских наук, доцент, инвалид по зрению, отмечал: «Книга для незрячего человека - особый, еще не описанный наукой, жизненно важный орган социального происхождения, восполняющий утрату зрительного контакта с миром, позволяющий человеку открыть в себе и реализовать те возможности, которые вычеркиваются из его жизни самим фактом отсутствия зрения».

Ранее основные усилия государства по повышению уровня жизни инвалидов сводились преимущественно к предоставлению разного рода материальных льгот и дотаций отдельным их категориям. Вместе с тем существовала довольно развитая система специализированных предприятий, использующих труд инвалидов, которые, однако, в условиях рыночной экономики становятся неконкурентоспособными по сравнению с коммерческими структурами. Продолжение социальной политики в отношении инвалидов в предоставлении различных льгот представляется вряд ли возможным в условиях бюджетного дефицита, к тому же оно чревато и рядом негативных последствий -- противопоставление здоровых и инвалидов (что, в свою очередь, порождает негативное отношение к последним), а также различных категорий инвалидов друг другу; нежелание некоторых инвалидов участвовать в реабилитационных процессах в связи с иждивенческими настроениями и ожиданием льгот и дотаций.

Развитию социальной работы с инвалидами в целях их интеграции должно способствовать создание сети реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями, где осуществлялись бы профориентация, профобучение, консультирование по психологическим, правовым и организационным проблемам; предлагалась бы конкретная помощь по обеспечению в трудоустройстве.

Социальная поддержка, реабилитация и интеграция инвалидов, - процесс сложный, противоречивый. Он включает взаимодействие общества, семьи, личности родителей и ребенка-инвалида. В целях их социальной защиты принимаются законы, выделяются средства на организацию лечения, реабилитации, образования и досуга, предпринимаются меры по безбарьерному доступу в различные структуры и обеспечению информацией. Для людей с ограниченными возможностями здоровья предусматриваются дополнительное питание, летний отдых и т.п. Однако любых усилий государства будет недостаточно, если не проводить целенаправленную социальную работу с самими инвалидами и их семьями, имея в виду возможную активизацию их жизнедеятельности и обеспечение посильной интеграции в общество.

Заключение

Изменения в общественном сознании, переход от социализма к демократизму, вступление мирового сообщества в новую эпоху подразумевают включение всех слоев населения в общественную жизнь. А вследствие стремительного развития экономической, политической, социальной структур, назрела необходимость использовать потенциал всех социальных групп населения, в том числе и людей с инвалидностью. Люди с ограниченными возможностями стремятся к реализации собственных способностей, компенсации своей недостаточности, и хотят быть полезными государству и обществу, быть их полноценными членами.

На протяжении многих лет политика в отношении инвалидов проделала путь от обычного ухода за инвалидами в некоторых учреждениях до получения образования детьми - инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте.

Благодаря современной политике государства стало уделяться больше внимания инвалидам. Созданы клубы инвалидов, их семей и сторонников, которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов. Инвалиды стали активно включаться в жизнь. Права инвалидов уже в течение долгого времени являются предметом пристального внимания государства и других международных организаций.

Инвалиды стремятся к самореализации и часто полны сил и желания включиться в полноценную социальную жизнь на доступном для них уровне. Если для удовлетворения таких желаний и потребностей не находится подходящих условий, то инвалиды длительное время остаются предоставленными сами себе, подвергаясь риску распада уже сложившихся ранее конструктивных способов адаптации и обесценивания своей жизни.