На смену прежней системе организованной социализации (семья, школа, комсомол, пионерская организация) молодого поколения пришли новые формы.

- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Муниципальные учреждения - "Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи", "Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественников", "Молодежный Центр профилактики наркомании", "Городской молодежный военно-спортивный технический центр "Патриот" индивидуально работают с такими подростками и молодежью;

- выстроена система работы с социально-активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает "Центр молодежных инициатив "Свободное время".

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" осуществлялось массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности муниципальных учреждений - "Центр путешественников", "Свободное время", молодежных центров административных районов города. Традиционными стали проекты "Брейн-ринг", "КВН на Енисее", "Студенческая весна", "Юность Красноярья";

- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи;

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью - 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация предыдущих программ показала необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволила сделать ряд выводов:

- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ "Молодежь города Красноярска";

- требуется уточнение организационных подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли - с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное обеспечение;

- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государственных и муниципальных органов, но и должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- с помощью таких программ можно развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами. [18,с.75]



ГЛАВА II. Методы и организация исследования

2.1 Характеристика методов исследования

Для решения задач и достижения поставленной цели в работе применялись следующие методы:

- теоретический анализ документов Красноярского городского совета, с целью объективного представления реализации молодёжной политики в городе Красноярске;

- метод опроса применялся для получения данных об информированности молодёжи по поводу проводимой молодёжной политике;

- метод математической статистики для наглядного представления объекта исследования.

2.2 Организация исследования

20 декабря 2006 года городским Советом было принято решение №8-149 «О городской целевой Программе «Развитие молодёжной политики города Красноярска» на 2006-2010 годы».

Документ начинается с паспорта Программы, который включает в себя пункты:

1. Наименование программы;

2. Основания для разработки Программы;

3. Заказчик Программы;

4. Основной разработчик Программы;

5. Цели и основные задачи Программы;

6. Срок реализации Программы;

7. Объёмы и источники финансирования;

8. Основные исполнители Программы;

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы;

10. Контроль за исполнением Программы.

Городская целевая Программа «Развитие молодёжной политики города Красноярска» состоит из 8-ми разделов:

1. Основные понятия, используемые в Программе;

2. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы;

3. Цель, основные направления и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы;

4. Механизм реализации Программы;

5. Результаты Программы;

6. Обеспечение Программы;

7. Мероприятия, ожидаемые результаты и финансовое обеспечение Программы;

8. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы.

Первый раздел включает в себя ряд понятий, используемых в документе. Например, молодёжная инициатива, молодёжный бизнес-проект, оператор общегородского проекта и другие. К каждому понятию даётся подробное лексическое пояснение.

Второй раздел даёт подробные обоснования по необходимости принятия данной Программы. Главной особенностью Программы является предложенный механизм перевода молодёжи из ресурса в активный субъект социально-экономических отношений… Документ разработан с учетом анализа позитивных и негативных тенденций в молодёжной среде и особенностей молодёжи как социально-демографической группы. К позитивным тенденциям можно отнести следующие:

· в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал ;

· растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому;

· растет заинтересованность молодых людей в сохранении своего здоровья;

· меняется отношение к образованию - формально-статусное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний… и т.д.

К негативным тенденциям можно отнести:

· криминализация молодежной среды…;

· слабую представленность молодежи в малом и среднем бизнесе и риск безработицы, обусловленный недостаточной ориентацией системы образования на рынок труда;

· отсутствие достаточного опыта эффективной деятельности на рынке труда;

· риск приобщения к опасным для здоровья зависимостям: наркомания, и игромания, алкоголизм … и т.д.

Реализация Программы позволит создать такую муниципальную молодежную политику, содержанием которой станет равноправное взаимодействие власти, молодежи, бизнеса и городского сообщества, направленное на социально-экономическое и культурное развитие города, на процветание его жителей, в том числе, и молодежи.

Третий раздел включает в себя цели, направления и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского сообщества.

"Общегородские проекты". Включает в себя три стратегических направления, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных мер и программных действий:

1. Социальная безопасность общества от негативных проявлений в молодежной среде.

2. Развитие социально-экономического, общественно-политического и культурного потенциала молодежи.

3. Интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы развития города.

"Развитие Дворца молодежи города Красноярска".

Данный блок направлен на развитие и апробацию Городского Дворца молодежи, как места для реализации и общественного предъявления городскому сообществу молодежных проектов города.

Задача: Развитие материально-технической базы и парковой зоны МУ "Городской Дворец молодежи".

Приоритетные направления:

1.Ввод в эксплуатацию к 2009 году помещений МУ "Городской Дворец молодежи", оснащенных современным оборудованием, используемых для апробации и реализации молодежных проектов;

2. Появление в городе Красноярске к 2010 году современной парковой зоны дворца.

"Поддержка молодежных инициатив".

Задача. Создание условий для поиска, развития и реализации проектов, направленных на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью города Красноярска.

Приоритетные направления:

1. Проведение конкурса молодежных проектов;

2. Создание школы проектной деятельности;

3. Формирование экспертного сообщества для оценки развития проектной культуры участников конкурса;

3. Создание реестра молодежных проектов.

Сроки реализации Программы - до 2010 года.

В четвёртом разделе подробно рассматривается механизм реализации Программы.

В качестве основного механизма достижения целей Программы предлагается проектный подход и конкурсное распределение ресурса, которое предполагает реализацию общегородских проектов в соответствии с основными направлениями и задачами развития молодежной политики, утвержденными настоящей Программой.

Для управления Программой формируется единая структура, ответственная за осуществление возложенных на нее функций и применение адекватных им методов.

Исполнителями общегородских проектов выступят операторы, отобранные на конкурсной основе. На каждый общегородской проект будет определен самостоятельный оператор.

Операторы могут привлекать к совместной реализации общегородских проектов сторонние организации, действующие в рамках данной деятельности. Таким образом, каждый из общегородских проектов будет объединять проектную и инновационную деятельность тех граждан и организаций, которые смогут предложить лучшие варианты их реализации, обеспечивающие наиболее эффективное достижение цели.

Решение о выборе оператора общегородского проекта по результатам конкурса принимает организационный комитет с учетом мнения экспертного совета

Важнейшим компонентом механизма реализации Программы и всех общегородских проектов становится создание института независимых экспертов - экспертного совета.

Экспертный совет Программы - орган, создаваемый для экспертного сопровождения реализации настоящей Программы. Состав совета формируется управление молодежной политики администрации города Красноярска и утверждается Главой города Красноярска. В состав экспертного совета могут быть включены: федеральные эксперты, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Красноярского края и города Красноярска, представители крупного и среднего бизнеса, заслуженные деятели Красноярского края (лица, обладающие профессиональными знаниями и авторитетом в той или иной сфере).

В плане реализации Программы прописывается порядок конкретных действий по реализации всех целевых направлений Программы, график выполнения, ответственные за реализацию, сроки реализации, ресурсное обеспечение, условия мониторинга реализации мероприятий.

Механизм реализации общегородского проекта "Доступное жилье для молодежи".

В рамках настоящего проекта организуется конкурс на поиск проектов, предлагающих альтернативный механизм, позволяющий обеспечить доступным жильем молодежь города. По итогам конкурса проводится профессиональная экспертиза. Механизм финансирования наиболее эффективных моделей предусматривается отдельной программой.

Также в рамках настоящего проекта организуется деятельность по информированию молодежи города о реализующихся программах, обеспечивающих молодежь доступным жильем.

На основании настоящей Программы, а также правовых актов администрации города управление молодежной политики администрации города Красноярска организует конкурс молодежных проектов.

По итогам конкурса юридические лица, проекты которых стали победителями, осуществляют реализацию данных проектов путем оказания муниципальных услуг на основании соглашения, договора, заключенного с управлением молодежной политики администрации города Красноярска. По окончании срока реализации проекта юридическими лицами готовится соответствующий комплексный отчет.

Пятый раздел включает в себя предполагаемые результаты Программы, такие как:

- количество молодежи, вовлеченной в мероприятия Программы около 50 тысяч человек;

- создание механизма обеспечения доступным жильем молодых семей и отдельных молодых граждан;

- появление гражданских институтов по формированию гражданственности и патриотизма среди молодежи (количество молодежи, занимающейся в клубах, кружках, объединениях патриотической направленности);

- улучшение положения отдельных категорий молодежи (молодых людей с ограниченными возможностями, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

- появление на конкурсной основе операторов, эффективно реализующих общегородские проекты и повышающие эффективность использования выделяемого ресурса;

- появление в городе Красноярске к 2010 году Дворца молодежи как символа города Красноярска, оснащенного современным оборудованием, используемого для апробации и реализации молодежных проектов и парковой зоны для общественного предъявления городскому сообществу молодежных проектов города.

Шестой раздел предполагает необходимое обеспечение Программы.

Информационное обеспечение осуществляется посредством:

- освещения целей, задач и механизмов настоящей Программы как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;

- размещение целей, задач и механизмов настоящей Программы на специализированных сайтах молодежной политики в сети "Интернет".

Правовое обеспечение осуществляется посредством разработки и утверждения постановления администрации города Красноярска, в котором описывается концепция и техническое задание общегородских проектов, критерии и порядок отбора операторов общегородских проектов.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 178 254,8 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Красноярска.

Финансирование Программы по годам осуществляется в пределах средств, определенных на ее реализацию. Объемы финансирования ежегодно уточняются при рассмотрении бюджета города и утверждаются решением Красноярского городского Совета депутатов.

Финансирование блоков Программы "Общегородские проекты", "Поддержка молодежных инициатив" осуществляется:

- в отношении некоммерческих организаций, не являющихся бюджетными учреждениями, - в виде предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством;

- в отношении муниципальных учреждений - в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, предусмотренных для бюджетных учреждений.

Финансирование блока Программы "Развитие Дворца молодежи города Красноярска" предусматривается в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, предусмотренных для МУ "Городской Дворец молодежи".

Научное, экспертное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством:

- создания специального экспертного совета, осуществляющего экспертное сопровождение реализации Программы;

- проведения мониторинга, социологических исследований и статистического учета положения молодежи в Красноярске;

- создания банка данных социологических и иных научных исследований по вопросам, касающимся молодежи;

- проведения экспертно-аналитических семинаров по развитию общегородских проектов.

Кадровое обеспечение Программы осуществляется посредством:

а) формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с молодежью в городе Красноярске;

б) подготовки и издания учебно-методической литературы и документации для подготовки кадров, занимающихся вопросами реализации молодежной политики.

Седьмой раздел состоит из трёх блоков: «Общегородские проекты», «Развитие Дворца молодёжи города Красноярска», «Поддержка молодёжных инициатив».

«Общегородские проекты». Раздел включает в себя проекты, сроки исполнения, ожидаемый результат, социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий, исполнителей, объёмы финансирования из бюджета города.

«Путёвка в жизнь» -2006-2010 годы. Вовлечение не менее 2000 подростков и молодых людей в мероприятиях проекта. Создание эффективной модели по работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, совершившими правонарушения, а также молодежью с отклоняющимся и агрессивным поведением…

«Сделай свой выбор» - 2008-2010 годы. Разработка и реализация эффективных проектных технологий первичной профилактики наркомании и опасных для здоровья зависимостей среди подростков и молодых людей города Красноярска.

«Здоровая молодёжь - основа будущего» - 2006, 2008-2010 годы. Создание службы, деятельность которой направлена на проведение индивидуальных консультаций по различным заболеваниям, создание «паспорта проблем» молодых людей, обращающихся в службу, с последующим оказанием адресной помощи. Создание системы культурно-массовых и спортивных мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни среди подростков и молодежи.

«Гражданская позиция» - 2007-2008 годы. Вовлечение в проект около 700 человек через деятельность военно-патриотических клубов, кружков, объединений, участие в массовых патриотических мероприятиях.

«Трудовые отряды» - 2006-2010 годы. Создание молодежного движения с целью трудового воспитания подростков и молодежи ( количество вовлеченных в проект не менее 30000 человек). Организация и проведение городских молодежных общественно - полезных акций, направленных на благоустройство и озеленение города.

«Квартирный вопрос» - 2006 год. Появление инновационных проектов помощи молодым семьям в получении жилья через организацию конкурсов проектов, направленных на обеспечение доступным жильем молодежи. Распространение информации о действующих жилищных программах.

«Вместе» - 2006-010 годы. Вовлечение в проект не менее 2000 подростков и молодых людей с ограниченными возможностями, а также попавшими в трудную жизненную ситуацию. Оказание индивидуальных консультаций по интересующим их вопросам, вовлечение в активную социальную деятельность содействие в организации занятости и отдыха.

«Новые имена» - 2006-2010 годы. Формирование новых авторских творческих молодежных коллективов. Организация творческих конкурсов, выставок, фестивалей, ярмарок. Поддержка и развитие существующих творческих молодежных коллективов.

«Доброе дело» - 2008 - 2010 годы. Появление организационного института по работе с волонтерами. Организация «школы волонтера», деятельность которой направлена на обучение волонтеров, проведение семинаров, тренингов, ярмарок, выставок, организацию обмена опытом, межкультурное общение.

«Техника молодежи» - 2008 - 2010 годы. Создание городского молодежного научно-технического сообщества. Формирование реестра научно-технических изобретений и изобретателей города Красноярска. Популяризация научно-технического творчества в молодежной среде. Участие молодежи в выставках достижений научно-технического творчества.

«Проекты развития» - 2006 - 2007 годы. Вовлечение в проект около 2500 молодых людей через конкурс молодежных проектов, школу проектной деятельности, переговорные площадки между представителями власти, бизнеса и молодежи, общественные презентации.

«Золотой кадровый резерв» - 2006 - 010 годы. Привлечение молодых людей, прошедших обучение в целях приобретения управленческих и профессиональных навыков. Молодежная школа лидеров - не менее 150 человек. Победителей конкурса в рамках проекта - не менее 125 человек.

«Свое дело» - 2006 - 2010 годы. Издание информационного буклета по организации собственного дела. Проведение не менее 50 переговорных площадок на тему участия молодежи в деятельности бизнеса.

«Развитие Дворца молодежи города Красноярска». 2006 - 2010 годы. Появление к 2010 году современной парковой зоны, как символа города и места для реализации и общественного представления городскому сообществу молодежных проектов. Появление помещений оснащенных современным оборудованием, используемых для представления и реализации молодежных проектов.

«Поддержка молодежных инициатив». 2008- 2010 годы. Количество проектов, поданных в рамках конкурса - не менее 3000. Создание школы проектной деятельности. Появление экспертного сообщества для оценки развития проектной культуры участников конкурса. Создание реестра молодежных проектов.

Вторым методом исследования стал опрос общественного мнения в трех возрастных группах:

1. Подростки в возрасте 15-16 лет.

2. Молодые люди в возрасте 18-20 лет.

3. Молодые люди в возрасте 22-25 лет.

В каждой возрастной группе опрашивалось 10 человек. Всем была предложена анкета, состоящая из пяти вопросов.

Анкета Относите ли вы себя к категории «молодежь»? Да. Нет. Знакомы ли вы с городской программой «Развитие молодежной политики города Красноярска»? Да. Нет. Знаете ли вы, где расположены молодежные центры города Красноярска? Да. Нет. Участвовали ли вы в общегородских проектах молодежной программы? Да. Нет. Нужна ли программа по молодежной политике в нашем городе? Да. Нет.

Город Красноярск является центром огромного региона - Красноярского края. В декабре 2006 года ЗАКОНАДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ был принят ЗАКОН Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края»

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики Красноярского края как системы действий органов государственной власти края, направленных на приоритетное создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов; для реализации молодыми гражданами конституционных прав с учетом специфических потребностей, присущих возрасту, а также для интеграции молодежи в систему общественных отношений, для ее наиболее полной самореализации в интересах всего общества (далее - молодежной политики).

Данный Закон включает в себя восемь глав. Каждая глава разделена на статьи, всего их в Законе 35. Документ был подписан Губернатором Красноярского края А.Г. Хлопониным 22 декабря 2006 года.

Глава 1. «Общие положения» состоит из 5-и статей: основные термины и понятия, система правовых актов Красноярского края о молодежи, цели молодежной политики, принципы молодежной политики и программный подход к молодежной политики Красноярского края.

Система правовых актов Красноярского края о молодежи состоит из настоящего Закона, других законов Красноярского края, содержащих нормы об особенностях статуса молодых граждан в соответствующих сферах общественных отношений, и принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов, регулирующих правоотношения в области проблем молодежи. Иные правовые акты Красноярского края о молодежи не должны противоречить настоящему Закону.

Целями молодежной политики являются: сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; создание молодым гражданам равных стартовых условий для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; помощь молодым гражданам в решении их социальных проблем; противодействие распространению в молодежной среде наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей, преступности и иных антисоциальных явлений.

Глава 2. «Компетенция органов государственной власти края и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики» состоит из трёх статей, которые предусматривают конкретные компетенции Законодательного Собрания Красноярского края, Совета администрации Красноярского края и органов местного самоуправления.

Законодательное Собрание края рассматривает и принимает основные положения и приоритетные направления молодежной политики в крае в виде краевых целевых программ в сфере молодежной политики; осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части средств, предусмотренных на молодежную политику; использует право законодательной инициативы для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по молодежным проблемам.

Совет администрации края разрабатывает и реализует краевые целевые программы в сфере молодежной политики; принимает правовые акты, устанавливающие компетенцию государственных органов исполнительной власти края, участвующих в реализации мер молодежной политики; осуществляет информационное обеспечение молодежной политики; организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, занятых в сфере молодежной политики; координирует деятельность учреждений и организаций, принимающих участие в реализации мер молодежной политики…

Органы местного самоуправления в крае в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение всех социально-экономических, политических и личных прав и свобод, предоставленных молодым гражданам Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации. В органах местного самоуправления могут создаваться структурные подразделения по делам молодежи, осуществляющие работу с молодежью, реализующие мероприятия по поддержке молодых граждан, молодых семей и молодежных объединений за счет бюджетов муниципальных образований либо за счет средств краевого бюджета в случае передачи соответствующих полномочий и субвенций.

Глава 3. «Обеспечение молодежной политики в Красноярском крае». Молодежную политику Красноярского края осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, иные органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления. Полномочия органов исполнительной власти Красноярского края по осуществлению молодежной политики определяются Советом администрации Красноярского края. С целью обеспечения молодежной политики в краевом бюджете предусматриваются средства на финансирование мероприятий в области молодежной политики на финансирование краевых целевых программ, устанавливающих комплекс мероприятий (проектов) по осуществлению молодежной политики; на частичное финансирование мероприятий в области молодежной политики муниципальных образований края.

Информационное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством сбора и предоставления информации для объективного освещения актуальных молодежных проблем как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях; создания специализированного сайта в сети Интернет по вопросам молодежной политики и на его основе - информационной службы для молодежи; создания специального банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, молодежных объединениях, опыте реализации молодежной политики. Доступ к указанному банку данных должен быть обеспечен всем органам государственной власти края и органам местного самоуправления; ежегодного выпуска информационных сборников правовых актов и социологических материалов по вопросам молодежной политики, а также выпуска иных информационных и справочных материалов; организационного, информационного и методического содействия созданию в средствах массовой информации редакций, отделов и иных структур по молодежной проблематике.

Глава 4. «Основные направления поддержки молодых граждан органами государственной власти края». Органы исполнительной власти Красноярского края реализуют программы и мероприятия по трудовому воспитанию студентов государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования на территории Красноярского края, предусматривающие создание сезонных рабочих мест по профилю обучения (не менее 2 тысяч рабочих мест) за счет средств краевого бюджета с участием работодателей и муниципальных образований края; создают центры консультирования по вопросам выбора профессии (с возможностью оказания соответствующих услуг молодым гражданам независимо от места проживания в Красноярском крае), безвозмездно оказывающие соответствующие услуги молодым гражданам. В краевом бюджете в соответствии с законами края ежегодно предусматриваются средства на дополнительные стипендии студентам, достигшим значительных результатов в международных, общероссийских, межрегиональных, краевых олимпиадах, соревнованиях, смотрах, конкурсах, конференциях, программах; Законами края утверждаются программы профессиональной подготовки и переподготовки за счет средств краевого бюджета молодых специалистов для решения актуальных социально-экономических проблем края (работников образования и здравоохранения, агропромышленного комплекса и иных).

Органы исполнительной власти Красноярского края создают консультационные центры по вопросам трудоустройства и трудового законодательства, безвозмездно оказывающие соответствующие услуги (с возможностью оказания соответствующих услуг молодым гражданам независимо от места проживания в Красноярском крае); оказывают организационную и методическую помощь при создании в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях служб содействия трудоустройству; реализуют программу возмещения работодателям за счет средств краевого бюджета части расходов по выплате заработной платы молодым специалистам в течение испытательного срока в порядке, установленном соответствующим законом Красноярского края; создают "телефон доверия" по вопросам нарушения трудовых прав молодых граждан.

Органы исполнительной власти Красноярского края реализуют программу субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам, привлекаемым молодыми работниками бюджетной сферы в порядке, установленном законом края. Иные формы и меры поддержки молодых граждан и семей в жилищной сфере устанавливаются законами Красноярского края, краевыми целевыми программами.

Органы исполнительной власти Красноярского края организуют проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан; создают центры репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающие бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам; организуют проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для молодежи, в том числе молодежных и студенческих спартакиад, и обеспечивают информирование молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории края; учреждения, финансируемые из краевого бюджета, по заявлению молодежного объединения или государственного (муниципального) учреждения по работе с молодежью могут безвозмездно предоставлять молодым гражданам во время, не занятое основной деятельностью соответствующего учреждения, спортивные залы для занятий физической культурой и спортом. Лица, причинившие имущественный вред бюджетному учреждению при использовании спортивных залов, несут ответственность в соответствии с законодательством; порядок предоставления спортивных залов и финансирования расходов, связанных с реализацией положений пункта 2 настоящей статьи, определяется Советом администрации Красноярского края.

Органы исполнительной власти Красноярского края организуют работу бесплатных психологических и юридических консультационных центров, безвозмездно оказывающих соответствующие услуги для молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; организуют работу бесплатных консультационных центров для молодых семей в области обеспечения охраны здоровья, образования и воспитания детей, социальной защиты; выпускают и распространяют пособия по ведению семейного бюджета для молодых семей, правовые пособия для молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, другие информационные материалы для молодых граждан. Органы исполнительной власти Красноярского края могут устанавливать для учащихся и студентов льготные цены за пользование услугами государственных культурно-просветительских и спортивно-оздоровительных учреждений.

Органы местного самоуправления для поддержки молодых семей, созданных сиротами, студентами высших и средних учебных заведений дневной формы обучения (при условии, что оба супруга являются студентами), молодыми гражданами-инвалидами, а также для поддержки неполных молодых семей могут частично возмещать расходы по содержанию детей в дошкольных учреждениях, а также предусматривать другие формы поддержки.

В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества в Красноярском крае органами исполнительной власти края осуществляется поддержка талантливых и одаренных молодых граждан путем создания условий для их творческой деятельности содействия созданию творческих мастерских, школ, студий при известных деятелях науки, культуры и искусства; предоставления на договорной основе молодежи для творческой и инновационной деятельности средств, находящихся в государственной собственности края, включая выставочные и концертные залы, спортивные сооружения, средства массовой информации; проведения краевых конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований с целью выявления и распространения творческих достижений детей и молодых граждан; установления специальных премий, стипендий для талантливых детей и молодежи.

Средства на присуждение премий, стипендий, организацию краевых конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований для детей и молодежи предусматриваются ежегодно законом края о краевом бюджете. Перечень краевых конкурсов, фестивалей, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований для детей и молодежи с указанием ответственных за их организацию органов исполнительной власти края утверждается приложением к закону края о краевом бюджете.

Глава 5. «Воспитание молодежи и профилактика негативных проявлений в молодежной сфере». Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края в соответствии с законодательством обеспечивает производство и распространение среди молодых граждан информационных материалов, а также проведение мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение; разрабатывает и внедряет методику разъяснительной работы с молодыми гражданами, пропагандирующую здоровый образ жизни и социально полезное поведение. Патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и краю, уважения к их истории и традициям, развитие у молодых граждан качеств патриотов России.

Органы исполнительной власти края на основании договоров с воинскими частями обеспечивают посещение на добровольных началах несовершеннолетними молодыми гражданами мужского пола воинских частей и ознакомление с условиями военной службы, организуют регулярные связи с воинскими частями в Российской Федерации, где проходят воинскую службу призывники - жители Красноярского края.

Органы исполнительной власти Красноярского края разрабатывают программу воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику экстремизма, наркомании, иных негативных проявлений среди молодых граждан, являющуюся частью краевой целевой программы;

Органы исполнительной власти Красноярского края обеспечивают размещение в средствах массовой информации материалов направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям экстремизма, а также информирующих молодых граждан о тяжких (для лиц, причастных к экстремизму) последствиях такой причастности; на конкретных примерах информирующих молодых граждан о тяжких последствиях употребления наркотиков и быстроте привыкания к ним; показывающих положительные примеры исправления негативных проявлений в молодежной среде и связанные с этим достижения молодых граждан, их объединений.

Поддержка указанной редакционной политики средств массовой информации осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в смете уполномоченного органа исполнительной власти края, в следующих формах: выделение на конкурсной основе медиа-грантов с частичной компенсацией расходов средств массовой информации по подготовке указанных материалов; премирование журналистов и редакций, освещающих молодежную проблематику, по результатам творческих конкурсов; организация специальных мероприятий для журналистов (Дни педагогической прессы, семинары и пр.); финансирование на конкурсной основе проектов молодежных и детских объединений по взаимодействию с редакциями средств массовой информации в целях размещения материалов; издание за счет средств краевого бюджета детского литературного журнала (альманаха) совместно с Фондом имени В.П. Астафьева.

Глава 6. «Государственная поддержка молодежной политики в муниципальных образованиях края». Органы местного самоуправления могут принимать целевые муниципальные программы по работе с молодежью за счет собственных средств местных бюджетов. Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по работе с молодежью. Муниципальным образованиям - победителям конкурса предоставляются субсидии на реализацию молодежной политики на следующий финансовый год.

Органы исполнительной власти края оказывают финансовую поддержку деятельности молодежных центров в форме субсидий муниципальным образованиям края. Субсидии, указанные в пункте настоящей статьи, выделяются при наличии в муниципальном образовании молодежного центра (центров) в форме муниципального учреждения, организация работы которого соответствует требованиям, установленным Советом администрации края. Размер субсидии определяется исходя из установленного норматива - 50 рублей в год на одного жителя муниципального образования в возрасте от 14 до 30 лет.

Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края ежегодно проводит конкурс инновационных, экспериментальных проектов работы с молодежью, использующих современные социальные технологии, ранее не применявшиеся в работе с молодежью на территории края. По результатам конкурса определяется не более 5 проектов-победителей, расходы по реализации которых частично (до 30 процентов, но не более пятисот тысяч рублей) финансируются за счет средств краевого бюджета. Порядок проведения конкурса и условия получения грантов на реализацию проектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливает Совет администрации Красноярского края. Конкурсная комиссия формируется из представителей научной и педагогической общественности, депутатов Законодательного Собрания края…

Глава 7. «Основы поддержки органами исполнительной власти Красноярского края молодежных и детских объединений». Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края формирует Информационную карту молодежных и детских объединений Красноярского края (далее - Информационная карта). Информационная карта размещается в сети Интернет на общедоступном сайте.

Представители молодежного объединения, молодые граждане вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края за безвозмездным получением образцов и бланков документов, необходимых для создания молодежного объединения и регистрации молодежного объединения, не имеющего статуса юридического лица, в качестве юридического лица; методических рекомендаций по взаимодействию некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях реализации молодежной политики.

Указанные материалы также размещаются в сети Интернет на общедоступном сайте по вопросам молодежной политики. Поддержка молодежных и детских объединений из краевого бюджета оказывается путем финансирования конкретных проектов на конкурсной основе в порядке, определяемом Законом края от 25 мая 2004 года N 10-1974 "О краевых социальных грантах". Финансирование проектов молодежных и детских объединений предусматривается в общих расходах на краевые социальные гранты в краевом бюджете.

Аренда помещений, находящихся в собственности Красноярского края и предоставляемых молодежным и детским объединениям, оплачивается последними по льготной ставке арендной платы, определяемой Советом администрации края в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края обязан информировать молодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики, в том числе на соответствующих территориях. Информация предоставляется молодежным и детским объединениям непосредственно или через общедоступный сайт в сети Интернет, средства массовой информации и должна достоверно отражать проблемы, в решении которых они могут принять участие, и формы этого участия.

По запросам молодежных и детских объединений уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров этих объединений в пределах средств, выделяемых на эти цели из краевого бюджета, и за счет использования в установленном законом порядке внебюджетных средств. Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края информирует молодежные объединения о проведении конкурсов на выполнение краевого государственного заказа на осуществление деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодых граждан, защите их прав; осуществление деятельности по защите прав молодых граждан; осуществление деятельности по профилактике негативных проявлений в молодежной среде; научные исследования в сфере молодежной политики.

Глава 8. «Заключительные и переходные положения».

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания края, Совета администрации и иных органов исполнительной власти края подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 1 марта 2007 года.



ГЛАВА III. Результаты исследования и их обсуждение

Проанализировав правовой документ - Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края», можно сделать следующие выводы:

· документ представляет собой систему действий органов государственной власти в молодежной политике Красноярского края;

· определена система правовых актов, цели и принципы молодежной политики Красноярского края;

· распределены компетенции органов власти по мол одежной политике;

· предусматривает приоритетные направления для реализации молодыми гражданами конституционных прав;

· существует правовая основа для интеграции молодежи в систему общественных организаций с учетом специфики потребностей, присущих возрасту;

· предусмотрено организационное, финансовое, информационное обеспечение молодежной политики края;

· предусмотрено финансирование победителей конкурсов молодежных проектов муниципальных организаций;

· введение в образовательных учреждениях предметов по изучению истории, литературы и искусства родного края;

· органы власти обеспечивают размещение в средствах массовой информации материалов по профилактике негативных проявлений в молодежной среде;

· предполагается поддержка молодых граждан в сфере труда и трудоустройства;

· предполагается поддержка молодых граждан в жилищной сфере;

· предполагается поддержка молодых граждан в сфере здоровья, физической культуры, спорта и туризма;

· не четко обозначена правовая защита молодых людей с ограниченными возможностями;

· отдельно не обозначен пункт по защите прав молодых людей, оставшихся без попечения родителей;

· слишком обтекаемо обозначена поддержка молодых граждан в жилищной сфере;

На практике должного выполнения данного Закона не наблюдается. Почему? Трудно объяснить, почему рядовому молодому человеку сложно достучаться до чиновников, ответственных за выполнение данного документа. А большинство людей, наделённых властью, вообще не слышали или делают вид, что не слышали об этом Законе. «Золотая молодёжь» и без Законов все имеет, а молодые инвалиды должны стучаться в глухо закрытые двери.

Результаты опроса

Опрос первой возрастной группы проходил на базе общеобразовательной средней школы №39. В нем принимали участие учащиеся 10-11-х классов. Результаты опроса следующие:

Таблица 1.

	1 вопрос	2 вопрос	3 вопрос	4 вопрос	5 вопрос
1 ученик	Да	Нет	Нет	Нет	Да
2 ученик	Да	Нет	Нет	Да	Да
3 ученик	Да	Да	Нет	Да	Да
4 ученик	Да	Нет	Нет	Нет	Да
5 ученик	Да	Нет	Нет	Нет	Да
6 ученик	Да	Да	Да	Да	Да
7 ученик	Да	Да	Нет	Нет	Да
8 ученик	Да	Нет	Да	Да	Да
9 ученик	Да	Да	Нет	Да	Да
10 ученик	Да	Да	Да	Да	Да



Итак, на первый вопрос «Да» ответили 100%; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 50%; «Нет» - 50%.

На третий вопрос «Да» ответили 30%; «Нет» - 70%.

На четвертый вопрос «Да» ответили 60%; «Нет» - 40%.

На пятый вопрос «Да» ответили 100%; «Нет» - 0%.

Результаты изображены на диаграмме (рис. 1)

Рис. 1 Результаты опроса подростков 15-16 лет.

Опрос второй возрастной группы проводилось на базе КРАСНОЯРСКОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ТЕХНИКУМА. В нем принимали участие студенты 3 курса. Результаты опроса:

Таблица 2.

	1 вопрос	2 вопрос	3 вопрос	4 вопрос	5 вопрос
1 студент	Да	Да	Нет	Да	Да
2 студент	Да	Нет	Да	Нет	Да
3 студент	Да	Да	Да	Да	Да
4 студент	Да	Нет	Да	Нет	Да
5 студент	Да	Нет	Нет	Нет	Да
6 студент	Да	Нет	Да	Нет	Да
7 студент	Да	Нет	Да	Нет	Да
8 студент	Да	Нет	Нет	Нет	Да
9 студент	Да	Нет	Нет	Нет	Нет
10 студент	Да	Нет	Да	Да	Да

На первый вопрос «Да» ответили 100% студентов; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 20%, «Нет» - 80%.

На третий вопрос «Да» ответили 60 %, «Нет» - 40%.

На четвёртый вопрос «Да» ответили 30 %, «Нет» - 70%.

На пятый вопрос «Да» ответили 90%, «Нет» - 10%.

Результаты изображены на диаграмме ( рис.2).

Рис. 2 Результаты опроса студентов в возрасте 18-20 лет.

Третья группа опрошенных была составлена из преподавателей (молодых специалистов) общеобразовательной школы №39 и автотранспортного техникума. Результаты тестирования данной группы размещены в таблице 3:

Таблица 3

	1 вопрос	2 вопрос	3 вопрос	4 вопрос	5 вопрос
1	Да	Да	Нет	Да	Да
2	Да	Нет	Да	Нет	Да
3	Да	Да	Да	Да	Да
4	Да	Нет	Да	Нет	Да
5	Да	Да	Нет	Нет	Да
6	Да	Да	Да	Нет	Да
7	Да	Да	Да	Нет	Да
8	Да	Да	Да	Да	Да
9	Да	Да	Нет	Да	Да
10	Да	Да	Да	Да	Да

На первый вопрос «Да» ответили 100% ; «Нет» - 0%.

На второй вопрос «Да» ответили 80%, «Нет» - 20%.

На третий вопрос «Да» ответили 70 %, «Нет» - 30%.

На четвёртый вопрос «Да» ответили 50 %, «Нет» - 50%.

На пятый вопрос «Да» ответили 100%, «Нет» - 0%.

Рис. 3 Результаты опроса молодых специалистов в возрасте 22-25 лет.

Проведенный опрос позволяет сделать ряд выводов:

во-первых, подростки и молодые люди в возрасте от 15 до 25 лет относят себя к социальной группе «молодёжь»;

во-вторых, о программе по молодёжной политике в городе Красноярске молодежь узнаёт, обучаясь в высших учебных заведениях. Школьники всю программу связывают с общегородским проектом «Трудовые отряды». Студенты техникума о «Трудовых отрядах» уже забыли, а о новых проектах и направлениях молодежной политики ничего не слышали;

в-третьих, наличие и месторасположение молодежных центров подростки и студенты зачастую связывают с развлекательными учреждениями. Слишком мало информации в СМИ о деятельности молодежных центров;

в-четвёртых, участие в общегородских проектах учащиеся школ связывают с трудовыми отрядами, некоторые студенты воспользовались результатами проекта «Сделай свой выбор», а вот молодым специалистам удалось в студенческие годы принимать участие в проектах «Здоровая молодежь - основа будущего» и «Доброе дело». Но почти все изъявили желание участвовать в проекте «Квартирный вопрос», однако информации об условиях реализации его практически нет;

в-пятых, почти единодушно все тестируемые отметили необходимость программы по молодежной политике и её реализация, но нужна достаточная информация об этом.

Выводы

1. В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей

2. В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка. К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания можно и нужно отнести: социально-профилактическую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.

3. Под государственной и муниципальной молодежной политикой сегодня понимается деятельность государственных и муниципальных властей в интересах детей, молодежи и граждан, а также детских и молодежных объединений основные направления в молодежной политике в г. Красноярске разрабатываются администрацией г. Красноярска при участии общественного совещательно - консультативного Совета по делам молодежи; утверждаются решением городского Совета на срок до 3 лет с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных, экономических, демографических, культурных особенностей г. Красноярска, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, а также стратегии развития социальной сферы города.

4. Нами были проанализированы правовые документы: городская целевая программа «Развитие молодежной политики города Красноярска» на 2006-2010 годы, Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края». Проведенный опрос общественного мнения показал, что необходимо наличие программы по молодежной политике, а Закон о государственной молодёжной политике Красноярского края был принят своевременно, он является гарантом конституционных прав молодежи. Следовательно, трансформация отдельных направлений молодёжной политики города Красноярска может использоваться для совершенствования региональной молодежной политики.



Список используемой литературы

1. Закон Красноярского края от 28.06.2007 N 2-193 «О государственной молодежной политике»

2. Постановление от 24 апреля 2007 г. N 150-п "О концепции государственной молодежной политики»

3. Решение Красноярского городского Совета от 20 декабря 2005 г. N 8-149"О городской целевой Программе "Развитие молодежной политики города Красноярска" на 2006-2010годы"

4. Боряз В.Н. Молодежь: Методологические проблемы исследования. Л.,2003. -134с.

5. Вишневский Ю. Р. и др. Практикум по социологии молодежи. - М., 2000. -245с.

6. Ковалева А. И, Луков В.А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. - М.,2005. -285с.

7. Иконникова С.Н. Молодежь: Социологический и социально психологический анализ. Л., 2004.- 53с.

8. Колков В. В., Шохина Н. А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. - М., 2003.-105с.

9. Лисовскuй В. Т Социальная защита молодежи. - М., 2004. -320с.

10. Молодежь и общество на рубеже веков. - М.,2004. -383с.