Ксенофобия как фактор социальной напряженности в современном обществе

Их работа непосредственно координируется национально-культурными организациями. Национально-культурными центрами и объединениями Самарской области накоплен и обобщен богатейший опыт мирного совместного бытия народов Поволжья. Целенаправленная поддержка Правительства Самарской области и органов местного самоуправления позволяет закрепить и распространить этот опыт на благо всех народов края. Этнические общественные объединения рассматриваются сегодня как институты гражданского общества. «Дом дружбы народов» как ресурс реализации этнокультурной политики в Самарской области

Основным институтом, работающим в сфере реализации государственной национальной политики в Самарской области, является государственное учреждение Самарской области «Дом дружбы народов», созданный в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 12.09.2001 №324.

Основными задачами деятельности ГУ СО «Дом дружбы народов» являются: создание благоприятных условий для этнокультурного развития народов Самарской области: сохранение культур, языков, традиций и обычаев; формирование этнокультурной толерантности в региональном сообществе; создание благоприятных: условий для социокультурной адаптации мигрантов в Самарской области;

упрочение общероссийской гражданской идентичности на основе соблюдения прав и свобод человека; создание условий для развития институтов гражданского общества в Самарской области. ¹¹² Сайт государственного учреждения Самарской области «Дом дружбы народов», http://www.samddn.ru/²

В Саратове прошёл семинар «Этническая журналистика и проблемы межнациональных отношений в регионе» Семинар был организован Саратовским отделением Союза журналистов России, Центром вынужденных переселенцев «Саратовский источник», Ассоциацией национально-культурных объединений области, Комитетом общественных связей. Помимо представителей национальных общин, общественников, чиновников и журналистов во встрече принял участие второй секретарь посольства Королевства Нидерландов в РФ Хьюго Брауэр. Он отметил как положительный факт участие в семинаре представителей правительства области, журналистов и общественников, занимающихся национальными вопросами: «Только совместными усилиями властей и прессы можно решить проблему ксенофобии. В Нидерландах, также как и в России, имеются проблемы в национальных отношениях. У нас из 16 миллионов жителей два не являются выходцами из Европы. Проблема заключается не в самой миграции, а в интеграции мигрантов в общество той страны, куда они приезжают».¹¹³ Веб-сайт Союза журналистов России. - http://www.ruj.ru/2011/110204-5.htm³

2. Проявления ксенофобии в национальной политике России

2.1 Ксенофобия как фактор социальной напряженности в национальной политике России

Политика - это искусство управления государством, межгосударственными отношениями и взаимодействие между социальными группами. Суть политики - это определение задач, форм и содержания деятельности государства. В современных российских условиях эффект от пропаганды «толерантности», «мультикультурности» и прочих либеральных ценностей сводится на нет жизненной реальностью. Трудно быть толерантным, когда твоих родных и близких убивают и насилуют, когда к тебе домой приходят инородцы и требуют потесниться, когда власть тебя не только не защищает, но и, наоборот, встает на сторону иноплеменного агрессора. Отсюда и ксенофобия в русской среде. Отсюда и рост межнациональной напряженности вплоть до террора на этнической почве. При продолжении нынешней политики государства все это будет усугубляться, накладываясь на рост социальной напряженности, пока не выльется в национально-социальный революционный взрыв русский и поэтому «бессмысленный и беспощадный».

Далее приводятся мнения экспертов о межнациональных отношениях в России, которые приобретают форму этнических столкновений, конфликта. Директор московского Центра этнополитических и региональных исследований Эмиль Паин обращает внимание на мифологизацию общественного сознания в России и на неспособность власти разработать социальную модель, основанную на идеях гражданской, а не этнической солидарности: «Радикальные молодежные движения сегодня есть во всем мире: в Англии, во Франции, в других странах. Они объединяются под социальными лозунгами, имеют социальные цели. У нас социальные цели, социальные проблемы облекаются в этническую форму. В Европе случались этнические выступления, но их инициаторами были меньшинства, в России же инициаторами последних эксцессов были представители большинства. "Меньшинская" психология у большинства представляет большую опасность. Власти поставили задачу модернизации. Но модернизация опирается, прежде всего, на рациональное сознание. А в России происходит мифологизация сознания, этнических и религиозных идентичностей. Между тем, изменение стереотипов, даже более жесткое, чем в России, известно в практике. Скажем, Америка преодолела расовые стереотипы. Но на это потребовалось более 30 лет, концентрация усилий власти и общества. Ничего похожего не наблюдается в России. Не то что единой позиции у властей и общества, но единой позиции внутри власти по этим вопросам нет. Власть всячески старается сделать вид, что у нас не существует этих проблем. Забыть об этничности - вот главный лозунг последнего десятилетия. Эту проблему упрятывают под лик миграционных проблем, хотя ни Кондопога, ни то, что произошло в субботу на Манежной площади в Москве, к мигрантам не имеет никакого отношения. Проблему пытаются свести к проблеме простого хулиганства, игнорируя тот факт, что все больше и больше фанатские клубы попадают под влияние экстремистских, фашистских движений и течений.

Происходит соединение молодежной субкультуры с праворадикальными идеями, усиливается эмоциональная нагрузка расистских лозунгов. Все идет по нарастающей. Увеличивается вероятность и частота подобных всплесков. К чему это ведет? В результате последних московских событий представители, скажем, кавказских общин, которые раньше ходили группами, имели при себе какие-то средства самообороны, сегодня будут это делать еще в большей мере. Потому что их готовность к неким формам уличного противостояния легитимирована уже самим фактом того, что случилось. Сегодня обществу необходимо было бы предпринять срочные меры по формированию нового сознания. В первую очередь, это утверждение рационального сознания - в противовес сознанию мифологическому. Противодействие идеологии, которая пропагандируется и с каналов телевидения, и в выступлениях высоких должностных лиц, и в учебниках идеологии "разделенных народов", "воюющих цивилизаций". И утверждение идеи гражданского единства, гражданской солидарности. Заведующий отделом Кавказа Института этнологии и антропологии Российской академии наук Сергей Арютунов рассматривает рост этнической напряженности как следствие общих проблем цивилизации. По мнению эксперта, в исторической перспективе остановить этническое насилие невозможно: «То, что происходит в России, в частности, в Москве, на Кавказе, в других местах, в любой точке планеты, есть просто симптомы агонии нашей глобальной цивилизации. Одним из пороков этой цивилизации является профессиональный спорт. Наркомания - другой порок очень существенный. Спорт это очень хорошо, но для детей, для подростков. Ему место в школьных дворах. Интерес к спорту - признак инфантилизма. Но инфантилизм - это один из симптомов агонии и загнивания нашей глобальной цивилизации». Сергей Артюнов считает, что спорт - это не только простой проводник националистических идей. Он говорит, что спорт, это наркотик.

«Вколол себе и забыл о существенных вещах, которые действительно имеют и для тебя, и для твоих близких, и для общества, значение. Ту же самую роль играет и спорт. Миллионы сходят из-за него с ума. Причем, во главе с правительственными деятелями, для которых проведение какого-нибудь чемпионата становится важнее, чем поддержание боеспособности национальной армии. И денег больше на это уходит. В Латинской Америке войны между государствами разгорались иногда из-за какого-нибудь футбольного матча. Спорт повод, конечно. Но и питательная среда для зарождения и расцвета всякого рода духовных извращений, одним из которых является ксенофобия. Ксенофобия это микроб, который развивается на питательной среде. И одной из таких питательных сред является спорт. В России ксенофобия проявляется, в основном, в столкновениях русских фашистов и кавказских ультранационалистов, исламистов. Конечно, далеко не все, кто бьет друг другу морду, являются убежденными фашистами или убежденными исламистами, но есть провокаторы, есть идейные лидеры, которые для достижения своих политических целей эту возможность используют. Только не предлагайте запретить футбольные матчи - этого никогда не случится. Конечно, я понимаю, что этого не случится. Потому что эта питательная среда для ксенофобии одна из основ той самой потребительской цивилизации, которая идет к своему концу». Сергей Артюнов говорит о том, что война не причина ксенофобии, а следствие ее. «Ксенофобия существует в головах обывателей. Ксенофобия существует в головах и планах разных политических сил, в том числе, и самой власти. Власть, так или иначе, использует ксенофобию, а когда этот джин закономерно вырывается из бутылки, власть с его разгулом ничего поделать не может»¹¹⁴ Шарый А. Эксперты РС - о корнях и всходах ксенофобии. - Сайт Радио России: svobodanews.ru⁴.

В условиях современного российского общества ксенофобия и этнофобия имеют явную тенденцию к нарастанию, что обусловлено целым рядом причин. Одной из основных причин является расширяющийся процесс легальной и нелегальной миграции, высокое демографическое давление в ряде республик России и СНГ на фоне продолжающейся депопуляции коренного населения значительной части субъектов федерации. Таким образом, происходит плавное замещение одного этнокультурного субстрата на другой. Причем ксенофобия вызвана не самим фактором миграции напрямую, а прекращением процесса ассимиляции резко возросшего числа мигрантов в принимающем социокультурном пространстве, самоорганизацией их в диаспоры и сообщества, в том числе криминальные, и вытеснением коренного населения из определенных сфер деятельности. Замещение и вытеснение автохтонных этносов вызывает ответную реакцию в виде образования групп противодействия на идеологической базе сначала «местечкового» национализма, а затем более широких движений, развивающихся в русле общего подъема национального самосознания народов России. Наличие объективных социальных предпосылок и развитие идеологической базы выводят явление ксенофобии из области чисто уголовной в социально-политическое пространство и обуславливают низкую конечную эффективность силового противодействия органов внутренних дел проявлениям национальной нетерпимости.

Рассматривая проводимую государством деятельность в области разрешения межэтнических конфликтов и противоречий с точки зрения ее организации, следует признать, что эта важнейшая работа не имеет системного характера. Изначально государственная политика в этой области формировалась без наличия утвержденной концепции национальной идеи и основ построения межнациональных взаимоотношений в России. Сейчас национальная политика России базируется на следующих концептуальных основах: во-первых, унаследованной у СССР идеи многонациональности; во-вторых, западных либеральных идеях равенства, толерантности, мультикультурности. При детальном рассмотрении возникают серьезные сомнения в том, что эти разработанные в совершенно других условиях концепции отражают государственные интересы России. Здесь мы постараемся рассмотреть эту проблему через призму распространения этнической ксенофобии и учащения ее криминальных проявлений. Ксенофобия в нашем контексте ненависть, нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. Практически во всех исследованиях по данной тематике в роли субъекта ксенофобии фигурирует русский народ, чаще всего под именем «коренного/местного населения». Этот факт не вызывает удивления или сомнений, так как русские по-прежнему составляют более 80% населения России и до недавних пор русское население проживало буквально во всех регионах государства. Соответственно объектом ксенофобии становятся инородцы, причем не только пришлые из республик РФ или зарубежья, но и давно проживающие или даже родившиеся в русских городах.

Феномен роста ксенофобии в России заключается в том, что русские по своему менталитету абсолютно не склонны к национальной ненависти и нетерпимости. До развала СССР жившие среди русских инородцы встречались лишь с благожелательным отношением к себе и чаще всего ассимилировались, растворялись в русской среде. Далее в связи с масштабной миграцией и демографическими проблемами был превышен порог ассимиляции, составляющий 15% от числа коренных жителей. Но одними этими факторами рост проявлений ксенофобии, принимающих организованные формы в виде различных движений и союзов, объяснить нельзя. На наш взгляд, большую роль в процессе сыграли именно концептуальные несоответствия государственной национальной политики. В первую очередь здесь следует говорить о неопределенном статусе русского народа. Де-факто он является для России стержневым этносом, государствообразующим народом, титульной нацией. Де-юре его просто не существует. В конституции русский народ не упомянут, в федеральном законодательстве его положение не закреплено. Это тяжелое и опасное своими последствиями наследие этнополитической доктрины ельцинизма. Основной чертой национальной политики этого периода был переход к рассмотрению русских не как нации или суперэтноса, а в качестве некоего народонаселения, утратившего своё национальное самосознание. На тот момент для такого подхода были некоторые основания, которые являлись прямым следствием этнополитики КПСС. Новым явлением стала открытая консолидация этнических элит в борьбе за привилегии, образование «интернационалов» национальных меньшинств без участия русского народа (Миннац, Комитет ГД по делам национальностей, Ассамблея народов России и др.). Законодательство предоставило легальные возможности для этнического обособления в широких масштабах, проводимого за счет бюджетных средств (система национально-культурных автономий). Автору статьи по роду занятий случилось участвовать в заседании Ярославского отделения Ассамблеи народов России, в работе которого участвовали руководители нескольких региональных национально-культурных автономий и представители наиболее многочисленных диаспор. В отсутствие представителя русского народа все формы работы такой организации неизбежно сводятся к двум составляющим - противопоставлению себя русскому большинству и отношению к нему как к субстрату, питательной среде для развития нацменьшинств.

Просчеты в государственной национальной политике конца ХХ века привели к болезненному обострению этнического самосознания и тяжелейшим межэтническим конфликтам, возникновению этнического паразитизма - набора необоснованных привилегий, которыми наделяются национальные меньшинства в сравнении с русским большинством; подавлению всех проявлений русскости, утрате образа страны, распаду власти и «верхов» общества на клановые группировки, зачастую имеющие этнический характер. На эти тенденции во второй половине 90х годов наложился реактивный рост национального самосознания части русского населения и мы получили массовое распространение ксенофобии в России прежде всего среди русских, как проявление своего рода комплекса неполноценности нации. Весомый вклад в ситуацию внес неконтролируемый поток мигрантов и отказ власти от политики региональной и этнической дифференциации стимулирования рождаемости, что означает продолжение демографической катастрофы для русских и других народов с тем же типом воспроизводства и абсолютное и относительное увеличение числа инородцев в России. Аккумулирующиеся на высоте экономического, социального, ценностного и демографического кризиса межнациональные противоречия не смогут безболезненно разрешиться в таких условиях.

Основанная на западных образцах пропаганда этнической и расовой толерантности не вполне адекватна реалиям российского общества и в этой связи приобрела одностороннюю направленность и воспринимается значительной частью населения как призыв к покорности, более того, у многих русских вызывает активное неприятие и отторжение государственной национальной политики. Широчайший спектр появившихся всего за 10 лет русских националистических организаций (от левацких до ультраправых и от православных до неоязыческих) является прямым следствием этого.

Хроническое отсутствие в России какой-либо государственной национальной идеи влияет на процессы правотворчества и правоприменения таким образом, что ст.282 УК РФ получила в народе название «русской», а анализ экспертами поспешно принятого закона об экстремизме показывает, что основным источником экстремизма государство считает русский народ. Таким образом, создается порочный круг, когда действия государства в лице правоохранительной системы лишь усиливают проявления ксенофобии и экстремизма, а их усиление ведет к новым действиям государства. В сложившихся обстоятельствах пропаганда идей радикального национализма приобретает все больший размах, силу и убедительность. Оценка динамики современной ситуации показывает, что прямое насаждение толерантности в сочетании с репрессивными методами борьбы государства против националистических группировок привели склонную к протестной идеологии часть молодежи к переориентации вектора борьбы непосредственно с «чужаков» на систему, позиционирующую себя в их глазах как антинациональную. Завершающееся сейчас перенесение «образа врага» на государство является качественным переходом в ксенофобии, опасность которого трудно переоценить, приняв во внимание принадлежность большинства ксенофобских группировок к основной и скрепляющей нации России. Это совершенно новый вид угрозы внутренней безопасности федерации. При сохранении существующих тенденций все большая часть русского народа перестанет отождествлять себя с государством. Вследствие этого Российская Федерация неизбежно трансмутирует в химеру, по терминологии Л.Н.Гумилева, с последующим распадом.

Назрела необходимость пересмотреть социологические подходы к пониманию содержания, форм и методов регулирования межэтнических отношений в стране и на этой базе разработать эффективную систему мониторинга ситуации и комплексную программу действий государственных органов, направленную на стабилизацию ситуации.¹¹⁵ Д.Ю.Алтуфьев. Ксенофобия: русский вопрос или русский ответ? - Сайт независимой службы новостей: www.vened.org⁵ Существуют разные точки зрения на межнациональную политику в РФ, правительство РФ поддерживает эту стратегию национальной безопасности, но теория всегда не исключает её изменения, когда дело переходит к практике. Поэтому в рамках национальной стратегии безопасности по ходу её применения бесспорно будут вводиться коррективы, которые государству необходимо формулировать исходя настроений общества.

2.2 Межнациональные конфликты, национализм и ксенофобия в современной России

Вкратце о природе межнациональных конфликтов было написано выше. Если провести поверхностный анализ межнационального конфликта, то не вооруженным глазом будет видна основная причина конфликта, которая скрыта в дисгармонизации национальных интересов. Становится ясно то, что урегулирование межнационального конфликта представляется возможным только путем разработки правил и норм мирного сосуществования различных этносов, наций в рамках объединенной социальной, политической и экономической системы. В свою очередь возможность гармонизации национальных интересов представляется только в условиях бесконфликтного сосуществования, бесконфликтного не означает беспроблемного. Понимание «межнациональный конфликт» состоит из целой группы явлений, различающихся по глубине, характеру, генезису, механизму протекания и методам решения, сложившейся ситуации. Генезис межнационального конфликта находится в зависимости от проблем и противоречий существующих в обществе и наступает время когда все накопившееся выражается в виде конфликта. Конфликт в развитой форме есть проявление различных тенденций в развитии национальных движений. Классификация национальных движений такова: сепаратистские, ирредентистские (воссоединительные), автономистские, этнолингвистические, этноконфессиональные, этноэгалитаристские (уравнительные), антимиграционные. Вышеперечисленные типы имеют общее значение, потому что, например, национальное движение может содержать в себе признаки нескольких типов и, соответственно, приобретать различные тенденции. Межнациональный конфликт зависит не только от генезиса, но и от целей субъектов конфликта. Здесь можно выделить реалистический конфликт, нереалистический, а так же смешанный. Реалистические конфликты предполагает четко осознаваемые цели субъектами конфликта и действия конфликтного характера выступают инструментом достижения этих целей. Это подразумевает поиск альтернативных способов решения конфликтов при постоянстве целей сторон.

Нереалистические конфликты имеют место тогда, когда субъекты конфликта не очень отчётливо осознают цели и мотивы конфликта, а сам он является лишь средством агрессивной эмоциональной разрядки. Для нереалистических конфликтов свойственна альтернативность не способов решения, а объектов конфликта. Нереалистические конфликты более непредсказуемы, стихийны, иррациональны, менее подвластны контролю и управлению. Смешанные конфликты - наиболее тяжёлый случай, когда субъекты совершенно поляризованы в целях, способах и функциях конфликта. Это происходит, как правило, когда для одного из субъектов конфликт выступает как реалистический, а для другого как нереалистический. Примерами реалистических конфликтов могут служить: армяно-азербайджанский, грузино-абхазский, молдавско-приднестровский. Нереалистические конфликты: осетино-ингушский. Смешанные конфликты: таджикский, грузино-мингрельский, чеченский.

Субъектами конфликта бывают группы, общины, партии, организации, государства, одного уровня и различного уровня, например, субъектом одной стороны является организация или партия, которая выражает в свою очередь интересы, конфликтующие с интересами, к примеру, государственного субъекта. Серьезной проблемой многонациональных государств и России (так как Россия это многонациональное государство) является то, что государство воспринимает себя и воспринимается многими не как отстаивающий интересы всего общества или населения субъект, а лишь основного населения страны. По этой причине многие многонациональные государства будут этническими государствами титульного этноса. «Надо сказать прямо - межнациональные отношения во многих регионах нашей страны являются напряженными», - отметил Дмитрий Медведев, подчеркнув, что «для России межнациональные конфликты - смертельно опасны». По словам Дмитрия Медведева, «на глазах меняется этнический баланс многих территорий», который складывался веками. Он отметил, что эти изменения происходят весьма болезненно, в частности, возникают конфликты на межнациональной почве. «Обострению этих конфликтов способствуют политические экстремисты и просто обычные уголовники», - сказал президент. Он считает, что где бы ни происходили межнациональные конфликты - на Кавказе, Поволжье, в Сибири или Москве, «они подрывают основы нашего общества».

Президент убежден, что работа по вопросам межнациональных отношений «никогда не относилась к приоритетам региональной деятельности и обычно была отнесена на второй план, зачастую носит просто имитационный характер». Он призвал правоохранительные органы незамедлительно пресекать любые попытки разжигания межнациональной розни и массовых беспорядков. «Пресекать жестко. Церемониться тут не надо», - подчеркнул глава государства, добавив, что «у преступников нет национальности». «Их надо изолировать и наказывать, не вдаваясь в тонкости этнографии и социологии, не деля их на более близких и чуждых, как это иногда происходило в нашей с вами общей истории», - подчеркнул Дмитрий Медведев. Президент считает, что всем руководителям регионов взять под личный контроль вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросы воспитания терпимости и правовой культуры.

Второй задачей для руководителей республик и территорий он назвал налаживание работы с национальными общинами в других регионах, содействие нормализации межэтнических отношений. «Третье - правительству РФ оценить качество программ и методик гражданского воспитания для школьников и студентов и внести предложения по их корректировке», - сказал Дмитрий Медведев.

«Все народы должны учиться жить вместе. Это трудно, но в нашей стране к этому не привыкать. Наша страна, действительно, по-настоящему многонациональная», - подчеркнул он. Дмитрий Медведев сообщил также, что создания новых министерств, отвечающих за национальную политику, не предвидится.

Говоря о беспорядках в Москве в середине декабря, глава государства отметил: «Можно задавать вопросы о том, где были соответствующие структуры Федерации, муниципалитетов, где было министерство внутренних дел, Минрегионразвития, Минздравсоцразвития, министерство образования и науки, министерство спорта и туризма, министерство обороны». «На самом деле я перечислил не всех, кто отвечает за миграционную и демографическую политику, за межнациональные отношения, за патриотическое и гражданское воспитание, за работу с молодежью и обеспечение общественного порядка», - сказал Дмитрий Медведев.

Он отметил, что в России много структур, занимающихся этими вопросами. «После возникновения тех или иных проблем всегда возникает предложение создать новую структуру, еще одно министерство, скажем так, очередной Миннац. Я напомню, что деятельность подобных органов в прежних ситуациях, в прежней жизни никогда чем-то выдающимся не отличалась. Они никогда не были особо эффективны», - подчеркнул Дмитрий Медведев.¹¹⁶ http://actualcomment.ru/theme/1634/⁶

О ситуации в Москве доложил мэр столицы Сергей Собянин, который подчеркнул, что в мегаполисе особенно сильно проявляются проблемы в области национальной политики. Он сообщил, что в некоторых районах число жителей «неславянской внешности» достигает 10 процентов. По его данным, всего зарегистрировано 250 тыс. трудовых мигрантов, и фактически несколько миллионов нелегальных мигрантов. Мэр Москвы предложил максимально легализовать миграционный поток, с тем, чтобы определить сколько трудовых мигрантов в Москве есть, и сколько действительно нужно. Выступая на заседании, мэр отметил, что попытки разжечь межнациональные конфликты сопровождаются «притяжением всяческого рода экстремалов, хулиганов и просто любителей острых ощущений со всей страны». «Когда происходили известные события, к нам потянулись и граждане с Северного Кавказа, и из Тульской области, и с Урала»,- сказал мэр Москвы. «Что касается локальных несанкционированных вопросов, связанных с массовыми беспорядками, то здесь рецепт один - жесткие меры, которые пресекают эти вещи и дальнейшие разборки с каждым из их участников», заявил Сергей Собянин. Он подчеркнул, что происходящее в Москве непосредственно влияет на обстановку в стране в целом. При этом Сергей Собянин выразил уверенность, что «одними силовыми методами эти проблемы не решить, нужна системная работа на всех уровнях, начиная с детских дошкольных учреждений».¹¹⁷ http://actualcomment.ru/theme/1634/⁷

В результате умозаключений получается, что высшие эшелоны власти списывают с себя ответственность, перекладывая её на министерства и муниципалитеты, хотя говорят о том, что это не дело региональных властей; и даже больше - сложилось мнение что государство и есть тот самый титульный этнос. В связи с увеличением количества и численности радикально и экстремистски настроенных групп и объединений молодежи, возникает потенциальная опасность появления в скором будущем организованного молодежного движения, объединяющего сторонников разных политических пристрастий, приемлющих в качестве формы политической борьбы насилие. На территории России активную противоправную деятельность ведут более 80 международных экстремистских организаций, использующих в своих интересах ваххабизм. Сегодня сторонники ваххабизма в России объединены в 60 крупных джамаатов, насчитывающих более 16 тысяч активных членов. По оценке главы МВД, особую опасность для России представляет деятельность экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир». На территории России выявлены 45 ячеек этой организации и установлены 247 участников, действующих в Центральном, Северо-Западном, Поволжском и Уральском федеральных округах. Только в 2006 году из России были экстрадированы 370 эмиссаров из «Хизб ут-Тахрир» и Исламского движения Узбекистана.

Очевидно, что только силового противодействия со стороны государства в отношении экстремистских проявлений в молодежной среде недостаточно, необходимо преодоление роста радикализма и экстремизма в обществе, скоординированная воспитательная работа, внятная государственная молодежная политика, позволяющая направить политическую активность молодежи радикальных взглядов в цивилизованное, легальное русло. Исследования показывают что, экстремистская идеология имеет недооцененный потенциал. Экстремизм для молодежи тем более опасен, что он предлагает простые решения и импонирует решительностью в защите «наших» людей, «наших» ценностей и «нашей» страны. Российское общество и особенно молодежь сегодня слабо защищены от соблазнов экстремистской идеологии и политики, поэтому исследования природы и проявлений экстремизма и радикализма чрезвычайно актуальны и практически значимы.¹¹⁸ http://www.shakhty.su/2011/04/05/007/⁸

Определенно, современные проблемы, противоречия, а затем конфликты в сфере межнациональных и национальных отношений представляют собой сложную специфическую социальную реальность. И недооценка сложившейся социальной реальности грозит дестабилизацией всякого позитивного развития общества. Вопрос правильной оценки требует раскрытия причин порождающих национальные противоречия и межнациональные конфликты. Корневая причина есть национальная политика государства, она могла бы предупредить ксенофобию (ненавязчивый страх), тем самым разрушить её среду обитания в обществе.

Рассмотрим факторы, поддерживающие и усиливающие ксенофобию в современных условиях. В настоящее время в России возникли существенные предпосылки, которые могут позволить предотвратить рост ксенофобии и этнической нетерпимости. Для этого необходимо преодолеть действие целого ряда факторов, которые поддерживают ксенофобские настроения и межэтническую напряженность в обществе.

1) К таким негативным факторам можно отнести использование ксенофобии и темы межэтнических противоречий в политтехнологичесикх целях. К сожалению, эту порочную практику до сих пор не удается изжить, несмотря на проявление со стороны власти политической воли, направленной на ее решительное пресечение, несмотря на ужесточение законодательных санкций против политических партий, общественных объединений и их лидеров, эксплуатирующих темы межэтнических противоречий в целях политической мобилизации своих сторонников. Это приводит к тому, что теме межэтнических противоречий придается политический характер; более того, она оказывается в центре внимания общественности и отвлекает людей от рассмотрения и решения по-настоящему насущных задач, стоящих перед страной. Это особенно заметно и опасно именно в настоящий момент, когда страна уже вошла в период выборов 2007-2008 годов.

2) Еще один негативный фактор - провокационная позиция некоторых СМИ, рассматривающих темы ксенофобии и межэтнических противоречий как средство привлечения и удержания аудитории. Понимая, что эти темы напрямую затрагивают интересы граждан, что их обсуждение вызывает немедленную и острую реакцию, такие СМИ сознательно акцентируют внимание общественности прежде всего на конфликтах, создавая иллюзию, что межэтническое взаимодействие в современной России может носить только конфликтный характер. Даже там, где кризисные ситуации возникают на бытовых, криминальных, коррупционных и других основаниях, представители таких СМИ намеренно придают их описанию межэтнический характер.

3) Ксенофобские настроения также поддерживают безответственные действия чиновников, прежде всего, сотрудников социальных и коммунальных служб, находящихся в непосредственном контакте с населением. Практика свидетельствует, что в этой среде весьма часты проявления так называемой «бытовой ксенофобии», подчеркнутого невнимания к нуждам и запросам со стороны «некоренных» жителей, а также дискриминации по национальному или региональному признакам.

4) Четвертый негативно влияющий фактор - несовершенство правоприменительной практики в части быстрого реагирования и адекватной, в том числе и судебной, оценки проявлений ксенофобии, межэтнической вражды и основанных на них экстремизма и насилия. Более того, неоднократно отмечалось, что и немалая часть сотрудников правоохранительных органов подвержена влиянию ксенофобии.

5) Противозаконная практика некоторых работодателей, использующих дешевый труд социально не обеспеченных и юридически не защищенных нелегальных иммигрантов - это очередной фактор, усиливающий межнациональную напряженность. Это, прежде всего, создает на российском рынке труда нездоровую конкуренцию, что приводит к росту ксенофобии и нетерпимости; - отсутствие системы адаптации иммигрантов и внутренних мигрантов, механизмов их интеграции в российское общество и местные сообщества. Это фактически ведет к сегрегации мигрантов, их культурному, языковому и бытовому обособлению, формированию замкнутых этнических сообществ, стремящихся к компактному расселению и самоизоляции от основной части общества.

6) В России отсутствует система управления рынком труда и внутренними миграционными процессами в масштабах страны. Это приводит к нерациональному территориальному распределению трудовых ресурсов, их неэффективному использованию, стихийной ориентации миграционных потоков исключительно в направлении крупных мегаполисов на фоне незначительной мобильности основного населения. В результате, с одной стороны, возникают зоны, испытывающие острый дефицит рабочей силы, что становится существенным препятствием на пути развития многих стратегически важных регионов (например, в Сибири и на Дальнем Востоке); а с другой стороны, растет социальная напряженность в перенаселенных районах, где местное население либо не может найти работу из-за глубокой социально-экономической деградации территорий (например, на Северном Кавказе), либо вынуждено вступать в конкуренцию за рабочие места со все новыми волнами приезжих (столичные мегаполисы, крупные промышленные центры Европейской части России и Урала).

7) Негативное влияние на общественное сознание оказывает непрекращающаяся пропаганда насилия, агрессии на кино- и телеэкранах, со страниц печатных изданий. В частности, речь идет и о формировании в обществе устойчивых стереотипов восприятия определенных этнических или религиозных групп (например, кавказцев или мусульман) как враждебных по отношению к России или русским, к «цивилизации» вообще.

8) Следующий фактор - это отсутствие систематической работы по воспитанию детей и молодежи в духе нравственности и толерантности, взаимного уважения различных народов, культур, религий, общероссийского гражданского единства. В результате молодое поколение россиян попадает под деструктивное влияние агрессивной националистической, экстремистской пропаганды; - неоправданное затягивание процесса принятия основополагающих государственных документов, призванных создать системы регулирования в важнейших областях. Прежде всего, речь идет о Концепции государственной этнокультурной политики, Концепции государственной миграционной политики, Концепции государственной молодежной политики, а также о принятии или дальнейшем совершенствовании антидискриминационного, миграционного, трудового законодательства, законодательства в сфере СМИ, образования, культурного строительства. Основные угрозы, вызванные ростом ксенофобии в российском обществе.

Негативное воздействие указанных факторов на российское общество приводит к появлению целого ряда угроз, которые проявляются в различных сферах жизни страны.

Угрозы в политической сфере: - использование темы ксенофобии (особенно мигрантофобии) в качестве инструмента мобилизации электората накануне и в ходе избирательных кампаний 2007-8 годов; - превращение экстремизма и насилия в определяющие («модные») политические практики, резкое снижение «порога допустимого» в политической борьбе; - рост активности и влияния радикальных националистических и экстремистских сил, раскол единого политического поля государства; - политизация иммигрантов и мигрантов, их группировка по этническому признаку, возникновение и радикализация политических сил, представляющих интересы иммигрантов и рабочих мигрантов, их претензии на участие в политических процессах и во власти.

Угрозы в социальной сфере: - рост неоднородности общества (этнокультурной, по уровню образования, по материальному достатку), что в перспективе ведет к возникновению «разных Россий» (устойчивых моделей социального поведения, несовместимых между собой); - рост взаимной этнической нетерпимости, в том числе, неприязни к внутренним мигрантам, как русской, так и других национальностей; - рост настроений экстремизма и насилия в обществе, особенно, среди молодежи.

Угрозы в экономической сфере: - диспропорции в формировании и функционировании рынков труда, образования, жилья, социальных услуг и др.; - сдерживание процессов интенсификации и роста производительности труда вследствие массового притока дешевой неквалифицированной рабочей силы; - сдерживание роста зарплаты и роста квалификации кадров; - перенапряжение и разбалансирование системы социального обеспечения (медицина, пенсионное обеспечение, образование, жилье и т.п.); - ущерб имиджу России, снижение привлекательности страны для туристов, а также для иностранцев, которые хотели бы получить здесь образование.

Угрозы в сфере безопасности государства: - возможность социально-политической дестабилизации, связанная с политизацией этнических групп общества и радикализацией ксенофобских настроений отдельных политических группировок; - возможность возникновения угроз конституционному строю в силу роста популярности политического радикализма в обществе; - возможность обострения ситуации в зонах недавних конфликтов и появления новых очагов напряженности, что способно создать угрозу территориальной целостности государства; - вероятность вмешательства во внутрироссийские социально-политические процессы со стороны внешних сил; - активизация деятельности криминальных преступных сообществ, сформированных, в том числе, по этническому принципу, занимающихся нелегальным бизнесом, наркоторговлей, финансированием террористической деятельности и т.п.

межнациональный ксенофобия сознание социальный

2.3 Отражение межнациональных конфликтов и ксенофобии в информационном пространстве

Область разрешения конфликтов изучается уже давно и в настоящее время специалисты в области конфликтологии приходят к уверенному убеждению в том, что журналист и медийный деятель есть одно из очень важных звеньев или акторов в конструировании современных нетерпимости, ксенофобии, конфликтов и насилия. Этот актор меньше всего осознает непосредственную причастность к конструированию социальной напряженности и межнациональной конфликтности, которые могут выступать как побочное действие по достижении целей конкретного лица или действующей силы. Так же актор меньше всего страдает в конфликте и меньше всех несет ответственности за жертвы и ущерб или вообще не страдает и не отвечает ни за что. СМИ относятся к профессии сугубо интеллектуальной и в повседневном выражении глубоко материалистичной. Средства массовой информации и их служащие практически всегда воспринимают описываемое происходящие как драматическое и негативное отражение фундаментально важных проблем социальной реальности и реальной жизни. С целью придания большей значимости добытой и транслируемой информации, журналисты, репортеры, аналитики совершают операцию сенсационной нагрузки необычностью, особенно когда идет речь о проблемах человеческих различий, о чем то, что труднопонимаемо и является «другим» для потребителей продукта СМИ. Именно к этой категории относится информация об этнических различиях, напряженности и насилии, ксенофобии и нетерпимости.

Современные массовые коммуникации это обязательно СМИ-теле-и радиоэфир, периодические печатные издания, эл. почта и интернет, где мы найдем все средства коммуникации только в эл. виде они обладают огромной силой воздействия. Они и отражают и определяют общественный климат, политические и конфессиональные процессы государства, что ставит СМИ на уровень государство образующий структуры. Через прямой контакт с потребителем (читателем, слушателем, зрителем, пользователем интернет) или через общественную среду проявляется воздействие СМИ и на бытовое сознание. Приоритетное основное предназначение, которое имеют СМИ - это информирование граждан о происходящем и не более того, что и должно называться цензурой и соблюдаться в СМИ. Но реальность такова, что изначально каждая система коммуникации (за исключением бытовой) не может быть вне властного контроля, будь это деньги или бюрократия и не может быть вне идеологии, будь это политическая программа или установки журналиста, редактора или издателя. СМИ это часть общественно политического дискурса, то, как люди воспринимают этнокультурное, религиозные и расовые аспекты человеческих взаимоотношений, какую политику проводит государство и как человек, общество и государство взаимодействуют по поводу этих восприятий, все это проходит через СМИ.

Есть и другие каналы коммуникации: это бюрократические тексты и инструкции, устная информация, прямая агитация и т.п. Мы имеем две сферы отражения воздействия СМИ. Первое СМИ исполняют роль транслятора и «коллективного пропагандиста и агитатора» В.И. Ленин представлений и установок властвующего субъекта (государства, собственника, рекламодателя). Второе это то, как внутренняя представленная конкретная ситуация и установки производителя информации отражаются в словах и образах, которые могут нести мир, но могут и уничтожить. В век развития информационных технологий мы понимаем что информация, сконструированная для достижения определенных целей, связанных с влиянием на общественное сознание со стопроцентным попаданием, выводит из строя живую силу противника.

Информационная война является основным средством современной мировой политики. Широко используется информационное противоборство - форма межгосударственной борьбы путем информационного воздействия друг на друга в интересах достижения поставленных целей. Информационная война является мощным инструментом информационного воздействия на государство и его граждан без обратной связи. Открытое или скрытое целенаправленное информационное воздействие на государство и различные сферы деятельности общества позволяет овладеть его информационными ресурсами и получить определенный выигрыш в военно-политической и материальной сфере. Современные информационные технологии позволяют перепрограммировать человека быстрее и дешевле, чем убить. Военные победы в локальных войнах часто сопровождаются проигрышем в информационной войне в моральном отношении. По аналогии с горячими войнами на информационной войне первой погибает правда. В условиях рыночных отношений СМИ должны с наибольшей нормой прибыли продать ожидаемую информацию. Этнически окрашенная или этническая информация, которую создает журналист (или другой автор), спокойная или гневная, сочувствующая или осуждающая, серьезная или насмешливая-может быть позитивной и толерантной, нейтральной или конфликтной и в зависимости от этого по-разному влиять на разных людей и на их мировоззрение.

Существует много способов и технологий, с помощью которых можно повлиять на необходимое коммуникатору восприятие текста, внушить читателю, слушателю, зрителю не только позитивную, но и негативную мысль, идею и с помощью разных журналистских приемов убедить его в этом. Вот цитата из современной газеты: «Мы - великая нация. Мы дали миру великих художников, писателей, артистов! Давайте не забывать о своем величии!». Или еще: «Наши спортсмены - самые сильные в мире». Очевидно, что с помощью подобных идей, систематически и в разных контекстах повторяемых в массовой печати, можно формировать национальную гордость, национальное достоинство огромной массы людей. Но в этом может быть и определенная опасность - людям внушаются идеи об их «этнической особенности», идеи их отдельного от страны этноисторического прошлого, поощряются в массовом сознании и связываются именно с этничностью мифы об их этноэкономических и прочих достижениях. В то же время позитивные мифы и идеи в отношении других народов очень редко встречаются в современной отечественной журналистике. Приведем еще одно высказывание журналиста: «Нас не уважают другие народы, потому что мы сами позволяем им вести себя так. Мы не должны терпеть это! Мы должны защитить свою национальную честь и достоинство!» В данном, явно конфликтном газетном высказывании авторы публикации намеренно возбуждают национальные чувства и обиды людей, на этнической основе мобилизуют их и призывают к защите того, что считают «национальной честью».

Многочисленные примеры из современной российской прессы показывают, что СМИ, освещающие этничность, могут не только объединять полиэтничное население, например с помощью идеи «Мы все россияне», но и разъединять его на отдельные народы-этносы, у которых якобы разные ценности, разные и отдельные жизненные стратегии, цели и интересы. Такое разделение, а порой и чувство массовой межэтнической конкуренции достигается, например, «задеванием» этнических чувств и достоинства людей, провоцированием массовых этнических обид, разделением людей на НАС и НЕ НАС. Журналист может возразить: но ведь действительно существуют разные этнические сообщества, о жизни которых через СМИ интересно узнать и другим людям. И это действительно так. Но обратим внимание читателя на то, что эти «не мы» или «этнически другие» могут быть представлены в СМИ тоже неодинаково: их можно представить как соседей или партнеров, с которыми можно найти точки соприкосновения, а можно представить как опасных конкурентов или врагов. Иногда всего лишь одна публикация может сразу же вызвать нарастание напряженности и враждебности между проживающими вместе представителями разных этнических групп.²²¹ Прикладная конфликтология для журналистов. - М.: Права человека, 2006. - 158 с.¹

Журналист Д.Стешин опубликовал 28 марта 2009 г. в газете «Комсомольская правда» статью «Не пугай воров - фашистом станешь», посвященную Л.Лошаковой. В статье он свел всю деятельность Л. Лошаковой к «противодействию воришкам» и обвинил руководство петербургского метрополитена, лишившего г-жу Лошакову премии, в том, что они «забыли про пассажиров», карманы которых якобы и очищают цыгане. Сами цыгане были представлены в материале исключительно как воры («Все прекрасно знают, чем занимаются цыгане». Правозащитники же были обвинены в «защите этнической преступной группировки от недовольства законопослушных граждан».²²²Стешин Д. Не пугай воров - фашистом станешь! - «Комсомольская правда», 28.03.2009 г.²

В программе «Человек и закон», вышедшей на «Первом канале» 8 февраля 2007 г., ее ведущий А.Пиманов, заявил: «Итак, цыгане. Песни обожаю. Сличенко безгранично уважаю. Но речь сегодня о других цыганах, которых вы встречаете на вокзалах, в электричках, в метро. Знайте только одно - это члены организованных преступных сообществ. Да-да, именно так. Других там не бывает. Оторвут голову!». Таким образом, А. Пиманов причислил к преступникам фактически всех цыган, бывающих в общественных местах.²²³ http://www.sova-center.ru/hate-speech/discussions/2008/06/d13496/ ³

Мощный конфликтогенный потенциал СМИ в этническом контексте осознан сравнительно недавно и изучен явно недостаточно. В конце прошлого столетия, когда советское и постсоветское пространство потрясали разрушительные межэтнические конфликты, роль масс-медиа как эффективного средства этнической мобилизации стала вполне очевидной. И, несмотря на эту очевидность, специальных исследований, прямо посвященных интересующей нас проблеме, вплоть до конца 1990-х годов не проводилось. Ученые, обратившиеся к этому сюжету уже в самом конце минувшего века, вынуждены были констатировать, что "ксенофобия в современной России еще только становится предметом серьезных научных исследований", а "подавляющее большинство публикаций по этой теме подготовлено журналистами и носит преимущественно публицистический характер" (А. Малашенко).

Лишь на рубеже веков появились первые работы этнологов (В. Малькова, В. Тишков), политологов (М. Аствацатурова, М. Савва), юристов (И. Кулиев, Л. Левинсон, Р. Сапожков), социальных психологов (А. Леонтьев, Е. Харитонова), правозащитников (А. Верховский, Ю Казаков, Л. Макеева). Большинство исследователей, взявших на себя труд изучения распространения ксенофобии в СМИ, акцентировали свое внимание на выявлении печатных изданий, наиболее подверженных недугу национализма и шовинизма; на выяснении средств воздействия на массовое сознание; на определении способов манипулирования общественным мнением, на соответствии содержания тех или иных публикаций действующему законодательству и этическим нормам. Практически все монографии и отдельные статьи содержат те или иные рекомендации, направленные на оптимизацию подачи этнических материалов в СМИ. Ввиду прикладного характера исследования последние представляют для нас особенный интерес.²²⁴ http://www.igpi.ru/bibl/other_articl/1101820840.html#moral⁴

Поскольку основной объем текста в СМИ пишут именно журналисты, авторство некорректных высказываний, а соответственно и сомнительная "заслуга", если не в формировании, то в поддержании негативного этнического или религиозного стереотипа, также, в основном, принадлежит журналистам. Их вклад в нашу "копилку" языка вражды за семь лет колебался в диапазоне от 40 до 61% всего объема данных. Анализ этой "копилки" и позволил выделить наиболее типичные ошибки, которых журналисты подчас просто не замечают. Впрочем, часто следует говорить не об ошибках, а о сознательных или неосознанных приемах, при помощи которых конструируется образ "чужого" в нашем и без того отнюдь не толерантном обществе.