Ксенофобия как фактор социальной напряженности в современном обществе

Некоторые приемы и ошибки в описании религиозных групп и будут кратко описаны в этой главе. А начнем мы с общих замечаний о тенденциях языка вражды в современных российских СМИ и об общих неверных представлениях, бытующих в обществе.

Во-первых, ситуация в федеральных и региональных СМИ существенно различается. Если на федеральном уровне степень открытого неприятия и диффамации "чужого" достаточно высока, то в регионах языка вражды почти нет. Безусловно, связано это с большей степенью зависимости региональных СМИ от местных властей. А это значит, что ксенофобные кампании в региональных газетах или электронных медиа, как правило, бывают инспирированы политическими или коммерческими кругами региона.²²⁵ http://www.sova-center.ru/hate-speech/publications/2009/10/d17018/⁵

В интернете, можно легко найти материалы экстримисткого толка заказать литературу и купить её. Националистические, фашистские сайты спокойно сосуществуют в интернет пространстве на первый взгляд затерявшись в СМИ. Но мы знаем, что пока будет спрос будут и предложения.

Генпрокуратура насчитала пятьсот террористических сайтов на русском языке. Генпрокуратура РФ обнаружила в интернете более семи тысяч террористических сайтов. Такие данные были приведены заместителем генпрокурора Эрнестом Валеевым на конференции, посвященной борьбе с терроризмом, сообщает "Интерфакс". По словам Валеева, 500 из семи тысяч сайтов являются русскоязычными. Он также заметил, что на подобных ресурсах зачастую размещается информация о подготовке и осуществлении терактов. Замгенпрокурора отметил, что в 2009 году в России было официально пресечено 15 преступлений по части 1 статьи 205 УК РФ (содействие террористической деятельности), причем все они были зафиксированы на территории Южного федерального округа. В то же время, по словам Валеева, это количество не соответствует реальным масштабам подобной деятельности. В конце 2007 года нынешний глава ФСКН Виктор Иванов, тогда являвшийся помощником президента РФ, насчитал в Сети свыше пяти тысяч террористических сайтов. ²²⁶ http://www.agentura.ru/?id=1275574920⁶

Что касается СМИ, то антисемитские высказывания характерны в основном для националистически ориентированных и откровенно экстремистских изданий. В России издается порядка 100 ксенофобских газет, 7 книжных издательств специализируются на выпуске ксенофобских книг. Помимо того, что они конструируют образ этнического врага, такие издания способствуют нагнетанию страхов в массовом сознании. Хотя СМИ сохраняют способность будоражить общество, они утрачивают возможность направлять их и управлять ими.²²⁷ Ксенофобия: логика угрозы и законы страха. - Сайт http://www.eti-deti.ru/teens/430.html⁷

3. Оптимизация межнациональных отношений и социального согласия в российском обществе

3.1 Пути и средства преодоления ксенофобии в российском обществе

Верный путь преодоления ксенофобии - это формирование установок толерантного сознания в обществе РФ и с непосредственным участием стран СНГ, с программами «формирования установок толерантности», сконструированными всеми с заинтересованными сторонами. Для этого органам по делам молодежи необходимо следующее:

- внести профилактику ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде в число приоритетов молодежной политики и молодежной работы на всех уровнях, выделив для этого направления деятельности соответствующее ресурсное, методическое, информационное и экспертное обеспечение; стимулировать поиск и разработку инновационных методик и социальных технологий в сфере противостояния ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде, в том числе адаптацию к российским условиям лучшего международного опыта в этой сфере;

- выделить в своем штате сотрудников, специализирующихся в области профилактики ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде, организовать их обучение и повышение квалификации в сотрудничестве с профильными научными и общественными организациями, а также межгосударственными структурами, работающими в этой сфере;

- проводить постоянный мониторинг ситуации с ксенофобией и нетерпимостью в молодежной среде, активностью радикально-националистических групп и учитывать полученные в ходе него данные при планировании текущей деятельности, разработке программ и комплекса мероприятий в этой сфере;

- предусмотреть меры по ресурсной, методической, информационной и экспертной поддержке инициатив и проектов общественных организаций, занимающихся противостоянием ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде;

- содействовать диалогу и совместным действиям различных этнических, религиозных и культурных общностей в борьбе с нетерпимостью, в том числе, использовать потенциал неагрессивных молодежных субкультур.

Органам управления образованием: в сфере противодействия ксенофобии необходимо:

- уделить повышенное внимание профилактике ксенофобии, радикального национализма и расизма как среди учащихся, так и среди педагогов, в особенности их проявлений на территории образовательных учреждений;

- рассмотреть возможность включения в учебные программы и воспитательную работу образовательных учреждений компонентов, связанных с тематикой истории холокоста, противостояния расовой и национальной дискриминации (антисемитизму, геноциду в разных странах мира, апартеиду в ЮАР и т.д.), ненасильственного сопротивления фашистским режимам XX века и другими сходными темами;

- в рамках воспитательной работы образовательных учреждений уделить внимание мероприятиям по пропаганде культуры мира и навыков бесконфликтного общения, а также просвещению учащихся о социальной опасности преступлений ненависти для российского общества;

- наряду с ведущейся работой по развитию инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями проводить в общеобразовательных учреждениях политику поддержки и интеграции детей из таких исключенных групп, как мигранты, цыгане (рома) и др., направленную на расширение их образовательных возможностей и обеспечение более активного участия в общественной жизни;

- внедрять в вузах специальные комплексные программы по адаптации и интеграции иностранных студентов, стимулировать и оказывать содействие инициативам по их поддержке со стороны российских сокурсников, профсоюзных органов и различных общественных организаций;

В сфере патриотического воспитания необходимо:

- в программах патриотического воспитания перенести акцент с военно-патриотического на гражданско-патриотический компонент, избавить его от излишней милитаризации за счет расширения круга тем и форм деятельности, связанных с пропагандой культуры мира;

- в изучении истории Великой Отечественной войны уделять внимание не только воинским подвигам, но и историям гражданских людей; раскрывать такие сложные моменты истории войны, как депортация народов, антисемитизм, история европейского Сопротивления и роль других народов в войне; В сфере религиозного образования важно осуществлять следующие мероприятия:

- обеспечить учащимся и их родителям реальную возможность выбора предметов из цикла духовно-нравственного воспитания в соответствии с их религиозными и философскими убеждениями: основ одной из ведущих мировых религий или основ светской этики либо изучения единого интегрированного курса по духовно-нравственному воспитанию;

- предусмотреть возможность замены предмета духовно-нравственной направленности основной общеобразовательной дисциплиной (по выбору) либо отдыхом детей; письменно информировать родителей учащихся об их правах в связи с преподаванием предметов духовно-нравственной направленности;

организовать разработку профильными учеными учебников, методических пособий, хрестоматий и др. материалов с культурологических, религиоведческих позиций;

- проводить профессиональную экспертизу всех учебно-методических материалов по соответствующим курсам на предмет содержания в них утверждений, способных привести к обострению межрелигиозных противоречий;

- организовать курсы переподготовки и повышения квалификации для преподавателей курсов из цикла духовно-нравственного воспитания с привлечением профессиональных философов, культурологов и религиоведов. Региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления:

- совместно с правоохранительными органами, организациями сферы ЖКХ проводить системную работу по удалению со стен и заборов ксенофобских и расистских лозунгов и призывов, а также «символов вражды» (свастик, кельтских крестов, рун СС и др.).

Правоохранительным органам:

- совместно с экспертными общественными организациями, федеральным и региональными уполномоченными по правам человека проводить семинары для сотрудников правоохранительных органов по вопросам квалификации, расследования и профилактики преступлений, совершаемых на почве национальной, расовой, религиозной и социальной ненависти и вражды, характерным чертам ультраправых групп и субкультур и их отличиям от иных молодежных субкультур;

- уделять повышенное внимание предотвращению и расследованию случаев нападений на иностранных граждан и граждан РФ «неславянской внешности», а также нападений на правозащитников и гражданских активистов, противостоящих ксенофобии;

- выделить в своем штате специалистов и/или создать группы по расследованию и профилактике преступлений на национальной, расовой и религиозной почве, наладить их взаимодействие с общественными организациями и экспертами, изучающими активность ультраправых групп и ведущими просветительскую работу в сфере противостояния расизму и нетерпимости; в своей работе четко разделять, с одной стороны, расистские, а с другой - неагрессивные молодежные субкультуры, сосредоточивать профилактическую работу на представителях первой категории; не допускать скрытой или явной поддержки идей и действий ультраправых со стороны сотрудников, обращать особое внимание на подобные случаи и принимать адекватные меры вплоть до увольнения сотрудников с лишением их права занимать аналогичные должности в будущем;

- организовать работу по выявлению и пресечению фактов продажи на территории региона нацистской литературы, символики, музыкальных дисков, содержащих призывы к расовой и национальной вражде;

- систематически и заблаговременно отслеживать факты проведения публичных акций и других мероприятий ультраправых организаций и групп, концертов «правой» музыки, принимать меры повышенной безопасности в дни их проведения, а также дни проведения футбольных матчей с командами из других регионов.

Уполномоченному по правам человека в РФ необходимо:

- создать в Аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ структуру (управление, отдел), выполняющую функции национального института по противодействию расизму и нетерпимости;

- при работе с жалобами и обращениями граждан уделять особое внимание случаям, связанным с проявлениями ксенофобии и дискриминации, при необходимости брать данные дела под особый контроль;

- совместно с экспертными неправительственными организациями разработать и представить субъектам законодательной инициативы предложения по изменению антиэкстремистского законодательства, законодательства об иностранных гражданах, миграции и гражданстве, направленные на корректировку наиболее проблемных с точки зрения прав человека и международных стандартов в этих областях норм и положений;

- совместно с правозащитными и антифашистскими неправительственными организациями вести просветительскую работу среди различных категорий граждан (прежде всего молодежи), направленную на снижение уровня ксенофобии и нетерпимости. Общественным организациям и национально-культурным организациям необходимо уделять повышенное внимание работе по противодействию и профилактике преступлений на почве ненависти и вражды; осуществлять общественный контроль расследования преступлений, общественный мониторинг, независимую экспертизу и иные действия для предотвращения роста уровня ксенофобии, национальной, расовой и религиозной розни.

Международным структурам необходимо:

- рассмотреть возможность организации совместно с органами государственной власти РФ, профильными общественными организациями специальных семинаров / обучающих курсов для российских молодежных работников по тематике противостояния различным проявлениям ксенофобии и нетерпимости на основе лучшего международного опыта в этой сфере.

Средний и старший школьный возраст есть тот период в развитии подростка, когда усиливается эмоциональный дисбаланс между ведущими категориями, определяющими социальный порядок в мире, происходит фиксация альтернативы «мы-они» и вырабатываются стратегии поведения с «чужими». Именно в этот период определяется вектор ксенофобического мышления, и закладываются его основы. Средний и старший подростковый возраст являются той демаркационной линией, перейдя которую часть наших сограждан так или иначе попадает во власть жесткой альтернативы «мы-они» и ксенофобических установок. Опыт разных стран показывает, что соответствующим образом построенное образование является важнейшим фактором, который позволяет направить большую часть подростков по пути непредубежденности и открытости миру. Развитие мировоззрения, в основе которого лежит осознание общности человечества и формирование отношения к «другому» не как к «чуждому», а как к «ближнему» главный шаг по пути преодоления ксенофобии и насилия в нашем обществе. Именно эту цель преследуют разрабатываемые нами гуманитарные психологические технологии. И хотя начинать профилактику ксенофобии необходимо и эволюционно выигрышно для человечества на самых ранних этапах развития ребенка, основное внимание следует уделять детям среднего и старшего школьного возраста. Наши исследования показали, что именно в этом возрасте происходит формирование ксенофобических установок. Кроме того, на протяжении нескольких лет в нашей научной и практической деятельности по разработке гуманитарных психологических технологий мы получали постоянные доказательства того, что ксенофобические установки имеют наибольший потенциал позитивного изменения.²²⁸ Ксенофобия: логика угрозы и законы страха. - Сайт http://www.eti-deti.ru/teens/430.html⁸

При ответственном выполнении выше перечисленных пунктов реабилитации установок толерантности в общественном сознании с уверенностью можно сказать, что с течением времени ксенофобия отступит от сознания масс.

3.2 Отражение проблем ксенофобии в доктрине национальной безопасности России

Доктрина национальной безопасности есть не что иное, как указ президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где представлены формы и задачи современной национальной политики. Реализация данной стратегии национальной безопасности должна стать активирующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, она обещает обеспечить политическую стабильность в обществе, укрепить государственную безопасность и правопорядок, а так же повысить конкурентоспособность и международный престиж Российской Федерации.

При этом, видимо, не очень правильно проблему безопасности рассматривать только как защиту от внешних и внутренних угроз. К сожалению, именно в этом ракурсе систематически рассматривают нации, национальный вопрос, политические режимы России, что не отражает состояния, интересов и воли традиционно многонационального российского общества. Первичны тут все же точки обеспечения мер по устойчивому развитию - в нашем случае - наций и национальных отношений. Следует обратить внимание на то, что под национальной безопасностью Российской Федерации по концепции понимается "безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации". При этом ничего не говорится о безопасности развития составляющих многонационального народа - этнонациональных общностей. То есть, фактически, концепция выстроена по навязанной нам западной традиции восприятия нации как народа-государства, в попытке в очередной раз не заметить реальности существующих и весьма взбудораженных ныне наций-этносов, актуальнейших проблем их обустройства и развития в Российском государстве.

При таком подходе, повторяю, нации-этносы будут восприниматься не как факторы устойчивого и безопасного развития государства, российского общества, а как факторы "внутренних угроз". Политические режимы в России на различных этапах именно так рассматривали нации-этносы, хотя в российском отечестве и государстве они занимали совершенно иной статус. Нации и национальные отношения - это мощный рычаг многообразных форм самобытного и устойчивого развития Российской Федерации во всех сферах общества. В понятии "национальных интересов России" учитывается "совокупность сбалансированных интересов личности, отечества и государства" в разных сферах общественной и государственной жизни. Соответственно в "национальных интересах России" нет места этнонациональным, этнокультурным интересам. Не определен и механизм институционального обеспечения этих интересов в функционировании органов власти в Центре и на местах. "Интересы личности" истолковываются исключительно на индивидуальном уровне, без учета всей гаммы коллективных интересов личности. Не нашлось места для этнонациональных интересов в "поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России", как и в мерах по обеспечению "незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России". И даже в "обеспечении гражданского мира и национального согласия". Но как только речь идет о факторах конфликтонесущих, тут же вспоминают об этносах-нациях как источниках "этносепаратизма", "межэтнических" конфликтов и терроризма. Выстраивать концепцию национальной безопасности страны на таких основах опасно и бесперспективно. В лучшем случае такие подходы фиксируют нынешнюю ситуацию, где действительно этнонациональные моменты используются для окрашивания, оформления самого различного рода социально-политических и прочих конфликтов. Даже в защите национальных интересов России в духовной сфере не нашлось места для учета и использования огромного самобытного потенциала многонационального, многокультурного общества, государства. Не учтены этнонациональные, этнокультурные моменты в международном сотрудничестве, в информационной политике.

Концепция национальной безопасности написана людьми, которые не знают, что они живут в многонациональной стране. В ней в лучшем случае отражены общие интересы, без учета целой гаммы местных, этнонациональных и прочих составляющих. Налицо господство "единства" без учета "многообразия". Такое понимание "единства" обернется концентрацией факторов многообразия угроз безопасности для Российского государства и общества. Под прикрытием декларирующего "единства" Россия была развалена таким образом дважды только в XX веке. Подчеркиваю, что этнонациональный, этнокультурный факторы присутствуют только в разделе "угрозы национальной безопасности" в различных вариантах: "обострение межнациональных отношений", "сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации", "угроза федеративному устройству", "этноэгоизма", "этноцентризма и шовинизма", "усиление национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма".

Важнейшая для страны доктрина национальной безопасности государства и общества выстраивается на исторически не оправдывающих себя предрассудках и стереотипах. Такие подходы сами по себе стимулируют угрозы национальной безопасности. И как можно писать и утверждать такую доктрину в ситуации острейших конфликтов в различных регионах страны, особенно в условиях крайней этнополитизации многих сфер общественной жизни, все большего смыкания этнического и религиозного экстремизма. И в мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации опять-таки этнонациональные факторы не вошли в эту систему. При этом не учитывается даже утвержденная президентом России 16 июля 1996 года "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации". ²²⁹ Абдулатипов Р. Доктрина национальной безопасности России. - «Независимая газета», 29.01.2000г.⁹

Также в разделе «Культура» представлены ксенофобские настроения угрожающее национальной безопасности. Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость. ³³⁰ http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html⁰

Исходя из выше изложенной информации вынесем следующий вывод, что в указе №537 о стратегии национальной безопасности РФ содержащим 112 подпунктов, ксенофобия, а к ней мы относим: обострение межнациональных отношений, этноцентризм и шовинизм, национализм, религиозный и политический экстремизм проявления сепаратизма и этносипаритизма, прописана в 0.05% от 100% указа №537. Это говорит о том, что государство не уделяет должного внимания межнациональным отношения. Это абсолютно противоречит жизненным реалиям настоящего времени, когда ксенофобские настроения при настоящей тенденции распространения могут спровоцировать чудовищный по силе конфликт о котором можно будет сказать: время до… и после… Искренне складывается впечатление, что политическое правление России проявляет недальновидность «или не видит Россиян и русских» уже к 2020-му году. Недальновидность политических решений нельзя назвать политикой. Деструктивный характер стратегии национальной безопасности находится за гранью понимания. В противном случае, внимание межнациональным отношениям в составе стратегии национальной безопасности было бы отражено под каждым из 112-ти пунктах указа. Это без сомнения не было бы лишним. Стоит подождать и возникает вопрос: где то мы уже видели это? (подразумевается развал Советского Союза). Возможно, нам только сегодня становится отчетливо видна обратная связь, которую дает общество в виде серьезных межнациональных конфликтов, не случись которые, политики и сейчас бы молчали «сидя на пороховой бочке».

Имеет место халатное отношение и пренебрежение этнонациональным фактором, иначе не скажешь. Соответственно, если срочно не ввести соответствующие коррективы в "Концепцию национальной безопасности Российской Федерации" с учетом всего многообразия этнонациональных и территориальных интересов, она не позволит своевременно выявить, оценить и предотвратить угрозы национальной безопасности России.

3.3 Социальное прогнозирование и преодоление настроений ксенофобии в массовом сознании

Для полноценного анализа работы нам нужно спрогнозировать пути осознанного преодоления ксенофобии и её проявлений.

Рост этнического негативизма стал возрастать уже в последние годы существования СССР. В 1989 году, судя по данным ВЦИОМ (рук. Ю. Левада), признаки открытой ксенофобии обнаруживались примерно у 20% населения СССР, агрессивной этнофобии и того меньше - около 6-12%, в зависимости от региона. Однако уже в 1990 году социологические показатели острой этнической антипатии выросли до 35-40%, а в зонах этнических конфликтов охватывали почти все население. В постсоветской России, в условиях революционного слома всей системы советских отношений, отмеченные тенденции усилились, хотя кратковременные волны подъема ксенофобии (1992-1993 годы и 1994-1996 годы) сменялись сравнительно длительными периодами относительной стабилизации. Лишь после экономического кризиса 1998 года и особенно после серии террористических актов в городах России и начала "второй чеченской войны" рост ксенофобии стал стремительным и неудержимым. Вначале устойчивый рост проявлялся только в динамике античеченских настроений, а после 2000 года распространился на многие другие разновидности этнических фобий. С этого времени примерно 2/3 респондентов, опрошенных социологами ВЦИОМ, демонстрировали различные формы неприязни к представителям других национальностей.

Мы еще остановимся на некоторых причинах роста подобных настроений, а пока замечу лишь, что в их числе немалую роль сыграла деятельность организаций, формирующихся под лозунгами этнической враждебности и направляющих, в той или иной мере, свою активность на разжигание этнической розни в политических и идеологических целях. Анализ динамики численности и форм активности этих организаций в постсоветской России как раз и составляет один из главных предметов данной статьи.

В начале 1990-х годов подобные организации складывались преимущественно на базе т.н. "национальных движений" титульных народов республик Российской Федерации. Одним из первых возник "Объединенный конгресс чеченского народа" (ОКЧН), созданный еще в 1990 году в Чечено-Ингушской АССР. В начале 1990-х годов бурно развивались национальные движения и партии в Татарстане. Это в первую очередь "Всетатарский общественный центр" (ВТОЦ), комитет "Суверенитет", партия "Иттифак", объединение "Азатлык", "Исламская демократическая партия", общество им. Марджани и др. В 1992-1993 годах в Дагестане создаются национальные движения - кумыкское "Тенглик", аварское "Фронт им. имама Шамиля", лакское "Казикумух", даргинское "Цадеш", лезгинское "Садвал" и др. Эти организации поначалу были чрезвычайно влиятельными, могущественными и вполне могли оспаривать власть официальных администраций в своих автономиях. Однако к середине 1990-х годов влияние большинства из них стало быстро ослабевать в подавляющем большинстве республик России. Исключение составила лишь Чеченская Республика, в которой ОКЧН захватил власть.

Ослабление влияния данных организаций произошло потому, что национальные движения реализовали многие свои политические цели. Сказалась политическая усталость основной массы рядовых представителей национальных движений, а также их разочарование результатами деятельности некоторых радикальных националистических лидеров, оказавшихся по большей части неумелыми политическим менеджерами. Процессы приватизации и развития новых политических институтов, новых органов власти оттянули в них немалую часть этнических активистов. И все же, главная причина этого ослабления, на мой взгляд, состояла в том, что коммунистическая номенклатура, реально направлявшая "национальные движения", реализовала основную свою задачу - задачу самосохранения. Секретарь татарского обкома М. Шаймиев, башкирского - М. Рахимов, председатель Верховного Совета Дагестана М. Магомадов и многие другие коммунистические и советские лидеры в республиках сохранили свою власть.

Однако общего спада этнополитической активности в стране, на мой взгляд, не произошло, сменился лишь основной субъект этой активности. С конца 1990-х годов таковым стали русские националистические организации, которые сегодня являются наиболее массовыми и быстро растущими отрядами национальных движений России. Так, на несколько порядков выросла численность молодежных организаций, сплачивающихся под лозунгом: "Россия для русских" и чаще всего обозначаемых аналитиками под общим названием "скинхеды". В 1991 году в стране насчитывалось буквально несколько десятков человек, которых можно было так определить, а в 2001 году их было уже свыше 10 тысяч, в 2004 году - 33 тысячи, это только по официальным данным, эксперты же указывают на более высокие показатели участия молодежи в ультрарадикальных националистических организациях. Если в 1990-х годах скинхеды были представлены мелкими группировками (от 3 до 10 человек), то после 2000 года стали складываться крупные (до 500 человек). В Москве первыми возникли "Скинлегион" и "Blood&Honor" (это русский филиал международной организации наци-скинов), а также "Национал-Социалистическая Группировка 88". Каждая из них насчитывает по 200-250 бойцов. Всего же в Москве в настоящее время около 6 тысяч молодых нацистов. В Петербурге их свыше 3 тысяч, при этом только в одну организацию "Русский кулак" входит около 500 человек и не меньше 100 - в организацию "Коловрат", в Нижнем Новгороде - свыше 2,5 тысячи скинхедов, из них 300 человек входят в самую крупную группировку "Север".

При сохранении нынешних темпов роста молодежных национал-фашистских организаций и их концентрации в нескольких крупнейших российских агломерациях их численность в этих зонах уже в ближайшее время может стать сопоставимой с численностью контингента правоохранительных органов. Кроме того, представители подобных организаций из разных городов хорошо координируют свои действия и быстро перебрасывают активистов из одних городов в другие, при этом уровень их организации выше, чем у противостоящей им милиции. Это признает заместитель министра МВД С. Шадрин: "В Санкт-Петербурге мы недавно задержали 26 человек, из них 11 - москвичи. Когда задерживаем в Москве, всегда есть 6-7 представителей других регионов. Очевидно, что они объединились, а наши службы - пока нет. И мы не имеем информации об их выездах".

К сожалению, резервы роста национал-фашистких организаций чрезвычайно велики. Ведущий научный сотрудник "Левада-центра" Леонид Седов оценивает резерв активной поддержки нацистского лозунга "Россия для русских" примерно в 17 млн. человек. Однако общее число людей, солидарных с этой идей, намного больше. Судя по опросам разных социологических организаций (Центр Ю. Левады, "РОМИР", ИС РАН, ИКСИ РАН) доля населения, поддерживающая в той или иной мере и форме идею: "Россия для русских" с 2002 года составляла не ниже 53%, а в некоторые годы поднималась и до 60%. Сегодня эту идею разделяют не только советские консерваторы - "сторонники особого русского пути", - но и защитники радикальных рыночных реформ. В первой из названных групп доля сторонников лозунга составляет 28% опрошенных, а во второй еще выше - 30%. Идеология русского национализма сегодня присуща примерно в равной степени представителям разных партий и поэтому его разделение на "левый" и "правый" в сложившихся условиях лишено смысла. Особенность последней генерации отечественного национализма состоит в том, что большинство тех, кто сегодня идентифицирует себя как сторонники "русского пути", 15 лет назад поддерживали реформаторов "первой волны". Таких в опросе ИКСИ РАН оказалось 49%.

Отечественные группировки скинхедов быстро политизируются под влиянием радикальных политических организаций. Среди них "Национальный фронт", "Народная национальная партия", "Национально-державная партии России" (НДПР), "Партия Свободы", "Русское национальное единство" (РНЕ), "Русский общенациональный союз" (РОС), "Русская гвардия" и др. Все эти партии нелегальны, однако действуют открыто. Например, только в декабре 2004 года и в январе 2005 года в центре Москвы, в зале союза писателей России прошли презентации книг двух сопредседателей НДПР. Александр Севостьянов представил книгу: "Время быть русским", а формально находящийся в федеральном розыске Борис Миронов - свой труд "Иудейское иго". Как раз на этой презентации и было объявлено о сборе подписей под т.н. "обращением 500", в котором выдвигалась требование о запрете еврейских организаций. Что касается другого лидера названной партии Александра Севастьянова, то его власти не только не разыскивают, но и назначили официальным экспертом Государственной Думы по национальным проблемам. В мае 2004 года, он провел всероссийский конкурс сочинений школьников на тему "Что значит быть русским сегодня". Министерство образования России, хотя и не помогало организаторам этого конкурса, но и не препятствовало его проведению. Зато среди учредителей мероприятия был Комитет Государственной Думы по культуре и туризму.

Регулярными становятся пикеты, митинги и другие массовые акции протеста, проводимые в российских городах активистами националистических движений. Все чаще национал-экстремисты демонстрируют свою силу. Основными очагами насилия являются две столицы России. Лишь за один 2004 год в большой Москве скинхедами совершено 12 убийств и 40 избиений, в Санкт-Петербурге - 7 убийств, 24 избиения. Далее идет Краснодарский край, где, без учета массовых драк, в 2004 году было зафиксировано не менее 2 убийств и 27 избиений, как российских граждан, так и иностранцев. В январе 2005 года газета "Известия" опубликовала официальные данные о росте числа убийств, совершенных скинхедами. Если в 2003 году на них было заведено 20 дел по поводу убийств, то в 2004 году - уже 44 дела. При этом речь идет только о бесспорных случаях национал-экстремизма. Из числа самых громких дел такого рода можно назвать убийство двух судей в Москве - Жанны Радченко (25 мая 2004 года) и Наталии Урлин (9 августа 2004 года). Обе убитые были заняты в процессах по делу активистов одной из самых радикальных националистических партий - РНЕ. Наиболее известной акцией российских национал-экстремистов, безусловно, является убийство в Петербурге ученого Николая Гиренко, автора целого ряда экспертиз по делам активистов таких организаций. Он был убит 19 июня 2004 года в собственной квартире выстрелом через дверь. Буквально через день после этого ответственность за убийство взяла на себя некая "Русская республика". С открытой поддержкой этого убийства выступил и сопредседатель НДПР Александр Севастьянов.

Об убийствах такого рода говорили почти все российские средства массовой информации, и поэтому их уже нельзя было проигнорировать. В большинстве же случаев правоохранительные органы России крайне неохотно квалифицируют убийства, как совершенные на националистической почве, определяя их как хулиганство или бытовые ссоры. Иногда при этом получается полный конфуз. Так, всего лишь через два дня после убийства (19 декабря 2004 года) в Москве выходца с Кавказа Дмитрия Таркеладзе, т.е. еще на стадии предварительного расследования, Московский Уголовный Розыск (МУР) поспешил заявить, что "В МУРе полностью отвергают версию об убийстве на почве межнациональных отношений". Однако уже на следующий день после этого заявления (22 декабря) в Интернете появилась информация, что ответственность за убийство взяла на себя организация под названием "Национал-Социалистическая Группировка 88", которая засняла это убийство на пленку, поскольку не зря убивала кавказского студента, а сделала это сознательно, с политическим умыслом и с желанием получить доступ к СМИ для устрашения и проповедей национальной ненависти.

Сам факт того, что русские националистические группировки начали публично брать на себя ответственность за преступления на национальной почве и открыто угрожать активистам антифашистского движения, характеризует заметную активизацию и политизацию их поведения.

Рост числа национал-экстремистских группировок и их активизация стали столь заметными, что новый глава МВД России Рашид Нургалиев не мог не признать существование в России фашистских организаций. Позднее, в косвенной форме это признал и президент В. Путин. Он заявил на конференции памяти жертв Освенцима, что "даже в России, которая больше всего сделала для победы над фашизмом... мы сегодня часто видим проявление этой болезни... Нам стыдно за это.³³¹ Паин Э. Этническая ситуация и конфликты в государствах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов, 2004 / Под ред. В. Тишкова и Е. Филипповой -М.: УОП ИЭА РАН, 2005 с. 19-30¹ Россия стала "транзитным пунктом" на пути в никуда". По мнению профессора Ф. Бородкина, "свыше 50% населения России - "исключенные"", то есть люди, вынужденные существовать на обочине жизни, не будучи включены в активные трудовые, социальные, политические, культурные процессы. В стране 36 миллионов, или четверть населения, бедняков, чьи доходы ниже нищенского прожиточного минимума (по данным проф. Наталии Римашевской, "Новая газета", 16-19 октября 2003 г.), и полунищенское существование влачат как минимум еще две четверти населения. А вот данные Всемирного банка, основанные на официальной российской статистике: доля населения за национальной чертой бедности в России - 30,9% . Большинство "исключенных" - подростки и молодежь - без образования, без профессии, без работы, без легальных доходов, но окруженные "гламуром", иномарками, ресторанами, бутиками. Совершенно очевидно, что безнадежность существования большинства россиян не может не вызывать соответствующую реакцию, "канализируемую" властью. И здесь мы подходим к "субъективным" факторам.³³² Зырянов Игорь. Мировой Кризис. Мониторинг кризиса в России в 2009-2010-2011/ Иследование мировых кризисов за 200 лет. Мониторинг кризиса и ситуации в России²

В таких условиях трудно не испугаться и не вспомнить про молодежь, которая плодовита, сильна и она является гарантом будущего любой страны и теми, для кого существует стратегия национальной безопасности. Подобное очевидное безразличие не назовешь халатностью. Это похоже на умышленное предприятие. 100%-25%=75% эта разница показывает реальные шансы нормализации ситуации, учитывая тенденцию затягивания адекватных реакций со стороны государства сознания уважения к жизни и правил этикета «государство-народ, общество», анализ. Как вариант: 100%-50%=50% разность национального сознания большого государства в таком случай без вариантов знакомые всем кроме молодежи грабли.

О реальной опасности правонарушений на почве ксенофобии свидетельствует и тот факт, что их число резко возрастает даже в традиционно демократических и толерантных странах. Так, по данным, приводимым Холлом в ранее упомянутой книге, количество зарегистрированных полицией "расовых инцидентов" (не только преступлений) увеличилось с 1996/97 по 2002/03 годы по регионам (графствам) Великобритании: Дорсет -- с 67 до 260, Хамберсайд -- с 55 до 350, Уилтшир -- с 35 до 332. Справедливости ради следует заметить, что в ряде графств число таких преступлений сократилось. В Лондоне инцидентов на расовой почве было зарегистрировано в 1996/97 г. -- 5621, их количество возросло до 23 346 в 1999/2000 годах, но затем снизилось до 15 453 в 2002/03 годах. Столь большое количество проявлений ксенофобии объясняется, помимо прочего, их полной регистрацией (минимум латентности, скрытости). Но общий итог - тревожный.³³³ Паин Э. Этническая ситуация и конфликты в государствах СНГ и Балтии. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов, 2004 / Под ред. В. Тишкова и Е. Филипповой -М.: УОП ИЭА РАН, 2005 с. 19-30³

Стагнация, несмотря на закачку денег государством в экономику и социальную сферу, продолжается, поскольку никакие принципиальные проблемы, связанные с необходимыми институциональными реформами, не решаются и решаться действующим правительством не могут. В обществе нет понимания того, что происходит в экономике. З1% россиян считают, что именно сейчас мы переживаем самые тяжелые времена, 28% полагают, что кризис «уже позади», и столько же -- 29% -- настроены весьма мрачно, предсказывая, что «худшее еще впереди». 85% заявляют, что не имеют никакого представления о том, куда движется страна, есть ли у нее будущее. Даже в повседневных своих делах большая часть россиян ограничена горизонтом ближайших недель, не зная, что будет дальше. (Это особенно интересно на фоне всех разговоров о модернизации и инновациях.) В целом уровень жизни в 2010 г. не изменился (так считают 40% россиян) или изменился в худшую сторону, как полагают 42% (что положение «улучшилось», считают лишь 12%). Примерно так же распределяются и оценки изменениям в работе поликлиник, больниц или образовательных учреждений, мнения о деятельности правоохранительных органов и милиции. Неуверенность в будущем и зависимость от государства -- взаимосвязанные вещи, поскольку, как отвечают опрошенные, «возможности у простых людей влиять на власть и действия государственных структур управления» как не было, так нет их и сегодня. Вместе с тем едва ли не впервые за все время наблюдений размеры абсолютной бедности сократились до минимума: доля респондентов, говорящих, что их доходов (заработка, пенсий, пособий) не хватает даже на еду, в декабре этого года сократилась до 9% (многие из них перешли в категорию «нуждающихся» -- тех, кто уже не подголадывает, но для кого покупка одежды является серьезной проблемой, таких людей у нас сегодня 31%). Государственные финансовые вливания (социальные выплаты, затраты на престижные госпроекты, кредиты крупнейшим корпорациям и т. п.) в конечном счете действуют в качестве обезболивающих средств или даже психологических плацебо, не влияющих на лечение главных болезней страны, но ощутимо снижающих протестные настроения.

Люди, если их спросить, едва ли в состоянии сформулировать причины своего беспокойства. Здесь важны мелкие, каждодневные события, суммирующиеся в массовом ощущении неблагополучия в стране. Их индикатором может служить, например, рост инфляционных ожиданий (42% россиян считают, что в ближайшие месяцы цены будут расти быстрее, чем сейчас, 48% -- так же, как сейчас, и лишь 6% полагают, что их рост замедлится или цены останутся на нынешнем уровне), страх перед техногенными катастрофами и чувство общей незащищенности, уязвимости, постоянной тревоги за будущее детей или здоровье близких. За год доходы выросли лишь у 7%, у 27% -- понизились (или остались, вопреки ожиданиям, на прежнем низком уровне), у основной же массы они не изменились. Формула восприятия повседневной жизни звучит следующим образом: «жить трудно, но можно терпеть» (так говорят 52% опрошенных); 18% заявляют, что «терпеть наше бедственное положение уже невозможно», однако 27% (преимущественно молодые люди или респонденты с доходами выше среднего -- предприниматели, руководители) полагают, что «все не так уж плохо и жить можно». Однако к заверениям правительства в том, что оно в состоянии в ближайшем будущем справиться с экономическими проблемами, ровно половина населения относится весьма скептически (надеются на это 36%). Люди ориентируются не на начальство, а на состояние своих семейных бюджетов, а здесь баланс очень хрупкий и скорее отрицательный: по представлениям россиян, прожиточный минимум в среднем на одного человека сегодня должен составлять не менее 10 000-11 000 руб. в месяц (уровень абсолютной бедности, по их мнению, начинается с дохода в 7200 руб.), тогда как душевой доход в семье едва достигал 9100 руб.

Но наиболее заметные изменения отмечены в оценках положения дел у более продвинутых и обеспеченных групп населения. Сильнее всего снизились доходы в Москве и крупных городах (об этом заявили 31-32% жителей мегаполисов), несколько повысились они в средних городах (на 8-10%). Волна предшествующих бюджетных вливаний докатилась до провинции, а привычно самодовольная, сытая и равнодушная, образованная и более информированная Москва заволновалась, а вслед за ней -- и другие большие города и региональные центры. Показатели тревожности распределяются очень неравномерно в разных слоях. Так, если в среднем рост напряжения в обществе отметили 51% россиян, то в Москве этот показатель составил уже 80% (в бедном селе он вдвое ниже -- 43%). Экономическая нестабильность соединена с острым чувством социальной уязвимости и отсутствия защиты. «Не чувствуют себя под защитой закона» 58% россиян (в Москве эта цифра доходит до 73%, среди людей с высшим образованием -- до 66%; для сравнения: в селе, находящемся под полным контролем местной администрации, этот показатель существенно ниже, хотя он тоже сам по себе невероятно высок -- 50%). Чувствуют себя «защищенными законом» в среднем по стране 33% (в Москве -15%, в селе -- 42%); чаще об этом заявляют чиновники, силовики и пенсионеры. Беспокойство, вызванное снижением доходов, усиливается растущим пониманием того, что нынешняя политическая система оказывается не просто тормозом для развития страны, а представляет все более серьезную угрозу для общества и его будущего. И здесь мнение статистически незначительного, но интеллектуально более развитого и продвинутого, материально обеспеченного, более информированного меньшинства значит гораздо больше, чем настроения косного и депрессивного, фрустрированного большинства.

Людей, особенно самые образованные и компетентные группы, все сильнее беспокоят траектории возможной эволюции режима. И чем жестче становится власть по отношению к своим оппонентам и критикам, чем более закрытой оказывается она по отношению к обществу, тем чаще и настоятельнее поднимаются эти вопросы. Нынешние замеры общественного мнения подтверждают тенденцию последних 7-8 лет: авторитарный режим привел к упразднению политики как сферы «общих интересов, участия и ответственности», что, в свою очередь, стало причиной исчезновения из сферы общественного внимания авторитетных в политическом или моральном плане фигур (разрыв между рейтингами первых лиц и вторым эшелоном «политических лидеров» составляет от 5 до 10 раз, а это значит, что кремлевская практика выжигает любых реальных конкурентов, а не только оппонентов «системы»). «Человеком года» в 10-й раз назван В. В. Путин (его упомянули 34% опрошенных, чаще всего это домохозяйки, пенсионеры и учащиеся, в территориальном плане -- жители села и малых городов), Д. А. Медведев на втором месте -- 24%, на третьем и четвертом -- С. Шойгу и В. Жириновский, собравшие примерно по 3%. Обратим внимание на события в Африке, на военный конфликт. И что самое главное, в этот военный конфликт втягивается все больше стран, а особенно европейских, в сознании которых установки исламофобии далеко не на последнем месте, если не на первом.

Решение о создании военной коалиции с участием США, Канады, Великобритании, Франции, Бельгии, Норвегии, Дании и ряда других стран было принято в субботу в Париже на экстренной встрече с участием президента Франции Николя Саркози, премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, госсекретаря США Хиллари Клинтон и лидеров некоторых арабских стран. О начале операции «Одиссея. Рассвет» с целью «защиты населения от безумия режима» в соответствии с резолюцией №1973 объявил Саркози, ранее официально признавший Переходный национальный совет Ливии. Через час боевая авиация Франции нанесла первые удары по позициям ливийских правительственных войск.

Интересно, что восемь лет назад, в марте 2003 года, силы международной коалиции во главе с США начали вторжение в Ирак для свержения режима Саддама Хусейна. Сейчас американские военные также играют ведущую роль в боевых действиях в Ливии, но при этом стараются держаться в тени. Так, президент США Барак Обама, для которого эта война стала первой на его посту, в своем выступлении в выходные ссылался именно на то, что решение о начале боевых действий приняло международное сообщество согласно резолюции Совбеза. Массированные авианалеты, а затем и ракетные удары по Ливии с американских и британских военных кораблей велись достаточно интенсивно, хотя точных данных об их результатах еще не поступало. Только в субботу было выпущено более 110 крылатых ракет «Томагавк». Бомбардировкам подверглись не только объекты ливийских ПВО (резолюция №1973 предусматривает установление над Ливией зоны, свободной от полетов), но и места сосредоточения ливийских сухопутных сил, а также военные базы, о чем в резолюции не говорится. В списке городов, по окрестностям которых были нанесены удары, Триполи, Сирт, Зуаре, Бенгази, Тобрук, Адждабия, Мисурата. Страны международной коалиции, осуществляющие силовую акцию в Ливии, установили и военно-морскую блокаду этой страны. Сейчас для этого задействовано около 20 военных кораблей, но группировка будет расти. Так, Франция вчера направила к берегам Ливии авианосец «Шарль де Голль» и два фрегата. ³³⁵ Павлов Владимир. Война в Ливии раздует пожар в Африке и на Ближнем Востоке, www.rbcdaily.ru 21.03.2011 ⁵

Толерантность - это фактически религия европейского общества рубежа веков, но, как показывают опросы, ещё немного, и, к примеру, средний француз решится показать себя нетолерантным. Ему не нравится, когда у него на лестничной клетке режут баранов, а это реальный быт муниципальных многоквартирных домов (кстати, по сообщению агентства «Интерфакс», в проект правил проживания в столице, разработанный Комитетом межрегиональных связей и национальной политики правительства Москвы, включён именно запрет резать баранов на лестничной клетке).

Результаты швейцарского референдума о минаретах (57% высказались за запрет на их строительство) стали сюрпризом для ЕС. Например, по опросу, проведённому по заказу журнала «Суар-магазин» после швейцарского референдума, в Бельгии общественное мнение мало отличается от швейцарского. 38% «бельгийцев с улицы» -- за запрет строительства минаретов, а 61% вообще не хотели бы видеть мечети в своём квартале. Есть определённый нюанс в раскладке по возрастам. В группе старше 50 противники минаретов составили 47,9%, в группе 30--49 лет -- 32,8%, до 29 лет -- 29,9%. Но даже если европейское общество в какой-то части становится толерантнее, наряду с этим оно требует толерантности и от мусульман. А тут уже проблема больше социальная, чем религиозная. ³³⁶ Коваленко Елена. Исламофобия -- тест для Европы Толерантность не есть вседозволенность - «Частный корреспондент», 23 июня 2010 года⁶

Следует отметить, что соответствующее предложение внес президент Украины Виктор Янукович о направлении трех вертолетов Ми-24 боевой огневой поддержки в Кот-д'Ивуар. Министр обороны Украины Михаил Ежель, представляя законопроект, пояснил, что «на данный момент в Кот-д'Ивуаре «находятся 23 военнослужащих Украины и 2 транспортных самолета Ми-10». «А так как сегодня ситуация там требует стабилизации, генсекретарь ООН обратился к нашему президенту», -- пояснил он. В то же время глава профильного комитета по нацбезопасности и обороне Украины, экс-министр обороны Анатолий Гриценко подчеркнул, что «все 11 членов комитета не рекомендуют парламенту принимать этот закон, т.к. Украина впервые отправляет не просто миротворцев, а именно военный контингент». «Ведь это боевые вертолеты и это прямая угроза для наших солдат. Франция отказалась предоставлять такие военные ударные самолеты... Сегодня Кот-д'Ивуар, Тунис, Египет, а что дальше?», -- возмутился чиновник. В свою очередь народный депутат от фракции НУНС Иван Стойко добавил, что Кот-д'Ивуар стал первым африканским государством, где началась гражд война, а потом она перекинулась в Тунис и Египет». «И мы не имеем права направлять туда наших солдат», -- убежден член оппозиционного блока. Однако депутат от Партии регионов Владимир Олейник счел необходимость поддержать решение президента. «Если для наших солдат возникнет угроза, то эти вертолеты помогут предотвратить ее», -- заявил «регионал». Стоит отметить, что ряд экспертов высказывали предположения, что беспорядки в арабских странах могут охватить в дальнейшем Европу, а в конечном счете, затронут и Украину. ³³⁷ Янукович втягивает Украину в Балканскую войну. - «Росбалт Украина», 04.02.2011г.⁷