С 01 .01 .2010 одним из структурных подразделений комитета является отдел по делам опеки и попечительства по городу Комсомольску-на-Амуре.

К гражданам, в отношении которых осуществляется деятельность отдела, относятся:

- дети-сироты;

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети, нуждающиеся в помощи государства;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет;

- совершеннолетние лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

- совершеннолетние дееспособные лица, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

В 2010 году отделом по делам опеки и попечительства г.Комсомольску-на-Амуре будет продолжена деятельность по соблюдению приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. из числа ранее устроенных в учреждения; по защите личных, имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей и совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства.

Отчет отдела по защите прав несовершеннолетних Ленинского округа о проделанной работе за 2009 год. Основные задачи, над которыми работает отдел по защите прав несовершеннолетних:

1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены несовершеннолетние.

3. Контроль за сохранностью имущества и управления имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в приемных семьях, либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги или иные организации.

По реализации поставленных задач отделом проведена следующая работа.

1. Подготовлены вопросы и проекты постановлений на совет при начальнике округа: «О работе отдела по защите прав несовершеннолетних надзору за деятельностью опекунов, попечителей и учреждений, в которые помещены несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей» - 19.06.2009.

2. Специалисты отдела приняли участие в следующих мероприятиях:

- совещание с приёмными родителями -- 02.02.2009;

- заседание службы сопровождения замещающих семей - 18.03.2009;

- праздничное мероприятие «Чужих детей не бывает» с опекунскими и приемными семьями в честь празднования дня семьи -- 27.05.2009.

3. С целью раннего выявления детей, находящихся в социально- опасном положении, защиты их жилищных прав, совместно с детскими поликлиниками проведены рейдовые мероприятия.

В соответствии с графиком проведения рейдовых мероприятий за отчетный период в округе проведено 24 рейда, в т.ч:

- 12 рейдов «социальный автобус»;

- 12 рейдов с поликлиниками ТЧ 1,2,5.

Цель рейдов:

- раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации;

- обследование жилищно-бытовых условий проживания;

- выявление нуждающихся в социальной и иных видах помощи;

- оказание консультативной помощи по получению всех видов социальной помощи, избавлению от алкогольной и наркотической зависимости;

В ходе рейдов обследовано 356 семей, в которых воспитывается 624 несовершеннолетних детей. По результатам рейдов проведена следующая работа:

- дано консультаций различного характера -- 267;

- проведено профилактических бесед --356;

- выдано продуктовых наборов -- 17;

- направлено в женскую консультацию - 48;

- направлено к наркологу -- 114, в результате обратилось на консультацию к врачу-наркологу 46 родителей, из них прошли лечение 5, стационарно - 2, амбулаторно - 3;

- направлено в КЦСОН для оформления пособия по нуждаемости - 102;

- рекомендовано оформление в дошкольное учреждение -- 18, из них встало на получение путевки-12, оформлено в детский сад - 6;

- изъято детей в связи с угрозой жизни и здоровью -- 6;

- помещено в лечебные учреждения - 4;

- помещено в СРШ-I для решения вопроса о дальнейшем устройстве - 8;

- привлечено к административной ответственности - 25 родителей;

- выявлено и поставлено на учет неблагополучных семей- 8.

4. Осуществлялся контроль за работой учреждений для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по вопросам исполнения действующего законодательства по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение 2009 года проведены проверки образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (МОУ ОШИ 2, МОУ детский дом 6, МОУ СКШИ 3, ПУ-26, ПЛ-2) по вопросам:

Исполнение ФЗ РФ от 21.12.1996 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

- 11.03.2009 - МОУ ОШИ .1'Г 2, МОУ детский дом 6;

- 12.03.2009 - МОУ СКШИ М 3, ПУ-26, ПЛ-2.

Учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ленинского округа надлежащим образом организована работа по обеспечению воспитанников социальными гарантиями, предусмотренными законом.

Установление юридического статуса детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот:

- 19.05.2009 - МОУ ОШИ 2, МОУ детский дом УЧ 6;

- 20.05.2009 - МОУ СКШИ .ЬГ2 3, ПУ-26, ПЛ-2.

Все воспитанники учреждений Ленинского округа имеют юридический статус оставшегося без попечения родителей.

Защита имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- 24.09.2009 - МОУ ОШИ З 2, МОУ детский дом К 6;

- 25.09.2009 - МОУ СКШИ М 3, ПУ-26, ПЛ-2.

Из 221 воспитанника учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ленинского округа имеют закрепленное жилье 148 человек, нуждаются в получении жилья по выпуску из государственного учреждения 73 человека.

Содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в детском отделении МУЗ «Городская больница Т 2» - ежеквартально.

Постоянно осуществлялся контроль за работой Социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних. Ежемесячно проводились проверки по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Всего проведено за 2009 год -- 4, в том числе:

- по наполняемости детьми из семей, находящихся в социально- опасном положении, и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по срокам пребывания;

- по основаниям помещения несовершеннолетних;

- по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан и учреждения общественного воспитания.

По результатам работы СРЦН за 2009 год прошли реабилитацию 266 несовершеннолетних из 206 семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе 46 - оставшиеся без попечения родителей:

- возвращено в семьи 220 чел. ;

- определено в учреждения для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей --31 чел. ;

- определено под опеку --6 чел. ;

- передано в приемные семьи --2 чел.

Организована работа клуба взаимопомощи семьям опекунов, который с сентября 2008 года работает как служба сопровождения замещающих семей на базе МОУ ОШИ 2.

Выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и интересов.

За 2009 год в округе выявлено 102 ребёнка, утративших родительское попечение по следующим причинам:

Таблица 1

Причины утраты родительского попечения	2008	2009
Смерть родителей	27	16
Отказ родителя от ребенка в род. доме	4	7
Уклонение родителей от воспитания	20	41
Ограничение в родительских правах	-	-
Лишение родительских прав	28	12
Осуждены родители	20	13
Болезнь родителей	3	-
Оставлены в лечебном учреждении	3	3
Родители объявлены в розыск	2	2
Отказ от исполнения обязанностей опекуна-	3	2
Смерть опекуна	2	5
Родитель признан недееспособным
Отмена усыновления	1	-
Найденный неизвестный	1	1
Всего	114	102

В соответствии с п. 1 ст. 122 СК РФ в течение трех дней со дня получения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, проведено обследований условий жизни данных детей, составлены акты утраты родительского попечения.

С учетом приоритета семейных форм воспитания, дети, оставшиеся без попечения родителей, в течение отчетного года устроены следующим образом:

По-прежнему основной формой семейного устройства в 2009 году является опека (попечительство).

При утрате детьми родительского попечения в отдел поступили сообщения:

- от родственников и посторонних граждан-- 35;

- учреждений здравоохранения -- 15;

- учреждений образования -- 9;

- ОВд -- 7;

- ЦСРН -- 7;

- специалистов отдела -- 13;

- суд -- 10;

- посторонние граждане -- 3;

- прокуратура -- 3.

Нарушение сроков предоставления информации о фактах утраты детьми родительского попечения в течение отчетного периода не выявлено.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними.

На 01.01.2010 г. на учете в Ленинском округе состоит 343 подопечных ребёнка, которые воспитываются в 298 семьях опекунов. Из них 56 опекаемых ребенка воспитывается в семьях посторонних граждан и 20 детей находятся под опекой (попечительством) с согласия родителей.

Таблица 2

Основания содержания детей под опекой (попечительством)	Количество детей в 2008 г.	Количество детей в 2009 г.
Смерть родителей	67	75
Лишение родительских прав	190	187
Болезнь родителей	8	8
Ограничение в родительских правах	-	-
Розыск родителей	5	5
Уклонение родителей от воспитания	20	20
Родители осуждены	24	26
Ограничены в дееспособности	1	-
Признаны недееспособными	2	2
Согласие родителей	18	20
Всего	335	343

Приведенные данные в таблице показывают, что от общего числа подопечных детей, состоящих на учете в округе, круглые сироты составляют 21,8 %, социальные сироты - 60,3 %.

Таблица 3

Занятость подопечных детей	Количество
Всего подопечных, из них:	343
Обучаются в МОУ	231
Посещают дошкольные учреждения	68
Не посещают дошкольные учреждения	б
Обучаются в ВУЗах	2
Обучаются в техникумах	14
Обучаются в лицеях, ПУ	22
Всего	343

В связи с установлением опеки (попечительства) направлена информация в налоговый орган на 62 подопечных и 51 опекуна.

За отчетный период прекращена опека (попечительство) в отношении 63 человек.

Таблица 4

Основания для прекращения опеки	2008	2009
Исполнилось 18 лет	34	34
Переданы на воспитание родителям	13	10
Устроены в ПУ на гос. обеспечение	5	4
Переданы в гос. учреждения (д/д)	3	10
В связи с переменой места жительства	4	-
По другим основаниям (установление отцовства, создание приемных семей)	14	5
Всего	73	63

Контроль за назначением и снятие денежных средств на содержание подопечных детей.

На 01.01.2010 г. состоит на учете в отделе по защите прав несовершеннолетних 343 подопечных детей. Денежное пособие выплачивается на содержание 302 детей, что составляет 88 %. Отделом постоянно проводится работа установлению юридического статуса подопечных детей, родители которых уклоняются от воспитания. При установлении статуса подопечному ребенку в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.12.2004 К 240 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях и учреждениях» назначается выплата денежных средств. Так, в течение отчетного периода дополнительно назначена выплата денежных средств на содержание 26 подопечных по следующим основаниям:

- лишение родителей родительских прав - 24;

- розыск родителей - 2.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

В соответствии со ст.34 Гражданского кодекса РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей (воспитание, обучение, содержание подопечных детей, использование опекунами денежных средств).

В феврале, сентябре, ноябре 2009 г проведены собрания опекунов, где были подведены итоги деятельности опекунов (попечителей) по защите прав интересов подопечных детей.

В апреле и октябре 2009 года специалистами отдела, социальными педагогами МОУ, профессиональных учреждений, дошкольных учреждений проведены контрольные обследования условий жизни подопечных детей, предоставлены акты контрольного обследования, проведено собеседование с социальными педагогами учреждений по исполнению опекунами своих обязанностей.

По спискам, представленным отделом в учреждения здравоохранения, подопечные дети прошли углубленное медицинское обследование в поликлиниках округа.

На диспансерном учете состоит 68 подопечных детей с различными заболеваниями, 8 подопечных являются инвалидами и пользуются льготами, предусмотренными законом, для этой категории детей.

Все подопечные дети обеспечиваются с 7-летнего возраста бесплатным проездом в городском транспорте.

Постоянно, по мере необходимости, опекунам (попечителям) оказывается методическая помощь в вопросах воспитания детей.

7. Работа по дальнейшему устройству выпускников 9-х-и-х классов из числа подопечных детей.

В течение отчетного периода организована работа с образовательными учреждениями округа по профессиональному самоопределению и дальнейшему обучению выпускников 9-х - 11-х классов из числа опекаемых детей-выпускников --37 чел, из них:

- 11-х классов - 10 чел,

- 9-х классов - 27 чел.

Выпускники 9-1 1 классов 2009 г. из числа подопечных детей, продолжили обучение:

- в ВУЗах - 8 чел,

- в техникумах - 9 чел,

- в ПУ, лицеях - 14 чел,

- в 10 классе - 6 чел.

Проведено собрание опекунов и выпускников из числа подопечных детей по дальнейшему их обучению. В приемные дни была оказана консультативная помощь опекунам и детям по вопросу дальнейшего обучения в профессиональных образовательных учреждениях, гарантиях на образование в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1996, Ч159-ФЗ.

8. Работа по организации летней занятости подопечных детей.

Заблаговременно проводилась работа по летней занятости и оздоровлению подопечных детей.

В апреле 2009 г. проведено собеседование с социальными педагогами по предварительной занятости подопечных детей.

В течение 2009 г. из городского отдела социальной защиты населения администрации города получили путевки бесплатно:

- в загородные лагеря -17 чел,

- в пришкольные лагеря - 48 чел,

- в санатории - 11 чел.

Работающие опекуны приобретают путевки на предприятиях города (38 чел.)

9. Работа по социальному проекту «В кругу семьи».

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ в целях обеспечения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, отделом совместно с Моу оши2 2, мо детский дом З 6, Моу СКШИ З 3 организована работа по реализации социального проекта «В кругу семьи».

Во исполнение постановления главы города от 01.06.2004 г. «О передаче воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на время каникул» в ходе реализации социального проекта «В кругу семьи» в течение 2009 года отдохнули в семьях граждан 66 воспитанника из учреждений для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 66 детей провели зимние каникулы в семьях граждан и 48 ребенка побывали в семьях во время летних каникул.

Таблица 5

Отдохнули в семьях:	2008 год	2009 год
родственников	47	44
посторонних граждан	35	22
Всего	82	66

Показателем эффективности работы по реализации данного проекта является дальнейшее устройство воспитанников детских домов на постоянное проживание в семьи граждан.

Таблица 6

Переданы в семьи:	2008 год	2009 год
под опеку	5	4
в приемные семьи	5	5
Всего	10	9

Отделом по защите прав несовершеннолетних обеспечено постоянное информирование население города по вопросам семейного устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- через средства массовой информации (телевидение, радио, постоянная рубрика «Найди меня, мама» в газетах «Дальневосточный Комсомольск», <Крылья Советов»);

- постоянно пополняется информация о детях, утративших родительское попечение, которые могут быть усыновлены, переданы под опеку, в приемные семьи, на стендах, размещенных в поликлиниках, женских консультациях округа;

- в округе располагаются баннеры с рекламой «Возьми ребенка в семью».

Со всеми гражданами, в семьи которых временно переданы дети, заключены соответствующие договоры. В соответствии с постановлением главы города от 25.04.2006 3Ч2 966-ра, учреждениями для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ними произведены расчеты за питание детей.

Во время проживания детей в семьях граждан отделом осуществляется контроль за условиями их воспитания и содержания. Так, за 2009 год было проведено обследований условий проживания детей -- 114, из них повторно -- 46.

После окончания каникул и возвращения детей в учреждения, принимающие семьи поддерживают отношения с воспитанниками, проживавшими отдохнули в семьях: в их семьях, навещают детей, забирают на выходные в семьи, с согласия органа опеки и попечительства.

Постоянно корректируется банк данных граждан, желающих принять воспитанников детских домов в свои семьи на время каникул. На 01.01.2010 года в банке данных значится 12 граждан, желающих приять в свои семьи воспитанников детских домов на выходные, праздничные, каникулярные дни.

10. Работа по организации ПИСМНЫХ семей.

За 2009 год в Ленинском округе создано 6 приемных семей. Всего 14 семей, в них воспитываются 35 детей, 17 из них дошкольного возраста, 18 школьников.

Усыновление. Семейный кодекс РФ закрепил нормы международного права, отмечая, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 2 СК РФ формы и порядок устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит правовому регулированию с помощью норм семейного законодательства, которые определяют усыновление как приоритетную форму семейного устройства детей.

Таблица 7

Год создания приемной семьи	Передано из-под опеки	После посещения семей граждан по акции «В кругу семьи»	Отказ в роддоме	Из дет. дома	Из другого региона	Всего детей	Кол-во приемн. семей
2008	14	5	1	1	-	21	8
2009	11	-	-	1	2	14	6
Всего	17	10	1	1		35	14

За период 2009 года в отдел обратилось 10 граждан, желающих стать усыновителями, из них: 5 -- желали усыновить ребенка, находящегося в учреждении для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 -- усыновить ребенка супруга. По результатам рассмотрения представленных документов, согласно Правилам передачи детей на усыновление (удочерение), а также обследования условий жизни обратившихся, выдано заключений о возможности быть усыновителем -- 10 гражданам; подготовлено заключений в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка установления усыновления (удочерения) -- 9. По результатам рассмотрения заявлений судом установлено усыновлений в отношении 4 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей 7 гражданами, а также в отношении 5 детей супругов.

Таким образом, всего за 2009 год усыновлено 10 несовершеннолетних 10 российскими гражданами.

С целью пропаганды семейных ценностей и информирования населения о приемной семье, как форме семейного устройства детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отделом проводился ряд мероприятий:

- подготовлены листовки с информацией о приемной семье;

- в округе расположены баннеры с рекламой «Я работаю родителем»;

- выступления на радио и телевидении.

Отделом осуществляется контроль за выполнением условий договора о передаче детей в приемную семью (за 2008 год было проведено 20 обследований жилищно-бытовых условий приемных семей).

Также оказывается помощь в решении различных вопросов по воспитанию, содержанию и обучению детей. Так, на базе МОУ ОШИ 2 создана служба сопровождения замещающих семей, где приемные родители могут получить консультации по различным вопросам.

С целью поддержки и дальнейшего развития данной формы устройства за каждой семьей закреплены попечительские советы от предприятий Ленинского округа.

В 2009 году были проведены праздничные мероприятия, на которых семьи получили поздравления и поощрительные подарки от спонсоров и предприятий (день Семьи 27.05.2009, день матери 30.11.2009).

Споры, связанные с воспитанием детей. За период 2009 года в отдел поступило 79 заявлений от родителей и родственников детей за разрешением вопросов, связанных с их воспитанием, в частности:

- об определении места жительства ребенка -- 45,

- об определении порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка --32

- об определении порядка общения с внуками --2.

По результатам рассмотрения заявлений удалось достичь соглашений между родителями и родственниками - 7. По спорам, где соглашения достичь не удалось, подготовлено заключений в суд -- 48, из них: об определении места жительства детей -- 26, об осуществлении родительских прав -- 22, об определении порядка общения с внуком - 1.

Принято участие в судебных заседаниях по данным спорам -- 54, вынесено решений -- 12.

По результатам рассмотрения подготовлено постановлений об изменении фамилии, имени несовершеннолетним -- 13, отказано -- 1, так как не представлено документов, подтверждающих согласие другого родителя изменение фамилии ребёнка, либо уклонение его без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка, что в соответствии со ст.59 Семейного кодекса РФ делало бы учёт его мнения необязательным.

Работа с региональным банком данных детей, подлежащих на воспитание в семьи граждан.

Подготовлено и направлено анкет детей, подлежащих устройству 55.

Прекращен учет сведений о несовершеннолетних, в связи с устройством на воспитание в семьи, в связи с достижением 18-летнего возраста -- 23.

Направлено изменений и дополнений к анкетам детей - 79

Всего в региональном банке содержатся данные о 295 детях -- сиротах оставшихся без попечения родителей.

15. Работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

На 01.01.2010 года в Ленинском округе находятся в социально опасном положении 785 несовершеннолетних, проживающих в 530 семьях.

Таблица 8

	2008 г.	2009 г.
	семей	детей	семей	детей
Многодетных	52	187	57	202 361
Неполных, из них:	302	365	269
одиноких	173	188	160	204
СПК	61	92	52	76
разведенных	68	85	57	76
прочих	176	233	94	141

Поступило сообщений о выявленных фактах острого семейного от ПДП ГОМ-4 - 47;

- от школ -- 19;

- от учреждений социальной защиты населения - 9;

- от учреждений здравоохранения -- 12.

За отчётный период с семьями, находящимися в социально опасном положении была проведена следующая работа:

- обследовано семей, составлено актов - 416.

Направлено заключений:

- о привлечении родителей к административной ответственности за не- исполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей -- 95. В результате 88 родителей были привлечены к административной ответственности и рассмотрены на заседании КдНЗП;

- о сборе материалов на лишение родительских прав в отношении родителей - 73;

- направлено несовершеннолетних детей в СРЦI-i -- 8;

- направлено заключений в КЦСОН для выявления нуждаемости и оказания социальной помощи -- 26 (всем семьям оказана помощь).

За отчётный период по телефону «Горячая линия» поступило 23 сообщений о детях, находящихся в социально-опасном положении. По всем сообщениям проведена проверка, приняты следующие меры:

- составлено актов обследования - 23;

- помещено в СРЦН -- 8 н/л;

- направлено в КЦСОН для оказания соц. помощи -- 15 родителей;

- направлено в ГОМ -4 заключений о привлечении к административной ответственности и сбор документов на лишение родительских прав - 12;

- отобрано в связи с угрозой жизни и здоровью детей - 14 (впоследствии возвращено в кровную семью -7, переданы под опеку -- 3, определены в МУЗ «Дом ребёнка специализированный» - 2, находятся в детском отделении МУЗ «Городская больница З 2» - 2) ;

- помещено в лечебные учреждения - 11;

- помещено в СРЦI-1 --3.

В результате проведенной профилактической работы количество семей, находящихся в социально-опасном положении, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, снизилось на 9 %. Анализ показывает, что основными причинами неблагополучия в семье по-прежнему являются:

- злоупотребление спиртными напитками -- 366 (69 %);

- безработица 397 (74,9 %).

16. Лишение родительских прав. Ограничение в родительских правах. Восстановление в родительских правах.

Всего за отчетный период в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре органом опеки и попечительства было подготовлено 73 заключений о целесообразности лишения родительских прав в отношении 71 родителей уклоняющихся от исполнения обязанностей, 18 исковых заявления о лишении родительских прав 16 родителей в отношении 22 детей.

Таким образом, в течение 2009 года было лишено родительских прав 51 родителей в отношении 73 детей.

Основными причинами лишения родительских прав по-прежнему остаются злоупотребление родителями спиртными напитками и уклонение от обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Состоялось судебных заседаний в связи с лишением родительских прав в течение 2009 года -- 163, восстановлением в родительских правах - 2.

Таким образом, за период 2009 года было принято участие в судебных заседаниях, из них:

- лишение родительских прав -- 294;

- установление усыновления (удочерения), установление отцовства -- 24;

- споры, связанные с воспитанием детей -- 52;

- отмена усыновления 5;

- восстановление в родительских правах -- 0;

- жилищные вопросы -- 71;

- в качестве законного представителя -- 7;

- об обжаловании действий администрации -- 0.

Подводя итоги параграфа, в целом, по итогам года, работа отдела осуществлялась с учётом норм действующего законодательства. Основные задачи работы отдела реализуются. Нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей -- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны граждан, учреждений, организаций выявлено не было.

Приоритетными задачами своей последующей деятельности отдел считает:

- снижение численности детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях;

- увеличение численности детей, переданных на воспитание в семьи граждан;

- повышение уровня подготовки граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами, приёмными родителями, в целях профилактики случаев возврата детей в учреждения для детей -- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- активизацию работы по обеспечению министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края жилыми помещениями лиц из числа детей -- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение уровня социального сиротства.

2.3 Итоги работы по устройству детей, оставшихся без попечения родителей на примере социального приюта г. Комсомольска-на-Амуре

Главная цель работы социального приюта для детей при МУ «КЦСОН» организация комплексной медико-психолого-социально-педагогической реабилитации личности детей и подростков.

Ведущими задачами были определены следующие.

1. Социально-психолого-педагогическая адаптация детей проживающих в приюте к социуму.

2. Укрепление соматического здоровья детей и подростков, проживающих в приюте.

4. Продолжение работы по программ приюта по терапии (сказкотерапия, танцевальная терапия, арт-терапия).

За 6 месяцев 2009 года в приют поступило 57 детей, проживало 78. Из них в детский дом отправлено 14 детей, домой вернулись 37, 8 направлены в реабилитационный центр Ленинского округа, В ЦВИНП колонию направлен 1 человек, 1 несовершеннолетний взят под опеку (см таблица 1).

Таблица 1 - Таблица наполняемости приюта

Параметры работы	6 месяцев 2009 г.	6 месяцев 2008 г.
Проживало	78	70
Поступило детей	57	51
По ходатайству ПДН-ГОМ	20	21
По ходатайству ОЗПН	29	19
По ходатайству школ	2	8
По личному обращению несовершеннолетнего	4	3
По заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего	2	0
По ходатайству органов здравоохранения	0	0
Выбыло детей из общего количества проживавших:	59	53
Д/дом	14	9
Домой	37	39
Др.учреждения и формы жизнеустройства:	8	5
Реабилитационный Центр Ленинского округа	3	1
Совершеннолетие	0
В ЦВИНП колонию	1	2
Под опеку	1	1
розыск	0	1
Среднесписочный	16,5	16,2
Среднесписочный фактически	19,9	18,6
Количество д/дней проживающих	3005	2915
Социальный патронаж	32	24

С 2008 года в 2009 год перешло 21 ребенок.

Анализ данных за отчетный период показывает, что в сравнении с 2008 годом число поступивших детей увеличилось на 6 чел. Кол-во проживающих детей в приюте увеличилось на 8человек, по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.

В основном дети пребывают в приюте от 1 до 3 месяцев (таблица 2).

Таблица 2 - Сроки проживания детей

Период проживания	6 месяцев 2009 г.	6 месяцев 2008 г.
До 1 месяца	38	48,8 %	32	45,8 %
До 3-х месяцев	27	34,7 %	23	32,8 %
До 6 месяцев	8	10,2 %	10	14,3 %
От 6-ти до года	5	6,3 %	5	7,1 %
Свыше года	0	0	0	0
Итого	78	100 %	70	100 %

Из таблицы 3 видно, что большинство детей (27 человек) поступило в приют по причине, того что проживают в социально -опасном положении (47,4 %). 5человек оставшиеся без попечения родителей, что составило 8,8 % от общего числа поступивших. Самовольно оставивших семью - 9 человек. 16 человек - оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи, что составило 28 % от общего числа поступивших.

Главным направлением работы педагогов в приюте являются:

- формирование культурно-гигиенических навыков;

- формирование коммуникативных навыков:

- формирование трудовых навыков самообслуживания.

За отчетный период педагогами приюта была проведены:

- групповые занятия по педагогической коррекции - 105 занятий;

- психолого-педагогическое обследование детей анализ их поведения, тестирование под различные типы задач педагогической помощи - 448;

- проведение кружковой работы - 80;

- организация досуга для детей - 59.

Таблица 3 - Причины поступления детей в приют

Причины поступления	6 месяцев 2009 г.	6 месяцев 2008 г.
	общее кол-во	%	общее кол-во	%
1. Остались без попечения родителей	5	8,8	8	15,7
2. Проживающие в семьях находящихся в социально-опасном положении	27	47,4	16	31,4
3. Самовольно оставившие семью	9	15,8	13	25,5
4. Заблудившиеся или подкинутые	0	0	0	0
5. Самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0	0	3	5,9
6. Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию	0	0	2	3,9
7. Оказавшиеся в иной трудной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации	16	28	9	17,6
Итого	57	100	51	100

Кроме этого, с детьми приюта два раза в неделю проводится ЛФК и кружок «Сударушка» (лепка, рисование, шитье).

За отчетный период работниками приюта проводилась совместная работа с различными организациями, из них 15 мероприятий с ГОМами, 4 мероприятий с группой розыска, , 13 мероприятий с Комсомольским Филиалом Краевого Молодежного Социального Медико-Педагогическим Центром - игры тренинги на тему «Взросление», «Алкоголь», «Табак»; 45 бесед со специалистами школ по проблемам детей проживающих в приюте. Проведены совместные мероприятия с молодежным центром «Юность» - «День защитника Отечества», КНаГПУ - 16 мероприятий. Проводится индивидуальная работа с родителями по нормализации внутрисемейных отношений, как в приюте, так и при посещении родителей на дому.

С целью оптимизации педагогического процесса в приюте, продолжается работа по усовершенствованию рабочих планов воспитателей в индивидуальной и групповой работе с детьми. Ежемесячно на стенд крепится перспективный план воспитательной, психологической работы на месяц.

В ходе групповой и индивидуальной коррекционной работы, профилактических и индивидуальных мероприятий отмечаются позитивные изменения в личностном развитии детей, и развитие всех психических процессов, таких как улучшение речи, памяти, внимания, мышления, воображения, овладение навыков написания цифр и букв. Детям прививаются навыки личной гигиены - заправка кроватей, умывание, мытье рук и ног, чистка зубов.

Психологом приюта проводится:

- психодиагностическое обследование детей приюта - 31,

- проведено диагностик с детьми - 59,

- с взрослыми - 10;

- контроль за эмоционально-психическим состоянием-45;

- психокоррекционная работа: задействовано детей - 56, взрослых - 13;

- проведено занятий с детьми - 21 групповых и 115 индивидуальных, с взрослыми - 27индивидуальных;

- консультативная работа: сотрудники приюта - 32; родители - 1; дети приюта - 5, граждане, обратившиеся со стороны - 3.

Медицинскими работниками приюта проводится диагностика здоровья индивидуально каждого ребенка. Продолжается совершенствоваться система оздоровления детей через учреждения здравоохранения и специалистов Центра: медики Центра проводят санитарно-просветительную работу, которая позволяет формировать у ребенка представление о вредных привычках и их последствиях, навыков самообслуживания. Ведется работа по проведению диспансеризации

Медицинскими работниками приюта оказывается своевременная медицинская и профилактическая помощь:

- экстренная и своевременная госпитализация в стационар;

- амбулаторное лечение;

- профилактика и охрана зрения;

- оздоровительный массаж по показаниям специалистов;

- профилактика плоскостопия;

- фитотерапия;

- витаминотерапия;

- занятия лечебной физкультурой;

- посещение физиокабинета по показаниям специалистов;

- медицинское обследование (при поступлении в приют; при оформлении в школу и училище; при оформлении в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Основными формами работы медиков являются:

- санитарно-просветительская работа;

- диспансеризация детей;

- профилактическая работа;

- лечебная работа ( по назначению врачей).

Продолжается взаимодействие с поликлиниками, школами по вопросам медицинского обслуживания, обследования, оформления медицинских документов, иммунизации, туберкулинодиагностики и другим вопросам.

С учетом возраста детей продолжают решаться следующие задачи - проводятся занятия: по гигиене кожи, по профилактике кариеса, профилактике педикулеза, травматизма. Для ежедневного улучшения мозгового кровообращения проводятся физкультминутки, утренняя гимнастика. По профилактике близорукости проводится специальный комплекс упражнений, а также комплекс упражнений по снятию утомляемости плечевого пояса.

Медиками приюта проводятся занятия по профилактике заболеваний: «Сколиоз», «Близорукость», «Плоскостопие», «Гигиена полости рта», «Гигиена кожи». Два раза в неделю проводятся занятия по лечебной физкультуре. Также 2 раза в неделю проводятся занятия по психологической разгрузке детей приюта. Организованы и проведены мероприятия по профилактике гриппа, простудных заболеваний, привиты неорганизованные дети приюта. С целью повышения иммунитета у детей, ежедневно дети приюта получают «Сироп шиповника», «Настойку эллеутерокока», витамины. Используется аппарат по очистке и минерализации воды, для детей приюта. Проводятся два раза в день влажные уборки помещений приюта, сквозные проветривания помещения, согласно норм САНПиНа. Согласно распоряжения администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 478-р от 1.07.1998 года «О мерах по снижению заболеваемости туберкулезом», проводится туберкулинодиагностика вновь поступивших детей и флюорография, а также проводится обследование и амбулаторное профлечение детей состоящих на диспансерном учете по контакту с туб. больными. Проводится контроль и обследование детей состоящих на диспансерном учете у офтальмолога и на базе приюта данным детям по назначению проводится амбулаторное лечение. Используются методические наглядные пособия «По диспансеризации и реабилитации детей и подростков» и «Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативов САНПИН 2.4.4.1204-03». Также в мае 2009года проводилась диспансеризация детей проживающих в приюте - обследовано 17 человек

Подводя итоги параграфа, можно сделать следующие выводы, что главная цель работы социального приюта для детей при МУ «КЦСОН» организация комплексной медико-психолого-социально-педагогической реабилитации личности детей и подростков. За 6 месяцев 2009 года в приют поступило 57 детей, проживало 78. Из них в детский дом отправлено 14 детей, домой вернулись 37, 8 направлены в м реабилитационный центр Ленинского округа, В ЦВИНП колонию направлен 1 человек, 1 несовершеннолетний взят под опеку.

Вывод по главе: в Комсомольске-на-Амуре комитет отдела опеки и попечительства и социальный приют города активно ведут работу по устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно прибегают к помощи СМИ, ведут образовательную работу с детьми и проводят медицинские обследования.

Заключение

На основе дипломной работы можно говорить о следующих тенденциях в оказании социальной помощи детям-сиротам.

1. Оказание помощи этой категории детей может осуществляться как в учреждениях интернаторного типа, так и в условиях приемной семьи. При этом приоритетность отдается воспитанию таких детей в семье.

2. Использование «командного подхода», который предполагает профессиональный, системный подход к социальной работе с семьей в целом, что весьма эффективно.

3. Широкое распространение в последнее время получило использование концепции «самопомощи» при работе с этой категорией людей.

4. Многочисленные исследования содействуют все более широкому использованию индивидуальных реабилитационно-коррекционных программ, которые учитывают потребности ребенка и пожелания семьи. Это будет содействовать более эффективному оказанию помощи.

5. Система социализации должна охватывать все сферы жизнедеятельности. При этом особое внимание уделяется социальной и профессиональной ориентации, что имеет немаловажное значение для развития у ребенка навыков независимой самостоятельной жизни.

6. Особое значение имеет изменение общественного мнения в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Это должно являться первостепенной задачей социальной политики, однако, в нашей стране этому вопросу не уделяется должного внимания.

7. Одним из самых важных, на мой взгляд, является обеспечение полноценного образования для детей - сирот. Особую роль в этом играет интегрированное обучение, которое закреплено законодательством. Оно способствует решению ряда задач: образовательных, формирования отношений в приемной семье.

8. Следует увеличить число рабочих мест в социальном приюте г. Комсомольска-на-Амуре до 30.

9. Разрабатывать и применять новые технологии в работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

10. Изучив опыт работы комитета опеки и попечительства, выявлена проблема финансирования, разрешив которую можно увеличить эффективность работы.

В целом, очевидно, что проблемы, связанные с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. В ходе работы, выявлено, что в Комсомольске-на-Амуре, социальное обслуживание детей проводиться по всем возможным направлениям. По результатам анализа деятельности социального приюта и отдела опеки и попечительства ленинского и центрального округов, можно сделать вывод, что в городе эффективно проводиться устройство детей, оставшихся без попечения детей. Таким образом, цель работы достигнута, гипотеза - что все формы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, эффективно реализуются в Комсомольске-на-Амуре доказана.

Список использованных источников

Федеральный закон от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ

^1. Козырева А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета, 22 ноября, 1996.

2. Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1998. № 3. - С. 4.

Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1998. №3.с.54

Сафонова Т.Я. Реабилитация детей в приюте. - М., 1995. с.21

^1. Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1998. - № 3. - С. 8-13.

2. Ельцин Б.Н.Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000гг. - М., 1996.

Конвенция о правах ребенка, 1989 г.

¹ Семейный Кодекс РФ

2 Семейный кодекс РФ, статья 127

3 Барябина, Е.Н. Проблемы социализации выпускников детских домов и интернатов // Социальное неравенство и образование: проблемы, исследования, действия / Е.Н. Барябина. - Саратов, 2001.

4 Бреева, Е.Б. Дети в современном обществе / Е.Б. Бреева. - М., 1999.

5 Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций / Н.Ф. Дивицына. - Ростов н/Д : Феникс, 2005.

6 Догавлевская, А.И. Семейное воспитание приемных детей / А.И. Догавлевская. - М., 1978.

7 Ельцин, Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996-2000 гг. / Б.Н. Ельцин. - М., 1996.

8 Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М. : Академия, 2003.

9 Козырева, А. На полпути от улицы к детдому // Российская газета, 22 ноября, 1996.

10 Мацковский, М.С. Социология семьи: проблемы методологии и методики / М.С. Мацковский. - М.,1989.

11 Нечаева, А.М. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад / А.М. Нечаева. - М., 2002.

12 Пчелинцева, Л.М. Семейное право России / Л.М. Пчелинцева. - М., 2003.

13 Рейн, В.А. Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: проблемы и пути их решений / В.А. Рейн. - Самара., 2003.

14 Сафонова, Т.Я. Реабилитация детей в приюте / Т.Я. Сафонова. - М., 1995.

15 Семья, Г.В. Дети-сироты в России / Г.В. Семья. - М., 2002.

16 Социология семьи: 2-е изд., перераб. и доп. / под. ред. проф. А.И. Антонова. - М. : ИНФРА-М, 2005.

17 Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1998. - № 3.

18 Закон «О районной Управе в городах». - п. 66. - ст. 14.

19 Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты РФ по защите прав ребенка. Сборник-справочник. - М., 1998.

20 Положение о Министерстве общего и профессионального образования РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997г. №395 // СЗ РФ. - 1997. - № 15. - ст. 1796.

21 СЗ РФ. 1996. № 52. ст. 5880; 1998. № 7. ст. 788 (Далее - Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»).

22 Федеральный закон от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». № 159-ФЗ.

23 Федеральный закон от 28 августа 1995г.№154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями // СЗ. РФ. - 1995 № 35. - ст. 3506; 1996. - № 17. - ст. 1917; № 49. ст. 5500; 1997. - № 12. ст. 1378.

Приложение

Документы, необходимые для осуществления опеки, усыновления, создания приемной семьи

Судебный порядок усыновления (удочерения) детей введен законом в действие с 27 сентября 1996 года. Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается судами в порядке особого производства. Перечень документов, необходимых для установления усыновления ребенка, можно получить в органе опеки и попечительства у специалиста по охране прав детей. Так, например, для рассмотрения вопроса об установлении усыновления несовершеннолетнего ребенка отчимом или мачехой, необходимы следующие документы:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- согласие ребенка старше 10-ти лет на усыновление (требуется в случае, если для ребенка факт усыновления не представляет тайны);

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновляемого ребенка (физическое и психическое здоровье);

- документы с места регистрации по месту жительства ребенка (копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги из РЭУ);

- согласие родителей ребенка на усыновление (письменное и заверенное нотариально, либо по месту жительства, либо органом опеки и попечительства, для родителя, проживающего отдельно от ребенка);

- копия свидетельства о расторжении брака родителей ребенка;

- копия свидетельства о заключении брака усыновителя с родителем ребенка;

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;

- характеристика с места работы усыновителя;

- справка о заработной плате усыновителя;

- документы с места регистрации по месту жительства усыновителя (копия финансово-лицевого и выписка из домовой книги из РЭУ);

- сведения из ОВД по месту жительства усыновителя о наличии судимости и компрматериалов;

- определение суда (либо запрос суда) о привлечении органов опеки к участию в деле об установлении усыновления с указанием соответствующих поручений.

При этом надо учитывать, что любой из родителей усыновляемого ребенка может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

Согласие родителей ребенка (одного из них) на его усыновление не требуется в случаях, если они:

- неизвестны (если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, в районах боевых действий, при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке ОВД) или признаны судом безвестно отсутствующими;

- признаны судом недееспособными. При этом необходимо учитывать, что признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку он ограничивается только в имущественных правах;

- лишены судом родительских прав, при условии истечения шести месяцев со дня вынесения решения об этом;

- по причинам, признанным судом неуважительными, когда родители (один из них) более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Причины, по которым родитель более 6-ти месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств. Такими доказательствами могут быть сообщения ОВД о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске; справка судебного исполнителя о задолженности по выплатам алиментов; справка из ОВД о том, какой образ жизни ведет родитель ребенка; справка из школы, детского дошкольного учреждения, в иных случаях - из детской поликлиники, о роли в воспитании ребенка отдельно проживающего родителя; свидетельские показания.

Данная категория дел предусматривает обязательное участие в судебном заседании самого заявителя (независимо от наличия надлежащим образом уполномоченного представителя), представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Суд вправе, при необходимости, привлечь к судебному разбирательству родителей (родителя) усыновляемого, представителей учреждения, в котором находится ребенок, самого ребенка, если он достиг 10-летнего возраста. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд дает поручение органу опеки и попечительства представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы.

Перечень документов, необходимых для установления опеки или попечительства:

На опекуна

1. Заявление в Органы опеки.

2. Характеристика с места работы или жительства, если заявитель не работает.

3. Справка с места работы с указанием должности и зарплаты.

4. Выписка из домовой книги.

5. Копия финансово-лицевого счета.

6. Заявление с выражением согласия другого супруга на установление опеки (попечительства) в вольной форме.

7. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в установленной форме (форма №542).

На ребенка

1. Копия свидетельства о рождении.

2. Справка из поликлиники о состоянии психического и физического здоровья.

3. Копия финансово-лицевого счета, если ребёнок имеет своё жильё или прописку.

4. Выписка из домовой книги.

5. Сведения о родителях, подтверждающие возможность установления опеки:

- решение суда о лишении (ограничении) родительских прав;

- копия свидетельства о смерти;

- справка из отделения милиции о месте нахождения родителей (розыск, следствие);

- справка (заключение из ПНД) о болезни родителей, решение суда о признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными);

- справка из ЗАГСа (если мать-одиночка либо отец записан со слов матери);

- акт о подкидывании;

- решение суда об отмене усыновления;

- приговор суда о помещении в места лишения свободы;

- письменное согласие на опеку (попечительство) заверенное нотариально, по месту работы (службы), жительства или написанное лично на приеме в органах опеки и попечительства.

6. Заявление с выражением согласия ребенка, достигшего 10-ти лет.

Создание приемной семьи с точки зрения оформления документации не сильно отличается от усыновления. Приняв решение создать приемную семью, граждане (отдельный гражданин) подают в орган опеки заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К этому заявлению прикладываются те же основные документы, что и для оформления усыновления (справки о доходах, документы о наличии жилья, медицинскую справку о состоянии здоровья, копию свидетельства о браке для тех, кто состоит в браке и документы, удостоверяющие личность).

Для того чтобы подготовить такое заключение, орган опеки составляет акт обследования жилищных условий. На основе перечисленных документов, а, также учитывая личные качества граждан, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, орган опеки в течение 20 дней должен составить заключение о возможности быть приемным родителем.

Положительное заключение дает основание для подбора ребенка (детей) в приемную семью. Для этого приемным родителям выдается направление в то учреждение, где находится ребенок.

Размещено на Allbest.ru