Социально-психологические технологии работы с малообеспеченными гражданами

- компенсации - предоставление специальных денежных выплат получателям пособий, пенсий в связи с ростом цен;

- разграничение видов социальной помощи;

- оценка нуждаемости;

- выделение интересов детей, инвалидов, пенсионеров в качестве приоритетных;

- переход на заявительную форму предоставления помощи;

- адресность социальной помощи [15, c.88].

Социальное страхование - особая организационно-правовая форма социального обеспечения. Государственное социальное страхование в России сегодня реализуется через государственные внебюджетные социальные фонды. Негосударственные социальное страхование представлено в России негосударственными пенсионными фондами, негосударственным медицинским страхованием. В системе социальной защиты населения следует выделить направление практического характера - социальное обслуживание. Это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность социальных служб (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Владение современными технологиями социальной работы позволяет специалистам своевременно удовлетворять жизненно важные потребности людей, обеспечивать их выживание в кризисные периоды и непосредственно воздействовать на формирование качества и уровня их жизни [7, c.55].

3.2 Социальная поддержка молодой многодетной семье в городе Москве

Многодетные семьи, когда-то составлявшие большинство семей на территории России, в настоящее время устойчиво занимают незначительную долю (5,8% - 2010 г.) от общего количества семей. Причем среди многодетных семей 85% являются малообеспеченными. Высокий процент малообеспеченных семей в общей массе многодетных семей косвенно свидетельствует о том, что в настоящее время нет гарантий, что родители, имеющие троих и более детей, смогут обеспечить им все самое необходимое для жизни и развития. Необходимость комплексного подхода в социальной поддержке многодетной семьи объясняется многоаспектностью проблем, с которыми встречается указанная категория семей. Так, П.Д. Павленок и М.Я. Руднева выделяют следующие проблемы многодетной семьи: материально-бытовая проблема, жилищная, культурно-досуговая, проблема трудоустройства родителей, правовой неграмотности, здоровья, образования. Проблемы многодетных семей получили отражение в Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, одним из направлений которой является создание механизмов оказания дополнительной поддержки многодетным семьям. Но, несмотря на нормативное закрепление необходимости всесторонней поддержки многодетной семьи, на практике реализация такого подхода происходит слабо [3, c.67].

Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», обязанность определить категории семей, относящиеся к многодетным и нуждающимся в социальной поддержке, а также установить меры социальной поддержки возлагается на органы исполнительной власти регионов. Социальная поддержка многодетной семьи распространялась, в основном, на поддержание ее материального уровня, остальные потребности отошли на второй план. Безусловно, во многих случаях недостаток денежных средств является основной проблемой данной категории семей, но она тесно связана и с такими проблемами как трудоустройство родителей, жилищная проблема. Следует отметить, что в последние годы происходит некоторая переориентация социальной политики в сторону комплексной социальной поддержки многодетной семьи. В сфере оказания материальной помощи многодетной семье тоже произошли за последние годы, определенные изменения. Теперь, помимо пособия на ребенка, женщина, постоянно проживающая не территории России, родившая третьего ребенка в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года, имеет право получить региональный материнский капитал в размере 100 000 руб. и потратить средства на улучшение жилищных условий. Данная форма социальной поддержки была установлена Законом Пермского края от 29.02.2012 г. № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» [11, c.129].

Наиболее благоприятная ситуация для многодетных семей создана в Москве. В Москве всем многодетным семьям полагается ежемесячно по 870 рублей на каждого ребенка разных выплат и компенсаций. Помимо этого до 16-летнего возраста детей (или до 18-летнего, если ребенок продолжает учиться в общеобразовательных учреждениях) ежемесячно выплачивается еще по 150 рублей. Московские власти компенсируют и расходы на питание - в размере 150 рублей в месяц на каждого ребенка моложе трех лет. Предусмотрена субсидия на покупку школьной формы и одежды в размере 1000 рублей на каждого ребенка-учащегося общественно-образовательных школ один раз в год. Город выделяет по 300 рублей в месяц на проезд на семью, в которой пять и более несовершеннолетних детей, еще по 190 рублей компенсации расходов на телефон, а на приобретение детских товаров - еще по 900 рублей в месяц. Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей, составляет 3000 рублей. На федеральном уровне действует Указ Президента РФ от 5 мая 1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" для многодетных семей (3 и более ребенка до 18 лет), он устанавливает общие для РФ льготы для многодетных семей. О выплатах в данном Указе не упоминается [12, c.147].

Денежные выплаты и льготы для многодетных семей в Москве

Денежные выплаты:

1. Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) на второго и последующих детей 14 500 руб.

2. Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением одновременно трех и более детей 50 000 руб.

3. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям.

4. Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента родителям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей (на одну многодетную семью) 900 руб.

5. Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента родителям, имеющим 10 и более детей, при наличии в семье одного и более детей, не достигших возраста 18 и лет, независимо от факта их учебы или работы (на одну многодетную семью) 900 руб.

6. Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию 10 000 руб.

8. Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей к Международному дню семьи (независимо от возраста детей) 10 000 руб.

9. Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей ко Дню знаний (при наличии в семье одного и более детей, не достигших возраста 18 лет) 15 000 руб.

10. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в многодетных семьях: с 3-4 детьми 522 руб., с 5 и более детьми 1 044 руб.

11. Ежемесячная компенсационная выплата многодетным семьям за пользование телефоном 230 руб.

12. Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения детей из многодетных семей в возрасте до 16 лет.

13. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми в возрасте до 16 лет, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленную Правительством Москвы 750 руб.

14. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей до 3 лет - 675 руб.

Льготы и натуральная форма:

1. Бесплатный отпуск по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений молочных продуктов детского питания - на детей в возрасте до трех лет;

2. Бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до шести лет;

3. Бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы;

4. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей в возрасте до 16 лет в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы";

5. Прием детей в государственные дошкольные образовательные учреждения города Москвы в первую очередь.

6. Освобождение от оплаты за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях.

7. Скидка в размере 30% с оплаты стоимости жилого помещения и коммунальных услуг (семьям с 3 и более детьми), скидка 50% семьям с 10 и более детьми.

8. Право на предоставление жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, и субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы;

9. Право на бесплатное посещение зоопарка, оплату по льготным ценам, установленным Правительством Москвы, посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок и культурно-просветительных мероприятий в указанных учреждениях культуры, находящихся в ведении Правительства Москвы, а один раз в месяц - бесплатное посещение музеев;

10. Преимущественное право на получение садовых участков;

11. Право на бесплатное пользование услугами бань.

Некоторые шаги в сторону расширения мер социальной поддержки многодетной семьи сделаны, однако все они, скорее, направлены на решение материально-бытовых и жилищных проблем, практически без внимания остается, например, проблема правовой неграмотности. И у этого есть свои негативные следствия, так как для получения мер социальной поддержки требуется сбор пакета документов, обращение в соответствующие органы. Правовая неграмотность может стать серьезным препятствием на пути получения целого комплекса социальных услуг, особенно когда речь идет о неблагополучных семьях [4, c.118-119].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема бедности многих российских семей по-прежнему остаётся насущной проблемой российской социальной политики. При этом специфика российской бедности состоит в нескольких важных аспектах, которые свидетельствуют о системных просчётах проводимых социальных преобразований. Это и превалирование семей с детьми в общей структуре бедных домохозяйств, и трудовая бедность, также более чем на половину захватывающая малоимущий контингент, и значительная дифференциация населения по доходам. Определение порога бедности остаётся для нашей страны традиционным и состоит в сравнении среднедушевого дохода в семье с прожиточным минимумом, принятым в регионе. Среднедушевой доход в размере ниже прожиточного минимума означает попадание семьи в разряд малоимущих и даёт ей право на получение тех или иных разновидностей государственной социальной помощи. Однако в большинстве европейских стран критерий бедности не носит характер абсолютного показателя, расчёт происходит на основании порога «относительной бедности». Этот порог равен в одних странах 50 %, в других - 60 % среднедушевого дохода в регионе или стране. Таким образом, в развитых странах показатели бедности имеют чёткую привязку к общей тенденции роста или снижения доходов населения [5, c.145].

В целом малоимущие это слой - с большой иждивенческой нагрузкой: в семье 2-3 пенсионера, малолетние дети. У них недостаточные ресурсы, чтобы обеспечить себе запас жизненной, материальной, социальной прочности. Столь мощный пласт малообеспеченных в нашей стране на фоне

многочисленных проблем, сопровождающих трансформационные процессы в

российском обществе, ставит под сомнение возможность превращения средних слоев населения России в ближайшие 10 лет в самый массовый слой.

Экономическое поведение малообеспеченных довольно пассивное, так как у них нет как свободных денег, так и возможности рационального распределения своих доходов, которые у них практически отсутствуют [10, c.66].

Получаемые малообеспеченными кредиты - потребительские и направляются, в основном, на приобретение бытовой техники, среди которой наблюдаются компьютеры и мобильные телефоны. Свидетельством ухудшения качества жизни этой категории населения служит снижение потребления социальных услуг, недвижимости, что ведет к углублению разрыва между имущими и неимущими. У малообеспеченных худшие стартовые возможности для получения образования. Основная часть малообеспеченного населения все больше сосредотачивается в малых городах и селах: 70% собственно малообеспеченных и 75% нуждающихся, что составляет более 60% населения страны. У этих людей отсутствует выбор в работе, что вынуждает их трудиться на условиях работодателя. Досуговая сфера малообеспеченных - для нее характерно заметное смещение от интеллектуальных к обыденно духовным интересам, среди которых преобладает стремление просто расслабиться. Отмечается также резкое падение у них интересов к самообразованию (от 23% и ниже), что не отмечалось в исследованиях, проведенных 5 лет назад. В целом динамика социально-психологического состояния российского населения положительна, доля оптимистов доминирует над пессимистами, что свойственно и для малообеспеченных. Но последними этот оптимизм выражается более сдержанно, чем благополучными россиянами (30% против

45%, соответственно), считающим, в основном, свое будущее как консервацию нынешнего состояния. Удовлетворенность собственным социальным статусом несколько возросла, хотя у основной части респондентов продолжает доминировать [13, c.89-90].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андриенко Е.В. Социальная психология. - М.: Астрель, 2000. - 264 с.

2. Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Академия, 1996. - 376 с.

3. Белинская Е. П., Тихомандрицкая О. А. Социальная психология личности. - М.: Издательство Академия, 2009. - 304 с.

4. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. - М.: Гардарики, 2006. - 213 с.

5. Гидденс Э. Социология. - М.: Издательство Едиториал УРСС, 2006. - 150 с.

6. Дудкин А.С. Технологии социальной работы с семьей и детьми. - Пенза: ПГПУ, 2011. - 40 с.

7. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - Белгород, 1993. - 167 с.

8. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. - М.: Союз, 1999. - 345 с.

9. Иконникова Г.И. О понятии социальной технологии //Философские науки. 1984. № 5. - С. 118.

10. Масионис Дж. Социология. - СПб.: Питер, 2004. - 398 с.

11. Молевич Е.Ф. Общая социология: Курс лекций. Изд. 2-е, переработанное и дополненное. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 209 с.

12. Основы прикладной социологии /Под ред. Ф.Э. Шереги, М.К. Горшкова. - М.: Наука, 1996. - 289 с.

13. Основы социологии. Курс лекций./Под ред. А.Г. Эфендиева. - М.: Академия, 1993. - 287 с.

14. Пригожин А.И. Современная социология. - М.: Наука, 2005. - 198 с.

15. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. - М.: Икар, 1999. - 297 с.

16. Рысь Ю.И., Степанов В.Е. Социология. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - 569 с.

17. Социология. Основы общей теории. Отв. Ред.: Осипов Г.В.; Москвичёв Л.Н. - М.: Наука, 2002. - 300 с.

18. Технология и методика социальной работы / Г.Ф.Нестерова, И.В. Астэр. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 208 с.

19. Холостова Е.И. Технологии социальной работы. - М.: АСТ, 2002. - 409 с.

20. Шеляг Т.В. Технологии социальной работы. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.

Размещено на Allbest.ru