Социальное обслуживание одиноких пожилых людей (в условиях Центра социального обслуживания населения города Сухой Лог)

Социально-бытовое обслуживание граждан пожилого возраста представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах. Услуги предоставляются женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствии ограничения способности к самообслуживанию.

Отделение социально-бытового обслуживания на дому создается при наборе обслуживаемых престарелых граждан в городе -120 человек, в сельской местности или в черте города по приравненной к селу- 60 человек.

Социальное обслуживание исключает принудительную социальную опеку, оно осуществляется только на основании добровольного обращения гражданина, который в дальнейшем вправе отказаться от получения социальных услуг. В 2003 году 394 отделения социального обслуживания на дому в Свердловской области обслужило 29,7 тысяч человек.

Основной задачей отделения социально-бытового обслуживания на дому является постоянное выявление одиноких престарелых граждан, проживающих в пределах их зоны деятельности и нуждающихся в этой форме обслуживания, непосредственное предоставление одиноким пожилым различных услуг силами социальных работников. А также содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ.

Основными направлениями социального обслуживания одиноких пожилых граждан является предоставление: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-экономических, социально-психологических, социально-правовых, социально-педагогических, социокультурных услуг.

Отделения социального обслуживания осуществляют свою деятельность в соответствии с Территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантирует предоставление следующих услуг:

- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;

- помощь в приготовлении пищи;

-покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

-содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

-содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

-сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

-обеспечение ухода с учетов состояния здоровья;

-содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципально профилактическими учреждениями;

-содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

-оказание психологической помощи;

-посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

-содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

Социальные услуги могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Бесплатно оказываются социальные услуги на дому, одиноким гражданам пожилого возраста, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются, одиноким гражданам пожилого возраста, получающим пенсию с учетом надбавок в размере от 100 до 150% прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Взимание платы производится со всех категорий граждан пожилого возраста при оказании по их просьбе дополнительных социальных услуг, не входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг.

В основном вышеперечисленные предоставляются одиноким престарелым, одиноким супружеским парам или одинокопроживающим гражданам, близкие родственники которых по объективным причинам не в состоянии осуществлять за ними уход.

В итоге, к основным видам деятельности отделения можно отнести:

-организация и выявление в зоне обслуживания малоимущих граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;

-оказание социально-бытовой, социально-медицинской и других видов помощи;

-содействие в предоставлении льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством.

В трудное время для нашей страны работа социальных служб должна сводиться не только в предоставлении обслуживаемым гражданам социально-бытовых услуг, но и в оказании социально-психологической помощи (выслушать, понять и дать совет, по возможности удовлетворить духовные потребности человека преклонного возраста). Потребность в общении данной категории населения являются для них крайне необходимы.

Еще одной немаловажной формой социального обслуживания является развитие сети специальных жилых домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с комплексом служб социалъно-бытового назначения. Всего в РФ свыше 100 таких домов, в которых проживает около 8 тыс. человек

В соответствии с примерным Положением о специальном доме для одиноких пожилых, утвержденным Министерством социальной защиты населения 7 апреля 1994г., этот дом предназначается для постоянного проживания одиноких граждан, а также супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей.

Главная цель создания таких домов - обеспечение благоприятных условий проживания и самообслуживания; предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

Специальные дома для одиноких могут быть построены как по типовому проекту, так и располагается в переоборудованных отдельных зданиях или в части многоэтажного здания. Они состоят из однокомнатных и двухкомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социально-бытового назначения, медицинский кабинет, библиотеку, столовую, пункты заказов на продовольственные товары, сдачи белья в прачечную или химчистку, помещения для проведения культурного досуга и для трудовой деятельности. Такие дома должны оснащаться средствами малой механизации для обеспечения самообслуживания проживающих в них граждан. При домах для одиноких организуются круглосуточно действующие диспетчерские пункты, обеспеченные внутренней связью с жилыми помещениями и внешней телефонной связью.

По положению, медицинское обслуживание проживающих в этих домах граждан осуществляется медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений, а организация социально-бытового, торгового и культурного обслуживания - соответствующими территориальными органами и службами.

В Положении четко определены основные правила, требования и условия строительства и предоставления жилья в специальных жилых домах для одиноких пожилых людей, проживания, оплаты и т.п.

Наиболее массовой формой социальной поддержки населения в современных условиях является срочное социальное обслуживание.

Отделения срочного социального обслуживания на сегодняшний день являются одним из незаменимых видов в структуре центра социального обслуживания. Соответствующие отделения функционируют в основном в структуре центров социального обслуживания, есть такие подразделения (службы) и в органах социальной защиты населения.

Несмотря на отмечаемое улучшение материального благосостояния российских граждан, услуги службы срочной социальной помощи продолжают пользоваться активным спросом.

Отделения срочного социального обслуживания имеются почти во всех регионах страны. Получателями срочной социальной помощи являются пожилые люди и инвалиды.

Основными направлениями деятельности отделений срочной помощи являются:

-оказание вещевой помощи (одежда, обувь, постельное белье и т.п);

-оказание продуктовой помощи (наборы продуктов или талоны на бесплатное питание);

-оказание гуманитарной помощи;

-оказание психологической помощи;

-проведение юридических консультаций по вопросам социальной защиты населения;

С каждым годом все более видное место в структуре геронтологической службы занимают социально-оздоровительные центры. Базой для них чаще всего становятся бывшие санатории-профилактории, дома отдыха, пансионаты и пионерские лагеря, которые по разным причинам перепрофилируют направление своей деятельности.

Развитие системы социального обслуживания населения во всем многообразии его организационных форм и видов предоставляемых услуг отражает стремление отвечать различным потребностям граждан старшего поколения и нуждающихся в уходе одиноких пожилых людей и инвалидов. Полному удовлетворению обоснованных социальных потребностей препятствует в первую очередь недостаток ресурсов в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Кроме того, следует указать и ряд субъективных причин (методологическая и организационная непроработанность некоторых видов социального обслуживания, отсутствие непротиворечивой идеологии, единого подхода к реализации социальных услуг).

Пожилые люди без определенного места жительства могут пользоваться услугами домов ночного пребывания и центрами социальной адаптации.

Социальные услуги, предоставляемые пожилым людям и инвалидам в подобных учреждениях, носят комплексный характер- это не только уход, социально-бытовое обслуживание, лечение и социально-медицинские услуги. Иногда пожилые люди с выраженной психоневрологической патологией не помнят своего имени, места происхождения. Необходимо восстановить социальный и нередко юридический статус клиентов, многие из которых утратили документы, не имеют постоянного жительства и поэтому их некуда отправить. Лица пенсионного возраста как правило оформляются в дома-интернаты. Некоторые пожилые граждане данной группы оказываются способны к социальной реабилитации, восстанавливают свои трудовые навыки или получают новые умения. Таким людям оказывается помощь в получении жилья и работы.

И так социальное обслуживание одиноких пожилых граждан осуществляется достаточно разнообразными методами и формами социальной работы. Основными из которых являются: стационарное, полустационарное, нестационарное социальное обслуживание и срочная социальная помощь. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» одиноким пожилым гражданам предоставляются: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-экономические, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические и социокультурные услуги.

Учреждения в которых обслуживаются одинокие пожилые граждане это -Центры социального обслуживания населения, дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа, стационарные социальные учреждения мини-интернаты, учреждения санаторно-курортного типа, социальные дома для одиноких и престарелых граждан.

2.Работа центра социального обслуживания населения города Сухой Лог по социальному обслуживанию одиноких пожилых людей

2.1 Содержание деятельности специалиста по социальной работе и опыт работы по социальному обслуживанию одиноких пожилых людей (на примере города Сухой Лог)

Для осуществления социального обслуживания пожилых людей в том числе и одиноких на территории городского округа Сухой Лог создано Отделение срочного социального обслуживания государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» г.Сухой Лог.

Свою деятельность отделение срочного социального обслуживания осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пенсионного возраста и инвалидов» № 122 ФЗ от 02.08.95г., ФЗ № 122 от 22.08.2004г., «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признанием утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Свердловской области «О социальном обслуживании населения в Свердловской области», № 10-03 от 07.03.2006г., Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2005г. № 897-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты в Свердловской области», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принятое постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003г. № 327-ст), Уставом Центра, Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными федеральными законами, нормативными актами Правительства Свердловской области, актами, имеющими юридическую силу на территории городского округа Сухой Лог, приказом директора ГОУ «ЦСОН» г.Сухой Лог и другими локальными актами, непосредственно затрагивающими вопросы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основной целью деятельности отделения является содействие в реализации прав граждан старшего возраста на социальное обслуживание, улучшение социально-экономических условий их жизни, осуществление комплекса адресных своевременных мер по их социальной адаптации.

В качестве ведущих направлений деятельности центра можно выделить следующие:

-выявление и дифференцированный учет пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи, определение ее необходимых видов;

- оказание гражданам необходимой помощи, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке, срочном социальном обслуживании;

- создание банка данных, включающего информацию об условиях проживания пожилых людей и услугах, в которых они нуждаются;

- реализация на практике законодательства, касающегося организации поддержки пожилых людей;

- предоставление культурно-бытовых, юридических, медицинских и психологических услуг, организация питания и трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей;

- социальный патронаж пожилых людей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

- привлечение государственных и негосударственных структур к организации гуманитарной и срочной социальной помощи [ 2. c 224 ].

Отделение срочного социального обслуживания предназначается для оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Отделение срочного социального обслуживания обслуживает граждан пожилого возраста, инвалидов, иных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной поддержке.

Социальное обслуживание в отделении срочного социального обслуживания производится на основании договора установленной формы. Данное правило распространяется на разовые услуги, оказываемые в экстренном порядке.

Социальное обслуживание граждан в отделении социального обслуживания осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты. Условия и порядок оплаты социальных услуг определяется в соответствии с действующим законодательством.

В функции отделения срочного социального обслуживания входят : организация приема граждан, нуждающихся в срочном социальном обслуживании;

-разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным горячим питанием, в том числе путем предоставления им талонов на бесплатное питание, или продуктовыми наборами;

-обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

-оказание социально-бытовых услуг разового характера;

содействие определению в дома-интернаты, в отделения временного проживания;

-содействие в предоставлении услуг социального такси;

организация работы социального пункта проката технических средств ухода, реабилитации и адаптации.

Для предоставления технических средств ухода, при отделении имеется пункт проката, который осуществляет свою деятельность на основании Положения об организации работы пунктов проката с целью оказания социальных услуг по временному обеспечению отдельной категории граждан техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области т 30.06.2005г. № 250 « О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области», и Положения об организации деятельности социального пункта проката технических средств ухода, реабилитации и адаптации ГОУ «ЦСОН» г. Сухой Лог.

Кроме того функциональными обязанностями отделения срочного социального обслуживания является:

оказание помощи в восстановлении утраченных документов, в оформлении документов, временной регистрации в паспортно-визовой службе;

проведение обследований социально-бытовых условий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в срочном социальном обслуживании;

предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социального обслуживания.

Клиенты обратившиеся в отделение срочного социального обслуживания имеют право :

- на уважительное и гуманное отношение к себе со стороны сотрудников Центра;

-на полную информацию о своих правах, обязанностях, условиях, обслуживания в отделении срочного социального обслуживания;

- на соблюдение конфендициальности информации личного характера.

Клиенты отделения срочного социального обслуживания обязаны соблюдать установленные нормы и правила получения услуг или общественного порядка, правил техники безопасности, бережно относиться к имуществу центра, своевременно вносить оплату за социальное обслуживание

Специалисты по социальной работе центра социального обслуживания населения обязаны:

-вести прием и консультирование граждан по вопросам социального обслуживания;

- выявлять и вести учет граждан, семей, нуждающихся в социальной поддержке;

- определять им необходимые формы помощи;

- обследовать жилищно-бытовые условия престарелых граждан, инвалидов с целью выявления в какой социальной помощи они нуждаются ( в материальной помощи, в помощи социального работника, в оказании помощи в одежде, обуви, в помощи для определения в дом-интернат для престарелых и инвалидов или определение в отделение временного проживания);

-оформлять документы по результатам обследования материально-бытовых условий граждан;

-оформлять документы на оказание материальной помощи: гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию, гражданам остро нуждающимся в социальной помощи, малообеспеченным семьям, многодетным семьям, пенсионерам, инвалидам;

-оказывать содействие по сбору и выдаче вещей населению;

- заполнять социальную карту на каждого обратившегося, нуждающегося в социальной поддержке;

-организовывать работу по предоставлению населению городского округа Сухой Лог социального такси, согласно Постановления Правительства Свердловской области от 15 августа 2007г. № 784-ПП «Об утверждении Порядка государственными областными учреждениями социального обслуживания населения, имеющими в своей структуре социально созданные подразделения (службы, отделения, отделы «Социальные такси»), социальной услуги «Социальные такси» бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты;

-организовывать работу по выдаче и оказанию материальной помощи лицам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в натуральном виде, согласно Постановления Правительства Свердловской области от 06.09.2006г. « 767-ПП «О предоставлении материальной помощи гражданам нуждающимся в социальной поддержке»;

-участвовать в создании банка данных о гражданах, попавших в рудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной помощи;

-оказывать содействие по улучшению взаимоотношений между отдельными людьми и окружающими;

-принимать участие в проведении общегородских культурно-массовых мероприятиях;

-тактично, вежливо обращаться с коллегами по работе и клиентами отделения;

-предоставлять во временное пользование через социальный пункт проката малоимущим и инвалидам средства реабилитации;

-обеспечивать учет, хранение и выдачу технических средств реабилитации, выданных во временное пользование;

-создавать банк данных социально незащищенных граждан, имеющих право на защиту путем личного приема граждан, обследования;

-принимать участие в комиссии по оказанию материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, малообеспеченным гражданам;

-привлекать различные государственные учреждения, общественных, благотворительных, религиозных организаций и объединений, фондов и отдельных граждан к решению вопросов социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам и иным гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

При отделении срочного социального обслуживания действуют:

Участковая служба государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения», отделение срочного социального обслуживания предоставляющего услуги гражданам на дому бригадной формой социального обслуживания и отделение социальной помощи на дому.

В своей деятельности работники этих служб руководствуются теми же законодательными документами, что и специалисты по социальной работе Отделения срочного социального обслуживания.

Бригадная форма социального обслуживания на дому создана для обслуживания лиц, нуждающихся в посторонней помощи, вследствие частичной утраты труда и способности к самообслуживанию.

Предоставление гражданам пожилого возраста услуг на дому бригадной формой социального обслуживания производится на основании договора установленной формы.

Предоставление гражданам пожилого возраста социальных услуг бригадной формой социального обслуживания осуществляется бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Условия и порядок оплаты социальных услуг определяется в соответствии с действующим законодательством.

Силами бригады должны выполняться как плановые (постоянные) услуги ( в соответствии с заключенным договором на оказание платных социальных услуг) гражданам, так и услуги разового характера.

Основными задачами предоставления гражданам социальных услуг на дому бригадной формой социального обслуживания являются:

-повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг;

-повышение эффективности организации труда социальных работников (использование современных технологий при выполнении социальных услуг, уменьшение физической нагрузки);

-выявление и учет совместно с государственными и негосударственными организациями, одиноких граждан нуждающихся в социальном обслуживании на дому и граждан, имеющих родственников, которые не могут осуществлять надлежащий уход постоянно;

-реализация Федерального Закона РФ о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;

-создание банка данных социально незащищенных граждан, имеющих право на социальную защиту путем личного приема граждан, обследования, анкетирования ;

-привлечение дополнительных финансовых средств за счет увеличения численности клиентов, получающих услуги на платной основе.

В сферу обслуживания пожилых граждан специалистами по предоставлению социальных услуг на дому бригадной формой социального обслуживания, входит:

предоставление услуг по организации питания, быта и досуга,

покупка и доставка на дом продуктов питания (до 7 кг), горячих обедов, покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, доставка воды, топка печей, заготовка дров, сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка, содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений , вынос мусора, стирка белья вручную и на стиральной машине, глаженье белья, и многое другое. Сюда так же входят услуги социально-медицинские и санитарно-гигиенические, правовые услуги.

Социальные работники отделения социальной помощи на дому должны обслуживать на дому престарелых, одиноких и нетрудоспособных граждан, выявлять нуждающихся в социальной помощи на дому и обеспечивать их необходимыми социальными услугами.

Социальные работники отделения социальной помощи на дому должны оказывать :

-услуги по организации питания, быта и досуга- это доставка продуктов питания, горячих обедов;

-помощь в приготовлении пищи;

-покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

-доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и водоснабжения);

-сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и.т.д.

-социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги;

-правовые услуги.

И так при Центре социального обслуживания населения города Сухой Лог функционируют следующие отделения социального обслуживания одиноких пожилых людей:

1. Отделение срочного социального обслуживания.

2.Участковая служба, предоставляющая гражданам пожилого возраста на дому услуги бригадной формой социального обслуживания.

3.Отделенне социального обслуживания на дому.

Эти отделения признаны предоставлять престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги: социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-бытовые и торговые - оказывающие реальную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Анализ положения граждан пожилого возраста и инвалидов свидетельствует о том, что они являются наиболее социально незащищенными категориями населения, нуждающимися в особом внимании и социальной защиты со стороны государства. Почти в один день большая часть граждан пожилого возраста потеряла свои сбережения, которые откладывались в течение всей жизни и сберегались на «достойную старость». Обесцененными оказались все достижения их прошедшей жизни: идеалы их молодости и зрелости признаны ложными, а сами они не только потеряли уважение молодого поколения, но, как правило постоянно внушается, представляют «обузу для трудового населения».

В связи с этим, главной задачей центров социального обслуживания, стало поддержание активного образа жизни старшего поколения, оказание им разносторонней социально-бытовой и психологической помощи, обеспечения участия в посильной трудовой деятельности.

Нестационарные формы социального обслуживания созданы для оказания социальной помощи и обслуживания пожилых людей, предпочитающих оставаться в привычной для них домашней среде, поэтому среди нестационарных форм социального обслуживания на первое место можно поставить социальное обслуживание на дому. Главная цель которого - максимально продлить пребывание людей пожилого возраста в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный статус, защитить их права и интересы.

Отделением социальной помощи на дому, при Сухоложском центре социального обслуживания населения производится зачисление одиноких пожилых граждан на надомное обслуживание. Зачисление на надомное обслуживание производится по решению руководителя учреждения.

Основанием являются следующие документы:

личное заявление одиноко проживающего лица с просьбой о принятии его в число обслуживаемых граждан, медицинское заключение с указанием диагнозов.

Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание являются хронические психические, кожно-венерологические и инфекционные заболевания, а также заболевания требующие постоянного медицинского ухода (онкологические, тяжелые трофические нарушения).

Сведения о состоянии здоровья этих лиц можно получить от участкового врача, врачебно-консультационной комиссии районной поликлиники. Врачи дают заключение о том, что обратившийся пожилой человек нуждается в обслуживании.

Комиссия в составе заведующего отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов производит обследование социально-бытовых условий гражданина обратившегося в центр социального обслуживания, с составлением акта обследования социально-бытовых условий. В результате обследования комиссия выявляет проблемы пожилого человека и заключает с ним договор на услуги которые будут предоставляться центром социального обслуживания на дому. До заключения договора на обслуживание гражданам дают возможность ознакомиться с перечнем предоставляемых услуг.

Предоставление услуг при обслуживании пожилых граждан на дому производится на платной основе, в связи с Перечнем гарантированных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения» города Сухой Лог в который входят следующие услуги:

1.Услуги по организации питания, быта и досуга:

-покупка и доставка на дом продуктов питания до 7 кг;

- покупка и доставка на дом горячих обедов;

2.Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

3.Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения;

4. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

5.Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений:

-очистка или протирка от пыли ковров, полов (без мытья) или стен,

-очистка от пыли ковров, ковровых дорожек, портьер пылесосом,

-мытье окон с балконной дверью и оконного проема,

-мытье полов или стен туалетной , ванной комнаты,

-мытье полов, покрытых масляной краской, линолеумом, пластиком,

-то же деревянных, паркетных или дощатых покрашенных,

-вынос мусора в домах с мусоропроводом,

-вынос мусора в мусорный контейнер,

-уборка двора от снега.

6. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг независимо от количества оплаченных услуг;

7. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающие услуги населению:

-оказание помощи в отправке и получении посылок,

-оказание помощи в написании и отправке писем, телеграмм, бандеролей.

8. Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;

9. Содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

10. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги.

Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья:

- туалет тела;

-смена белья постельного или нательного.

11. Содействие в проведении медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан РФ, целевых программ обязательного медицинского страхования, оказываемый государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями (сопровождение в учреждения).

12.Содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

13.Содлействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

14.Содейтствие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

15. Оказание психологической помощи;

16.Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

17.Посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

18.Помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных;

19.Содействие в получении зубопротезной помощи и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

20. Правовые услуги:

Помощь в оформлении документов:

-оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других льгот (оформление адресной помощи);

21.Содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг;

22.Содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ.

И Перечнем дополнительных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения» города Сухой Лог в которые входят:

1. Услуги по организации питания, быта и досуга, содействие в организации и уборки жилых помещений:

-очистка книг от пыли, с выбросом их из шкафов и полок, с последующей расстановкой на место;

-мытье холодильников внутри и снаружи;

-мытье люстр, бра, торшеров;

-мытье стен;

-мытье дверей;

-мытье отопительных батарей;

-мытье раковин;

-мытье унитазов;

-мытье ванны;

-мытье газовой, электрической плиты;

-стирка белья вручную;

-то же стиральной машиной;

-глаженья белья;

-очистка рам от бумаги и замазки;

-прокладка утеплительного шнура, валика или полоски поролона на кромке двери или створки окон;

-промазка и проконопатка рам;

-проклейка рам бумагой (без нарезки);

-проклейка рам бумагой с нарезкой;

-уборка двора от мусора;

-доставка дров, торфяных брикетов, угла;

-распиловка дров вручную;

-распиловка дров электроплитой;

-колка дров длиной до 0,5м на две части (то же на 4 части);

-колка дров длиной более 0,5м на две части (то же на 4 части);

-переноска дров на расстоянии до 20 метров в поленницу;

2.Социально-медицинские услуги и санитарно-гигиенические услуги. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, сопровождение в баню и из бани:

-помывка в ванной;

-стрижка ногтей на руках и ногах;

-стрижка волос;

-услуги сиделки.

3.Помощь в оформлении документов:

- помощь в оформлении документов для устройства в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

-помощь в оформлении документов для установления опеки и попечительства;

-помощь в оформлении документов в нотариальной конторе;

-содействие в получении образования и (или) профессии инвалидам в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;

-содействие в трудоустройстве;

-содействие в организации ритуальных услуг.

Социальный работник заполняет карту потребностей социальных услуг на каждого обслуживаемого. В карте кроме перечня оказываемых услуг заполняются все необходимые реквизиты:

Фамилия, имя, отчество обслуживаемого, домашний адрес, тип жилья, форма оплаты (бесплатная, частичная, полная). Определяется стоимость гарантированных и дополнительных услуг. После чего карта потребностей социальных услуг подписывается директором Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения города Сухой Лог, главным бухгалтером и заверяется печатью.

В первых числах месяца, следующего за отчетным социальный работник отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов составляет отчет о своей работе. В отчете указываются все виды оказанных услуг, по данным которых можно судить об эффективности деятельности данной службы.

В трудное время для нашей страны, работа социальных служб должна сводиться не только в предоставлении обслуживаемым гражданам социально-бытовых услуг, но и в оказании социально-психологической помощи (выслушать, понять и дать совет, по возможности удовлетворить духовные потребности человека преклонного возраста). Потребность в общении данной категории населения является для них крайне необходимым.

Исходя из опыта работы Центра социального обслуживания хотелось бы проанализировать трудности в работе отделения социально-бытового обслуживания на дому, что в свою очередь отражается на качестве обслуживания граждан.

Как правило, пригодность к работе с пожилыми гражданами на дому прежде всего определяется выносливостью и физической силой социального работника. Это объясняется тем, что деятельность работника отделения -очень тяжелый труд, связанный с большими физическими нагрузками. В настоящее время установлена норма предельно допустимых нагрузок для женщин при доставке продуктов на дом, в расчете на одного подопечного за одно посещение -до 7 кг.

Если социальный работник не превышает нормы, то за одно посещение он приносит при работе на одну (8 человек) -56 кг, при работе на 1, ставки (12 человек) -84 кг.

По последним нормативным документам социальный работник должен посещать своих подопечных не реже 2-3 раза в неделю. При желании или просьбе обслуживаемого лица посещение на дому может осуществляться 3 раза в неделю.

Так социальный работник в течение полной рабочей недели приносит (при полной нагрузке) до 112 кг - при работе на одну ставку и до 168 кг при работе на 1,5 ставки.

Перечень продуктов, которые заказывают обслуживаемые граждане, выглядит следующим образом: молоко, хлеб, крупа, овощи, мясо и т.д. По оценке объема приносимых продуктов можно сказать, что все и ассортимент зависит от материального достатка обслуживаемого лица, как правило, это получаемый размер пенсии, в более редких случаях дополнительная помощь близких родственников. Но даже если пенсионеры и инвалиды, получат минимальный размер пенсии, все социальные услуги и доставка предметов первой необходимости как бы ложится на плечи социального работника.

Данную проблему можно было бы решить или облегчить работу сотрудников при следующих вариантах:

- в центре социального обслуживания имелся в наличии автотранспорт и нормальная материально-техническая база для приобретения и обслуживания автотранспорта.

На сегодняшний день в нашем центре для данных целей не имеется автотранспорта

- в штатное расписание ввести ставку грузчика или добавить эту ставку, как внутренне совмещение водителю. Так как любая продуктовая, вещевая или гуманитарная помощь, предоставляемая в центр, разгружается с помощью сил сотрудников центра.

Для лиц, попавших в экстремальные условия и остро нуждающихся в натуральной или вещевой помощи, при центре социального обслуживания открыто Отделение срочного социального обслуживания.

Отделение срочного социального обслуживания на сегодняшний день является одним из незаменимых видов помощи одиноким пожилым людям, в структуре Центра социального обслуживания населения города Сухой Лог.

Отделение срочного социального обслуживания осуществляет:

-оказание вещевой помощи (одежда, обувь, постельное белье и.т.п);

- оказание продуктовой помощи (наборы продуктов или талоны на бесплатное питание);

-оказание гуманитарной помощи;

-оказание психологической помощи;

-проведение юридических консультаций по вопросам социальной защиты населения.

По состоянию на 2006г. в г.Сухой Лог при Центре социального обслуживания в Отделение срочного социального обслуживания обратилось 215 человек, из них все обратившиеся (92,9%), получили ту или иную помощь. Из получивших помощь 64,9 % случаев -инвалиды, остальные 35,1% пенсионеры.

В отделе по социальному обслуживанию пожилых одиноких граждан есть место для сбора и выдачи подержанной одежды и обуви на благотворительной основе. Данный вид натуральной помощи помогает нуждающимся пожилым гражданам пережить финансовые тяготы в приобретении одежды и обуви. Им предлагается самостоятельный выбор в подходящие по размеру, по сезону, по фасону различные виды одежды и обуви. В отделении срочного социального обслуживания при Центре социального обслуживания имеется пункт проката.

Пункт проката выдает во временное пользование нуждающимся гражданам средства реабилитации. Различные инвалидные кресла-коляски, костыли, ходунки для обучения больного ходьбе, облегчающие передвижение по комнате, трости. Услуги пункта проката также бесплатны. Необходимость введения услуг пункта проката была вызвана за недоступностью в приобретении средств реабилитации за деньги, нуждающимся малообеспеченным пожилым гражданам. Пункт проката создан по приказу начальника Управления социальной защиты населения г.Сухой Лог с целью расширения, совершенствования и внедрения в практику новых форм социального обслуживания пожилых граждан в особенности малоимущих и инвалидов. Пункт проката предназначен для временного обеспечения индивидуальными средствами реабилитации обратившихся граждан. Услуги пункта проката предоставляются бесплатно и носят заявительный характер.

Пункт проката содержится за счет средств муниципального образования, областного бюджета, дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств поступающих от организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан. Необходимость пункта проката продиктована сложившейся ситуацией, когда получившие временную нетрудоспособность граждане пожилого возраста, нуждающиеся в средствах реабилитации, не в состоянии их приобрести.

В 2006 году услугами пункта проката воспользовалось 25 человек, получивших травмы нижних конечностей (переломы) во время гололеда зимой. Пожилые люди в большинстве страдают остеопорозом и часто травмируются при падениях.

Отделение срочного социального обслуживания в свою очередь решают организационные и практические вопросы оказания социально-бытовой помощи со всеми организациями, получают необходимую информацию по вопросам своей деятельности, выходят с предложениями по различным вопросам в вышестоящие органы, устанавливают объем работы социальных работников.

В компетенцию отдела социально-бытового обслуживания входит оформление пожилых людей в дома-интернаты. Обязательным и побудительным фактором в этом является заявление от пожилого гражданина.

Социальный работник проводит беседу с пожилым человеком, как с клиентом, обговаривая условия получения путевки в дом-интернат. В случае, когда пожилой гражданин не имеет возможности прийти самостоятельно в отдел социально-бытового обслуживания, то сбор необходимых документов производится через доверительное лицо клиента, здесь очень важно учесть, что граждане пожилого возраста обратившиеся за помощью в помещении их в дом-интернат на полное государственное обеспечение имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания.

Для защиты жилищных прав граждан пожилого возраста территориальными органами социальной защиты населения, при оформлении документов по устройству граждан пожилого возраста в стационарное учреждение требуются:

-сведения с места жительства ( с указанием юридического адреса жилищно-эксплуатационного предприятия или домоуправления и т.п., выдающего справку) о регистрации;

- сведения органов местного самоуправления жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

-сведения о статусе жилого помещения (государственный, муниципальный, общественный жилищный фонд).

При оформлении документов отделение социально-бытового обслуживания тесно сотрудничает с фондом пенсионного обеспечения и с медицинскими учреждениями, а также с жилищно-коммунальными службами. Сотрудничество со всеми органами и отделами государственной и муниципальной власти является неотъемлемой частью работы отдела социально-бытового обслуживания при оказании услуг пожилым людям при разрешении проблем обратившимся гражданам.

Основная причина, побуждающая пожилых людей поступать в дома-интернаты -это ухудшение состояния здоровья и потребность в постоянной медицинской помощи и уходе.

Подход по рассмотрению документов носит индивидуальный характер в зависимости от медицинских рекомендаций, в каком именно типе интерната проживать данному пожилому гражданину. Также есть ограничения для заявителей на путевку в дома-интернаты на полное государственное обеспечение. Пожилой человек должен иметь пенсионный возраст с начислениями пособия или же инвалидность 1 или 2 группы как по общему заболеванию так и по психическим заболеваниям; быть одиноко проживающим, не иметь родственников обязанных их содержать по закону или у родственников должны быть объективные причины невозможности ухода за престарелым.

Осведомленность работников отдела социально-бытового обслуживания в вопросах касающихся пожилых граждан дает полную возможность в решении личных проблем этих категорий клиентов отдела социльно-бытового обслуживания.

При Государственном областном учреждении социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения» города Сухой Лог организовано отделение срочного социального обслуживания предоставляющее социальные услуги гражданам на дому бригадной формой.

Отделение срочного социального обслуживания на дому бригадной формой силами бригады осуществляет::

1.Обслуживание на дому престарелых и нетрудоспособных граждан;

2.Выявление нуждающихся в социальной помощи на дому и обеспечение необходимых социальных услуг;

3.Реализацию ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Для постановки на обслуживание отделением срочного социального обслуживания предоставляющего услуги гражданам на дому бригадной формой обслуживания необходимо подать заявление в данную службу. Заявление как обычно рассматривается комиссией, производится обследование жилищно-коммунальных условий и его социальное положение, состояние здоровья , родственные связи и др., составляется акт обследования социально-бытовых условий. Заявление рассматривается комиссией при участии начальника центра социального обслуживания, который выносит окончательное решение, принимать обратившегося одиноко проживающего пожилого гражданина на обслуживание на дому бригадной формой обслуживания или по каким-то причинам отказать в обслуживании. После вынесения решения руководителем центра социального обслуживания о постановке на обслуживание обратившегося гражданина, с ним заключается договор на обслуживание . Составляется карта потребностей социальных услуг согласно Перечня гарантированных и дополнительных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центра социального обслуживания населения» города Сухой Лог. Производится расчет стоимости услуг и карта заверяется подписью руководителя центра и главного бухгалтера.

В службе отделения срочного социального обслуживания предоставляющего социальные услуги гражданам на дому бригадной формой имеется автомобиль.

Социальные работники отделения срочного социального обслуживания предоставляющего социальные услуги гражданам на дому бригадной формой социального обслуживания производят оказание следующих услуг:

1.Услуги по организации питания, быта и досуга:

-покупка и доставка на дом продуктов питания (до 7 кг), горячих обедов;

-покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

-доставка воды;

-топка печей;

Распиловка дров вручную;

-распиловка дров электропилой;

-колка дров;

-переноска дров и укладка их в поленницу;

-сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

-содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений (очистка и протирка от пыли полов и стен, мытье домашнего инвентаря, стен, дверей, окон, туалета, ванной комнаты, батарей, раковин, унитазов, ванны, газовой плиты);

-вынос мусора;

-стирка белья вручную и стиральной машиной;

-глаженье белья;

-промазка и проконопатка рам;

-проклейка рам;

-уборка двора от снега;

-уборка двора от мусора;

-содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

2.Социально-медицинское и санитарно-гигиенические услуги:

-обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

-помывка в бане;

-помывка в ванной;

-стрижка ногтей на руках или на ногах;

-туалет тела;

-смена белья постельного и нательного;

-содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

-оказание психологической помощи;

-содействие в госпитализации;

-сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

3.Правовые услуги:

-помощь в оформлении документов;

-содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ.

Социальные работники отделения срочного социального обслуживания предоставляющего социальные услуги гражданам пожилого возраста на дому бригадной формой социального обслуживания ежемесячно составляют «отчет о проделанной бригадой работе». В отчете указываются все виды оказанных услуг бригадой. Отчет представляется на утверждение начальнику центра социального обслуживания. По данным отчета можно делать выводы об эффективности работы данной службы.

Отделение социально-бытового обслуживания ведет работу по оказанию услуг на дому гражданам пожилого возраста не только в городе, но и в селах Сухоложского района.

Социальное обслуживание одиноких пожилых граждан на селе имеет свои особенности. Пожилые граждане проживающие непосредственно в городе имеют полный доступ к услугам различного рода.

В центре социального обслуживания населения имеется специалист за которым закреплен участок работы по оказанию социальной помощи пожилым людям на селе. Специалист по социальной работе должен направить свои действия на организацию работы по социальному обслуживанию пожилых граждан на селе.

Для этого он выезжает в сельскую местность для подбора так называемых кадров, которые будут выполнять функции социального работника на селе.

Это чаще всего не подготовленные, не профессиональные социальные работники не имеющие специального образования. Социальное обслуживание на селе ведется опираясь на многолетний опыт социальных работников. Работа по обслуживанию пожилых граждан своего селения удерживает социальных работников благодаря скользящему графику. Особенно это устраивает молодых женщин у которых дети школьники. Таким женщинам не в тягость работа в отделении социально-бытового обслуживания на дому, Они прекрасно успевают и обслужить своих подопечных и вести свое домашнее хозяйство (скотину, огород). Ответственный работник центра социального обслуживания, за социальное обслуживание пожилых граждан на селе постоянно контролирует своего подчиненного, то есть социального работника из сельской местности, который числится в штатном расписании центра социального обслуживания населения. Из-за разбросанности сельских поселений по району, возникают сложности с выездными проверками, но все же выездные проверки осуществляются не реже двух раз в году на каждый участок организованной работы по социальному обслуживанию на дому сельских пожилых граждан.

Ответственный работник центра социального обслуживания населения налаживает контакт с секретарями сельских советов, которые видят работу социального работника на селе, отмечают их недостатки или нарушения.

Работа отделения социального обслуживания пожилых на селе обусловлена многими факторами:

-во-первых, особенностью ценностных ориентаций, психотипа сельского жителя, который отличается определенным консерватизмом, основательностью, приверженностью традициям, терпимостью непритязательностью в быту, бережным отношением к природе. Особенно это проявляется у людей старшего поколения с их сложившимся укладом жизни нередко передающимся из поколения в поколение;

-во-вторых, особенностями сельской социальной среды, которой присущи открытость жизни каждой семьи, тесные соседские связи, сохранившиеся традиции общинных взаимоотношений.

Сложность социальной работы на селе составляет ограниченный доступ жителей к услугам инженерной инфраструктуры: водоснабжению, газификации, санитарной очистке, электроснабжению, телекоммуникациям.

Отдаленность деревень от города затрудняет обслуживание одиноких граждан.

Социальная служба, оказывающая социальную помощь пожилым людям города Сухой Лог и прилегающих к нему территорий, находится непосредственно в городе. Отсутствие транспортного средства при отделе социально-бытового обслуживания на дому, не позволяет специалисту по социальной работе делать частые выездные рейды. Одинокие престарелые сельские жители в основном не пользуются услугами специалистов врачей-наркологов, дефектологов, юристов, психиатров. Пожилые одинокие граждане зачастую не имеют средств для материальных услуг специалистов во вызову, так как их пенсия ниже прожиточного минимума. Они же остаются без внимания служб по оказанию адресной социальной помощи. Поэтому, по возможности, в каждом селе назначаются социальные работники выполняющие функции посредничества как одну из самых важных для сельских одиноких престарелых граждан. Сельские жители, проживающие на территории одной сельской администрации, как правило, проживают в отдаленных друг от друга деревнях.