Реализация государственной молодежной политики в регионе

Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.



2.2 Анализ деятельности органов государственного управления по реализации молодежной политики в Свердловской области

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на развитие позитивного потенциала молодежи. Данная система мер позволяет достичь позитивных результатов в обеспечении конкурентоспособности края на основе прироста человеческого капитала, в первую очередь, молодежи, сбалансированного социально-экономического развития региона, развития новых прогрессивных форм государственного и общественного управления, общественного самоуправления, оптимизации расходов государства и общественных институтов в сфере социального развития и воспитания молодежи [19].

Государственная молодежная политика на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с целями государственной молодежной политики и основными направлениями ее реализации, установленными федеральным законодательством.

Для достижения целей реализации молодежной политики требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде. В этой связи приоритетными направлениями являются проекты, которые будут реализованы на региональном уровне [16].

Региональную молодежную политику в Свердловской области можно рассматривать под различными углами зрения, выделив в ней нормативно-правовой, кадровый, ценностно-мотивационный, институциональный срезы.

Рассматривая нормативно-правовой срез отрасли, необходимо отметить его положительную динамику как в качественном, так и в количественном аспектах.

2010-2011 годы стали знаковыми для молодежной политики в Свердловской области, именно в этот период по инициативе губернатора Александра Мишарина была утверждена концепция государственной молодежной политики в Свердловской области, а также приняты две областные целевые программы - «Молодежь Свердловской области» и «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2011-2015 годы. Благодаря этому, финансирование программ и проектов, связанных с молодежной тематикой, увеличилось в девять раз по сравнению с прошлым десятилетием. Это позволило субсидировать муниципальные образования по различным направлениям работы с молодежью [23].

На определение направлений работы с молодежью серьезно повлияли нормативные документы: Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»; Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ».

Сегодня работа с молодежью регулируется более чем 12 нормативными актами РФ и 28 нормативными актами Свердловской области.

Принята Стратегия государственной молодежной политики в РФ до 2016 года, которая определила совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь. Стратегия развития России до 2010 года поставила человеческий капитал на первое место. Бюджетное послание Губернатора Свердловской области определило подход к реализации государственных функций на программном, целевом принципе. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области говорит о развитии потенциала молодых граждан, создании условий для максимального использования потенциала социально-активных, талантливых молодых граждан [15].

Программа «Молодежь Свердловской области» рассчитана на 3 года. Объем ее финансирования составляет порядка 230 млн. рублей. В программе определены основные мероприятия программы, которые соответствуют приоритетам развития молодежной политики:

1. обеспечение широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала;

2. создание благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия;

3. создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества; условий для формирования правового сознания и гражданской культуры;

4. создание системы, обеспечивающей интеграцию талантливых молодых граждан в экономическую сферу жизни области, инновационную и научную деятельность;

5. вовлечение молодежи в мероприятия по патриотическому воспитанию и формированию здорового образа жизни.

Основные задачи программы:

- формирование и продвижение образа успешного молодого гражданина;

- повышение уровня информированности, пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

- реализация программ подготовки лидеров молодежи;

- реализация программ и мероприятий, направленных на активизацию участия молодежи в общественной и общественно-политической деятельности, поддержка форм молодежного самоуправления;

- создание системы выявления и развития талантливых молодых людей;

- создание и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в мероприятиях по патриотическому воспитанию и подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- реализация программ и мероприятий, формирующих здоровый образ жизни;

- реализация программ и мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, проявлений экстремизма в молодежной среде [23].

Ожидаемые результаты реализации программы:

1. повышение доли молодых граждан, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала; содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности;

2. увеличение количества благополучных молодых семей с положительным социальным потенциалом, повышение престижа института семьи;

3. увеличение доли молодых граждан, участвующих в общественной и общественно-политической жизни, вовлеченных в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества, принимающих участие в мероприятиях по формированию гражданской культуры и правового сознания;

4. увеличение количества выявленных и поддержанных талантливых молодых граждан, проявивших активность и достижения в социально-экономической и общественно-политической сферах;

5. увеличение количества молодых граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, а также, направленных на формирование здорового образа жизни.

В Свердловской области осуществляется софинансирование муниципальных целевых программ, направленных на работу с молодежью и патриотическое воспитание. В 2011 году субсидии получили 39 муниципальных образований. Ожидается, что в 2012 году уже 65 муниципалитетов получат субсидии из областного бюджета на реализацию программы.

Особое место в работе с молодежью занимает социальная и финансовая поддержка молодых семей. В прошлом году закончилась реализация плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Свердловской области на 2006-2010 годы. За эти годы 1808 молодых семей улучшили свои жилищные условия, а 126 молодых семей получили дополнительную социальную выплату при рождении или усыновлении одного ребенка. В проекте участвовали 62 муниципалитета области. Всего за пять лет на обеспечение молодых семей жильем было направлено из бюджетов всех уровней более одного миллиарда рублей, причем 814 миллионов рублей были предоставлены областным бюджетом [23].

В 2012 в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Свердловской области на 2011-2015 годы 306 молодых семей получат социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. Кроме того, еще 109 молодых семей получат государственную поддержку на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам. Уральский регион стал первым в России, где начал работать такой проект.

В Свердловской области организовано Молодежное правительство. Цель работы Молодежного Правительства Свердловской области - это создание условий для успешной социализации молодежи, усиление работы по ее духовному развитию, вовлечению в общественную жизнь и политику, системное и комплексное развитие потенциала молодых людей и его применение в социально-экономической жизни региона.

Задачи:

1) формирование установок на ведение здорового образа жизни, создание семьи, ответственное материнство и отцовство;

2) поддержка талантливой молодёжи, стимулирование созидательной активности молодых людей, повышение эффективности профессиональной ориентации;

3) создание условий для участия молодежи в общественной и политической жизни, деятельности общественных объединений, поддержка молодежных инициатив по приоритетным направлениям инновационного развития Свердловской области;

4) социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации [15].

Мероприятия:

1) пропаганда семейных ценностей среди молодежи, реализация мер государственной поддержки молодых семей;

2) мероприятия по ориентированию молодых граждан на востребованные социально-экономической сферой профессии, на занятие предпринимательством;

3) поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений, реализующих значимые для молодежи и востребованные государством программы и инициативы;

4) организация и проведение мероприятий гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания;

5) развитие инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений по работе с молодёжью, молодежных и детских общественных объединений;

6) реализация программ и мероприятий по организации временной занятости, досуга и отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Результаты работы март - декабрь 2010 года представлены в таблице 1. (Приложение 1). За 10 месяцев работы в 2010 году Молодежным Правительством выполнено 60 дел.

В 2010-2012 гг. в Свердловской области данным правительством реализуются следующие проекты:

1. «Привлечение инвестиций компаний Свердловской области в подготовку кадров».

2. «Возродим село вместе!».

3. «Мама, я тебя жду!».

4. «Программа правовой грамотности молодежи».

5. «Энергоэффективные технологии».

6. «Модернизация систем отопления в дошкольных учреждениях».

7. Социальная адаптация детей-инвалидов Свердловской области, получающих общее образование в дистанционной форме.

8. «Студенческий экологический отряд».

9. «Повышение финансовой грамотности среди молодёжи Свердловской области».

10. Всесезонный историко-культурный комплекс развлечений и отдыха «Уральская Деревня Мастеров» [15].

11. «Осознанное родительство».

12. «Молодежь - Во Славу России».

13. Интернет-академия художественного творчества детей с вирусом иммунодефицита человека и др. в настоящее время идет реализация всех проектов Молодежного правительства [15].

В Свердловской области осуществляются меры государственной поддержки некоммерческих объединений.

В рамках областной целевой программы «Молодежь Свердловской области» на период 2011-2015 годов (далее - Программа), в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 21.06.2011 г. № 762-ПП «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью», приказом Министерства от 20.07.2011 № 132/ос «Об утверждении итогов отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, для предоставления субсидий на реализацию проектов по работе с молодежью» в 2011 году Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области предоставлены меры государственной поддержки в виде субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на реализацию проектов по работе с молодежью.

Государственную поддержку в виде субсидии получили 69 проектов, реализуемых 32 некоммерческими организациями, на общую сумму 20 450 тыс. рублей. Некоммерческими организациями на реализацию проектов по работе с молодежью привлечены собственные средства организации и средства спонсоров на общую сумму более 40 000 тыс. рублей.

Охват молодых граждан в результате реализации проектов в 2011 году составил (с использованием областной целевой программы «Молодёжь Свердловской области» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. №1480-ПП):

1. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, имеющих информацию о возможностях включения в общественную жизнь и применении потенциала, содействующую развитию навыков самостоятельной жизнедеятельности 389442 человек.

2. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни и подготовке к семейной жизни 42395 человек.

3. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний 51973 человека.

4. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных программами ориентирования на востребованные социально-экономической сферой профессии либо на занятие предпринимательством, создание малого и среднего бизнеса 17482 человека.

5. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, систематически занимающихся научно-техническим творчеством, инновационной и научной деятельностью 3030 человек.

6. Количество молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений, различных форм общественного самоуправления 32747 человек.

Количество молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации, охваченной программами поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации 10340 человек.

В течение 2011 года проходили церемонии подписания соглашений между Министерством физической культуры спорта и молодежной политики Свердловской области и молодежными и детскими общественными объединениями Свердловской области.

Всего подписано 50 соглашений с некоммерческими организациями, деятельность которых направлена на работу с молодежью:

1. Некоммерческое партнерство «Семья детям» (НП «Семья детям»)

2. Свердловский региональный общественный фонд поддержки детско-юношеского спорта (СРОФ Поддержки детско-юношеского спорта)

3. Молодежная общественная организация «Свердловский областной студенческий отряд»

4. Свердловский областной общественный фонд участников студенческих отрядов «Знаменка» (Фонд «Знаменка»)

5. Некоммерческое партнерство «Дирекция фестивалей и конкурсов «Золотой петушок» (НП «Дирекция фестивалей и конкурсов «Золотой петушок»)

6. Свердловская областная общественная организация инвалидов и ветеранов военных конфликтов «Арсенал» (СООО ИВВК «Арсенал») и др.

Предметом соглашения является осуществление сотрудничества сторон при реализации молодежной политики в Свердловской области путем взаимодействия по следующим направлениям:

1. организация информирования молодежи об имеющихся возможностях развития собственного потенциала;

2. содействие нравственному и патриотическому воспитанию молодежи;

3. разработка и реализация совместных программ и проектов, организация и проведение совместных мероприятий, раскрывающих и развивающих личностный потенциал молодых людей;

4. совершенствование мер государственной поддержки отдельных категорий молодежи;

5. изучение положения молодежи в Свердловской области;

6. содействие деятельности некоммерческих организаций, работающих с детьми и молодежью.

Большинство участвующих в церемониях некоммерческих организаций получили в 2011 году государственную поддержку реализации проектов по работе с молодежью в виде субсидии в рамках областной целевой программы «Молодежь Свердловской области».

С 2005 года в Свердловской области реализуется Областной социально-педагогический проект «Будь здоров!». Данный проект реализуется как форма внеклассной и внешкольной деятельности. Ежегодно в нем принимают участие более ста классов. Деятельность Проекта направлена на сохранение и укрепление физического и духовно-нравственного здоровья подрастающего поколения. Проект объединяет усилия государства, Церкви, общественных организаций, бизнес-сектора и общественности в формировании культуры здорового образа жизни в молодежной среде.

Социально-педагогический проект «Будь здоров!» проводится среди учащихся 7, 8 и 9 классов общеобразовательных школ. Главный приз - поездка класса на море.

Проект «Будь здоров!» начал свою деятельность как «Соревнование классов, свободных от курения». В 2005/2006 учебном году в нем приняли участие 2 500 подростков. Созданный для школьников Екатеринбурга Проект с первого года вызвал большой интерес у учащихся из близ лежащих городов. На третий год проведения иногородних участников было уже половина, что и послужило для расширения данного проекта на всю Свердловскую область.

С 2008 года социально-педагогический проект «Будь здоров!» стал одним из направлений деятельности Общественно-государственного Движения «Попечительство о народной трезвости» в Свердловской области.

За шесть лет в проекте приняло участие более 30 000 подростков.

Проект «Молодежный инновационный центр» реализуется Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в рамках областной государственной целевой программы «Молодежь Свердловской области» (постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. № 1480-ПП). Проект направлен на определение субъектов в разных отраслях общественной жизни; на выявление и развитие субъектного потенциала молодых людей, который позволит им самостоятельно делать выбор, принимать решения, улучшать свою и общественную жизнь на территории муниципального образования, региона в целом.

Много внимания в работе уделяется вопросам нравственно-патриотического воспитания. Свердловская региональная общественная детская организация отряд «Каравелла» в 2011 году участвовала в осуществлении следующих проектов (проекты 2011 года, поддержанные Министерством ФК, С и МП СО в рамках ОЦП «Молодежь Свердловской области»):

1. «Оранжевое лето». Ежегодный летний сбор разновозрастных объединений России и Свердловской области, направлен на обучение технологии межвозрастного взаимодействия и работе в органах самоуправления учащейся и студенческой молодежи в возрасте до 21 года, проживающей в Свердловской области. Цель сбора - создание условий для поддержки форм молодежного самоуправления, реализации программ и мероприятий, формирующих гражданскую культуру, правовое и толерантное сознание молодых людей. В 2011 году сбор проводился одиннадцатый раз. Общее количество участников - 220 человек (из 20 муниципальных образований Свердловской области, 10 территорий России, Германии).

2. Родной причал. Реализация проекта предполагает проведение в течение 5 лет ежегодного обучения более 1500 человек молодых людей - жителей Свердловской области управлению крейсерскими парусными яхтами. Ежегодно программу смогут освоить до 300 ребят призывного возраста. Программа обучения предполагает разностороннюю подготовку: гражданско-патриотическую, интеллектуальную, физическую, формирующую в сознании молодого человека образ успешного россиянина, независимо от его национальности, социального статуса родителей, дохода семьи. Программа обучения крейсерскому яхтингу, включающую строевую подготовку, сигнальную азбуку, устройство парусного корабля, маневрирование, мореходную астрономию, устав и др., позволит ненавязчивым образом подготовить юношей к службе в вооруженных силах и на флотах РФ.

3. Межкультурный диалог. Проект направлен на развитие дружбы и реализация совместных программ и проектов молодежными организациями Свердловской области и Германии.

4. Арсенал. Проект направлен на создание и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи Свердловской области в мероприятиях по патриотическому воспитанию и подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; формирование уважения к подвигу героев всех войн, создание условий для формирования правового сознания и гражданской культуры.

5. Поддержка волонтерских инициатив в Свердловской области Проект направлен на обучение 200 человек - лидеров волонтерских групп и поддержка реализации ими не менее 10 крупных и 20 небольших волонтерских проектов в разных территориях Свердловской области. Одна из задач, которая будет стоять перед волонтерами после обучающих семинаров-тренингов: создать команду единомышленников для реализации своего проекта (не менее 10 человек). Таким образом, планируется, что количество активистов движения возрастет до 2000 человек. У участников появится знание об этапах реализации волонтерской инициативы. В результате тренингов они приобретут навык работы во временной волонтерской группе. В результате участия в выездном семинаре, конференции волонтеров появится понимание необходимости проявления добровольческих инициатив и привлечения к участию в волонтерском движении большего количества людей.

Проект «Молодежь-Семья-Развитие: подготовка молодежи к семейной

жизни» реализуется Свердловским региональным общественным Фондом «Семья - XXI век» совместно с семейным центром «Юность» г. Екатеринбурга с 2008 года. В 2008-2010 гг. были разработаны программы по подготовке молодежи к семейной жизни, велась активная систематическая работа со студентами колледжей и специалистами по работе с семьей и молодежью Министерства соцзащиты и Департамента по делам молодежи Свердловской области. В 2010 году проект получил грант Департамента, на средства которого была начата работа со студентами ВУЗов г. Екатеринбурга и работающей молодежью Свердловской области.

В настоящее время работа по реализации проекта «Молодежь-Семья-Развитие. Подготовка молодежи к семейной жизни» продолжается. Фонд «Семья-ХХ1 век» получил субсидии Министерства по физкультуре, спорту и молодежной политике. В этом году в проекте принимают участие студенты Уральского Федерального Университета и Уральского Государственного Педагогического Университета.

Оказывается поддержка молодым ученым, аспирантам и студентам в их научной работе. Выплачиваются именные стипендии Главы Губернатора области для студентов и аспирантов, для молодых ученых. Проводится областной конкурс научно-исследовательских работ студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Свердловской области «Научный Олимп».

Происходит поддержка межвузовских научно-практических конференций, олимпиад и конкурсов, экологических студенческих программ, студенческих акций, слетов, конференций, конкурсов: туристического фестиваля «Уральская гряда»; «Студенческие самоцветы», Межрегионального фестиваля студенческого творчества «Уральская студенческая весна», областного фестиваля КВН «Уральская Шызгара» и др.

Особое место в работе со студенческой и учащейся молодежью занимает пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и ВИЧ-инфекций. По инициативе управления разработана комплексная программа профилактики наркомании и СПИДа в молодежной среде. В ходе ее реализации проведены фестиваль «Рок против наркотиков», молодежные акции, посвященные Международному дню памяти умерших от СПИДа и Международному дню борьбы со СПИДом, месячник «Молодежь против наркотиков и СПИДа!». В данных мероприятиях участвовало более 45 тысяч человек.

Происходит реализация программы «Школа молодого лидера», проводятся ежегодно областные сборы актива старшеклассников «Уральские Зори», детского актива «АИСТ», юных корреспондентов «Хорошая погода».

Много внимания в работе реализации молодежной политики уделяется вопросам нравственно-патриотического воспитания. В рамках данной реализации проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное, патриотическое и физическое воспитание молодежи:

1) межвузовский конкурс патриотической песни «России сможем послужить!» фестиваля патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!»;

2) тематическая встреча ветеранов и молодежи «Я патриотом быть обязан»;

3) поздравление родителей военнослужащих, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации из Свердловской области, с Днем защитника Отечества

4) участие во Всероссийской молодежной акции «Вахта памяти».

5) Проводятся архивно-исследовательские работы по восстановлению судеб военнослужащих, погибших, пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны.

6) Проводится областная патриотическая акция «Памяти павших - достойны!» (по оказанию шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны).

7) Проводится областной смотр-конкурс музеев (уголков) боевой и трудовой славы организаций Свердловской области и др..

В целях содействия экономической самостоятельности молодежи и реализации ее права на труд разработаны и реализуются мероприятия, направленные на поддержку работающей молодежи, содействие временной трудовой занятости:

· проведение окружных конкурсов трудовых отрядов несовершеннолетних граждан в округах Свердловской области;

· проведение областного слета студенческих отрядов «Пусть страна гордится нами - будущее строим сами!»;

· проведение турнира по мини-футболу среди работающей молодежи;

· проведение профессионального конкурса молодых менеджеров работающей молодежи предприятий и организаций Свердловской области:

· проведение областного слета сельской молодежи;

· проведение конкурса молодежных объединений работающей молодежи «Трудовая молодость Урала».

Развивалось межрегиональное и международное молодежное сотрудничество. Подписано и реализуется Межправительственное соглашение между Россией и Германией.

Среди социально значимых вопросов одно из главных мест занимает организация летней оздоровительной кампании.

В 2011 году - на оздоровление было выделено 951 миллион рублей. Кроме того, за счет средств федерального бюджета (54 миллиона рублей) приобретены путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сообщают в департаменте информационной политики губернатора.

В Свердловской области открыто 86 загородных оздоровительных лагерей. Оздоровление детей также организовано также в 31 санаторно-оздоровительном лагере, 1400 лагерях дневного пребывания, созданных на базе учреждений образования, культуры и спорта. Всего в детских оздоровительных лагерях различного типа отдыхает около 323 тысяч детей и подростков школьного возраста.

Для обеспечения трудовой занятости подростков на территории области в 2012 году планируется открытие 45 летних молодежных бирж труда. В период летних каникул будет организовано временное трудоустройство 15 тысяч подростков, которым будет оказана материальная поддержка из средств федерального бюджета на период их участия во временных работах.

«Реализация постановления «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012-2014 годах» позволит обеспечить отдых более 90% детей школьного возраста на Среднем Урале. Организация отдыха и оздоровления детей в 2012 году http://www.gmpruaz.ru/organizaciya-otdyha-i-ozdorovleniya-detey-v-2012-godu-1

В настоящее время реализуется Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программа «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы

Подпрограмма «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы

Ключевую роль в обеспечении участия молодежи в развитии Свердловской области в ближайшие годы должна играть реализация Концепции государственной молодежной политики Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2011 г. № 440-ПП.

Таким образом, мы можем говорить, что реализация молодежной политики в Свердловской области идет по следующим направлениям:

1. Социально-экономическая поддержка молодых семей, решение жилищных проблем. В рамках данного направления в основном реализуются целевые программы по содействию в решении жилищной проблемы молодых семей. Такие программы включают в себя преимущественно организационные мероприятия, направленные на разработку и внедрение системы улучшения жилищных условий молодых семей. К таким мероприятиям чаще всего относятся создание системы учета молодых семей, нуждающихся в жилье, разработка схем консолидации различных источников финансирования жилищного строительства, создание конкурсной комиссии по формированию списков участников, разработка положений о порядке формирования очередности молодых семей и специалистов и порядке индивидуального определения видов и объемов бюджетной поддержки и т.д. При этом работа по данному направлению не ограничивается выдачей кредитов на улучшение жилищных условий. Проводятся мероприятия по поддержке молодых семей, например проведение мероприятий, посвященных Дню матери, Дню семьи и т.д.

2. Интеллектуально-творческое развитие молодежи Работа по данному направлению включает широкий спектр мероприятий. В числе наиболее распространенных - привлечение молодежи к участию в спортивных соревнованиях по различным видам спорта по месту жительства, массовая оздоровительная работа, оказание поддержки областным федерациям по видам спорта, проведение студенческих фестивалей, игр КВН, издание сборников научных трудов молодых ученых, проведение конкурсов и фестивалей по профессиональным направлениям.

3. Содействие трудоустройству и занятости молодежи Работа по данному направлению включает в себя в основном мероприятия по привлечению молодежи к труду, а также информационное обеспечение. Привлечение молодежи к трудовой деятельности происходит в самых разных формах, например, организация городских отрядов по благоустройству города, проведение городского молодежного субботника, развитие студенческого отрядовского движения. Работа по информационному обеспечению включает в себя следующие мероприятия: проведение ярмарок вакансий рабочих мест, информирование молодежи о состоянии рынка труда и прогнозируемых изменениях в сфере молодежной занятости, организация и проведение конференций и конкурсов.

4. Работа с молодежью по месту жительства, молодежь в трудных жизненных ситуациях. В рамках данного направления проводится работа по организации специальных социальных служб для работы с молодыми людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, оказание информационных услуг молодежи: сбор, обработка, издание информационно-аналитических сборников, содействие лицам до 30 лет, отбывшим наказание в местах лишения свободы, в адаптации к сложившимся жизненным условиям, содействие вынужденным переселенцам из числа молодежи, интеграция в жизнь общества молодых инвалидов, сирот посредством проведения семинаров и тренингов, оказание адресной материальной поддержки молодежи с ограниченными возможностями и оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Существенная роль отводится также проведению исследований по проблемам молодежи, созданию информационных систем, аналитической деятельности.

5. Гражданственность и патриотическое воспитание молодежи. Силами департаментов и управлений по работе с молодежью осуществляется деятельность координационных советов по патриотическому воспитанию молодежи, организуются молодежные патриотические фестивали, слеты активистов патриотических объединений, конкурсы и т.д. Активно развивается добровольческое движение в молодежной среде: привлекаются волонтеры из числа молодежи. Особое место занимают мероприятия по организации так называемых «встреч поколений», уроков памяти для подростков и молодежи, проведение спартакиад, правовых лекториев и «круглых столов». Поддерживается деятельность секций, клубов, работающих с подростками, допризывной молодежью, проводятся областные смотры- конкурсы патриотических, молодежных объединений, клубов.

6. Развитие молодежных инициатив, включение молодежи в решение проблем общества и бизнеса. В рамках реализации этого направления работы с молодежью организуется деятельность Молодежного Правительства. Проводятся конкурсы программ студенческих, детских молодежных организаций и объединений, семинары для советов молодых специалистов предприятий. Осуществляется поддержка деятельности органов студенческого самоуправления, организуются научно-практические конференции по проблемам молодежного, студенческого движения, слеты-фестивали студенческих и детских общественных организаций и объединений.

7. Поддержка студенческой молодежи, молодежная наука. Работа по данному направлению строится в основном через оказание поддержки молодежным творческим коллективам, деятельности молодежных, студенческих творческих объединений, индивидуальных талантов, проведение конкурсов грантов на научные исследования среди студенческой молодежи.

Характеризуя программный механизм реализации молодежной политики в целом, необходимо отметить, что, с одной стороны, прослеживается устойчивая тенденция к его развитию - программы усложняются, увеличиваются по срокам и количеству охватываемых направлений, ориентируясь на федеральный центр; с другой стороны, в области наблюдается некоторое сопротивление излишнему укрупнению программ - некоторые направления молодежной политики не совмещаются в комплексные программы, а реализуются отдельно.

Заключение

Проведенный в рамках данного научного исследования анализ реализации государственной молодежной политики, определения основных направлений и механизмов ее развития в Свердловской области, позволяет сделать следующие выводы и предложения.

Молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Главной целью молодежной политики считается создание необходимых социальных условий для развития молодежи посредством государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности, способностей, навыков, а также стимулов к саморазвитию и самореализации.

Правовое регулирование государственной молодежной политики в Российской Федерации основывается на международных документах, федеральном законодательстве (законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, иных федеральных актах), законодательстве субъектов Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

Особенностью современного этапа реализации государственной молодежной политики в России является смещение центра работы с федеральных государственных органов к региональным. Региональная молодежная политика представляет собой деятельность всех субъектов вертикальных и горизонтальных уровней по социальной поддержке, помощи и защите молодежи, основанную на взаимодействии всех государственных органов с социально-политическими и общественными структурами, работающими с молодежью, а также на сотрудничестве с самой молодежью как социальной группой и молодым человеком как гражданином своей страны с целью его становления, развития и самореализации.

Функции региональной молодежной политики многоаспектны. Помимо системообразующих (целеориентирующей, разграничительной, интегративной, организационно-технологической, сохранно-воспроизводственной, развивающее-адаптивной и имидж-функции) функций региональная молодежная политика обладает стратегическими (идеологической, инновационной и человекотворческой) функциями. Возрастание роли региональных органов власти в реализации молодежной политики подтверждаются результатами практики работы с молодежью. Достигнутые заметные успехи в формировании политики и законодательства по ряду направлений государственной молодежной политики свидетельствуют об усилении эффективности деятельности органов по делам молодежи.

Проведенный анализ реализации молодежной политики в Свердловской области позволяет говорить, что реализация молодежной политики в Свердловской области идет по следующим направлениям: социально-экономическая поддержка молодых семей, решение жилищных проблем, интеллектуально-творческое развитие молодежи, содействие трудоустройству и занятости молодежи, работа с молодежью по месту жительства, молодежь в трудных жизненных ситуациях, гражданственность и патриотическое воспитание молодежи, развитие молодежных инициатив, включение молодежи в решение проблем общества и бизнеса, поддержка студенческой молодежи, молодежная наука.

Данные обобщения позволяют предложить ряд рекомендаций теоретического и практического характера. В плане теоретическом необходима дальнейшая разработка молодежных проблем. Для полноценного развития региональной молодежной политики следует постоянно повышать субъектность молодежи. Пристальное внимание должно быть уделено вопросам формирования многосубъектности, проблемам функционирования и технологизации региональной политики в отношении к молодому поколению с привлечением и активным участием ее объекта.

В практическом плане рекомендации сводятся к следующему.

Во-первых, должна быть разработана, создана и принята скоординированная региональная (с учетом местных особенностей) нормативно-законодательная база, регулирующая субьектно-объектные отношения всех уровней в области молодежной политики.

Во-вторых, в соответствии с нею следует повышать легитимацию молодежной политики. Основные цели, задачи, механизмы и технологии ее реализации должны максимально разумно соответствовать ожиданиям и потребностям молодого поколения.

В-третьих, необходимо развивать систему регионального проектирования в сфере молодежной политики на основе диагностически-системного анализа региона с учетом статусно-возрастных особенностей молодежи данной территории.



Список литературы

1. Гайдин А.Ю. Региональная молодежная политика: Социокультурные аспекты. - М.: 2002. - 29 с.

2. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. Ч. 3. - М., 2005.

3. Государственная молодежная политика. Региональный опыт реализации. - М.: Социум, 2000.

4. Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, - 2000 - № 4 (116).

5. Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью: учебник для студентов вузов / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М.: Дело, 2006.

6. Докучаева Л.Н. Молодая семья, государство, общество: социальное партнерство // Молодежь и общество. - 2008. - № 2. - С. 19-25.

7. Зеленин А.А. Реализация государственной молодежной политики в регионах сибирского федерального округа Вестник Нижегородского университета. - 2009. - № 1. - 7-224.

8. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. - М. : Голос, 2007. - 696 с.

9. Камалдинова Э.И. Молодежь как объект и субъект социальной деятельности. - М.: Педагогика, 2008.

10. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. - М.: Социум, 1999.

11. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 12.12.1993 г.

12. Концепция государственной молодежной политики Свердловской области на период до 2020 года Режим доступа: http://www.molodost.ru/upload/file/04_10_10/1.doc

13. Лисовский В.Т. Социология молодежи. - СПб. : 2006. - 564 с.

14. Лутовинов В.И. Молодежная политика России сегодня: состояние, проблемы и подходы к их решению // Молодежь и общество. - 2008. - № 4. - С. 4-16.

15. Молодежная политика. Молодежное правительство. - Режим доступа: http://молодёжноеправительство.рф/index/proekty/0-6

16. Молодежная политика в современной России: проблемы и пути их решения. Аналитический вестник . - М. - 2001. - № 10 (141).

17. Молодежная политика и социальная защита молодежи /Под ред. В.Т. Лисовский. - М., 2002.

18. Нормативно-правовые основы системы государственной молодежной политики Российской Федерации Сборник нормативно-правовых документов/авт.-состав. Ростовская Т.К. - М., 2011.

19. Печенкина В.А. Молодежная политика и ее реализация. - Владивосток. - 2004. - 206 с.

20. Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад. - М., 2005.

21. Попов В.Г., Гущин О.В. , Зверев А.И. Формирование и развитие региональной модели государственной молодежной политики//Выпуск № 607 (52). - Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=820

22. Областная целевая программа «Молодежь Cвердловской области на 2011 - 2015 годы». - Режим доступа: http://adm.revda.ru/upload/uchastie_v_obl_programmah.doc

23. Реализация государственной молодежной политики в Свердловской области. - Режим доступа: http://www.op1.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=17&Itemid=32

24. Региональная молодежная политика. Социокультурные аспекты / А.Ю. Гайдин. ? М., 2008.

25. Ручкин Б.А. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения. - М.: Экономика, 2000.

26. Семка В.А. Социальная политика России в отношении молодежи. - М., 2002. - 159 с.

27. Смирнов А.С. Государственная молодежная политика в современных условиях // ЭКО. - 2002. - № 5. - С. 23-25.

28. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества / Под ред. Ю.А. Зубок. - М., 2006.

29. Социальное развитие молодежи: Методологические проблемы и региональные особенности / Е.П. Васильев, Ю.Л. Качапов. - М., 2001. - 248 с.

30. Социология молодежи / Под ред. проф. В.Т. Лисовского. - СПб: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996.

31. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации. - М., 2006.

32. Тальников Е.В. Государственная молодежная политика: методика выработки конструктивных решений // Российский экономический журнал. - 2004. - № 2. - С. 9.

33. Технологии реализации молодежной политики и работы с молодежью в современном мире. - М., 2010. - Режим доступа: http://cis.mgopu.ru/docs/Sbornik_konferenciya_print.pdf

34. Широков Д.А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов // Власть. - 2002. - № 12. - С. 27-37.



Приложение 1

Таблица 1

Результаты работы Молодежного Правительства Свердловской области

Размещено на Allbest.ru