Организация профилактической работы с молодежью в сельской местности

1.5 Система учреждений органов по делам молодежи

Деятельность учреждений органов по делам молодежи включает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации и реабилитации юношей и девушек.

Социальные службы могут быть государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания молодежи (социальными учреждениями для молодежи). К государственной системе социального обслуживания молодежи на основании Инструктивного письма Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 3 «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи» относятся:

· государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, которые являются федеральной собственностью и находятся в ведении органов по делам молодежи;

· государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

· муниципальные учреждения, находящиеся в собственности и в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с Примерным положением «Об учреждении органов по делам молодежи», разработанным в 2005 г. Департаментом государственной молодежной политики воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России, учредителем служб могут быть органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации или муниципальные органы по делам молодежи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [14]. На основании данного положения в систему учреждений органов по делам молодежи входят:

· учреждения по делам молодежи, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации);

· муниципальные учреждения, находящиеся в собственности и в ведении органов местного самоуправления (муниципальных органов по делам молодежи).

Учреждения создаются в целях обеспечения социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, города, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи.

Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравственного развития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и развивают кадровый потенциал.

К учреждениям органов по делам молодежи можно отнести:

· комплексный центр социального обслуживания молодежи;

· центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи;

· социальный центр молодежи;

· центр социальной поддержки молодежи;

· центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону;

· молодежный центр планирования семьи;

· центр правовой помощи молодежи;

· центр информации для молодежи;

· подростково-молодежный клуб;

· социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи;

· центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи.

Одним из принципов государственной молодежной политики, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации», является предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству. Объем, виды и качество социальных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни [16].

Социальные службы для молодежи предоставляют следующие виды услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические, коррекционные, профориентационные, психолого-педагогические, медико-консультационные, информационные, правовые и культурно-досуговые услуги, а также услуги, связанные с социальной адаптацией и организацией временного проживания детей и подростков.

Другим видом учреждений являются центры социально-психологической помощи молодежи. Данные центры осуществляют свою деятельность по следующим направлениям: информационно-консультативная помощь, коррекционно-педагогическая работа, медико-психологическое консультирование, медицинская реабилитация, наркологическая помощь, семейный досуг, предоставление информации о рынке труда. Здесь проводятся социологические исследования, профилактика безнадзорности, профориентация, психологическая коррекция, содействие занятости, социальная помощь молодой семье, социальная помощь сиротам, социально-клубная работа, экстренная психологическая помощь по телефону.

Адаптации молодежи к современным условиям жизни содействуют центры социальной поддержки молодежи. Ведущими направлениями деятельности данного учреждения являются: трудоустройство, профориентация, внедрение новых социальных технологий (социальная диагностика, социальная реабилитация, социальная терапия, социальная профилактика и др.), педагогическая коррекция. Одним из приоритетных направлений реализации социальной поддержки молодежи является профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде.

Для наиболее неблагополучных в социальном отношении групп молодежи создаются службы социальной помощи. Объектом социальной работы являются молодежь, молодые семьи и подростки, имеющие неблагоприятные условия для жизнедеятельности (конфликты и неблагополучие родителей, отсутствие места жительства, работы и т. д.). Направления деятельности учреждения: информационное, методическое, рекламно-пропагандистское, аналитико-прогностическое, социально-терапевтическое, медико-социальное, социально-педагогическое, социально-реабилитационное и социально-профилактическое. Социально-терапевтическое направление в центре социальной поддержки молодежи включает патронаж семей и граждан, нуждающихся в постоянной или временной заботе (имеющих неблагоприятные социально-демографические, жилищные условия, молодых семей, проживающих в одной квартире разведенных супругов, семей, где трагически погиб или умер один из членов семьи).

Особенно важна деятельность социальных служб молодежи в сельской местности. Как правило, в отдаленных сельских поселениях организуются пункты социальной службы молодежи, которые могут функционировать на базе дворцов культуры или клубов. Здесь сначала выявляются актуальные проблемы молодежи данного поселения, а затем организуются выездные бригады специалистов, которые могут оказать экстренную помощь в решении назревших социальных проблем. Возможна также организация проведения в сельском поселении ежемесячного консультирования одним из специалистов. Консультирование позволяет осуществлять более длительную коррекционную, социально-терапевтическую, социально-реабилитационную работу для конкретной семьи или одного человека.

Таким образом, деятельность учреждений органов по делам молодежи ориентирована на создание условий для развития личности юноши или девушки. В данных учреждениях специалисты по социальной работе с молодежью содействуют преодолению последствий трудной жизненной ситуации конкретного человека. Результатом взаимодействия специалиста по социальной работе и молодого человека является формирование готовности клиента к самостоятельной жизни.

Выводы по первой главе

Анализ научной литературы показывает, что отличительной чертой молодежи является ее инициативность, поддержка и развитие которых, как со стороны государства, так и со стороны общества, и главное самой активности молодежи, будет определять социально - экономическое развитие и национальную безопасность региона и России в уже совсем недалеком будущем. Многое зависит от самих молодых людей. Ведь главное условие успеха человека - его активная жизненная позиция. Недаром в народе сказано: «Каждый - сам кузнец своего счастья». На сегодняшний день молодежь в возрасте до 35 лет является трудовым и интеллектуальным потенциалом России.

Сложившаяся ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности является тормозом в формировании социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения, сложившегося в сельском хозяйстве, социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Таким образом, ухудшающееся здоровье молодежи требует особого внимания, как к репродуктивному, так и в целом духовно-нравственному здоровью молодежи, в том числе к созданию новых подходов к воспитанию и образованию подростков и молодежи, внедрению программ по формированию здорового образа жизни и подготовке к семейной жизни с использованием инновационных социальных технологий.

II. Эмпирическое исследование проблем молодежи в сельской местности

2.1 Содержание и формы работы «Центра социальной помощи семье и детям» Павлоградского района

Молодые люди в процессе социализации и самореализации личности сталкиваются с большим количеством проблем. При этом как сама социальная группа молодежи, так и проблемы различны.

Важной сферой деятельности по профилактике асоциального поведения молодежи является работа по предотвращению распространения наркомании в молодежной среде (Асоциальное поведение - поведение, противоречащее общественным нормам и принципам, выступающее в форме безнравственных или противоправных деяний).

Проблема наркомании считается очень актуальной. Об этом пишут в средствах массовой информации, показывают по телевидению, много говорят. Наркотики стали актуальной проблемой, как алкоголь, курение. Антинаркотическая работа ведется везде и почти во всех возрастных группах. Но она, к сожалению, не всегда эффективна. Иногда родители сами подталкивают своих детей на такие поступки. Дети видят, как родители пьют, курят и в будущем перенимают их поведение на себя.

Решать проблему нужно, но это сложно. Взрослым нужно создать соответствующую атмосферу для детей, а особенно когда они становятся подростками: чтобы занятия были по их интересам, чтобы им были рады, их уважали, прислушивались к ним и считались с их мнением. Тогда риск уменьшается. Невозможно полностью обезопасить подростков от наркотиков, поэтому нужно научить их безопасно существовать рядом с ними, противостоять давлению сверстников.

Ситуация с потреблением наркотиков среди молодежи в России продолжает оставаться катастрофической. Результаты многочисленных исследований показывают существование устойчивой тенденции к значительному и постоянному росту потребления наркотиков и токсических веществ с одновременным снижением возраста приобщающейся к ним молодежи. По данным информационно-аналитического центра социологических исследований Министерства образования Российской Федерации, доля потребляющих наркотик или пробовавших его хотя бы один раз в составе возрастной группы молодежи от 12 до 22 лет составляет 14,8%. Молодежь начинает пробовать наркотик в среднем возрасте 15,4 года.

Наркомания - это тяжелая, трудноизлечимая, а зачастую и неизлечимая болезнь, разрушающая мозг, психику, физическое здоровье человека и оканчивающаяся преждевременной смертью [13, с.10].

Алкоголизация и ранний алкоголизм - опасность, которая распространена очень широко. Начинают употреблять алкоголь в нашей стране с 13 лет, выпивая, подросток стремится погасить характерное для него состояние тревожности и одновременно избавиться от избыточного самоконтроля и застенчивости. Важную роль играет также стремление к экспериментированию и особенности норм юношеской субкультуры, где «выпивка» традиционно считается одним из признаков мужественности и взрослости. Во многом действует и отрицательный пример родителей. Употребление пива и легких алкогольных напитков в подростковом возрасте является весьма популярным. Специалисты отмечают увеличение больных «пивным алкоголизмом», так как пиво потребляет сегодня 80% юных граждан страны [13, с.50].

Основы профилактической работы в отношении несовершеннолетних граждан определены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". На местном уровне данная деятельность осуществляет государственное учреждение Омской области «Центр социальной помощи семье и детям Павлоградского района». Руководитель Центра - Михайлова Наталья Николаевна. Центр создан в 2004 году.

Основные направления деятельности учреждения:

1. Обследование семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2. Осуществление социального патронажа семей.

3. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

4. Реализация индивидуальных программ реабилитации.

5. Организация групп развития.

6. Проведение досуговых мероприятий, в том числе в вечернее время.

7. Содействие в оздоровлении детей.

В центре работает 5 отделений:

· отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

· отделение психолого-педагогической помощи;

· отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями;

· отделение дневного пребывания несовершеннолетних в Новоуральском сельском поселении;

· отделение психолого-педагогической помощи в Южном сельском поселении.

Работа отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями направлена на оказание специализированной помощи детям - инвалидам на основании ИПР, организацию медико-социального и социально-педагогического патронажа, оказание консультативной и практической помощи семьям с детьми инвалидами, организацию групп развития. Реализация ИПР осуществляется через ряд лечебно-профилактических мероприятий (ЛФК, массаж).

Содержание деятельности центра по делам молодежи представляет собой систему последовательного проведения инновационных технологий и форм работы, направленных на создание условий для развития личности молодого человека. молодежь социальный село политика

Одной из важнейших задач центра является взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, населением для выявления причин совершения преступлений и условий, им способствующих, непосредственное их изучение и совместную разработку комплексных мер, направленных на их устранение.

Руководители центра знакомят ребят с положением дел на территории Павлоградского района, с программой социально-экономического развития сельского поселения, отвечают на интересующие их вопросы.

Внимание молодёжи обращается на то, что государство стремится развивать инициативу растущего поколения, для чего действуют Межрегиональная общественная организация «Центр социально-экономических инициатив «Моё Отечество», Центр развития молодёжного парламентаризма в России, создаётся молодёжная Общественная палата Омской области и другие. Молодых людей стараются заинтересовать положением дел в сельскохозяйственном производстве на территории сельского поселения, как решить экологическую проблему с загрязнением берегов рек и озер, где отдыхающие оставляют за собой горы мусора.

Откровенный и доверительный разговор с молодыми активистами, ответы на их вопросы, позволяют лучше понять те проблемы, которые волнуют молодёжь. В свою очередь, ребята понимают главную идею этого разговора - обустройство территории, решение молодёжных и других проблем сельского поселения находится в руках тех, кто здесь проживает. Только совместная деятельность органов местного самоуправления, всего населения и активность молодёжи позволит продвинуться вперёд в решении насущных проблем и вопросов.

Одним из основных направлений деятельности социального учреждения по делам молодежи является содействие занятости юношей и девушек. Оно реализуется через профессиональную подготовку и проведение мероприятий по трудоустройству с помощью следующих форм: ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, консультирования молодежи и работодателей по вопросам положения на рынке труда, общественных работ, временного трудоустройства, квотирования рабочих мест.

Профессиональная подготовка безработных осуществляется на базе комплексного центра социального обслуживания молодежи. Здесь комплектуются группы юношей и девушек, которые желают получить профессию. Обучающимся гражданам предоставляется место сельских хозяйствах для прохождения производственной практики. Примерный период обучения составляет три месяца. После окончания курсов, сдачи экзаменов выпускники получают свидетельства и могут обратиться в отдел содействия занятости молодежи, где специалисты оказывают помощь в трудоустройстве. Данная форма эффективна в работе с выпускниками общеобразовательных школ, не имеющими возможности обучаться в учреждениях профессионального образования.

Важным направлением деятельности социальных учреждений является социально-профилактическая работа, которая реализуется с помощью индивидуальных, групповых и коллективных форм.

Многими специалистами отмечается эффективность внедрения коллективных форм работы с безнадзорными подростками. Интеграция их в среду благополучных сверстников может происходить, например, в условиях детского объединения. Социально-профилактическая работа организуется также с помощью дворовых площадок для молодежи по месту жительства. Здесь специалист по социальной работе с молодежью реализует различные игровые технологии, обучает юношей и девушек умениям и навыкам коллективно-творческой деятельности. Программа социальной реабилитации включает также защиту жилищных прав несовершеннолетних, оформление документов для регистрации по месту жительства, для получения паспорта, медицинского полиса и т. д.

В каждом конкретном случае специалисты по социальной работе с молодежью содействуют в обеспечении психотерапевтической и медицинской помощи, а также в организации досуга по интересам.

Деятельность специалистов ОППП осуществляется по следующим направлениям:

Профилактическое - проводится через патронаж различного вида в семьи «группы риска» с целью выявления степени неблагополучия семьи. У детей выявление степени сформированности интеллектуальных умений и социальных навыков. Выход в школы с целью контроля посещения занятий и успеваемости детей из семей, стоящих на учёте в центре.

Консультационное - осуществляется через индивидуально - консультационную помощь родителям и детям.

Специалисты проводят работу группы развития «Малышок», т.о. «Аистёнок».

В июне 2006 года в Новоуральском сельском поселении на базе Центра открыто отделение дневного пребывания несовершеннолетних. Сформирована группа из 15 незанятых детей из многодетных и малообеспеченных семей. Для них организовано бутербродное питание, работают группы развития и кружки.

В апреле 2007 года в Южном сельском поселение открыто отделение психолого-педагогической помощи. Клуб молодых семей, организация занятости, оздоровления в период летних каникул, проведение массовых мероприятий - эти и другие формы работы отделения позволяют оказать семьям комплекс социальных услуг.

Специалисты Центра проводят детско-родительские праздники, развлекательные мероприятия (вечера отдыха, конкурсы и т.д.) с профилактической целью - развитие умения находиться среди людей, т.е. вовлечение в социум.

На летний период разрабатывается программа «Каникулы», которая успешно реализуется во время летнего оздоровления. В течение всего года работает «Игровая гостиная».

Павлоградка стала местом проведения первого презентационного семинара на базе межпоселенческого муниципального учреждения «Центр по работе с детьми и молодежью» и Комитета по молодежной политике Павлоградского муниципального района. Программа Центра «Мы вместе, а это значит …» стала победителем областного конкурса «Организация работы социального учреждения для молодежи» в 2008 году. Её основная цель - установление отношений социального партнерства с образовательными учреждениями райцентра.

Центр организует работу с подростками и молодежью в течение всего года. Социальная деятельность осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам. Содержание работы подростково-молодежного сообщества определяется педагогом, специалистом по социальной работе с молодежью с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Содержание и формы деятельности социальных учреждений органов по делам молодежи способствуют преодолению трудной жизненной ситуации молодого человека, создают условия для развития его активной жизненной позиции и воспитывают гражданина, которому присущи патриотизм и гуманные ценностные ориентации. В деятельности учреждений органов по делам молодежи имеются определенные особенности: разновозрастный состав коллектива, куда помимо старших школьников и учащейся молодежи могут входят педагоги и родители, общественные деятели. Содружество и сотрудничество разных поколений предполагает преемственность накопленного социального опыта, традиций, норм, ценностей, а также способствует результативному решению возникающих трудностей. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность центра осуществляется на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Любой желающий может добровольно обратиться за помощью в удобное для него время. Поддержка оказывается всем нуждающимся молодым гражданам (Положение об отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних, принятое 11 апреля 2006г. и Отчет о работе отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних за 2008г дано в приложениях1 и 2).

2.2 Исследование проблем молодежи в Павлоградском районе

В исследовании принимали участие молодежь Павлоградского района Омской области. Число респондентов - 132 человека, в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 13 человек пенсионного возраста.

Дополнительные сведения о принявших участие в соцопросе:

Пол:

Мужской………………………71.9%

Женский……………………….28.1%

Возраст:

14-17 16.2%

18 - 21 15.6 %

22 - 24 40.2%

25 -30 28%

Род деятельности:

учащийся: 5.6%

студент: 18.7%

рабочий: 35.5%

государственный служащий 10.3%

предприниматель 6.2%

не работающий 13.9%

пенсионеры 9,8%

1. Анкета: Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества (Приложение 3, Табл.1.)

Материальное положение населения России - основа настроений и политических установок масс, её симпатий и антипатий к политикам, претензий к официальным органам власти. Проблема материального обеспечения населения страны в последние годы составляет источник «головной боли» правительства, предмет острейших дебатов вокруг федерального бюджета, повод для выражения недовольства различными социальными группами.

Благосостояние молодежи явно предпочтительнее, чем благосостояние старшего поколения. Связано это с тем, что основная масса молодежи и профессионально, и организационно, и психологически легче адаптировалась к новым общественно-экономическим отношениям и быстрее нашла способы зарабатывать на жизнь, чем старшее поколение.

Анализ результатов анкеты «Ценностные ориентации молодежи на современном этапе развития общества» показал, что для современной молодежи свойственны и духовно-нравственные, и сугубо прагматичные, материально - жизненные цели. Переходя к вопросу о ценностных ориентациях, к их межпоколенческому сопоставлению, следует сразу подчеркнуть выявленную преемственность ценностных систем поколений «отцов» и «детей». Хотя, разумеется, в них существуют и определенные различия, вытекающие из характера нынешних социально-экономических условий. В качестве подтверждения этого тезиса сошлемся прежде всего на данные Таблицы 1, Приложение 3 которые весьма красноречиво отражают выбор альтернативных ценностных суждений представителями молодежи и старшего поколения.

Базовые ценности молодежи и старшего поколения очень близки. И те, и другие ориентированы в большей степени на интересную работу, чем на заработок. И те, и другие в большинстве своем предпочитают свободу материальному благополучию. Не случайно число молодых людей, называвших своей мечтой цели, связанные с материальным потреблением (иметь свою квартиру, заработать много денег, жить в достатке, съездить в путешествие и тому подобное), меньше тех, кто был ориентирован на цели «непотребительского» плана (иметь хорошую семью, воспитать хороших детей, получить хорошее образование и тому подобное).

Определенные различия здесь выявляются и в среде самой молодежи. Если у «благополучных» молодых людей 84,3% были убеждены в том, что их материальное положение в настоящем и будущем зависит прежде всего от них самих, то среди «неблагополучных» - только 49,6%. Соответственно, две трети «благополучных» молодых людей были убеждены, что материальных успехов люди должны добиваться сами, а те, кто этого не хочет, пусть живут бедно - и это справедливо.

Наконец, как показывают приведенные данные, в группе ценностей морального плана, молодые люди продемонстрировали определенную преемственность со старшим поколением, хотя происшедшие в этой области сдвиги все же не могут не насторожить. Так, большинство молодых людей убеждено, что лучше не достичь материального благополучия и не сделать карьеры, чем перешагнуть ради этого через свою совесть и мораль. Но все же 43,8% из них, т.е. почти половина, готовы драться за свое место в жизни и переступить ради своего благополучия через моральные нормы. Среди старшего поколения данное соотношение составило соответственно 75,5% и 23,8%.

Однако эти расхождения отражают скорее различия в целевых установках у молодежи и старшего поколения, чем реальную готовность к нарушению молодыми людьми норм морали, а тем более - права. Убеждение в том, что можно иметь только «честные» доходы, а не любые, разделило, например уже две трети молодых людей. Вместе с тем, то, что каждый третий представитель молодежи убежден в том, что хороши любые доходы, независимо от того, как они получены - факт очень тревожный. У старшего поколения этот показатель вдвое меньше - 17,6%.

2. СОЦОПРОС респондентов молодежи

Вопросы и результаты соцопроса

1. Как Вы считаете, должна молодежь заниматься политикой или нет?

Да 75 %

Нет 6.2 %

затрудняюсь ответить 18.7 %

2. Состоите ли Вы в какой-либо молодёжной организации?

Да 3.1 %

Нет 96.9 %

3. Какие проблемы в настоящий момент в большей степени мешают Вашему благополучию? (укажите не более 5 вариантов)

Сложности в трудоустройстве 10.7 %

Плохие жилищные условия 10.6 %

Не хватает предметов первой необходимости (одежда, обувь и т.п.) 0.9 %

Высокий размер оплаты коммунальных услуг 9.5 %

Невозможность полноценно отдохнуть 6%

Плохая поддержка молодой семьи 13.8 %

Высокие цены на культурные и спортивные мероприятия 6.9 %

Трудности в получении бесплатного высшего образования 7.7 %

Невостребованность молодых специалистов 14.8 %

Отсутствие реальной системы для возможности приобретения жилья 19.1 %

Выводы: Результаты соцопроса показали, что отсутствие реальной системы для возможности приобретения жилья показал самый большой процент опрошенной молодежи - 19.1%; невостребованность молодых специалистов показал 14.8%, плохая поддержка молодой семьи -13.8%, дальше сложности в трудоустройстве -10.7% и плохие жилищные условия -10.6%.

3. Актуальные проблемы Павлоградского района

Участникам было предложено определить актуальные проблемы Павлоградского района. Были заданы вопросы, связанные проблемами благоустройства, чистоты поселков и деревень, преступности, алкоголизма и наркомании, где предпочитают отдыхать, как относятся к националистическим течениям.

На первом месте у респондентов оказались проблемы, связанные с благоустройством, чистотой поселков и деревень, но также высокие проценты получили следующие проблемы: рост преступности - 15%; рост алкоголизма и наркомании - 21%; социальные проблемы - 33,9 %; необустроенность мест отдыха - 19,5%. Также опасение вызывает, что 10,6 % молодых людей отчасти разделяют националистические идеи и убеждения,

Результаты анализа соцопроса неутешительные. Поэтому профилактическая работа - неотъемлемая часть деятельности общества в проблемах молодежи, профилактика в широком смысле ставит своей целью повышение качества жизни, которые обеспечивают молодежи комфортную жизнь при условиях постоянного самосовершенствования. Необходимы программы, поддерживающие социальное развитие молодежи в сельской местности, которые будут осуществляться реально.

2.3 Основные направления социального развития села Омской области

Правительством Омской области постоянно разрабатываются концепции и программы, направленные на развитие молодежи, издаются законы, проводятся конкурсы и вручаются гранты.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р была утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

В соответствии с принятой Стратегией приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом. В связи с этим были определены следующие приоритетные направления на среднесрочную перспективу, по которым будет реализована государственная молодежная политика в Российской федерации:

· это вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

· развитие созидательной активности молодежи;

· интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Основные направления реализации молодежной политики определенные Концепцией, также соответствуют основным направлениям молодежной политики, определенным Стратегией.

Для реализации приоритетного направления Стратегии, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»; «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России».

Основными целями проекта «Доброволец России» являются:

· мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

· формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян;

· развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

Одним из основных направлений Концепции является поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Важным здесь является максимальное использование в этой деятельности ресурсов детских и молодежных общественных объединений, реализация социальными службами многообразных программ, ориентированных на включение самой молодежи в профилактическую работу. Положительным примером в этом направлении может являться реализация в нашем регионе проекта «Молодежное добровольческое движение «Альтернатива». Как показывает опыт, принадлежность ребят, проводящих занятия со сверстниками, к одному поколению, способность говорить на одном языке, их успешность и привлекательный имидж, компетентность и доступность - все это увеличивает положительный эффект профилактической работы, ее эффективность.

В Омской области волонтерские добровольческие отряды действуют в 29 муниципальных районах. В этом году состоялся уже шестой областной слет волонтеров, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде. Эта работа является очень значимой и актуальной на сегодняшний день.

Основными целями проекта Стратегии «Молодая семья России» являются:

· укрепление института молодой семьи;

· увеличение количества благополучных семей в России;

· пропаганда ответственного родительства.

К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:

· пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

· формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

· подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.

Одним из основных направления Концепции является поддержка молодой семьи. Реализация данного направления предполагает:

1) реализацию системы мер по формированию ценностей здоровой семьи и подготовке молодежи к семейной жизни;

2) организацию просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей;

3) содействие в реализации программ поддержки молодых семей в Омской области;

4) развитие системы социальных служб и центров, в целях расширения сферы услуг для молодых семей;

5) введение в практику проведения социологических мониторингов по проблемам молодой семьи;

6) создание системы правового информирования и консультирования молодых семей, защиты их прав.

На сегодняшний день социальными учреждениями для молодежи - молодежными центрами, центрами и службами социально-психологической помощи реализуются программы подготовки молодежи к семейной жизни, организуется работа клубов молодых семей, оказывается помощь молодым родителям, ожидающим рождения ребенка, неполным семьям. Традиционно проводится конкурс программ поддержки молодой семьи. Среди перспективных направлений деятельности в работе с молодежью и молодыми семьями - поддержка и развитие клубов молодой семьи в муниципальных районах области, организация системы правового консультирования молодых семей на базе социальных учреждении для молодежи.

Реализация приоритетных направлений молодежной политики в Омской области направлена на создание условий для самореализации молодого человека. Стратегические цели молодежной политики определяются направленностью на социальное, культурное, духовное и физическое развитие молодежи, ее благополучие. Молодежная политика должна создавать серьезные условия для эффективного взаимодействия государства с молодежью - наиболее активной группой нашего общества. Важно, чтобы молодежь была не только целевой группой, но и сама активно включалась в процесс реализации молодежной политики. Инновационный потенциал и роль молодежи сегодня необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Так как именно поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества - это инвестиции в развитие Омского региона и государства.

Выводы по второй главе

Проблемы преодоления негативных проявлений в молодежной среде и формирования социально одобряемого поведения традиционно являются одной из главных задач социального воспитания подрастающего поколения. Решение их осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии на федеральном, региональном, местном уровнях, взаимодействии с общественными организациями и объединениями.

Деятельность учреждений органов по делам молодежи включает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации и реабилитации юношей и девушек. Трудоустройство, образование и досуг молодежи - проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда. Создание доступных и безопасных условий для активного досуга и оздоровительно-спортивных занятий подростков, молодежи, семей важная проблема в сельской местности в период экономического спада сельского хозяйства.

Обеспечение условий для личностного развития, укрепление здоровья, профессиональное самоопределение юношей и девушек, содействие адаптации их к жизни в обществе, формирование общей культуры юношей и девушек, организация содержательного досуга молодежи - основные задачи профилактического центра молодежи Павлоградского округа Омской области.

Анализ статей газет, отзывы о работе центра дают нам возможность утверждать, что в этом центре работа ведется основательно, со знанием своего дела. Работники центра компетентны, тактичны, понимают и стараются помочь в решении проблем молодежи своего округа. Деятельность «центра социальной помощи семье и детям» направлена на профилактику антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, под которыми понимаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также, иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц. Основной категорией детей и молодежи, охваченных данной работой, являются несовершеннолетние, совершившие проступки и правонарушения, или находящиеся в трудной жизненной ситуации. Основные направления работы по профилактике асоциального поведения подростков и молодежи: повышение роли средств массовой информации, эффективности социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни, формировании негативного отношения к асоциальному поведению, алкоголю, наркотикам; создание системы доступных социально-психологических, педагогических, досуговых услуг для молодежи, тесное сотрудничество с семьями и т.д.

Мы опытным путем подтвердили гипотезу предполагающую, что профилактическая работа с молодежью в селе будет осуществляться наиболее эффективно, если:

- использована модель взаимодействия профилактических учреждений и молодежи, основанная на сотрудничестве и доверии;

- в работе учреждений будут преобладать формы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений молодежи.

Заключение

Выделение работы с молодежью в специальную социально-политическую сферу симптоматично: накал неразрешенных проблем стал осознаваться как критический. Но без анализа положения дел в сфере государственной молодежной политики как в мировом, так и в российском масштабе, невозможно усвоить ни степень зрелости и готовности этого института к решению возлагаемых на него задач, ни степень и характер ожидаемых результатов. Исследования ООН по проблемам молодежи показывают, что для «развитых стран» включение молодежи в экономику как раз меньше всего является проблемой, а цифры молодежной безработицы здесь используются прежде всего как показатель некоторой неадекватности структуры существующих рабочих мест интересам и уровню образования молодых людей, не более того, гораздо важнее, чтобы молодежь имела возможность для всестороннего включения не только в производство, но и в другие сферы жизни - в общественную, политическую и культурную [22, с.78].

Анализ научной литературы и результаты социологического опроса позволяет утверждать, что:

1. Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. В настоящее время только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы.

2. Задача общества и государства - оказывать всемерную поддержку молодежным общественным объединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественных интересов и интересов государственного развития. Государственная молодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должна формировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здорового образа жизни.

3. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Поддержка должна оказываться всем нуждающимся молодым гражданам. Молодежная работа должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Принятые направления и программы молодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер.

4. Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Молодежная работа должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.

4. Ситуация на молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Государственная политика в этом направлении должна осуществляться четко. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержка интеллектуального потенциала общества и началась массовая безработица среди молодежи.

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от того, насколько настроена к активному участию в них российская молодежь. И, как показали результаты проведенного исследования, в большинстве своем молодежь готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации российского общества.

Сегодня для России свой судьбоносный час. С чем она выйдет из кризиса и потрясений, в немалой степени зависит от того, как она выстроит свою работу с молодежью. Сиюминутные проблемы и трудности зачастую не позволяют людям заглянуть в завтрашний день. И тогда это завтра отдается на откуп случаю, непредсказуемой стихии. Но понимание сегодняшних социальных угроз показывает ту пропасть, куда это ведет. Россия не может и не должна лишиться своего будущего. Но в настоящем уже появились такие признаки, которые делают эту возможность совсем не абстрактной.

Государство разработала молодежную политику. В настоящее время вся работа в молодежной среде рассматривается в свете Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации. Учитывая масштаб задач, стоящих перед Омской областью, эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым позволит обеспечить молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения.

Строительство гражданского общества и обеспечение национальной безопасности России могут основываться на реализации активного (в условиях перемен и реформ) инновационного потенциала молодежи, т.е. потенциала, прежде всего, производящего, организующего, созидающего.

Литература

1. Бобахо В.А., Левикова С.И. Современные тенденции молодежной культуры: конфликт и преемственность поколений //Общественные науки и современность.-1996 №3-с.56-66.

2. Бочарова О., Лернер А. Особенности образа жизни подростков // Мониторинг общественного мнения. 1998 №6 с.31.

3. Брызгалова Н.С. Культурная среда современного села // Духовная культура современного села. -Л.: ЛГПИ, 1982.-с.3-11.

4. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов-н. / Д.: Феникс, 2001.-576с.

5. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов / Социс- №3.

6. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. «Социальная работа с молодежью», Учебник для студентов вузов. - М.: Гардарики, 2006.- 204с.

7. Иваненков С.П. Проблемы социализации современной молодежи. - Оренбург: Печатный дом «Димур», 1999. -290с.

8. Камалдинова Э.Ш. Молодежь как объект и субъект социальной деятельности // Советская педагогика, 1988.- №9. - С.56-60.

9. Концепция молодежной политики в Омской области на 2006 - 2010 годы.

10. Лисовский В.Т. Ключевые принципы социальной защиты молодежи // Социальная работа.-1994.-№1.-С.57-59.

11. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества / Б.А. Ручкин, В.Л.Родионов, А.В. Пыжиков // Социально-гуманитарные знания, 2000. - №1. - 97 с.

12. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения / О.И. Карпухин // СОЦИС, 2000. - №3. С. 124-128.

13. Покровский Н.Е. Российская молодежь и глобализация // Социология и современная Россия/ Под ред.А.Б.Гофмана. - М., 2003.-188с.

14. Положение «Об учреждении органов по делам молодежи».. Департаментом государственной молодежной политики воспитания и социальной защиты детей. - М., 2005.

15. Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад. - М., 2005.

16. Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях молодежной государственной политики в Российской Федерации». -М., 1993.

17. Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России. // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 90-98.

18. Социология молодежи: учебное пособие/Под. Ред. Проф. Ю. Г. Волков. - Ростов-/Д.: Феникс, 2001. - 356 с.

19. Федеральная целевая программа «Молодежь России»: эффективность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004 г. - № 31 (251).

20. Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; принят Государственной Думой 17 мая 1995 года).

21. Формирование политического сознания молодежи развитых капиталистических стран. Обзор - М., ИНИОН РАН, 1982. - 272с.

22. Чайковский Ю.В. Молодежь в разнообразном мире. //Соц. исследов. - 1988 - №1 - с.78.

23. Чередниченко Т.А., Шубкин В.И. Молодежь вступает в жизнь,- М.,: Мысль, 1985 - 239с.

24. Чупров В.И. Концепция молодежной политики. // Социально - политические науки. - 1991 - N3 - с.30-42.

25. Шескал Е.Б. Современнная концепция политической социализации. Анализ методологических основ: Афтореф. дис. д-ра филос. наук - М., 1989 - 47с.

Приложение 1

Приложение 2

Работа отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних за 2008 год

Главная цель работы отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности и правонарушений, обеспечение прав и законных интересов, выявление причин социальной дезадаптации несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели работа отделения была направлена на:

-реализацию комплекса мер, направленных на защиту и поддержку детей и их семей, находящихся в социально опасном положении;

-социальный патронаж дезадаптированных подростков и их семей, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению;

-осуществление взаимодействия с семьями дезадаптированных несовершеннолетних для обеспечения реабилитационных мероприятий.

Работа строится согласно планов отделения и Центра.

Основной формой работы с семьёй, является патронаж, осуществляемый по плану. На 1 января 2009 года на патронаже состоит 44 семьи. За год было выявлено и поставлено на патронаж 14 (2007г- 21, 2006г- 9) семей, снято 6 (2007г- 7, 2006-6) семей: 1 (2007- 2, 2006-3) - по достижению совершеннолетия детей, 1 (2007 - 3, 2006- 1) - положительная динамика содержания и воспитания детей, 4- в связи со сменой места жительства.

Специалистом по социальной работе совместно со специалистами психолого-педагогического отделения на каждую семью разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. Осуществляются выходы в семьи с целью обследования, выявления причин неблагополучия и его предупреждения на ранней стадии. В течение этого года специалистом и заведующей отделением осуществлено 625 (2007- 572, 2006 - 526) патронажей и выходов в семьи. Посещены 67 новых семей, составлено и обновлено 47 актов ЖБУ. Выявлено 4 новых неблагополучных семьи (Бектурсуновы, Кулявец, Дороховы, Турганбековы). Каждый выход в семью сопровождается профилактической беседой с родителями и подростками о здоровом образе жизни, о вреде алкоголя на человеческий организм, о творческих планах подростков и родительской поддержке любых полезных начинаний своих детей, о собственном положительном примере родителей, о гармоничном взаимоотношении и взаимопонимании родителей и детей, о культуре поведения в общественных местах, об ответственности за содеянные проступки.