Внутренняя миграция

Рисунок 1. Классификация миграции.

Миграция населения -- это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов. Субъектами внутренней миграции являются граждане Российской Федерации и лица, находящиеся в России на законных основаниях, а также лица, не имеющие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и осуществляющие перемещения по ней.

Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения.

Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.

Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.[8]

Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.

Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные районы нового освоения способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие. миграция население переселение социальный

Статистика внутренней миграции основана на данных регистрации по месту жительства, в этой части она не очень полна. Зачастую люди, которые переселяются из одних регионов в другие, проживают и работают в других городах по нескольку лет, почти не выезжая к месту своей "прописки", могут не иметь никакой регистрации по месту их фактического жительства. Поэтому миграционная статистика в России, базирующаяся на данных регистрации по месту жительства, очень многих людей "не видит". Но даже эта не совсем полная статистика показывает спад, сокращение миграции наполовину, начиная с 1990-х годов. Мы не знаем, насколько это сокращение реально, а насколько это просто вытеснение миграции на постоянное место жительства временными формами миграции, которые не фиксируются действующими инструментами статистики. С этой точки зрения, наша статистика, основанная на регистрации, в значительной мере дефектная. Удивительно, что она, например, никак не прореагировала на экономический рост, который наблюдался в течение 2000-х годов.

В демографической статистике (статистике населения) можно выделить следующие основные задачи:

ь Определение численности населения и его распределения по территории страны;

ь Изучение состава населения;

ь Изучение естественного движения населения;

ь Изучение механического движения населения.

Основными источниками данных демографической статистики являются текущий учет и единовременные наблюдения в виде сплошных и выборочных переписей. Причем переписи населения дают наиболее полные и точные сведения о численности и составе населения. В промежутках между переписями текущий учет родившихся, умерших, прибывших и убывших на ту или иную территорию позволяет определять численность населения на основе данных последней переписи населения.

В демографической статистике различают следующие категории населения:

Наличное население -- часть населения, которая находится на момент учета в данном населенном пункте, независимо от места постоянного проживания.

Постоянное население -- часть населения, которая постоянно проживает в данном населенном пункте, независимо от фактического местонахождения на момент учета.

Временно отсутствующие -- лица, которые на момент учета временно отсутствовали в месте постоянного проживания (на срок не более 6 месяцев).

Временно присутствующие -- лица, которые временно находились в данном населенном пункте на момент учета (на срок не более 6 месяцев).

Наличное население = Постоянное население + Временно присутствующие -- Временно отсутствующие

Постоянное население = Наличное население -- Временно присутствующие + Временно отсутствующие

В нашей стране учитывают численность и наличного, и постоянного населения. При планировании строительства жилья, школ, больниц и т.д. исходят из численности постоянного населения, а при обеспечении работы городского транспорта, торговых предприятий -- из численности наличного населения.

Естественное движение населения -- это изменение численности населения в результате рождений и смертей.

Изучение естественного движения осуществляется с помощью абсолютных и относительных показателей.

Абсолютные показатели

1. Число родившихся за период (Р)

2. Число умерших за период (У)

3. Естественный прирост (убыль) населения, который определяется как разность между числом родившихся и умерших за период: ЕП = Р -- У

Высокая смертность связана с устойчивой тенденцией роста заболеваемости. В сравнении с развитыми странами наши недуги переходят в хроническую форму на 15-20 лет. Отсюда и массовая инвалидизация и преждевременная смертность.

Статистика неутешительная: большая часть населения ведет нездоровый образ жизни: неправильное питание, потребление плохой воды, массовое пренебрежение физической культурой, пьянство и алкоголизм, курение, наркотики и прочее. Доступность качественной медицинской помощи -- на недопустимо низком уровне. Чтобы попасть на прием ко многим врачам, населению надо перетерпеть большие очереди. Государственных средств в бюджетах всех уровней значительно ниже, чем в развитых странах мира, всего 3-4 % от ВВП, при норме -- 7 %.

Бедность в сознании людей все более ассоциируется с неспособностью получать необходимую медицинскую помощь. О каком уровне человеческого потенциала, работоспособности человека и эффективности его деятельности может идти речь, если в "дежурное" его состояние превратился стресс. За годы реформ стрессы стали сопровождать нас каждый день: значительная инфляция, дороговизна товаров, задержки зарплаты, потеря работы и т.д.[9]

Коэффициент естественного прироста

Показывает величину естественного прироста (убыли) населения в течение календарного года в среднем на 1000 человек наличного населения и вычисляется двумя способами:

Коэффициент жизненности

Показывает соотношение между рождаемостью и смертностью, характеризует воспроизводство населения. Если Коэффициент жизненности меньше 100%, то население региона вымирает, если выше 100%, то численность населения увеличивается. Этот коэффициент определяется двумя способами:

К показателям межрегионального миграционного обмена относятся показатель объема (мощности) межрегиональных миграционных потоков, представляющий собой долю конкретного региона, как поставщика переселенцев в общем числе мигрантов районов вселения, коэффициент результативности межрайонных связей, коэффициент приживаемости новоселов, коэффициент интенсивности межрайонных миграционных связей.

Показатели объема и размера миграции рассматриваются всегда в пределах какой-либо определенной территории (государства).

К ним относят:

V^пр - число прибывших мигрантов в данную местность за год;

V^уб -число убывших из данной местности за год;

(V^пр + V^уб) - валовый показатель миграции брутто-миграция;

(V^пр - V^уб ) - сальдо миграции или чистая миграция, нетто-миграция.

При (V^пр > V^уб) - сальдо положительное, при (V^пр < V^уб) - сальдо отрицательное, (V^пр = V^уб) - сальдо миграции отсутствует.

Анализ данных о миграции показывает, куда, откуда и в каком количестве происходят перемещения населения в стране.

Миграция населения изучается с помощью абсолютных и относительных показателей.

Абсолютные показатели миграции

1. Число прибывших в данный населенный пункт (П)

2. Число выбывших из данного населенного пункта (В)

3. Механический прирост населения (МП = П -- В)

Относительные показатели миграции

К относительным показателям относятся коэффициент прибытия, коэффициент выбытия и коэффициент механического прироста.

Приведенные ниже коэффициенты вычисляются в промиссле, то есть на 1000 человек населения.

Коэффициент прибытия

Показывает, сколько человек прибывает в данный регион в среднем на каждую 1000 человек населения в течение календарного года:

Коэффициент выбытия

Показывает, сколько человек выбыло из данного региона в среднем на каждую 1000 человек населения в год:

Коэффициент механического прироста

Характеризует величину механического прироста, приходящегося в среднем на 1000 человек населения региона за год.

Научное исследование - целенаправленное познание, результаты которого выступают в виде системы законов, понятий и теорий.4 Получив в свое распоряжение факты, характеризующие познаваемый объект, ученый обобщает их, стремясь выявить закономерности функционирования и развития этого объекта. В исследовании принято выделять эмпирический и теоретический уровни. На эмпирическом (от греч. empeiria - опыт) уровне происходит непосредственное изучение предмета или явления, иногда при контакте с ним, иногда при помощи фактов, зафиксированных другими людьми. Мысленное воспроизведение реальной действительности, формирование знания происходит на теоретическом уровне. Поскольку критерием истинности результатов теоретической работы обычно является практика, после проведения теоретической работы исследователи часто ставят эксперимент, вновь на эмпирическом уровне. Результаты полученных экспериментальных данных могут видоизменить теоретическое представление о действительности, т. е. круг замыкается, исследование, как правило, поочередно осуществляется то на эмпирическом, то на теоретическом уровне. Исследовательская работа направлена на то, чтобы проверить на практике истинность теоретических выводов. Результаты полученных исследовательских данных могут видоизменить теоретическое представление о действительности.

Расчетно-аналитическая часть

Необходимость проведения активной демографической политики в том или ином субъекте Российской Федерации обусловлена, прежде всего, той ситуацией, которая сформировалась на стыке ХХ-ХХI веков в сфере рождаемости, смертности и миграции как в целом по стране, так и в ее регионах. Вместе с тем, региональная специфика демографической политики детерминируется особенностями геополитического, экономического, этнического и природно-географического статуса той или иной территории.

Помимо необходимости проведения активной демографической политики требуются еще и возможности осуществления того, что разработано и должно реализоваться в жизни, а не в прожекте. Эти возможности двояки. Первое, нужны финансовые ресурсы и, как правило, немалые для осуществления затратных мер демографической политики. Второе, и это порой бывает более важным, чем первое, необходима политическая воля руководителей субъектов Федерации, понимание ими того, что преодоление всероссийской депопуляции не возможно без участия в решении этой жизненно важной задачи всех регионов. В качестве одного из регионов, который после одобрения Правительством РФ Концепции демографического развития страны активизировал разработку и проведение демографической политики, может быть назван Ханты-Мансийский автономный окру г. Правительство этого округа, обладая определенными бюджетными ресурсами, проводит всестороннюю семейную, демографическую и миграционную политику.

Прежде всего, в регионе в сентябре 2003 г. была утверждена постановлением Правительства округа Концепция демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа на период до 2015 года. Она, явилась базовым документом в системе демографически ориентированного законодательства. Ханты-Мансийский автономный округ это, пожалуй, один из немногих, если не единственный регион России, где триединая схема демографической политики выстроена логически правильно: Концепция -- правовые акты (законы и другие нормы) -- мероприятия (экономические, организационные, пропагандистские).

В Концепции нашли отражение четыре важных положения:

а) округ, имея восходящую демографическую динамику, нуждается в привлечении постоянного населения, из которого черпаются основные ресурсы рабочей силы, дополняемые привлечением временных трудовых мигрантов и частичным (менее 10% численности экономически активного населения) использованием вахтового метода;

б) территория округа относится к зоне обитания малочисленных коренных народов Севера, которым должны быть обеспечены нормальная жизнедеятельность и условия развития традиционных отраслей хозяйства;

в) экстремальные природные, прежде всего, климатические условия и слабая освоенность территории не только увеличивают издержки производства, но и существенно повышают затраты на содержание населения, что делает проживание здесь лиц, вышедших на пенсию и не занятых в экономике (или воспитанием детей в многопоколенных семьях) не целесообразным;

г) формирование постоянного состава жителей округа -- это основа жизнедеятельности и тех, кто временно занят в экономике, а это предполагает сохранение в жизнеобеспечении всего населения округа преимуществ по сравнению с обычными районами.

В соответствии с Концепцией уже в октябре 2003 г. правительством округа был принят план первоочередных мероприятий по сохранению демографического потенциала Ханты-Мансийского автономного округа на 2003-2011 годы. Эти меры включают пакет нормативных документов:

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О программе Ханты-Мансийского автономного округа "Дети Югры" на 2003-2011 годы";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О предоставлении именных целевых денежных выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2003-206 годы";

постановление Губернатора автономного округа "О программе МЖК в Ханты-Мансийском автономном округе "Молодой семье -- доступное жилье"";

постановление Правительства автономного округа "О доплатах к государственным ежемесячным пособиям на ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе";

постановление Правительства автономного округа "О ежемесячном пособии по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и от 3-х до 4-х лет".

Принят и реализуется ряд других, правовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, направленных на совершенствование демографического развития округа. Важно подчеркнуть, что в округе создан

Координационный совет по вопросам демографической политики (сформирован согласно постановлению Правительства автономного округа).

На 1 января 2010 года население округа составляет 1538,6 тыс. человек (в 2009 -- 1520 тыс. человек, в 2008 -- 1505,2 тыс. человек), плотность населения -- 2,8 чел./км? (2009), удельный вес городского населения -- 91,5 % (2009). Среднемесячный доход на душу населения в марте 2009 года составил 27 968,3 рубля, а средняя заработная плата по округу --40 362,5 руб. Югра традиционно занимает одно из первых мест по уровню рождаемости среди регионов с преимущественно русским населением. Так, по итогам 2010 года, в округе родилось 25 083 человек (коэффициент рождаемости 16,2 при среднем по России 12,6), что превысило показатели 2009 года, когда родилось 23 840 человек (коэффициент рождаемости 15,6 при среднем по России 12,4). Также в округе наблюдается один из самых низких уровней смертности в стране. В 2010 году в регионе умерло 10 482 человека (коэффициент смертности 6,8 при среднем по России 14,3), что несколько превысило показатели 2009 года, когда в округе умерло 10 107 человек (коэффициент смертности 6,6 при среднем по России 14,2).

По данным переписей населения 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 и 2010 годов, национальный состав населения округа был следующим:

Таблица 2. Численность и состав населения ХМАО-Югра.

Процессы глобализации, развертывающиеся в мировой экономике, оказывают существенное воздействие как на рынки труда отдельных стран мира, так и на процессы перемещения трудовых ресурсов между странами - международную трудовую миграцию. Глобализация мировой экономики создает единый мировой рынок рабочей силы, увеличивает мобильность и обеспечивает экономически эффективное распределение планетарных трудовых ресурсов.

Отдельные страны мира не могут покрыть дефицит в рабочей силе за счет собственных трудовых ресурсов, поэтому они вынуждены привлекать рабочую силу со стороны. Примером является Российская Федерация и в частности Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Рынок труда автономного округа, как и других северных территорий России, с 1990-х годов отличался несоответствием спроса и предложения рабочей силы, так как профессиональной подготовке квалифицированных кадров на Севере не уделялось должного внимания. Поэтому работодатели, для того чтобы повысить эффективность производства, вынуждены были привлекать рабочую силу.

По данным федеральной миграционной службы, фактически на территории автономного округа по состоянию на 01.01.2010г. пребывало свыше 46 тыс. иностранных граждан, что в 2 раза превышало показатель прошлых лет (на 01.01.2009г. - 21 193, на 01.01.2008г. - 20 761 иностранных граждан).

Помимо официальной миграции Ханты-Мансийский автономный округ-Югра является привлекательным для нелегальных мигрантов. Нелегальная миграция в Югре, по оценкам специалистов, на порядок выше легальной. Их количество в 2010 году составило ориентировочно 8000 человек, из них граждан СНГ около 7500 человек.

В рамках трудовой миграции особое место занимает межрегиональный вахтовый метод работы. Данный метод традиционно являлся особенностью освоения северных территорий. Необходимость его использования в виде привлечения рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа в настоящее время обусловлена, как сложившимися в доперестроечный период экономическими связями, так и отсутствием квалифицированной рабочей силы, несмотря на фактический избыток трудовых ресурсов.

Среди крупнейших поставщиков трудовых мигрантов можно назвать Украину, Таджикистан и Узбекистан. Основными поставщиками трудовых мигрантов из стран "дальнего" зарубежья в регион является Турция, которая в основном обеспечивает регион строителями. Турецким работникам принадлежит первенство в Югре - сюда их было привлечено около 3,2 тыс. человек. Основная доля иностранных трудовых мигрантов привлекалась в строительную отрасль, в которой трудились 67% иностранных рабочих.

Привлечение иностранных работников связано с нехваткой местных квалифицированных кадров, как рабочих профессий, так и инженерно-технических работников. Наибольшая потребность промышленных предприятий в бурильщиках, водителях специальной техники, машинистах, сварщиках; в строительстве - в каменщиках, плиточниках, штукатурах высоких разрядов.

Кроме того, заинтересованность у работодателей в иностранной рабочей силе связана с тем, что можно экономить на затратах, так как выходцы из СНГ получают более низкую зарплату, чем местные рабочие, для них не нужно создавать объекты социальной сферы.

Численность трудовых мигрантов с 2002 г. имела тенденцию к снижению. Тем не менее, они составляют значительный удельный вес в профилирующих отраслях хозяйства. С 2005 г. начинается рост вахтовиков и иностранной рабочей силы, связанный с увеличением производства в профилирующих отраслях хозяйственного комплекса автономного округа. Продолжающийся экономический кризис и увеличение безработицы, по нашему мнению, способствуют сокращению принимаемых из других регионов и из-за рубежа рабочей силы. Такие волновые изменения в численности вахтовиков и иностранной рабочей силы будут характерны для Югры и в перспективный период, что обусловлено глобальными процессами и слабой диверсификацией хозяйства автономного округа.

Использование привлеченной рабочей силы позволяет быстро реагировать на изменение ситуации в экономике, варьируя ее величиной. Основными территориями применения межрегиональной вахты являются главные районы нефтегазодобычи восточной части округа, на долю которых приходится около 90% от общей численности вахтовиков. При этом их количество в рамках отдельных территорий четко коррелирует с объемами добычи нефти.

Еще одна группа мигрантов - это вынужденные переселенцы, к которым относится русскоязычное население, прибывшее сюда из Казахстана, республик Центральной Азии и Кавказа.

Вынужденная миграция также является одним из ключевых факторов формирования трудовых ресурсов. Главная ее особенность состоит не в количественной стороне, а в качестве рабочей силы. Это, как правило, представители русскоязычного населения из Казахстана и республик Центральной Азии. Вынужденные переселенцы вносят определенный вклад в рост численности населения и особенно рабочей силы, так как их представители трудоспособного возраста имеют высокий квалификационно-образовательный уровень.

Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры стимулирование вахтового метода из других регионов страны представляет собой реальную возможность замещения части иностранной рабочей силы и удовлетворения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрироссийских мигрантов.[17,18,19]

Внутренняя миграция - это процесс перемещения из одного поселения в другое. Никакие перемещения в пределах одного и того же населенного пункта не рассматриваются как миграция населения. Одним из основных признаков миграции населения является пересечение административной границы территории (государства, области, населенного пункта и т. д.). На этой основе выделяют прежде внешней миграции (эмиграция и иммиграция) и внутреннюю миграцию. Миграции населения - это перемещения людей по территории, связанные со сменой постоянного места жительства и работы. Различают миграцию сельского населения и городского, междугородную миграцию и миграцию в сельскую местность - миграционные потоки "село - город", "город - город", "город - село ", " село - село".

Миграционная активность в значительной степени зависит от демографических характеристик населения. Замечено, что в миграциях наибольшее участие принимают лица молодого возраста, мужчины являются более мобильными, чем женщины, одиночки легче решаются на переезд, чем женатые, бездетные также легче мигрируют, чем люди, имеющие детей.

Среди внутренних миграций отдельно изучают такие направления миграции как переселение из деревни в город и наоборот и переселение из города в город и из села в село. Переселение населения из села в город, что приводит к росту городов, их функций, распространение городского образа жизни - называют урбанизацией. Переселение населения из сел в города, как и в большинстве стран мира, были доминирующими с начала XX в. но с начала 90-х годов XX века они замедлились.

Следовательно, миграции влияют на половозрастную структуру населения, национальный состав, а также на соотношение городского и сельского населения, плотность населения.

Миграция в ХМАО осуществляется в основном за счет притока рабочих-вахтовиков и благодаря специализированным программам разработанным госучреждениями региона.

Список литературы

1 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ).

2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

3 Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-Р. "О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года" // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст. 3873.

4 Алисов Н.В., Хорев Б.С. Исследования в статистике информации. (общий обзор). М., 2009. С. 145.

5 Андреев Е.М., Вишневский А.Г., Мкртчян Н.В. и др. Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при разработке стратегических направлений развития страны на длительную перспективу. -- М.: ИЭПП, 2004. С. 43--44.

6 Андриенко Ю., Гуриев С. Библиография // Серия "Аналитические разработки и отчеты". ЦЭФИР. 2006.- №23. - Апрель. С. 19.

7 Болдырева С.К., Колесов Д.В. Миграция. Сущность и явление. М. - Воронеж, 2011. С. 39.

8 Бреева Е.Б. Основы демографии. М., 2009. С. 148.

9 Бутов В.И. Демография: Учебное пособие. Под ред. В. Г. Игнатова. третье изд., перераб. и доп. - М.: ИКЦ "МарТ", 2008.

10 Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: экономика и управление. М., Ростов н/Д., 2010. С. 265.

11 Зайончковская Ж.А., Ноздрина Н.Н. Миграционный опыт населения региональных центров России // Проблемы прогнозирования. 2008. №4. С. 98--112.

12 Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В. Внутренняя миграция в России: правовая практика. -- М., 2007. С. 24--26.

13 Красинец Е., Тюрюканова Е., Шевцова Т. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования // Власть. 2011. № 10. С. 63-69.

14 Мкртчян Н.В. Миграционная мобильность в России: оценки и проблемы анализа// "SPERO", 2009.-№11.- с. 149-164

15 Мкртчян Н.В. Из России в Россию: откуда и куда едут внутренние мигранты // Мир России. Т. XII. Социология, этнология. 2003. №2. С. 151--164

16 Моисеенко В.М. Снижение масштабов внутренней миграции населения в России: опыт оценки динамики по данным текущего учета // Вопросы статистики. 2004. №7. С. 49--50.

17 Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. -- М.: ТЭИС, 2009. с.50

18 Численность и миграция населения Российской Федерации в 2007 г.: Статистический бюллетень. -- М.: Росстат, 2010. С. 3.

19 Смидович С.Г. Проблемы регулирования миграции в ХМАО // Миграционные процессы: Прошлое. Настоящее. Будущее. Сб. материалов X и XI Московско-Берлинских международных семинаров. -- М., 2012. С. 37.

20 Чудиновских О.С. О критическом состоянии учета миграции в России // Вопросы статистики. 2012. №10. С. 27--36.

Размещено на Allbest.ru