Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. А также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах ВооруженныхСил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы [27]. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм [21].

Правила предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей, указаны впостановлении Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

Данное постановление указывает, что содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) или приемной семье должно составлять не менее 4000 рублей в месяц, на оплату труда приемных родителей - не менее 2500 рублей в месяц.[12]

Очень важным направлением государственной работы является формирование семейной политики, нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.

Органами управления образованием и социальными педагогами учрежденийобразования, осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целях возвращения детей в родные семьи. Производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан; оказывается помощь лицам, замещающим родителей, в воспитании, обучении и организации летнего отдыха детей. Осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке.[14]

В последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным на 1.01.2009 г. их общее количество составляет сейчас около 700 тыс. человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.[16]

Таким образом, основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1. Семейный кодекс РФ;

2. Конституция РФ;

3. Кодекс о браке и семье;

4. Жилищный кодекс;

5. Гражданский кодекс;

6. Конвенция о правах ребенка;

7. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ;

8. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;

9. Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;

10. Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;

11. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью. Жизнь в семье (опекунской, приемной или патронатной) позволяет ребенку-сироте восполнить то, чего ему недоставало, а именно пройти полный курс домашней социализации (переживание и освоение различный ролей в семье), наблюдения за образцами детско-родительских и супружеских отношений, развитие дефицитных чувств сострадания, родительской теплоты и т.д., а главное - получить необходимую стартовую площадку для дальнейшей жизни, а именно тот набор статусов, которые помогут, получив приличное образование, хорошо трудоустроиться и сделать деловую карьеру.

Глава 2. Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

2.1 Социальная адаптация, как основное направление социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.

Основными направлениями социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являются социальная профилактика, социальная реабилитация и социальная адаптация. Однако именно последняя в работе с данной категорией детей, в силу специфики их психоэмоционального развития и особенностей воспитания в учреждениях государственного попечения, является основополагающей технологией. Именно с ее помощью происходит решение целого комплекса проблем, с которыми сталкиваются воспитанники и выпускники интернатных учреждений.

В связи существованием различных направлений в изучении адаптационных процессов существует множество определений, характеризующих различные аспекты данного явления. Однако многие ученые сходятся во мнении, что из всех видов адаптации социальная занимает определяющее место.[18]

Согласно словаря-справочника по социальной работе под редакцией Е.И. Холостовой, социальная адаптация - это процесс приспособления индивида к условиям социальной среды; вид взаимодействия личности или социальной группы с социальной средой. По мнению И.Г. Зайнышева, социальная адаптация представляет собой не только состояние человека, но и процесс, в течение которого социальный организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и воздействию социальной среды. Он считает, что социальная адаптация приобретает исключительную актуальность в переломные периоды жизнедеятельности человека.[19]

В.А. Петровский настаивает на том, что социальная адаптация к среде в виде выполнения человеком норм, требований и ожиданий общества, гарантирует «полноценность» субъекта как члена общества. Кроме того, рассматривая процесс социальной адаптации, он имеет в виду и процессы «самоприспособления» личности: саморегуляцию, подчинение высшим интересам и т.п. Таким образом, индивид отстаивает себя перед миром в тех своих проявлениях, которые в нем уже были и есть и постепенно обнаруживаются.[10]

Специалисты отмечают основные типы социальной адаптации человека через приспособление к существующим обстоятельствам путем врастания в среду или изменения себя (активность человека в этом случае направляется на лучшее и все более полное приспособление к среде за счет своих собственных резервов и личностных ресурсов) и самоустранение, уход из среды, если невозможно принять ценности окружения как свои и не удалось изменить и покорить окружающий мир (в этом случае у человека может пропасть ощущение собственной ценности либо ценности того, что окружает).

Процесс социальной адаптации традиционно рассматривается на трех уровнях:

1) общество (макросреда) - адаптация личности и различных слоев общества к разным изменениям в социально-экономических, политических, идеологических и культурных отношениях общества. К их числу можно отнести и адаптацию новых воспитанников интернатного учреждения к жизни вне дома, адаптацию выпускника учреждения государственного попечения к самостоятельной жизни;

2) социальная группа (микросреда) - адаптация человека или, наоборот, нестыковка интересов человека с социальной группой (учреждения, организации, учебные группы, изменившиеся отношения между воспитателем интернатного учреждения и воспитанником и пр.);

3) сам индивид - это стремление личности достичь гармонии, сбалансированной внутренней позиции, соответствия самооценки уровню притязаний.[21]

Ученые выделяют следующие виды адаптации:

1) физиологическая - предполагает построение новой системы условно-рефлексорных связей, ломку старого и формирование нового жизненного стереотипа, совокупность ответных адаптационных реакций мобилизационного и защитно-приспособительского характера к условиям внешней среды, а также к изменением физиологического состояния;

2) педагогическая - это приспособление к системе образования, обучения и воспитания, которые формируют систему ценностных ориентиров;

3) экономическая - процесс усвоения новых социально-экономических норм и принципов экономических отношений индивидов, субъектов;

4) управленческая - процесс самоуправления личности, которые выражается в требовательном, самокритичном отношении человека к самому себе, ксвоим мыслям и поступкам;

5) психологическая - такое взаимоотношение среды и личности, которое приводит к оптимальному соотношению целей и ценностей личности и группы; этот вид адаптации предполагает поисковую активность личности, осознание ею своего социального статуса и социально ролевого поведения. Непосредственной социальной средой личности могут быть различные социальные группы - семья, учебный или производственный коллектив, друзья и др. Для многих детей в нашей стране такой социальной средой становится учреждение интернатного типа.

6) трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, трудовому коллективу, условиям труда, особенностям конкретной специальности, приобретение трудовых навыков.[17]

Все эти виды адаптации взаимосвязаны собой между и необходимы для полной социальной адаптации человека.

В содержании социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, социальная адаптация занимает существенное место. Перед коллективом воспитателей таких учреждений стоит задача не только помочь ребенку адаптироваться в новой для него обстановке, но и так организовать жизнь воспитанников, чтобы выйдя из детского дома, они чувствовали себя социально защищенными и психологически готовыми к взрослой самостоятельной жизни. В становлении личности, формировании жизненной позиции очень многое зависит, в какой мере и как конкретно готовится воспитанник интернатного учреждения к интеграции в обществе. Социально адаптировать воспитанника интернатного учреждения - это дать ему понятие его социальных ролей в обществе, т.е. помочь усвоить набор норм, определяющих, как должны вести себя люди в данной социальной ситуации.

Однако жизнь показывает, что выпускники интернатных учреждений зачастую покидают их неподготовленными к самостоятельной жизни и сталкиваются с целым комплексом проблем. Это происходит несмотря на то, что в целях их социальной адаптации создаются специализированные общежития, социальные гостиницы и центры для патронирования и социальной поддержки бывших воспитанников учреждений государственного попечения.[25]

Воспитанники и выпускники интернатных учреждений на протяжении жизни сталкиваются с множеством трудностей. Они обусловлены как пережитыми ими психоэмоциональными травмами, ранней социально-педагогической запущенностью, спецификой систем воспитания в учреждениях интернатного типа и другими факторами. Например, Е.В. Сакварелидзе вычленяет такие факторы, которые оказывают влияние на формирование личности воспитанника и выпускника интернатного учреждение и на процесс их социальной адаптации:

- отсутствие постоянных эмоциональных привязанностей;

- недостаток и некачественность общения со взрослыми;

-невозможность побыть наедине с собой из-за переполненности учреждений;

- монотонность жизни (т.е. отсутствие экстренных ситуаций, требующих быстрой реакции и неординарных действий);

- оторванность от реальной жизни, ее законов, требований;

- низкое материально-техническое обеспечение учреждений;

- недостаточное, некачественное питание воспитанников;

- некомпетентность кадрового состава интернатных учреждений, грубость, жестокое обращение с детьми, асоциальное поведение воспитателей (например, воровство, алкоголизм, педофилия).

Все эти факторы лежат в основе целого ряда трудностей, с которыми

сталкиваются как воспитанники, так и выпускники интернатных учреждений.

Анализ данных отечественных исследователей, литературных источников и документальных материалов позволяет выделить следующие проблемы, актуальные для данной социальной группы:

- слабые социальные связи вследствие недостаточно развитого умения общаться и строить взаимоотношения с окружающими;

- нестабильность семейных отношений в силу отсутствия положительного опыта семейной жизни в детстве;

- стереотипы восприятия воспитанников и выпускников интернатных учреждений в обществе;

- трудности с получением ими желаемого образования;

- трудности с профессиональным определением и трудоустройством;

- проблема с обеспечением гарантированным законом жильем;

- отсутствие навыков ведения самостоятельной хозяйственно-бытовой деятельности;

- низкий уровень знаний о своих правах и льготах, неумение отстаивать их в правозащитных организациях. Рассмотрим эти проблемы подробнее.

Исследователи, занимающиеся проблемами социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений, отмечают, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - проблемная группа не только в психологическом плане. В обычных условиях, как правило, адаптационный потенциал ребенку дает семья: социальный статус, воспитание, здоровье и т.д. Начальным же «капиталом» воспитанников интернатных учреждений зачастую становится отсутствие эмпатийного общения в семье, жестокое обращение, статусное причисление к социальному «дну».[13]

У ребенка, который воспитывается в семье, есть несколько кругов общения связей: семья, детский сад (школа), различные кружки и спортивные секции, близкие и дальние родственники, личные друзья и друзья родителей, соседи, двор и т.д. У воспитанников интернатных учреждений кругов общения значительно меньше, и все они могут быть определены одной территорией и одними и теми же лицами.

Между тем, по мнению практиков, изучающих данную проблему, институты внешкольного образования и досуга являются важным средством их социальной адаптации, более мягкого вхождения их в социум. С.Ш. Киселева подчеркивает, что в условиях интернатного учреждения особенно важно помочь ребенку разобраться в своих склонностях и задатках, которые впоследствии могут развиться до профессионального уровня. Система внешкольного дополнительного образования с ее разнообразной деятельностью в кружках и объединениях по интересам, по мнению И.И. Шевченко, играет уникальную роль в адаптации детей к современным жизненным условиям, в освоении житейских норм поведения, формировании достойных взаимоотношений с окружающими.[16]

Изучением влияния фактора сиротства на социальную адаптацию выпускников интернатных учреждений занималась И.Б. Назарова. В 1999-2000 гг. она провела исследование с участием выпускников интернатных учреждений, экспертов (это представители системы образования, неправительственных организаций, различных конфессий) и воспитанников, интернатов, приютов, детских домов. И пришла к выводу что, существующая система работы с детьми в государственных учреждениях зависит от множества факторов социально-психологического, объективного и субъективного характера и не всегда способствует успешной адаптации личности. Так, полученные ее данные свидетельствуют о том, что у ребенка в государственном учреждении нет чувства постоянного дома: некоторым детям приходилось менять до шести населенных пунктов, включая место рождения и обучения после окончания школы, четыре или пять детских учреждений. Таким образом, домашние связи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрушаются несколько раз:

1) собственно домашние связи и разлучение с родственниками;

2) домашние связи, когда ребенок начинает считать детское учреждение - домом, а воспитателей и детей - родственниками.

В то же время Связь между наличием у воспитанника интернатногоучрждения собственности и уважением окружающих устанавливает и М.В. Осорина. Возможно, именно феномен общественной собственности и обуславливает впоследствии у выпускников учреждений государственного попечения неумение не только распоряжаться средствами, которые выделяются на его содержание до 23-х лет, но и «удержать» в собственности жилье, предоставляемое в соответствии с законодательством. Одним из условий успешной социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений является их подготовленность к браку, семейной жизни. По результатам опросов, проведенных НИИ детства, значительная часть выпускников учреждений государственного попечения находятся в разводе. Среди причин этого - неумение налаживать семейные отношения, отсутствие благоустроенного жилья, материальной поддержки и отсутствие стереотипа материнского поведения. Так, около 75 % выпускниц интернатных учреждений отказываются от своих детей. По статистике Московского благотворительного центра «Соучастие в судьбе», помогающего бывшим детдомовцам устроить свою жизнь, ранее материнство - удел половины девочек-сирот; 2/3 подопечных этого центра - матери-одиночки. Причем, выясняется, что они торопятся рожать не только из-за своей инфантильности, но и в поисках выхода из одиночества.[10]

Надо отметить, что неуспешность брачных отношений выпускников интернатных учреждений - не только следствие социально-бытовой дезадаптации, нарушения полоролевой идентификации, отсутствия положительного опыта семейной жизни, но и проблема общественного мнения. Крайне важно то, как человека воспринимают другие, поэтому коллективные установки и стереотипы в отношении выпускников учреждений интернатного типа имеют немаловажное значение для их успешной адаптации: если общественная среда негативно воспринимает данную группу, то успешная адаптация вряд ли состоится.

Свой отпечаток на процесс социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений накладывает и специфика организации их школьного образования. В силу психических и психологических особенностей, многие из них обучаются в классах коррекции либо определяются в специальные школы для детей с отставаниями в интеллектуальном развитии. Однако и в обычных школах зачастую воспитанники учреждений интернатного типа вызывают у педагогов негативное отношение. Правда, есть примеры, когда налаживается тесное сотрудничество учителей школ и воспитателей интернатных учреждений, что способствует решению проблем депривации детей, преодолению отставания их в учебе, повышению уровня интеллектуального развития и способностей.

Однако большинство интернатных учреждений, как показывают многочисленные исследования, за редким исключением, предоставляют возможность своим воспитанникам учиться только до 9 классов, стараясь определить их в профессиональные училища и приводя такие «аргументы»: «Для наших генетически отсталых достаточно и начального образования». Безусловно, это проще, чем работать над расширением потенциальных возможностей ребенка.[17]

Остро стоит для воспитанников и выпускников интернатных учреждений и проблема профориентации и послешкольного обучения. По данным Е.В. Секварелидзе, ежегодно 80-95 % детей из учреждений государственного попечения ожидают направления в ПТУ, на работу и только единицы мечтают о продолжении образования в 10-11 классах, а тем более о получении средне-специального и высшего образования. Причем старшие воспитанники интернатных учреждений не видят в этом смысла, ссылаясь на отсутствие материальной поддержки для дальнейшего обучения и перспектив получения жилья. Отсюда ориентация воспитанников учреждений государственного попечения на рабочие профессии.

В то же время воспитанники учреждений интернатного типа зачастую ограничены как в свободе выбора учебного заведения, так и в возможности поступления в него, несмотря на имеющиеся льготы. Во всей Пермской области, например, ежегодно в вузы поступают лишь 3-5 выпускников интернатных учреждений.

Причин этому несколько:

1) во-первых, зачастую поступить в вузы им не позволяет недостаточный уровень полученного образования;

2) во-вторых, сегодня воспитанников детских домов не хотят принимать не только в университеты и техникумы, но и в профессионально-технические училища, поскольку для учебных заведений это оборачивается определенными обязательствами (предоставление льгот, места в общежитии, социально-педагогическое сопровождение и т.д.);

3) в-третьих, проблема состоит не только в том, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться и удержаться в них.[25]

В некоторых случаях ограничения с получением желаемой специальности, а затем и работы, связаны с жилищной проблемой. Выпускники интернатных учреждений при окончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье, где обязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены для выпускников интернатных учреждений по трудоустройству.

Как правило, выпускники учреждений государственного попечения неконкурентоспособны на рынке труда, а полученные ими профессии - невостребованные. Те неправительственные организации, которые готовы им помочь, немногочисленны. Вместе с тем, в некоторых учреждениях не уделяют должного внимания развитию у воспитанников трудовых навыков. В результате, являясь лишь потребителями государственных гарантий, дети выходят в самостоятельную жизнь абсолютно неподготовленными к трудовой деятельности. Так, из всех выпускников, покинувших российские учреждения интернатного типа в 2003 г., почти 30% учились, 40% работали. Не учились и не работали 35 % бывших детдомовцев.[25]

Не менее насущным остается для воспитанников и выпускников интернатных учреждений жилищный вопрос. Не единичны случаи, когда несостоявшиеся родители продают квартиры без ведома своих детей, находящихся на воспитании в учреждениях государственного попечения. В результате, последние получают ранний опыт борьбы за жилье и прописку, вступая в конфликты с горе-родителями, обращаясь в судебные органы, комиссии по жилищным вопросам. Некоторые, не решив проблему с жильем, становятся бомжами. По статистике, ежегодно пятая часть выпускников интернатных учреждений попадает в число лиц без определенного места жительства, каждый десятый, не найдя свое «место под солнцем» кончает жизнь самоубийством.

Несмотря на закрепленное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г.) право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление им жилья, этот вопрос решается очень сложно.

Из-за отсутствия собственного жилья некоторым выпускникам интернатных учреждений, которые долгое время не общались с родителями, приходится возвращаться к ним и жить под одной крышей. Подчас получается, что они приходят к тому же, от чего их в свое время оградило государство: если родители продолжают вести асоциальный образ жизни, то они сами нередко встают на этот же путь. Здесь можно говорить о негативной адаптации, как и в случаях, когда выпускники интернатных учреждений предпочитают стать бомжами, вступить в банду, но не возвращаться к своим родителям.[5]

Отрицательно сказывается на социальной адаптации воспитанников и выпускников учреждений интернатного типа и «информационный голод». Зачастую детям не рассказывают не только о том, в какие учебные заведения они могут поступить, но и не сообщают элементарные сведения об их законных правах, предусмотренных Конституцией РФ. О том, что, выходя из интернатного учреждения, за ними должна быть закреплена жилплощадь, что им должны выдать выпускное денежное пособие и их личные деньги (накопленные за годы пребывания в учреждении пенсии, алименты), будущие выпускники интернатных учреждений порой и не подозревают.

Как уже было упомянуто, единицы выпускников интернатных учреждений получают высокий уровень образования, престижную работу. Учитывая социально-экономическую нестабильность в стране, многие из них прошли через ликвидацию предприятий, потеряли социальные гарантии. При этом многие не имели и не имеют важных адаптационных ресурсов: материальных (жилье, востребованная профессия, сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников). Т.е. их потенциал на повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем у остальных граждан.[17]

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что в работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание к развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:

-трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;

-индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.

2.2 Трудовая адаптация детей, оставшихся без попечения родителей

Социальная адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений может проходить различными методами. Одной из наиболее перспективных технологий социальной работы в этом направлении является такая ее составляющая как трудовая адаптация.

Трудовая (профессиональная) - это приспособление индивида к новому виду профессиональной деятельности, новому социальному окружению, условиям труда и особенностям конкретной специальности.

Анализ литературы по исследуемой теме позволяет сделать заключение, что трудовая адаптация в условиях учреждения интернатного типа включает в себя несколько элементов:

- овладение азами какой-либо профессиональной деятельности через занятия в кружках, творческих объединениях (например, в кружке кройки и шитья, театральных, танцевальных коллективах, в деревообрабатывающей мастерской и т.д.);3

- обучение воспитанников навыкам бытового самообслуживания (стирка, глажка, приготовление пищи, ремонт одежды, заготовка продуктов (консервирование), создание уюта в помещении и т.д.);

- привлечение детей к посильной трудовой деятельности (уборка помещений, территории, работа в подсобном хозяйстве и т.д.);

- профориентационная работа с целью выявления индивидуальных наклонностей и способностей ребенка к той или иной профессиональной деятельности с учетом его интеллектуального и физического потенциала (различные тренинги и тестирования, беседы, встречи с представителями разных профессий, экскурсии на предприятия и т.д.);

- и, наконец, собственно содействие определению выпускника в профессиональное образовательное учреждение либо содействие его трудоустройству с проведением мониторинга его адаптации на рабочем месте.[17]

Проведенный И.Ф. Дементьевой в 2002 г. опрос воспитанников и выпускников интернатных учреждений показал, что даже в таком простом виде деятельности, как уборка квартиры, 12 % последних испытывали определенные трудности. Как правило, даже девушки не умеют придать своему жилищу опрятный вид, не стремятся своевременно убрать постель, вымыть грязную посуду. Достаточно высок процент и среди старших воспитанников (44 %) и среди выпускников (56 %) тех, кто не умеет готовить пищу. Приведенные И.Ф. Дементьевой данные, свидетельствуют о низком уровне готовности воспитанников и выпускников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.[17]

Столь неутешительная картина отчасти объясняется тем, что в некоторых интернатных учреждениях элементарно не созданы условия для того, чтобы дети, например, имели возможность самостоятельно готовить: либо отсутствуют оборудованные кухни, либо не хватает продуктов, либо сотрудники учреждений просто не считают такие занятия нужными.

Не меньше проблем возникает и с профориентационной работой, а затем с трудоустройством выпускников. Этими вопросами призваны заниматься социальные работники и педагоги, инспекторы по опеке и защите прав детей местных органов самоуправления. Но последние, в силу загруженности работой (квартирные вопросы, суды, бумажная отчетность) и отдаленности от детей, могут принимать лишь эпизодиеское участие в их жизни. Сказывается и катастрофическая нехватка кадров: в Московской области, например, отделы по опеке укомплектованы наполовину, и один специалист приходится на 5 тыс. и более детей. При таком положении не приходится говорить об индивидуальном подходе и учете личных интересов каждого ребенка.[20]

Надо сказать, что история призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свидетельствует о том, что общество всегда заботилось не только о том, чтобы дети были сыты, одеты и получали начальное образование. Во многих сиротских учреждениях им давали первые трудовые навыки, обучая профессиям, чтобы впоследствии они могли начать самостоятельную жизнь. Так, в XVII-XIX вв. в благотворительных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанники, как правило, получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.

Школа для бедных детей и сирот евангелического исповедания определяла своих воспитанниц после окончания в няни, а воспитанников - на фабрики, в ремесленные за ведения и торговые фирмы. Николаевский сиротский институт, принимал девочек-дворянок, которые получали профессию домашней учительницы, обучались изящным рукоделиям и т.д. Елизаветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось «дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду».

Не случайно трудовой подготовке воспитанников в специальных заведениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уделялось так много времени и внимания. Как средство воспитания труд был необычайно эффективен. Например, в Руковишниковском приюте средний процент рецидива в 1879-1888 гг. составлял 10%, в 1889-1904 гг. - 9,2% (против обычных 80-90% после содержания подростков в учреждениях тюремного типа).[14]

В годы Советской власти огромное значение уделял трудовой подготовке своих воспитанников величайший педагог ХХ в. А.С. Макаренко. Его опыт трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исторический опыт трудовых коммун, организованных в 20-30-е гг. XX в. весьма показателен. В «Лекциях о воспитании детей» он говорил: «Правильное... воспитание невозможно себе представить как воспитание нетрудовое... В воспитательной работе труд должен быть одним из самых основных элементов».

Трудовая деятельность воспитанников занимала в руководимых А.С. Макаренко учреждениях большое место. Он поставил своих воспитанников в положение хозяев жизни в коммунах. Это рождало в них чувство ответственности, ставило их в положение борцов за организацию и рост коммуны, рождало инициативу и творчество. Успехи вселяли в детей уверенность в их силах и возможностях, возбуждали новый порыв деятельности.[13]

Направления трудовой деятельности, которые предлагал А.С. Макаренко своим воспитанникам, были самыми разными. В 1921 г., при переезде коммуны им. А.М. Горького в имение Трепке, начались сельскохозяйственные работы, заработали кузница и столярная мастерская. С появлением в коммуне агронома многие ребята по-настоящему увлеклись работой на земле.

Коммунары построили коровник, оранжерею, ремонтировали дома, разбивали дорожки, клумбы. Когда коммуна получила в аренду паровую мельницу, они стали обслуживать крестьян близлежащих хуторов. Отряд ребят-свиноводов изучал передовые приемы зоотехники, механизировал на ферме все службы. Такая организация дела не просто давала детям профессиональную подготовку, но поворачивала их лицом к знаниям.[6]

Здесь следует сказать, что, привлекая детей к трудовой деятельности, А.С. Макаренко уделял особое внимание их наклонностям. Он предоставил им право самим выбирать те школьные предметы, которые соответствовали их врожденным способностям и в которых можно добиться успеха с прицелом на профессиональную предназначенность2. В результате успехи его деятельности превзошли все ожидания. Коммуна стала «фирменным поставщиком» отличных рабочих на предприятия и абитуриентов - в вузы. На производство они приходили уже готовыми организаторами, освоившими в коммуне искусство строить человеческие отношения без конфликтов.

Находки, сделанные в процессе работы в коммуне им. А.М. Горького, А.С. Макаренко на более высоком уровне реализованы в коммуне им. Ф.Э.

Дзержинского, открытой в декабре 1927 г. Здесь были созданы курсы по подготовке в вузы, а также курсы фабрично-заводского обучения по повышению квалификации и технических знаний. Трудовой адаптации коммунаров способствовал самоуправлению воспитанников. Вершиной деятельности трудовой коммуны можно считать создание завода «ФЭД» по производству фотоаппаратов. Впоследствии среди воспитанников коммуны появились рационализаторы и изобретатели, а на заводе работали инженеры из числа бывших коммунаров, окончивших Вузы. Опыт А.С. Макаренко по трудовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ярким примером для сотрудников социальных служб.

Надо сказать, что и в настоящее время в работе с воспитанниками интернатных учреждений трудовая адаптация рассматривается как основа и условие их полной социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни. Например, заслуживает внимания опыт специалистов Центра занятости Свердловской области. Здесь, при финансовой поддержке службы занятости в 2001 г. в детских домах и школах-интернатах работали трудовые бригады из числа воспитанников этих учреждений. Подростки выполняли работы по ремонту школ и книжного фонда библиотек, занимались выращиванием овощей в полеводческих бригадах, благоустраивали территории, наводили порядок в своих помещениях.[17]

Лаишевский детский дом (Татарстан), по определению ее директора, вот уже около полувека располагает трудовой школой под открытым небом. Он расположен в сельской местности, в распоряжении его воспитанников - 28 гектаров угодий. Они занимаются выращиванием овощей, зелени, трудятся на животноводческом подворье, ухаживая за животными и заготавливая для них корма. Чтобы стимулировать труд ребят, в районной администрации нашли возможность для материального поощрения ребят. Заработанные деньги между членами бригад распределяет совет бригадиров без участия взрослых. Считая труд важным элементом социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений, директор детского дома убеждена, что он должен быть ребенку в радость - «повинность» даст только отрицательный результат. По-видимому, здесь удается наладить трудовой процесс со знаком «+», о чем свидетельствует последующее профессиональное благополучие выпускников Лаишевского детского дома.[17]

Таким образом, трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.

Безусловно, очень многое здесь зависит от желания, готовности и возможностей самих работников учреждений интернатного типа оказывать поддержку и содействие своим воспитанникам в решении возникающих проблем, связанных с их социальной адаптацией. Это касается и времени нахождения детей в стенах государственного учреждения, и кризисного периода после выхода из него - на порах становления самостоятельной жизни.

2.3 Индивидуальное сопровождение выпускников детских домов

Подготовка воспитанников к самостоятельной жизни и их успешная адаптация - основная задача детского дома. Многолетняя практика работы в интернатных учреждениях показывает, что при выходе в “большой мир” выпускник не умеет применять различные стратегии поведения с разными людьми, в различных ситуациях. Сложившаяся на сегодня общественные отношения обострили актуальность проблемы, потому что изменились социокультурные требования к молодым людям, начинающим самостоятельную жизнь вне стен детского дома. Воспитывающиеся в интернатных условиях, дети испытывают большие трудности, оказавшись один на один с самостоятельной жизнью. Большинство выпускников интернатных учреждений не могут успешно адаптироваться к жизни. После выхода из детского дома выпускник не в состоянии решить многие проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться ежедневно без поддержки взрослого. Только знаний, умений, навыков уже не достаточно для полноценной адаптации в обществе, необходима система взаимодействия, основанная на творческом, интерактивном подходе, ориентированном на личностное самоопределение воспитанников. Страх у выпускников перед будущим и боязнь педагогического коллектива свести на нет результаты многих лет работы с каждым воспитанником, привели к решению о необходимости создания системы работы по сопровождению выпускников, направленную на обеспечение их такими компетенциями, которые обеспечили бы успешную интеграцию в обществе. При этом принципиальное значение приобретают все составляющие социальной компетентности подростка: адекватная самооценка, согласованная с уровнем притязания, самоконтроль поведения, ответственность, сформированность позитивной мотивации учения и преобладание мотивации достижения, навыки конструктивного взаимодействия в различных жизненных ситуациях.

Поэтому, на первый план выдвигается проблема развития личности и подготовки детей к самостоятельной жизни, т.е. их интеграция в окружающий социум, что может быть достигнуто специальными мерами, связанными с индивидуальными психолого-медико-педагогическим сопровождением.[17]

Судьбы выпускников детских домов во многом зависят от той помощи и поддержки, на которую они могут рассчитывать после ухода из детского дома. Можно возразить: «Они уже совершеннолетние. В их годы пора быть самостоятельными»; но не надо забывать, что у большинства выпускников была непростая судьба, им порой гораздо труднее адаптироваться в обществе, стать самостоятельными, обрести собственное «я» и уважение окружающих. Именно поэтому им так необходимо участие и внимание, помощь добрых, заботливых и мудрых людей.

На пороге самостоятельной жизни, каждый человек сталкивается с множеством проблем, решить которые ему помогает семья, а выпускник детского дома оказывается один на один со своими трудностями. Благодаря программе «Право ребёнка на семью» и Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.[23]

Каждый выпускник, нуждается в индивидуальном сопровождении специалиста, который и оказывает ему помощь в разрешении проблемных ситуаций и способствует становлению его самостоятельности. Как показывает опыт, многие выпускники сомневаются в том, что их жизнь сложится благополучно, не верят в свой успех и относят себя к категории беспомощных. Не многие из них устраиваются в жизни: получают образование, профессию, трудоустраиваются и создают семью. А остальные, к сожалению, пополняют ряды не имеющих профессии, безработных, правонарушителей, людей, которые разочаровались в жизни.[26]

«Сопровождение» - такая помощь, в основе которой лежит сохранение максимальной свободы и ответственности субъекта развития за выбор варианта решения актуальной проблемы. Сопровождение - это сложный процесс взаимодействия сопровождаемого и сопровождающего,результатом которого является решение и действие, ведущее к прогрессу в развитии сопровождаемого. Которое включает в себя следующее:

-психолого-педагогическое сопровождение воспитанников-выпускников в рамках новой педагогической системы формирования жизнестойкости в процессе спортизированного физического воспитания и духовно-нравственного развития;

-определение и развитие форм социального партнерства по решению психолого-педагогических и медико-социальных проблем выпускников детского дома (адресная помощь);

-мониторинг социализации и жизнеустройства выпускников (своевременное предоставление жилья);

-улучшение доступности качества услуг по поддержке выпускников детских домов (развитие сети социальной поддержки);

-поиск новых ресурсов по работе с молодёжью из числа детей-сирот (предоставляя при этом новые рабочие места);

-объединение всех субъектов образовательного процесса для оказания профессиональной помощи и поддержки обучающихся из категории сирот(предоставление возможности получения престижного профессионального образования, профессии, конкурентной на рынке труда);

-содействие их социализации, профессиональному самоопределению и становлению (первичное трудоустройсво).[17]

Для каждого человека важны участие и поддержка, главное в жизни не спасовать перед трудностями, как бы ни было тяжело и верить, что всё получится. От умения решать проблемы и готовности справляться с трудностями зависит жизненная успешность выпускника. Ведь каждому из нас хочется успешного, счастливого будущего: хорошего образования, достойной работы, счастливой семьи. Для этого, конечно же, нужно много стараться, нужно приложить массу усилий, чтобы в глазах других выглядеть человеком.

Наиболее трудным для выпускников детских домов является первый год самостоятельной жизни. За порогом детского дома выпускника ожидает практически безграничная, внезапная и в то же время долгожданная свобода. А между тем, именно от того, как он распорядиться своей свободой, какие у него интересы, кто его окружает, напрямую зависит каким будет его будущее.[3]

Таким образом, основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.

Заключение

Наличие разного рода проблем у детей, оставшихся без попечения -родителей, подтверждает необходимость в создании новых подходов и организации деятельности органов опеки и попечительства, позволяющих создавать уполномоченные организации, главными задачами которых будут раннее выявление детского неблагополучия, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная работа, как и с детьми, так и с их семьями, подбор и подготовка семей, желающих стать приемными родителями, воспитателями, опекунами или усыновителями.[7]

Однако же для улучшения положения детей-сирот и обеспечения их прав необходимо:

-продолжить работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы семейного устройства этой категории детей (в рамках действующего законодательства);

-продолжить работу по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства;

-обеспечить реализацию действующего законодательства по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройства), путем урегулирования межбюджетных отношений структур власти;

-привлекать для финансирования образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства внебюджетных источников;

-ежегодно включать в бюджет РФ статьи расходов на строительство и приобретение жилья для выпускников детских домов, на выплату средств опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях.

основными нормативно-правовыми документами, затрагивающими проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

Семейный кодекс РФ;

Конституция РФ;

Кодекс о браке и семье;

Жилищный кодекс;

Гражданский кодекс;

Конвенция о правах ребенка;

ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ;

Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями;

Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 14 мая 2001г. №374;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29 декабря 2007 г. N 944.

В последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным на 1.01.2009 г. их общее количество составляет сейчас около 700 тыс. человек. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное, значение.[16]

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (статья 20 Конвенции о правах ребенка). В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью.

В работе с воспитанниками и выпускниками интернатных учреждений должно уделяться особое внимание развитию у них адаптивных навыков, помогающих наиболее безболезненно включиться в социум, которыми могут стать:

-трудовая адаптация выпускников интернатных учреждений;

-индивидуальные программы сопровождения данной категории населения.

Трудовая адаптация может стать одним из перспективных направлений в технологии социальной работы с детьми, воспитывающимися в учреждениях государственного попечения. Она способствует дальнейшему их жизнеопределению, содействует их полной социальной адаптации. То, насколько плодотворной и успешной работа по социальной адаптации воспитанников и выпускников интернатных учреждений будет сегодня, напрямую касается того, каких членов получит общество завтра - асоциальных и зависимых или способных к самостоятельной ответственной жизни.

Безусловно, очень многое здесь зависит от желания, готовности и возможностей самих работников учреждений интернатного типа оказывать поддержку и содействие своим воспитанникам в решении возникающих проблем, связанных с их социальной адаптацией. Это касается и времени нахождения детей в стенах государственного учреждения, и кризисного периода после выхода из него - на порах становления самостоятельной жизни.

Основные направления социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей эффективно работают лишь до достижения детьми совершеннолетнего возраста, а после они не регламентируют ни какой работы по интеграции молодёжи из стен детских домов в общество. Зачастую они остаются одни перед своими новыми, порой не разрешимыми для них проблемами.

Список литературы

1. Российская Федерация.Конституция (1993).Конституция Российской Федерации - М.: Юридическая литература, 2003.

2. Алексеева, Л.С. Технологии социальной работы с детьми, пострадавшими от семейного насилия: научно-методическое пособие/Л.С. Алексеева. -М.:ГосНИИ семьи и воспитания, 2001. 208 с.