Демографические процессы в российских регионах в последнем десятилетии XX-начале XXI вв.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В последнее время проблемы демографии, демографические процессы и демографическая ситуация в целом получили значительный общественный резонанс.

Многие негативные явления сегодняшнего дня предопределены не только реформами последнего десятилетия (хотя отдельные важные показатели эти реформы усугубили, например, продолжительность жизни), но и резким изменением демографической ситуации в стране в 80-е годы и первой половине 90-х годов двадцатого века, условия для которого в свою очередь формировались в годы Великой Отечественной войны и последующие годы. Все прошлое столетие для нашей страны оказалось наполнено войнами и бурными событиями внутренней политики, при которых российское население испытывало трудности различного рода, негативно влиявшие на демографическое положение. Специфичны социально-экономические причины, существенно изменившие образ жизни десятков миллионов людей и негативно сказавшиеся на рождаемости в России. Прежде всего, следует выделить массовую миграцию сельских жителей в города в 1960-1990 гг. (в среднем по 700 тыс. человек ежегодно), что привело к снижению доли сельского населения с 54% в 1960 г. до 26% в 1990 г. Трудности обустройства на новом месте (нехватка жилья, тотальный дефицит, необходимость адаптироваться к городскому укладу жизни и т.д.), естественно, не способствовали сохранению традиционной для села сравнительно высокой рождаемости. После 1990 г. начался обратный процесс: в 1991-2000 г. на село вернулось более 1,5 млн. горожан. Очередное изменение образа жизни части населения опять-таки негативно сказалось на демографии. Главным приоритетом демографической политики на современном этапе является увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста [1].

Представляется, что рост численности населения нашей страны во многом будет определяться иммиграцией, причем не только из ближнего, но и из дальнего зарубежья. Своими силами освоить все наши богатства сложно, России придется привлекать рабочую силу других стран. Государству предстоит направить иммиграцию в цивилизованное русло.

Таким образом, в недалеком будущем можно ожидать увеличения численности населения страны. Это утверждение вытекает из официальных и неофициальных прогнозов, обосновывающих реальность устойчивого экономического роста и повышения благосостояния людей в ближайшие 15 лет.

Важным практическим шагом, направленным на улучшение демографической ситуации является разработка Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации в сентябре 2001 года.

Концепция демографического развития Российской Федерации _ это система важнейших целей, задач и приоритетов воздействия на демографическое развитие. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в области народонаселения до 2015 года [2].

Региональные особенности демографической политики России строятся на учете факторов внутренних миграционных процессов.

Миграционная ситуация в России за последние годы стала относительно самостоятельным фактором, усугубляющим диспропорции экономического и социального развития в отдельных регионах и в стране в целом. Спонтанная неуправляемая миграция оказывает негативное воздействие на общероссийские и региональные демографические, экономические, социальные и криминогенные процессы. В ряде случаев она является причиной неравномерности развития регионального рынка труда, создает угрозы безопасности приграничным субъектам Российской Федерации.

Актуальность темы исследования - в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию в мае 2006 г. самой острой проблемой современной России была названа демографическая. Президент заявил, что нужна активная демографическая политика по всем трем направлениям: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости.

По численности населения Россия входит в десятку самых крупных стран мира, уступая Китаю, Индии, США, Индонезии, Бангладеш, Бразилии и Пакистану. Однако население Российской Федерации в настоящее время стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, страна из-за естественной убыли ежегодно теряет 600-700 тыс. человек. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности экономически активного населения может вызвать острый дефицит рабочей силы.

С начала 90-х годов в России наблюдается крайне неблагоприятная ситуация в области воспроизводства населения, которая может быть охарактеризована как демографический кризис. Современная демографическая обстановка в России сложилась на фоне длительных неблагоприятных тенденций развития населения, начиная с конца 60-х годов. Эволюция процессов в области рождаемости, смертности, семейно-брачных отношений, миграции оказалась резко усиленной экономическим кризисом и падением уровня жизни значительной части населения.

Усугубляется диспропорция в населенности регионов. В центральных районах европейской части страны, являющихся историко-культурной основой российской государственности, на фоне резкого снижения рождаемости возрастает доля людей старших возрастов, регионы Сибири и Дальнего Востока из-за миграционного оттока продолжают терять население, в основном, рабочих возрастов [3].

Российская Федерация отличается высокой степенью территориальной дифференциации экономических, социальных и этнических процессов. Все это и многое другое сказывается на демографическом поведении многонационального населения России, вносит существенную дифференциацию в характер демографических процессов, влияет на глубину депопуляции, охватившую большинство регионов страны. Реальное улучшение демографической ситуации - это проведение эффективной демографической политики, учитывающей все многообразие процессов воспроизводства населения в российских регионах, а они отличаются и по уровню рождаемости и смертности, и по характеру миграции и демографической динамики в целом. Таким образом, выход России из режима депопуляции - это преодоление её в российских регионах на основе проведения эффективной демографической политики, формируемой как на федеральном, так и на региональном уровнях.

До последнего времени управление развитием народонаселения в России осуществлялось на основе выработки решений, ориентированных на население в целом. При этом не в полной мере учитывались территориальные различия, этнические особенности демографических процессов, структура и семейно-брачные отношения населения. Принятие в 2001 г. Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г. послужило ориентиром для разработки планов улучшения демографической ситуации в отдельных территориях. Принятие в 2007 г. новой Концепции демографической политики страны на период до 2025 г., системы эффективных мер помощи семьям с детьми, программы оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, реализация приоритетных национальных проектов и ряд других решений создают радикальные возможности дальнейшего улучшения воспроизводственных и миграционных процессов во всех регионах России.

На современном этапе развития российского общества необходимо научное осмысление новых демографических реалий, их всесторонний анализ в целях улучшения воспроизводственных процессов как в стране в целом, так и в каждой территории. Изучение сдвигов в демографической структуре и характеристиках воспроизводства населения регионов в условиях переходного периода выступает как исследование демографической «проекции» изменившейся социально-экономической реальности. Обострение демографических проблем в новых политико-экономических параметрах жизни общества требует научного подхода к их изучению и анализу степени влияния на региональный экономический процесс. В связи с чем, изучение демографических процессов и возможности управления ими, понимание характера происходящих в них изменений на территориальном уровне, факторов и перспектив их развития представляют огромное теоретическое и практическое значение.

Объектом исследования - являются демографические процессы в российских регионах в последнем десятилетии XX - начале XXI вв.

Предметом исследования - выступают типологические и региональные особенности демографических и миграционных процессов и обусловливающие их социально-экономические факторы.

Цель исследования - состоит в выявлении типических и индивидуальных особенностей в демографическом развитии субъектов Российской Федерации за последние 15 лет и обосновании рекомендаций по дифференциации региональной демографической политики.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

- обосновать необходимость выделения в региональном анализе демографических процессов, помимо индивидуальных, также типологических особенностей, показать влияние тех и других на формирование характера, интенсивности и результативности воспроизводства и миграции населения;

- выявить специфику региональных процессов воспроизводства и миграции населения на фоне общего демографического кризиса в России и установить, с чем связаны эти особенности и в чем проявляется их воздействие на демографическое развитие;

- уточнить и раскрыть сущность и особенности- проявления теории демографического перехода как в целом по России, так и на отдельных территориях;

- проанализировать региональную дифференциацию рождаемости в России, определить влияние на неё изменения возрастной модели, рождаемости и распространения альтернативных форм семьи;

- установить факторы, под влиянием которых сложился российский региональный профиль смертности, его дифференциацию по зонам благополучия и неблагополучия, распределить регионы по типам смертности;

- определить, за счет чего на российских территориях формируются показатели высокой и низкой продолжительности жизни, раскрыть их тендерные и возрастные особенности;

- конкретизировать, какое влияние оказывает миграция на социально-экономическое и демографическое развитие страны в целом и отдельных российских регионов, что является генеральным трендом внут-рироссийских и межгосударственных миграций;

- выявить сущность и характер региональной дифференциации демографической политики' и факторы, обусловливающие специфику целей регионального демографического развития;

- разработать методические подходы к типологизации российских регионов как в целом по особенностям демографической ситуации, так и по отдельным видам демографической динамики: рождаемости, смертности, миграции [4].

Глава 1. Основные понятия

Демография - это наука о закономерностях воспроизводства населения в их общественно-исторической обусловленности.

Как самостоятельная наука демография изучает закономерности и социальную обусловленность рождаемости, смертности, брачности и прекращения брака, воспроизводства супружеских пар и семей, воспроизводства населения в целом как единства этих процессов. Она исследует изменения возрастно-половой, брачной и семейной структур населения, взаимосвязь демографических процессов и структур, а также закономерности изменения общей численности населения и семей как результата взаимодействия этих явлений. Демография имеет своим объектом определенную область действительности, которую не изучает никакая другая наука, - возобновление поколений людей, т. е. процессы взаимодействия рождаемости, смертности, а также брачности, прекращения брака и воспроизводства населения в целом [5].

Под населением обычно понимают совокупность людей, проживающих на какой-либо территории. Такого понимания, выделяющего в качестве атрибутивного два основных признака - количественный (то, что население - это совокупность) и территориальный (то, что население связано с определенной территорией), вполне достаточно для большинства наук, для которых население - объект исследования.

Однако для демографии такое понимание является недостаточным. Оно отражает важный, но лишь поверхностный слой определения населения как понятия демографической науки, то, с чего, собственно, начинается его изучение, что является исходным пунктом демографической анализа. Важно и необходимо знать, какова численность населения страны, в каком направлении и с какой скоростью эта численность изменяется, какова численность мужчин и женщин, как население распределяется между основными возрастными группами и т. д. И это знание является частью демографической статистики, или статистики населения.

И прежде всего демографа будет интересовать под влиянием чего эта численность и этот состав населения изменяются. Иными словами, население интересует демографа с точки зрения его воспроизводства, т.е. того социального процесса, который является собственным и исключительным предметом демографии.

Для демографа основным, существенным, атрибутивным признаком является не количественный признак и не территориальный и не любой иной, а исключительно способность населения к воспроизводству, к постоянному возобновлению через процессы смены поколений, т. е. через рождаемость и смертность. Поэтому можно сказать, что население для демографа - это самовоспроизводящаяся совокупность людей.

Региональная политика представляет собой систему принципов и методов управления функционированием и развитием регионов страны и межрегиональными связями, то есть политику, проводимую на уровне регионов, в интересах регионов, и, в основном, за счет самих регионов. Смена ориентации в социально-экономическом развитии страны изменила содержание региональной политики. На первый план в ней выдвинулись задачи государственного строительства и обеспечения социальной защищенности проживающего в регионах населения. Республиканские и местные органы власти нуждаются в комплексных географических разработках, позволяющих в полной мере использовать ресурсы территории и возможности географического разделения труда, обеспечивающих развитие хозяйства и решение социальных проблем, что реально осуществимо сегодня лишь на национально-территориальном уровне [6].

Региональные последствия особенностей социально-демографических процессов, разработка и реализация мероприятий демографической политики отдельных регионов страны должны занять важное место в общей теории социально-экономической географии в целом, и отдельных ее ветвей. Региональный аспект демогеографических исследований обязан давать не только научную, но и информационную базу для разработки практических рекомендаций и осуществления демографической политики как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Это ставит перед географией большие задачи по углубленному исследованию всего комплекса региональных социально-демографических проблем в их экономической и социальной обусловленности. Многоуровневый географический анализ и основанные на нем меры всестороннего регулирования демографических процессов будут способствовать решению большинства актуальных проблем регионального развития.

Исследование социально-демографических процессов по отдельным субъектам федерации должно сильнее увязываться с задачами региональной политики, в том числе и демографической. Преимущество региональных социально-демографических исследований в том, что они дополняют общегосударственную демографическую политику с учетом специфики демографической ситуации в различных республиках и областях страны. В связи с этим представляется очевидным, что содержание региональной демографической политики и способы ее осуществления необходимо четко дифференцировать в территориальном плане, одновременно не нарушая при этом основных принципов политики общегосударственной. Следовательно, региональную демографическую политику можно понимать как системную деятельность местных органов власти в сфере развития населения, направленную на согласование с одной стороны интересов страны и региона, с другой стороны стратегических целей развития населения и текущих вопросов социально-экономического развития региона [7].

1.1 Региональное развитие населения России

Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских. Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны. В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%1.

По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 2000 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан [8].

С 2007 года право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет приобретают лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию. То есть, если раньше эти деньги выплачивались только в том случае, если будущая мама успевала поработать, причем официально, с оформлением трудовой книжки и с получением "белой" зарплаты, то теперь наличие трудового стажа необязательно. В условиях Республики Дагестан, когда значительная часть женщин являются безработными и вынуждена работать в ЛПХ(личные подсобные хозяйства), или занята наемным трудом без официального оформления на работу, а среди них не редкость вступивших в брак сразу после окончания общеобразовательной школы, не получив профессиональной подготовки и стажа работы, введение права на получение этого пособия играет особую роль для социально-демографического развития региона. Важно и то, что теперь увеличен размер этого пособия с 700 рублей до 1500 рублей для первенца и до 3000 рублей - при рождении второго и последующих детей.

При анализе условий социально-экономического развития региона первостепенное место занимает вопрос оценки степени достижения главной цели такого развития - уровня и качества жизни населения, соответствующего принятым в обществе социальным стандартам (нормам). В связи с этим встает задача оценки и анализа интуитивно понятной, но недостаточно изученной категории, характеризующей условия и образ жизни людей. Существует множество частных показателей, характеризующих социальное положение регионов. Однако сравнение различных регионов даже по небольшому числу показателей методически сложно. Искомый показатель должен удовлетворять следующим требованиям: отражать конечные результаты социального развития; характеризовать обе его стороны- изменения и процесса, и результата; количественно измерять развитие, достигаемое в результате внедрения социальных достижений. Таким показателем является уровень социального развития (УСР).

Индикатор УСР может применяться в качестве критерия выбора вариантов развития региона.

В ряде случаев решающими были административно-территориальные преобразования (наиболее яркие примеры - Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, республики Карелия и Калмыкия, Оренбургская область), в других - процессы межрегиональной и меж-страновой миграции (Чукотский, Таймырский и Ненецкий автономные округа, Якутия). Реже интенсивная убыль городского населения была обусловлена и тем, и другим фактором вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль [9].

1.2 Территориальные особенности рождаемости

Снижение рождаемости коснулось практически всех регионов России. Вместе с тем за общими низкими показателями скрываются очень большие региональные, часто обусловленные этническими особенностями, различия.

В основном они, видимо, связаны с различными стадиями демографического развития в городе и селе, а учитывая многонациональный состав России, и с различиями демографического поведения у разных народов и соответственно в разных регионах.

Несмотря на определенное уменьшение разницы по суммарному коэффициенту рождаемости между городским и сельским населением, она остается еще довольно значительной и скорее всего до конца нынешнего столетия сохранится на высоком уровне.

Районы с традиционно низкими показателями рождаемости городского населения -- это, прежде всего Северо-Западный и Центральный экономические районы, с высокими -- это Волго-Вятский, Северо-Кавказский и Уральский экономические районы, причем главным образом в тех их областях, где расположены бывшие автономии. Так, на протяжении почти всех послевоенных лет самые низкие показатели наблюдались в таких областях, как Московская, Мурманская, Ленинградская, Орловская, Тульская и некоторые другие (от 1,5 до 1,7 ребенка на женщину), а самые высокие -- в Дагестане, Калмыкии, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии (от 2,2 до 2,9 ребенка на женщину).

В конце 60-х гг. минимальное значение коэффициента суммарной рождаемости было зафиксировано в г. Москве (1,4), а максимальное -- в республике Тува (4,2). На рубеже 80-90-х гг. эти показатели соответственно составили 1,5 и 2,7 ребенка на женщину. В 80-е гг. очень низкий уровень рождаемости был отмечен в таких районах России, как Камчатка и Магадан.

У городского населения России уровень рождаемости уже давно значительно ниже уровня, необходимого для простого замещения поколений (2,15). К этому же приближается и сельское население, для которого территориальные особенности в целом схожи с городским населением, с тем лишь отличием, что на селе показатели рождаемости были и остаются значительно выше. Так, в конце 60-х гг. минимальное значение коэффициента суммарной рождаемости было зафиксировано в Мурманской области (1,2 ребенка на женщину), а максимальное -- в Дагестане (5,9), на рубеже 80-90-х гг. эти показатели составили соответственно 1,5 в Мурманской области и 3,96 в Туве [10].

Наряду со снижением рождаемости в России наблюдается и такой интересный процесс, как ее «омоложение», которое стало особенно заметным, начиная с 1965 г. Причем «омоложение» рождаемости имеет место, как в городе, так и в еще большей степени на селе. С 1965 по 1991 г. средний возраст матери снизился в России с 27,5 до 25 лет. Это говорит о том, что в России самые разные женщины все больше рожают одно и то же число детей (главным образом одного) во все более молодом возрасте. Исключение еще пока составляют некоторые бывшие автономии, где процесс «омоложения» рождаемости не зашел так далеко, как это имеет место в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге.

Выделим еще одну особенность последних лет, имеющую тенденцию к сближению между городским и сельским населением, -- это рост доли внебрачных рождений в общем числе рождений.

Коэффициент вариации, отражающий территориальные различия общего коэффициента рождаемости, составлял в России в 2005 г. 24,9%. В значительно меньшей степени от особенностей возрастного состава населения зависит специальный коэффициент рождаемости, рассчитываемый на 1000 женщин 15-49 лет. Так же как и общий коэффициент, специальный коэффициент рождаемости был заметно выше в Южном федеральном округе (41,6‰), а самый низкий отмечался в Центральном федеральном округе (32,9‰). Наилучшим показателем, характеризующим уровень рождаемости в целом, является суммарный коэффициент рождаемости, который служит и характеристикой типа воспроизводства населения. Величина суммарного коэффициента рождаемости в России (2006 г. - 1,30 ребенка на 1 женщину) означает, что длительное его сохранение приведет к тому, что каждое новое поколение россиян не будет превышать 60% от численности предыдущего. Согласно исследованию, в 2005 г. в 21 регионе суммарный коэффициент рождаемости не достигал 1,2. Наименьшим он был в Москве (1,14), Санкт-Петербурге (1,10), Воронежской (1,14), Ленинградской (1,04) и Тульской (1,10) областях, и только в Чеченской Республике обеспечивал расширенное воспроизводство населения (2,9). Коэффициент межрегиональной вариации суммарного коэффициента рождаемости в России в 2005 г. составлял 22,5% и практически совпал с этим показателем по специальному коэффициенту рождаемости. Расчеты показали, что одновременно со снижением рождаемости в России изменялась и ее возрастная модель, то есть рождения смещались к более старшим возрастам. Одним из индикаторов этого процесса, как одной из стадий демографического перехода, является соотношение показателей рождаемости в возрастных группах 20-24 года, 25-29 лет и 30-34 года. Начиная с 1994 г., в России неуклонно сближаются показатели рождаемости у женщин в возрастах 20-24 года и 25-29 лет. Если в 1994 г. первый показатель был в 1,9 раза выше второго, то в 2005 г. разница между ними составляла10,3%[11]. Трансформация возрастной модели рождаемости более всего проявилась в Северо-Западном федеральном округе, где показатель рождаемости у 25-29-летних женщин в 2005 г. составлял 98,6% от уровня рождаемости в возрасте 20-24 года, а у 30-34-летних женщин - 58,2%. Несколько ниже эти цифры в Центральном федеральном округе - соответственно, 93,0% и 54,7%. Если почти во всех регионах пик рождаемости приходится на возрастную группу 20-24 года, то в 6-ти территориях в 2005 г. коэффициент рождаемости у 25-29-летних женщин был выше, чем у 20-24-летних. Среди них три региона с относительно высокой рождаемостью (республики Ингушетия, Карачаево-Черкессия и Северная Осетия-Алания), и три региона с низкой рождаемостью (Москва и Санкт-Петербург, Томская область). Для углубленной характеристики детности автором были произведены расчеты рождаемости в реальных поколениях женщин, поскольку они точнее показывают, в какой степени происходит замещение поколения родителей поколением детей. Наименьшее среднее число рожденных детей у женщин в реальных поколениях (по данным переписи населения 2002 г.) было в Москве и Санкт-Петербурге. Самые высокие показатели рождаемости в реальных поколениях отмечались в Республике Ингушетия. Во всех регионах России среднее число рожденных детей сокращается при переходе от более старших к более молодым поколениям [12].

1.3 Региональные особенности смертности населения России

Медико-демографическая ситуация в России периода реформ оказалась предметом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей, однако парадоксальным образом среди многочисленных работ, посвященных анализу смертности в нашей стране, региональные аспекты затрагиваются в единичных исследованиях. Между тем, именно региональный анализ позволяет выявить факторы, определяющие особенности российской смертности, а также понять универсальность и специфику этих факторов в разные периоды новейшей истории России. В целом за 25 лет (1980-2005 гг.) российское региональное распределение продолжительности жизни менялось достаточно существенно, однако на разных этапах эти изменения происходили за счет различных групп территорий: если в результате процессов 80-х годов (антиалкогольная кампания) наиболее выиграли аутсайдеры (как территории Европейского Севера и Северо-Запада, так и зауральские территории), то в первые годы реформ они больше всего и потеряли. Стабилизация общероссийских показателей смертности в 2002-2005 гг. также оказалась следствием разнонаправленных процессов: примерно на 1/3 территорий ситуация практически не изменилась, еще на 1/3 - продолжительность жизни мужчин продолжает снижаться, у женщин - в лучшем случае стагнирует. Сколько-нибудь ощутимо (за исключением Москвы и Дагестана) ситуация улучшилась только на ј российских территорий. В работе подробно анализируется, что российский региональный профиль смертности имеет существенную возрастную специфику. Для ее исследования все российские территории были поделены на 6 групп по критерию потерь в основных возрастах. В итоге мы смогли обосновать, за счет каких возрастов формируется выигрыш или отставание в продолжительности жизни в той или иной группе российских территорий., Здесь показано что региональный профиль смертности в России формировался под воздействием нескольких факторов: во-первых, это социально-экономическое развитие региона; во-вторых, это его эколого-географическое положение; в-третьих, поведенческие привычки (алкогольные пристрастия) населения данного региона. Российская специфика комплекса этих признаков заключается в том, что они проявляются внутри одного государства, по размерам и гетерогенности своих характеристик сопоставимым с целым континентом. Второй фактор, влияющий на продолжительность жизни - это эколого-географический, характеризующийся географическим положением региона и отличающей его экологической обстановкой: при прочих равных условиях, продолжительность жизни на юге, как правило, выше, чем на севере. Под экологическими факторами следует понимать не конъюнктурные эффекты, но устойчивые, столетиями складывающиеся негативные или позитивные воздействия, определяющие здоровье населения, проживающего на той или иной территории [13].

Третий фактор - поведенческий или алкогольные привычки - выделен, в силу российской специфики, из существенно более широкого контекста - образа жизни в том или ином регионе.

Региональное распределение продолжительности жизни населения России формировалось под воздействием всех трех факторов, влияние каждого из которых в разные периоды становилось более или менее интенсивным. Первый и основополагающий - это эколого-географический фактор, определивший устойчивый вектор «благополучный Запад - неблагополучный Восток». При этом следует учитывать, что данный вектор был многократно усилен и экономической составляющей: исторически Россия развивалась с запада на восток, и негативное влияние резко континентального климата Восточной Сибири существенно усугубилось крайней неразвитостью социальной инфраструктуры этих территорий. Однако антиалкогольная кампания, приведшая к основательному протрезвлению всей страны, в значительной мере сгладила второй вектор, вследствие чего северо-западные территории, а также наиболее экономически успешные сибирские регионы (Тюменская область) вошли в число благополучных территорий, что гораздо более соответствует социально-экономическому статусу этих территорий.

Таким образом, существенная минимизация алкогольной составляющей привела к тому, что российский региональный профиль смертности в конце 1980-х годов стал в значительной мере складываться под влиянием социально-экономических факторов. Однако в ходе реформ 1990-х годов произошло крайне выраженное расслоение населения с резким обнищанием его большинства, безработицей и ростом потребления суррогатов алкоголя. Период стабилизации, а затем и экономического роста, не мог не привести к актуализации экономического фактора, вследствие чего в число наиболее благополучных регионов России, но с гораздо большим, чем в советский период, выигрышем, не только вернулась Москва, но и вошли наиболее успешные в социально-экономическом плане сибирские территории - Алтайский край, Тюменская, Новосибирская, Томская области. При этом различия в экономическом потенциале территорий приводят к возрастанию региональных различий в смертности, не сравнимых с таковыми даже в пик советского демографического неблагополучия (2000г.). Таким образом, региональный профиль смертности в России формировался под воздействием трех универсальных факторов, с разной интенсивностью и в различных сочетаниях проявлявшихся в разные исторические периоды. Республика Тыва рассматривается нами отдельно, так как в течение периода исследования разрыв в ОПЖ со среднероссийскими показателями составлял более 6-7 лет жизни.

В группу незначительного отставания от российского уровня (1-1,5 года) вошла четверть российских территорий. Это - Европейский Север, включающий некоторые территории Северо-Западного округа, северного Поволжья и севера Центрального округа.

Наиболее многочисленной (31% всех территорий) и гетерогенной в географическом плане является четвертая группа, включающая весь Уральский округ, некоторые сибирские и южные территории, ряд районов Северного и Центрального Поволжья, широкий спектр областей Центрального округа. Продолжительность жизни на территориях этой группы варьирует около среднероссийского уровня.

К пятой группе (19% всех российских территорий) относятся стабильно благополучные территории Поволжья и юга Центрального округа. Сюда же входит и Санкт-Петербург. Продолжительность жизни в этой группе территорий превышала российский уровень в пределах 1-1,5 лет, причем этот разрыв был минимальным в самый благополучный 1989 год, но затем, с 1994 года он стал нарастать.

В последнюю, шестую группу входит только 9% российских территорий - это Москва, Белгородская область, северо-кавказские республики (Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия) и Татарстан. На этой совокупности территорий продолжительность жизни, как правило, значительно превышала российский уровень (на 3 и более года). К несомненным достижениям данной группы относятся опережающие темпы роста продолжительности жизни с середины-конца 20 века, вследствие чего выигрыш в показателях увеличивался в течение всего периода реформ и достиг максимума к настоящему времени.

Таким образом, в полюсных группах российских территорий развиваются разнонаправленные тенденции в процессах смертности, в ходе которых в неблагополучных территориях нарастает отставание, в наиболее благополучных - выигрыш в продолжительности жизни. В диссертации обосновано, что в период стабильного и выраженного экономического роста на продолжительность жизни в том или ином регионе влияют в первую очередь социально-экономические факторы, причем важным является не только общий рост экономического потенциала того или иного региона, но и многократно усиливающая его влияние адекватная социальная политика [14].

Глава 2. Демографическая ситуация в регионах

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 августа 2012г. составила 143,2 млн. человек и с начала года увеличилась на 123,5 тыс. человек, или на 0,09% (на соответствующую дату предыдущего года также наблюдалось увеличение численности населения на 33,3 тыс. человек, или на 0,02%).Естественная убыль населения в январе-июле 2012г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2011г. на 96,0 тыс.человек. Миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их в 3,8 раза.

В среднегодовом измерении население России и большинства ее регионов сокращалось за 2002-2010 гг. быстрее, чем за 1989-2002 гг., поскольку в 1990-е гг. естественная убыль частично компенсировалась большой возвратной миграцией из стран СНГ и Балтии. Динамика численности населения регионов за межпереписные периоды была разной, но основными факторами роста остаются, как и прежде, агломерационный эффект и повышенная рождаемость. В Центре и на Северо-Западе устойчиво растет только население агломераций федеральных городов (рис. 1). Почти все регионы Поволжья теряют население. На юге и в Сибири растет только население республик с высокой рождаемостью, а на Урале - только Тюменской области за счет ее автономных округов. Убыль населения Дальнего Востока замедлилась, а в Якутии даже прекратилась, также за счет повышенной рождаемости титульного населения. Бывшие лидеры роста за счет миграционного притока (Краснодарский край, Белгородская, Калининградская области) резко замедлили темпы или даже сокращают численность населения.

Россия - большая по территории страна, но региональные различия в воспроизводстве населения далеко не всегда были заметными. Их почти нет, когда на всей территории господствует один тип воспроизводства - либо традиционный, либо современный. В России 100 - 150 лет назад господствовал традиционный тип воспроизводства, суммарные коэффициенты рождаемости почти не отличались ни по регионам, ни по социальным группам населения. Когда сейчас говорят, что высокая рождаемость - "национальная особенность" народов Северного Кавказа, это не корректно: у всех народов был период таких "особенностей". Например, у русских 100 лет назад рождаемость была гораздо выше, чем в современном Дагестане [15].

Демографический переход (снижение рождаемости и смертности и постепенный переход к простому воспроизводству) в России начался в наиболее индустриализированных и урбанизированных районах - в Центре и на Северо-Западе, т.е. в зонах влияния Москвы и Петербурга. Отсюда "волны" демографического перехода шли на север, на восток и на юг. Быстрее переходили к новому типу воспроизводства населения районы более урбанизированные, медленнее - более традиционные аграрные, особенно мусульманские. Региональные различия были максимальными в тот период, когда районы Центра и Северо-Запада уже завершили демографический переход и перешли к одно-двухдетной семье, а в республиках Северного Кавказа и Южной Сибири он еще был в самом разгаре. В конце 1960-х годов суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной на протяжении репродуктивного периода) был минимальным в Москве (1,4 ребенка), Московской и Ленинградской областях (1,5-1,7), а максимальным - в Тыве (4,2) и Дагестане (4,9). В последующие годы различия устойчиво сокращались, главным образом из-за снижения рождаемости в регионах, ранее отличавшихся ее высоким уровнем. Кризисный демографический спад 1990-х гг. был общим для всех регионов (рис. 2). В 2000 г. суммарный коэффициент рождаемости был самым низким- 1,2 в целом по России. Минимальный показатель по-прежнему имели федеральные города и прилегающие к ним области (1,0 ребенка на женщину), а максимум - республики Ингушетия (2,5), Дагестан, Тыва и Алтай (1,8). За 2000-2006 гг. показатель немного вырос и в целом по стране (с 1,2 до 1,3), и во всех субъектах РФ. При этом более заметно увеличились показатели рождаемости у матерей в возрастах 25-29 лет и 30-39 лет. По данным демографа С.В. Захарова, этот рост произошел за счет «отложенных» рождений, реализованных в годы экономического подъема и социальной стабилизации. К середине 2000-х межрегиональные различия в процессах воспроизводства населения сократились до минимума. С 2007 г. начали действовать меры государственной демографической политики по поддержке рождаемости с помощью «материнского капитала». В результате за 2006-2009 гг. суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,3 до 1,5, хотя он все еще намного ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (примерно 2,1). Стимулирование рождаемости сильнее повлияло на прокреативное поведение сельского населения: его суммарный коэффициент рождаемости, который и так был выше, вырос за 2006-2009 гг. с 1,6 до 1,9. Максимальный рост показателя для сельского населения имели республики Саха-Якутия (с 2,3 до 2,7), Бурятия (с 2,0 до 2,4), Коми (с 1,9 до 2,3), Удмуртия и Хакасия (с 1,8 до 2,2), в их сельском населении преобладает титульный этнос. Если сравнивать показатели для всего населения региона, то наиболее заметно выросли показатели республик с более поздним демографическим переходом и повышенной рождаемостью: Чечни - с 2,8 до 3,4, Тывы - с 2,0 до 2,8, Алтая - с 1,9 до 2,4, Дагестана и Карачаево-Черкесии - с 1,6 до 2,0. Таким образом, демографическая политика в первую очередь стимулировала рост там, где рождаемость и так была выше, тем самым временно усиливая региональные различия. Однако только в Чечне суммарный коэффициент рождаемости в 2009 г. превысил советский показатель 1990 г., а показатели выше уровня простого воспроизводства в 2009 г. имели, помимо Чечни, только республики Тыва и Алтай. Несмотря на стимулирование рождаемости, почти все республики Северного Кавказа уже перешли к суженному воспроизводству, т.е. поколение детей меньше поколения родителей.

Максимальный естественный прирост имеют не завершившие демографический переход республики Чечня, Ингушетия, Дагестан, а также Тыва. В большинстве остальных республик Северного Кавказа и юга Сибири положительные значения небольшие. В северных автономных округах (Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком) все еще высокий естественный прирост обусловлен более молодой возрастной структурой населения благодаря миграционному притоку прежних лет. Также благодаря миграциям резко улучшился показатель Москвы, вместо устойчивой естественной убыли (-3,5 на 1000 населения в 2005 г.) в 2011 г. впервые зарегистрирован естественный прирост (+1,1) из-за сильного снижения общего коэффициента смертности (до 9,7 на 1000 населения). Значительное улучшение коэффициента естественного прироста произошло и в С.-Петербурге (с -7,4 в 2005 г. до -1,0 в 2011 г.). Смягчилась естественная убыль даже в наиболее постаревших областях Центра и Северо-Запада, в том числе в Псковской, Тверской и Тульской областях с наихудшими показателями (-8-9 на 1000 населения в 2011 г. при -13-15 в середине 2000-х

Половозрастная структура населения. Возрастная структура населения России стареет, этот процесс идет почти сотню лет и сопровождается снижением доли детей и ростом доли старших возрастов. Особенно заметные сдвиги произошли в последние десятилетия: доля лиц пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) выросла с 11,7% в 1959 г. до 20,4% в 2002 г. и 22,2% в 2010 г., а доля детей до 16 лет уменьшилась за те же периоды с 30,0% до 18,0% и 16,2% [16].

2.1 Дальний Восток

Реальность демографической ситуации на Дальнем Востоке России предопределяет вызовы социальной системе, определяющие последствия в формировании населенческого и трудового потенциала. Регион подошел к рубежу, когда население, его численность и качество становятся критическим условием социально-экономического и значимым условием стратегического развития Дальнего Востока. Между тем, будущее России связано с включением ее в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) через Дальневосточный федеральный округ (ДФО). Поэтому не случайно при доработке Программы "Дальний Восток и Забайкалье" в ее структуру вошли разделы по демографической и миграционной политике. Современная демографическая ситуация на Дальнем Востоке вызывает серьезную озабоченность. Ее главными особенностями являются:

- значительные масштабы сокращения населения;

- низкая рождаемость, не обеспечивающая воспроизводство населения, и высокая смертность;

- старение населения, изменение соотношения между населением в трудоспособном возрасте и населением старше трудоспособного в сторону увеличения последних;

- потери населения от сверхсмертности мужчин в молодом трудоспособном возрасте, особенно от несчастных случаев, отравлений и травм;

- кризис семьи, высокий уровень разводов;

- миграционный отток населения.

Это является серьезной проблемой, которая негативно отражается на социально-экономическом развитии Дальнего Востока России.

В начале 2008 г. на Дальнем Востоке проживало 6486,4 тыс. чел. Динамика численности населения российского Дальнего Востока пока устойчиво стоит на демографической наклонной плоскости. Согласно оценкам, учитывающим прогноз ООН для всей России, Дальний Восток России в наибольшей степени, чем другие территории страны, пострадает от сокращения числа своих жителей за счет естественной убыли (депопуляции) и миграционного оттока. Демографическая кривая продолжит путь вниз, и численность населения в ДФО к 2026 г. может составить 5,9 млн. чел. (столько было зафиксировано переписью населения 1970 г.), к 2050 г. - 4,0 млн. чел, если не будут приняты экстраординарные меры по ее стабилизации.

Сокращение численности населения вызывает озабоченность с точки зрения стратегических и экономических последствий:

- возрастание угрозы национальной безопасности России;

- разрушение сложившегося трудового потенциала и нехватка трудовых ресурсов [17].

2.2 Сибирь

Результаты переписи 2002 г. и 2010 г. показывают убыль населения во всех территориальных единицах СФО (Сибирский Федеральный Округ), кроме Томской области. Максимальная убыль населения в период с 1989 по 2010 г. зарегистрирована в Забайкальском крае - на 19,5%, Иркутской области - на 14,0% и Кемеровской области - на 12,9%.По состоянию на 2010 г. в СФО сложился показатель рождаемости, на 12,8% превышающий данные по РФ. Однако в ряде территориальных единиц СФО регистрируются более низкие уровни рождаемости: Алтайский край, Томская, Омская, Новосибирская и Кемеровская области. При этом высокие уровни смертности населения на территории Алтайского края и Кемеровской области формируют естественную убыль населения, что в целом определяет приоритет этих территорий при разработке мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в СФО. Установлено, что территория СФО является неблагополучной по показателю смертности от случайных отравлений алкоголем; в 2010 г. этот показатель превысил данные по РФ на 66%. На этом фоне крайне неблагополучная ситуация сложилась в Республиках Тува, Алтай, Бурятия, в Кемеровской области, Забайкальском и Красноярском краях. Особое внимание обращает на себя показатель смертности населения трудоспособного возраста. В СФО значение этого показателя в 2008 г. превышает данные по РФ на 11,3%, а в Кемеровской области - на 33,0%. Длительный период спада рождаемости населения РФ негативно отражается на доле лиц дотрудоспособного возраста в общей численности населения (1959 г. - 29%; 1970 г. - 28,6%; 2002 г. - 18,2%; 2010 г. - 16,2%) и предвещает в ближайшем будущем выраженный дефицит трудовых ресурсов. По данным переписи, только за период с 2002 по 2010 г. лиц в возрасте 0-15 лет стало на 12,2% меньше, и уже проявилось снижение численности лиц трудоспособного возраста на 1,1%, в то время как численность населения старше трудоспособного возраста выросла на 6,5%.

Как положительный результат увеличения рождаемости в течение 4-х лет (2007-2010 гг.) численность населения в возрасте 0-15 лет стабилизировалась на уровне 22,8 млн. чел. - это ответ на реализацию мероприятий Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ № 1351 9 октября 2007 г.

Стойкая тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста с 90,3 млн. чел. в 2006 г. до 88,0 млн. чел. в 2010 г. (снижение на 2,5%) свидетельствует о наступлении в России трудового и демографического кризиса [18].

Указом Президента (от 7 мая 2012 г., № 606) «О мерах по реализации демографической политики РФ» Правительству РФ предписано обеспечить повышение к 2018 г. суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 и увеличение к 2018 г. ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет. Установлено 5 приоритетов: демографический вопрос, развитие восточных территорий, создание рабочих мест, построение новой экономики и укрепление позиции России в мире. В процессе исследования демографических показателей принимались во внимание основные факторы ухудшения демографической ситуации: экономические, этические, влияющие на уровень рождаемости населения, и медико-социальные, которые опосредованно также влияют на уровень рождаемости населения. СФО характеризуется высоким уровнем профессиональной заболеваемости с тенденцией к дальнейшему росту. Особенно на этом фоне отмечается Кемеровская область, где достигнутый к 2009 г. уровень профессиональной заболеваемости в 3,7 раза превышает данные по СФО и в 8,8 раза выше значения показателя по РФ. Установлено, что в целом по России высокий уровень профессиональной заболеваемости формируется при таких видах экономической деятельности, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - они являются градообразующими в Кемеровской области. Профессиональная заболеваемость - общепризнанный критерий вредного влияния неблагоприятных условий труда на здоровье работников.

Основные причины, способствующие созданию таких условий труда: морально-устаревшие технологии производства; невыполнение работодателями законодательных и нормативных документов в области гигиены труда. На предприятиях, как правило, не ведутся работы по реконструкции и техническому перевооружению, внедрению новых технологий, механизации и автоматизации производственных процессов, замене изношенного и модернизации устаревшего оборудования.

Отсутствие в стране правового и экономического механизма, побуждающего работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, способствует созданию условий для игнорирования на многих предприятиях выполнения этих требований.

Создание эффективной системы социальных гарантий и социальной защиты населения, проведение государственной политики в интересах повышения доходов населения позволят в перспективе улучшить и демографическую ситуацию в России. Необходимо для каждой территории СФО, с учетом её демографических особенностей, разработать профилактические программы по сохранению и повышению уровня здоровья населения.