Государственное регулирование проблемы бедности в России

Так, подавляющее большинство бедного населения не имеет достаточных средств, чтобы купить жилье даже на условиях ипотеки и не является малоимущим (на основании подходов действующих нормативно-правовых актов), чтобы получить его на условиях социального найма. Для них проблема «жилищной бедности» становится неразрешимой. Предлагаемая государством программа обеспечения жильем лишает большинство россиян возможности улучшить свои жилищные условия. Поэтому существует настоятельная потребность в разработке и реализации эффективных программ по обеспечению городской бедных доступным жильем.

Отметим, что для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедности международным сообществом было предложено ещё в середине 1990-х гг. национальным правительствам: «разработать комплексные стратегии (1), улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре (2), стремиться к удовлетворению основных потребностей человека во всех слоях населения (3), а также укреплять и расширять законодательство для усиления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий людей (4)» Рыжков Д.Л. Указ. статья. - С. 146. . Система мер, программ и законов по социальной защите исходит из основного положения Всеобщей декларации прав человека Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 10.12.1998., где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества. Поэтому любое цивилизованное государство обязано защищать своего гражданина от экономических и социальных невзгод, потрясений, вызванных потерей работы, или от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни и т.д.

При разработке программы по борьбе с бедностью следует различать категории - «помощь бедным» и «борьба с бедностью». Соответственно должны быть и различные программы действий.

Первая связана с поддержкой тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах. Это распределительная проблема, предполагающая выделение части национального дохода на соответствующие цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Задачи здесь понятны: добыть нужные средства по всем возможным источникам (государственным, негосударственным, международным) и организовать наиболее недорогие и адресные каналы поддержки.

Борьба с бедностью - проблема гораздо сложнее. Здесь не ограничишься раздачей средств - нужны меры по сокращению численности бедного населения и предупреждению его увеличения. Это и есть структурированная по группам социальная составляющая экономической политики, связанной с ростом доходов основной массы населения на базе оживления производства и включением механизмов перераспределения в пользу менее обеспеченных слоев, охранительными мерами для среднедоходных, чтобы они не пополняли численность бедных Реймер В.В. и др. Указ. статья. - С. 97..

Вот комплекс мер, рекомендуемых ООН для преодоления бедности в России, исходя из актуальной социально-экономической ситуации в нашей стране. В числе данных мер необходимо выделить следующие:

-- создавать работающему человеку условия, чтобы его семья не доходила до состояния бедности, то есть устанавливать реальный уровень зарплаты, а не символический;

-- создавать системы поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, беженцы, семьи с большим числом иждивенцев);

-- противостоять дискриминации бедных при доступе к бесплатным и дотационным социальным услугам Официальное Интернет?представительство Организации Объединённых Наций (ООН) в России // http://www.unrussia.ru/. Дата обращения: 01.12.2013..

В литературе Петрова Е.С. Указ. соч. - С. 58. сформулированы шесть направлений стратегического совершенствования действующей социальной политики Правительства РФ по преодолению бедности на государственном уровне:

восстановление контроля государства над стратегическими отраслями экономики - транспорт, машиностроение, черная и цветная металлургия, нефте- и газодобывающие компании, энергетические компании;

увеличение налоговых и неналоговых доходов, доходов от использования госимущества, а также ужесточение требований к тем, кто имеет сверхдоходы;

сокращение госаппаратов всех уровней власти и жесткого контроля за использованием бюджетных средств;

развитие местного самоуправления;

осуществление пенсионной реформы, направленной на повышение пенсионных выплат.

создание программ по развитию отдельных, в первую очередь, отстающих регионов.

Проверкой любых правительственных программ должно стать увеличение размеров и доли реальной заработной платы в ВВП (в зарубежных странах она составляет 50-60%, у нас - порядка 30%, без средств на страхование Авраамова Е.М. Указ. статья. - С. 6.). Необходимо сформировать справедливые стоимость труда, потребительские цены, налоги, надлежащие стимулы.

Поскольку важнейшим источником общественного богатства служит труд, то вполне очевидно, что распределение материальных благ должно осуществляться в строгом соответствии со вкладом каждого гражданина в создание этого богатства. Но для этого всем должны быть предоставлены равные возможности как в экономической, так и в социальной сферах (возможности получить образование, медицинскую помощь и т.п.). Не менее очевидно, что само распределение по труду приводит к неравенству в доходах. Весь вопрос в том, чтобы такое неравенство не было чрезмерным, а тем более полученным незаконным путем.

Факторы, связанные с совершенствованием механизмов распределения и перераспределения, необходимы для того, чтобы успешные результаты труда направить в пользу среднеобеспеченного и малообеспеченного населения. Коренной вопрос - восстановление права человека на минимальные социальные стандарты потребления (тепло, жилье, хлеб, образование, медицина и лекарства, средства коммуникации): минимум заработной платы и трудовой пенсии на уровне прожиточного минимума; формирование заработной платы с учетом необходимости содержания детей; ликвидация государственной эксплуатации квалифицированного труда бюджетников посредством монопольно низкой цены их труда; введение минимального стандарта налогового вычета на уровне прожиточного минимума работника и его иждивенца; обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг.

Итак, без вмешательства со стороны государства проблему бедности решить невозможно. Появление национальных проектов, как концептуальное целеполагание развития страны, а затем и жизненная осязаемость результатов их реализации стали одним из главных индикаторов формирования новой модели российского государства, потерявшего за годы реформ ценностные ориентиры своих граждан, а вместе с ними значительную часть обедневшего населения.

2.3 Адресная помощь населению

Традиционная экономическая политика государства по преодолению феномена бедности среди трудоспособного населения включает следующие механизмы: трансфертные платежи; налоговые льготы (предоставляемые людям с доходами, ниже определенного уровня); стимулирующая политика на рынке труда (таких, как - минимальный размер оплаты труда, принципы политики в области заработной платы, поддержка безработных); социальная помощь.

Борьба с бедностью для одних стран, профилактика ее для других - крупнейшая стратегическая задача социальной политики. Для этого мировая практика выработала два главных способа:

1. Используется в развитых странах с высоким уровнем жизни и социальных гарантий: обеспечение основных минимальных доходов (заработной платы и пенсий), достаточных для действующих в обществе стандартов потребления.

2. Система адресной социальной помощи тем, кто находится в худшем относительно других положении. В развитых странах она применяется как дополнительная, исключительно для узкого круга лиц, попадающих в экстремальную жизненную ситуацию. Но «для развивающихся стран, где доходы основной массы людей крайне низки, распределение социальной помощи, в т.ч. продовольственной, лекарственной, коммунально-бытовой, образовательной и т.п., является основным методом поддержки миллионов бедствующих» Хуснутдинова Л.М. Бедность российской молодежи / Л.М. Хуснутдинова // Современное искусство экономики. - 2012. - №1 (3). - С. 58..

Проводя соответствующую фискальную политику, взимая налоги с прибыли и личных доходов, государство получает возможность осуществлять трансфертные платежи наименее социально защищенным слоям населения (пенсионерам, ветеранам, безработным, многодетным семьям с низкими доходами и т.п.). Такая политика позволяет правительству добиться более справедливого распределения. «Правда, реакция на такие трансфертные выплаты среди богатых и бедных различна. Богатые считают, что политика обложения высокими налогами напоминает действия Робина Гуда, который, как известно из романа Вальтера Скотта, грабил богатых и отдавал все это беднякам. Бедные справедливо считают, что высокие доходы, получаемые собственниками больших капиталов, земли и недвижимости, нажиты неправедным путем, и поделиться с бедными богачи просто обязаны» Данканич С.А. Неравенство доходов населения: виды и последствия / С.А. Данканич // Проблемы современной экономики. - 2011. - №3 (39). - С. 34..

Государство может непосредственно вмешаться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены для товаров первой необходимости, а также минимальные ставки заработной платы. Более того, оно может субсидировать некоторые жизненно важные отрасли экономики, например, сельское хозяйство. Все эти меры, несмотря на сопротивление наиболее обеспеченных граждан, позволяют поддерживать определенный жизненный уровень населения.

В экономическом плане социальная защита зависит, прежде всего, от финансирования соответствующих мер и программ, но само финансирование во многом определяется возможностями экономики страны, показателем ее душевого дохода. В нашей стране в целях регулирования доходов граждан используются мероприятия социальной защиты, предусмотренные законодательством.

Так, Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О государственной социальной помощи» Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014. определяет, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014. предусматривает в порядке срочного социального обслуживания: 1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; 2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; 3) разовое оказание материальной помощи; 4) содействие в получении временного жилого помещения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи закреплен Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014., Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 №512 (ред. от 01.12.2007) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014..

Осуществляется также индексация заработной платы. Индексация как механизм автоматической корректировки доходов призвана частично или полностью возместить возросшую стоимость жизни. Индексируются все виды денежных доходов граждан (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных) В Люксембурге и Бельгии индексация доходов производится при росте цен более чем на 2%, в Греции уровень доходов, подлежащих индексации, пересматривается каждые 4 месяца..

Однако действующая система адресной помощи лицам с низким уровнем жизни нуждается в упорядочении. Ведь рассматривать социальные пособия как некую панацею неразумно. Переход к приоритету адресного пособия по нуждаемости в общей системе социальной защиты, в свою очередь, означает радикальную реформу национального института самой социальной помощи.

Сегодня помощь в основном оказывается социально слабым категориям с низкими доходами: в 52 регионах - инвалидам 1 и 2 групп, в 49 - одиноким пенсионерам, в 48 - многодетным семьям, в 45 - семьям с детьми-инвалидами и имеющим на попечении детей-сирот, в 32 - беременным женщинам, в 26 - хроническим больным, в 19 - кормящим матерям и несовершеннолетним родителям, в 18 - студенческим семьям и т.д. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Если принять во внимание, что на адресную поддержку бедного населения направляется 0,3% от всех доходов домохозяйств, при условии, что расходы на выплаты всех пособий составляют 4,1% от доходов Карабчук Т.С. и др. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ / Карабчук Т.С., Пашинова Т.Р., Соболева Н.Э. // Мир России: Социология, этнология. - 2013. - Т. 22. - №1. - С. 155., можно сделать вывод о том, что бедные не являются приоритетной группой для российской системы социальной защиты населения.

Получение адресной социальной помощи предлагается дополнить существующую на сегодняшний день проверку нуждаемости соответствующих семей, исходя из следующего подхода: стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина (семьи) должна находиться ниже официально установленного регионального минимального стандарта по имуществу (например, в этот перечень могут быть включены жилище как основное, так и загородное, автомобиль, гараж, земля и т.п.) Сыроежкин А.И. Социально-экономическая политика государства по преодолению бедности в России: дисс. … канд. экон. наук / А.И. Сыроежкин. - М., 2010. - С. 97..

Итак, кроме прямых государственных расходов на социальную защиту населения, необходимо находить другие социальные компенсаторы, которые облегчали бы жизнь малообеспеченным гражданам. Прежде всего, социальная помощь должна иметь адресный характер, т.е. оказываться действительно нуждающимся.



Заключение

Бедность - понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. Только история теоретического изучения и эмпирического измерения бедности насчитывает более чем двухсотлетнюю историю. Бедность - состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Бедность является важнейшим показателем социально-экономического положения населения страны.

Уровень жизни населения, в конечном счете, определяется не только трудовыми усилиями и экономической активностью отдельных индивидуумов, семей, но и справедливостью распределения доходов. В ходе экономических преобразований 1990-х гг. в Российской Федерации произошли кардинальные изменения в сфере социально-экономических отношений: существенно снизился уровень жизни населения, значительно увеличилась дифференциация оплаты труда и доходов, заметно возрос масштаб бедности.

Бедность в современной России характеризуется новыми проявлениями и формами, имея специфику, обусловленную историей страны, существующими традициями и происходящими в настоящее время трансформационными преобразованиями. Имеет место комплекс взаимосвязанных факторов, выступающих причиной бедности населения в современных условиях, в ряду которых можно выделить экономические; социально-медицинские; демографические; социально-экономические; образовательно-квалификационные; политические; регионально-географические факторы. В нашей стране ее главными причинами выступают ошибки, носящие общеэкономический характер, связанные с приватизацией государственной и коллективной собственности, что обусловило значительное социальное расслоение населения, а также формирование инфраструктуры свободного рынка.

Бедность нельзя побороть только увеличением производства товаров и услуг. В современной России все торговые точки завалены разнообразными товарами и услугами. Для борьбы с бедностью, повышения зарплаты, как основной части дохода семьи, решения социальных проблем нужно повышать производительность труда. Необходимо устранять имеющиеся диспропорции между уровнем техники, организации, управления и социального развития, надо сочетать и план и рынок, ведь многие проблемы, в т.ч. социальные, рынок не решает.

В целях оптимизации процесса преодоления бедности необходимо, по мнению автора настоящей работы, осуществить следующие меры:

1. Меры социальной поддержки должны предоставляться не только в зависимости от места проживания, но и от фактической нуждаемости субъектов в «льготном» обеспечении.

2. Обозначить критерии, исходя из которых определяется размер, уровень предоставляемых денежных или натуральных льгот.

3. Важно предусмотреть в процессе социальной поддержки для социально неблагополучных регионов особые процедуры.

4. Отладить механизм обеспечения бесплатными лекарственными средствами.

5. Необходимо дать определение правовым категориям «социальные гарантии», «меры социальной поддержки», «льготы», «компенсации», «субсидии», ориентируя тем самым правоприменителя на более адекватное и эффективное использование соответствующих экономических средств.

6. Необходимо установить временные сроки, этапы, стадии процесса преодоления бедности.

7. Возможно принятие отдельного рамочного нормативного акта, посвященного данной проблеме, где детально будет определен механизм преодоления бедности.

8. Необходимо установить дифференцированные по субъектам Российской Федерации надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

9. Важно учитывать, что на механизм действия нормы права, закрепляющей те или иные меры социальной поддержки, оказывают постоянное влияние факторы внешней социальной среды, которые могут вызвать неблагоприятные последствия и нарушить его нормальное функционирование. Поэтому возникает задача создания надежных материальных и юридических гарантий, способствующих наиболее эффективному воплощению в жизнь подобных правовых установлений.

10. Законодательно следует закрепить разумную модель соотношения норм о юридической ответственности для обязанных лиц и норм, предусматривающих те или иные гарантии для конкретных субъектов.

11. Думается, следует расширить объем установленных социальных гарантий для граждан, проживающих в экологически неблагополучных районах, с целью уменьшения влияния негативных факторов окружающей среды на их здоровье.

12. Необходимо законодательное закрепление норм, гарантирующих невозможность снижения уровня социального обеспечения по сравнению с ранее установленными размерами социальной поддержки.

13. Целесообразно определить общие процессуальные положения, касающиеся механизма практической реализации социальных гарантий, мер государственной социальной поддержки.

14. Важно рассмотреть вопрос о создании единой системы государственного учета всех категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячных выплат, набора социальных услуг, льгот, предоставляемых как в денежной, так и в натуральной форме.

Сегодня борьба с бедностью - это не только внутренний долг, но и международная обязанность стран, в т.ч. и России. Содержание и направленность программ борьбы с бедностью во многом будут зависеть от принципиально выбранной стратегии. Одна состоит в том, что эффективная борьба с бедностью возможна только при оживлении производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление. Другая альтернатива - введение пособий по нуждаемости для тех, кто не располагает прожиточным минимумом. Но это дестимулирующий путь. Вместе с тем, нужно учитывать, что смягчение социальной бедности требует и прямой помощи в виде денежных выплат или предоставления натуральных благ. Но экономическая бедность устраняется главным образом косвенно посредством создания условий, стимулирующих и развивающих трудовую активность.

Поскольку жизненные трудности и как следствие социальная напряженность вызываются во многом ошибками и бессилием властей, необходимо совершенствовать деятельность государства с целью обеспечения оптимального хода социально-экономических преобразований и смягчения неизбежных трудностей этого процесса. Государство должно обеспечить, чтобы ни у одной категории граждан доходы не были ниже прожиточного минимума. Необходима принципиально другая социально-экономическая политика, целью которой является общий рост доходов населения в условиях оживления национального производства и создание условий для развития занятости, в особенности индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства.

Таким образом, борьба с бедностью означает целый комплекс разнообразных социально-экономических мер, многообразие эффективных механизмов их оптимальной практической реализации.



Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. - 21.01.2009.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 10.12.1998.

3. Федеральный закон от 05.04.2003 №44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014.

4. Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014.

5. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №43. - Ст. 4904; 2012. - №50 (ч. 5). - Ст. 6956.

6. Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст. 3699; 2013. - №27. - Ст. 3477.

7. Федеральный закон от 03.12.2012 №227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №50 (ч. 4). - Ст. 6950.

8. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №20. - Ст. 2444.

9. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 №512 (ред. от 01.12.2007) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014.

10. Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 №54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №5. - Ст. 395.

11. Постановление Правительства РФ от 29.01.2013 №56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №5. - Ст. 397.

12. Постановление Правительства РФ от 25.10.2013 №958 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2013 г.» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №44. - Ст. 5757.

13. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №47. - Ст. 5489; 2009. - №33. - Ст. 4127.

14. Приказ Минтруда России №93н, Росстата №91 от 11.03.2013 «Об утверждении перечня продуктов питания - представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума» // Солидарность. - 27.03.2013.

15. Закон Волгоградской области от 04.06.2013 №52-ОД «О потребительской корзине Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 14.06.2013.

16. Постановление Правительства Волгоградской области от 22.06.2013 №311-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Волгоградской области за I квартал 2013 г.» // Справочная правовая система «Гарант». Дата обращения: 01.10.2014.

Научная и учебная литература

1. Авраамова Е.М. Рост материальной обеспеченности населения: благодаря чему и с какими последствиями? / Е.М. Авраамова // Обществ. науки и современность.-2013.-№1. - С.5-15.

2. Аниденкова М.М. Бедность как социальная проблема / М.М. Аниденкова // Сборник научных трудов Sworld. - 2012. - Т. 15. - №2. - С. 3-4.

3. Архипова М.Ю. Инновации и уровень жизни населения: исследование взаимосвязи и основных тенденций развития / М.Ю. Архипова // Вопросы статистики. - 2013. - №4. - С. 45-53.

4. Березнев С.В. К вопросу о бедности в России / Березнев С.В., Кудреватых Н.В. // Проблемы региональной экономики. - 2013. - №22. - С. 2-14.

5. Бобков В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития / В.Н. Бобков // Экономист. - 2012. - №12. - С. 46-58.

6. Бобков В.Н. 20 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на уровень и качество жизни / В.Н. Бобков // Мир России: социология, этнология. - 2012. - №2. - С. 3-26.

7. Богатырева М.Р. Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум в России / М.Р. Богатырева, М.И. Куранова // Гуманитарные научные исследования. - 2013. - №1. - С. 18.

8. Васильева Е.В. и др. Социальная защита населения, ее роль в повышении качества жизни в регионах России / Васильева Е.В., Куклин А.А., Леонтьева А.Г. // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - №9. - С. 22-29.

9. Гловели Г.Д. История экономических учений: учеб. пособие для вузов / Высш. шк. экономики, нац. исслед. ун-т. - М.: Юрайт, 2012. - 742 с.

10. Гончаров В. Актуальность «Капитала» К. Маркса в ХХI веке / В. Гончаров // Проблемы теории и практики управления. - 2012. - №04. - С. 113-126.

11. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: курс лекций: практ. занятия / Гукасьян Галина Мнацакановна. - 5-е изд. - СПб.: Питер, 2013. - 507 с.

12. Данканич С.А. Неравенство доходов населения: виды и последствия / С.А. Данканич // Проблемы современной экономики. - 2011. - №3 (39). - С. 34-38.

13. Зверева Н.В. Оценки уровня жизни семей по данным социологических исследований / Н.В. Зверева // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - №5. - С. 58-62.

14. Зияев Д.А. Теория и практика борьбы с бедностью в современном обществе / Д.А. Зияев // Экономические науки. - 2013. - №100. - С. 59-62.

15. Ишмуратова В.Г. Содержание категории «бедность» в новейшей истории России / В.Г. Ишмуратова // Проблемы современной экономики. - 2010. - №4. - С. 45-49.

16. Карабчук Т.С. и др. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ / Карабчук Т.С., Пашинова Т.Р., Соболева Н.Э. // Мир России: Социология, этнология. - 2013. - Т. 22. - №1. - С. 155-175.

17. Козырев В.М. Адам Смит: его роль в становлении экономической науки / В.М. Козырев // Вестник РМАТ. - 2012. - №2-3 (5-6). - С. 48-58

18. Колесников Л.Ф. Бедность как функция и аргумент неравенства / Колесников Л.Ф., Косьмин А.Д. // Вестник экономической интеграции. - 2013. - №3 (60). - С. 7-28.

19. Кутепова Н.И. «Новые нищие» среди специалистов / Н.И. Кутепова // Россия и совр. мир. - 2011. - №4. - С. 90-100.

20. Люблинский В.В. Социальная политика в странах Запада - пример для России? / В.В. Люблинский // Власть. - 2008. - №11. - С. 31-34.

21. Михайлова Т. Минимум-2013 / Т. Михайлова//Соц.защита.-2013.-№2.-С. 12-16.

22. Назаренко В.И. Мальтус, неомальтузианство и продовольственные проблемы разных стран мира / В.И. Назаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. - №9. - С. 12-14.

23. Овчарова Л.Н. Социально-демографический профиль, факторы и формы проявления бедности российского населения: дисс. … докт. экон. наук / Л.Н. Овчарова. - М., 2011. - 342 с.

24. Павлова Т.А. Бедность как социальная проблема / Т.А. Павлова // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. - 2012. - №4 (4). - С. 216-220.

25. Петрова Е.С. Социально-экономическая роль государства по преодолению бедности в Российской Федерации: дисс. … канд. экон. наук / Е.С. Петрова. - М., 2009. - 137 с.

26. Понятовская О. Одно пальто на восемь лет / О. Понятовская // Соц. защита. - 2013. - №1. - С. 9-12.

27. Разумов А. Бедность в современной России / Александр Разумов, Мария Ягодкина. - М.: Формула права, 2009. - 336 с.

28. Реймер В.В. и др. Бедность в России как результат социальной политики / Реймер В.В., Манаков Н.С., Бреусов А.В. // Экономика и предпринимательство. - 2013. - №9 (38). - С. 96-100.

29. Ржаницына Л.С. Как снизить бедность в России / Ржаницына Л.С., Соболева И.В. // Журнал новой экономической ассоциации. - 2013 - №2. - С. 180-185.

30. Родионова И.В. Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства: дисс. … канд. экон. наук / И.В. Родионова. - Владикавказ, 2011 - 142 с.

31. Рыжков Д.Л. Бедность в условиях глобализации / Д.Л. Рыжков // Альманах современной науки и образования. - 2013. - №3 (70). - С. 146-149.

32. Синельник Л.В. История экономических учений. Учебное пособие. - 3 изд. - М.: КноРус, 2013. - 288 с.

33. Социальные итоги трансформации, или Двадцать лет спустя / Е. Ясин, Г. Андрущак, А. Ивантер, Н. Косарева, Л. Овчарова, А. Пономаренко, В. Фадеев // Вопросы экономики. - 2011. - №8. - С. 77-96.

34. Сыроежкин А.И. Социально-экономическая политика государства по преодолению бедности в России: дисс. … канд. экон. наук / А.И. Сыроежкин. - М., 2010. - 147 с.

35. Тупчиенко В. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения / В. Тупчиенко // Экон. стратегии. - 2012. - №3. - С. 66-77.

36. Хуснутдинова Л.М. Бедность российской молодежи / Л.М. Хуснутдинова // Современное искусство экономики. - 2012. - №1 (3). - С. 58-61.

Интернет-ресурсы

1. Большой экономический словарь [Электронный ресурс]

2. Ореховский П.А. Общая экономическая теория: учебное пособие / Международная академия современного знания [Электронный ресурс]

3. Официальное Интернет?представительство Организации Объединённых Наций (ООН) в России

4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]



Приложение 1

Таблица 1

Формы и признаки различных форм бедности

Источник: Ишмуратова В.Г. Содержание категории «бедность» в новейшей истории России // Проблемы современной экономики. - 2010. - №4. - С. 45.

Рис. 1. Схема классификации основных линий бедности в зависимости от теоретико-методологической основы определения и измерения

Источник: Овчарова Л.Н. Социально-демографический профиль, факторы и формы проявления бедности российского населения: дисс. … докт. экон. наук / Л.Н. Овчарова. - М., 2011. - С. 134.

Приложение 2

Рис. 2. Графическая модель бедности

Источник: Ишмуратова В.Г. Содержание категории «бедность» в новейшей истории России / В.Г. Ишмуратова // Проблемы современной экономики. - 2010. - №4. - С. 46.

Примечание:

На рис. 2 линия А1-А2 обозначает официальную черту бедности или прожиточный минимум; В1-В2 - индивидуальный прожиточный минимум отдельных лиц; D1-D2 - индивидуальные доходы; S1-S2 - условная линия, характеризующая относительную бедность. По горизонтали даны характеристики отдельных индивидуумов в части их доходов и прожиточного минимума, по вертикали -- стоимостные показатели. Площадь треугольника А2-D2-Е определяет величину нехватки ресурсов до уровня утвержденного прожиточного минимума и является критерием нормативной бедности. Площадь треугольника D2-S2-E характеризует уровень относительной бедности. Реальная бедность определяется значением разницы между индивидуальным доходом и уровнем индивидуального прожиточного минимума, поэтому ее критерием является площадь фигуры В2-D2-F1. Треугольник F-E-F1 - его площадь соответствует уровню квазиобеспеченности (в ситуации квазиобеспеченности находятся те индивидуумы, которые не желают вносить полезный вклад в развитие общества в форме труда, рождения и воспитания детей, и поэтому удовлетворены теми малыми доходами, которыми располагают. Доходы, превышающие их индивидуальный прожиточный минимум, эти лица, чаще всего, используют на алкоголь, наркотики и т.д.).

Рис. 3. Кривая Лоренца

Источник: Ореховский П.А. Общая экономическая теория: учебное пособие / Международная академия современного знания [Электронный ресурс]



Приложение 3

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2012 г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения, рублей в месяц

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума, в т.ч.	6705	7263	5281	6432
стоимость потребительской корзины	6223	6476	5281	6432
из нее минимальный набор:
продуктов питания	2412	2477	2139	2502
непродовольственных товаров	1057	1020	936	1321
услуг	2754	2979	2206	2609
расходы по обязательным платежам и сборам	482	787	х	х

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации

	Млн. человек	В % от общей численности населения
2011 г.
I квартал	22,9	16,1
II квартал	19,5	13,8
I полугодие	21,1	14,9
III квартал	18,3	12,9
Январь-сентябрь	20,2	14,3
IV квартал	13,7	9,7
Год	18,0	12,7
2012 г.
I квартал	19,1	13,5
II квартал	16,4	11,5
I полугодие	17,7	12,5
III квартал	16,4	11,6
Январь-сентябрь	17,2	12,1
IV квартал	12,5	8,8
Год	15,8	11,2

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]



Приложение 4

Рис. 3. Динамика прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в Российской Федерации за период с 2006 по 2012 гг.

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Механизм влияния уменьшения заработной платы работников предприятий на объемы национального производства

Источник: Родионова И.В. Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства: дисс. … канд. экон. наук / И.В. Родионова. - Владикавказ, 2011. - С. 104. Размещено на Allbest.ru