Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом

- 7 -

РЕФЕРАТ

«Бедность как социальное явление в Кезском районе Удмуртской Республики и России в целом»

Оглавление.

Введение.

Еще в литературе 19 века Александр Николаевич Островский уделил особое внимание теме бедных людей в своем произведении «Бедность не порок», по названию которого и образовался известный всем афоризм. Позже эту же тему освещает Федор Михайлович Достоевский в романе «Преступление и наказание». В 20 веке тема бедности заинтересовала Максима Горького. Он создает свою пьесу «На дне», в которой повествует читателю о жизни людей, в силу обстоятельств оказавшихся на «социальном дне».

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности. Парадоксально, но в стране с многомиллиардными запасами полезных ископаемых (в частности нефти, цены на которую постоянно растут (сейчас цена за баррель черного золота составляет 100 $)), люди до сих пор не могут окончательно оправиться от экономических потрясений, вызванных реформами 90-х годов. После распада Советского Союза, не успев встать на ноги, население страны было вновь сбито дефолтом 1998 года. Спустя несколько лет, в 21 веке мы пожинаем плоды всех этих экономических потрясений - явное расслоение населения с большой разницей в доходах между богатыми и бедными. По данным Всероссийского центра уровня жизни в России доходы 10% самых богатых граждан страны в 13-14 раз выше доходов 10% самых бедных Данные Всероссийского центра уровня жизни.. В то время как в западных странах разрыв между богатыми и бедными считается нормальным, если он составляет 3-4 раза. Алексей Шевяков // Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 19. Это явление имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче. И не каждому дается шанс вырваться из крепких лап этого социального явления.

Цели исследовательской работы:

1. История изучения бедности в:

1.1. зарубежных странах;

1.2. России;

2. Основные концепции и подходы изучения бедности:

2.1. абсолютная, субъективная, относительная концепция;

2.2. концепция относительной бедности П. Таузента;

2.3. Депривационный подход;

3. Феномен бедности в современной России;

4. Изучение причин, приводящих людей к черте бедности.

Задачи исследовательской работы:

1. Анализ:

1.1. социального распределения населения России;

1.2. причин, приводящих население к бедности;

1.3. социальной и экономической политики государства в области борьбы с бедностью населения;

2. Нахождение путей выхода и теоретическое решение проблем бедности;

При раскрытии данного вопроса мной были изучены соответствующие литературные источники (словари, произведения русской литературы, газеты и журналы), использованы современные информационные технологии (Интернет).

Для начала обратимся к толкованию термина «бедность».

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ Социологический энциклопедический словарь / Г.В. Осипов. Москва. 1998..

Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Социс. 2003. № 6 .

Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной).

Но как бы ни трактовался этот термин, ученые всего мира уже давно заинтересовались таким социальным феноменом как бедность. В исследованиях причин и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до пер-вой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и совре-менные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже рабо-ты А. Смита выявили относительную при-роду бедности через связь бедности и со-циального стыда, т.е. разрывом между со-циальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Еще в XIX веке было предложено вычислять чер-ту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворе-нием основных потребностей индивида, свя-занных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проб-лем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зре-ния состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.

За последние 20-30 лет были разработа-ны альтернативные теории бедности, по-влиявшие на формирование социальной по-литики по борьбе с бедностью. Значитель-ное влияние в 1980-е гг. оказало эмпириче-ское определение черты бедности (так на-зываемое Лейденское определение), исходя-щее из представления людей о достаточном минимальном доходе, являющемся функци-ей их действительного дохода; широкое рас-пространение он получил в Нидерландах.

В России исследования бедности на осно-ве бюджетных обследований начались в 1908-1909 гг. Наиболее известное из них, прове-денное А.М. Стопани в 1909 г. и опублико-ванное полностью в 1916 г. В 1918г. был составлен первый минимальный бюджет, а бюджетные обследования город-ских рабочих и служащих продолжались по 1927 г. и их публикация по 1929 г., бюджеты колхозников на 1-2 года дольше, но послед-ние были в значительной мере фальсифици-рованы. Прекращение сначала публикаций, а затем и самих обследований было связано с резко отличавшейся по их результатам картиной уровня жизни от тех описаний, которые давались официально. Самый "не-приличный" факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи.

В послевоен-ное время в СССР была опубликована един-ственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при упот-реблении только термина «малообеспечен-ности», который продолжал употребляться даже в многочисленных работах конца 1980-начала 1990-х гг. Реформа цен в 1991 г. и резкое падение уровня жизни привели к вве-дению понятия бедности и появлению спе-циальных исследований этого феномена.

Говоря о современных методах изучения проблем бедности, нужно отметить, что большое значение при исследованиях в странах с переходной экономи-кой имеет сравнение старых и новых бедных, т.е. тех социально-де-мографических групп, которые традицион-но попадали в разряд бедных (многодетные и неполные семьи, престарелые, живущие только на минимальные пенсии, и т.п.) и тех, кто попал в условия бедности в резуль-тате инфляции, безработицы, неполной за-нятости, среди последних выделяют работа-ющих бедных и находящихся в поисках ра-боты или безработных.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

Основные концепции изучения бедности.

Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности (а, соответственно, и источники расхождения в оценках ее масштабов) исходят из трех основных концепций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценках собственного положения с самими людьми; относительной, предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установления единого минимального ”порога бедности”, по меньшей мере, проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т.е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления.

Критерии прожиточного минимума могут давать разные результаты в зависимости от того, что будет под ним пониматься. Помимо официально используемой методики, существуют разные подходы к расчету прожиточного минимума и разные представления о нем. Также существует метод измерения дохода семьи, домохозяйств (RLMS).

В эпоху кризиса, так называемого государства всеобщего благосостояния, затронувшего развитие стран мира (в России также фиксируются эти процессы), многие ученые и политики приходят к выводу, что бедность в современном индустриальном обществе должна рассматриваться уже не как абсолютное, а как относительное состояние, и, следовательно, неизбежно будет существовать до тех пор, пока существует общественное неравенство.

Слабым местом любых количественных оценок бедности остается игнорирование широкого спектра других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального состояния людей.

Концепция относительной бедности (П.ТАУЗЕНТ): (бедных выделяют по принципу медианы): бедными признаются те, чей доход составляет определенную долю «серединного» дохода в данной стране в данный период времени. При этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутой в обществе жизненный стандарт.

Именно в последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В том и состоит суть депривационного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения.

Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида на грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», который, по сути, означает социальную эксклюзию, т.е. фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Следует разграничивать количественную и качественную стороны депривации. Качественное наполнение различных ступеней депривации бедных домохозяйств:

4-ая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник. По данным ВЦИОМА в России сейчас порядка 9 % граждан, принадлежащих 4-ой ступени депривации.

3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости. Количество такого населения в России по исследованиям ВЦИОМА - 32 %.

2-ая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских. По данным все того же ВЦИОМА граждан, принадлежащих ко 2-ой ступени депривации, насчитывается около 42%.

1-ая ступень - ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонения от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях. Население 1-ой ступени депривации составляет сегодня 32 %. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 23.

Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.Социс. 2003. № 6. С. 88.

Проблема бедности в России. Факторы, влияющие на уровень жизни населения.

Общая оценка численности граждан бедного слоя, которая по-лучена на основе специального социологического обследова-ния по России в целом, составляет не меньше 10% от город-ского населения. Власть. 1999. № 9. С. 30.

Выделим факторы, которые влияют на уровень жизни населения страны. Прожиточный минимум в Удмуртской Республике в четвертом квартале 2007 года в расчете на душу населения составляет 3605 рубля, для трудоспособного населения - 3868 рублей, для детей - 3374 рублей. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 86 (9206). С. 3. Минимальный размер оплаты труда определен цифрой в 2300 рублей. В то же время по итогам 2007 года денежные доходы на душу населения составляют здесь 12596, 3 рублей Данные Федеральной службы государственной статистики. (см. приложение).

Методы и способы борьбы с бедностью.

Таким образом, разобравшись с причинами явления бедности в нашей стране, можно детально проработать методы и способы борьбы с ним.

Для начала следует ознакомиться с тактикой других стран по борьбе с бедностью среди населения. Многие зарубежные страны, прежде всего скандинав-ские, ведут эффективную борьбу с бедно-стью. Для борьбы с бедно-стью у молодых, хотя она и является вре-менным явлением, во многих странах суще-ствуют гранты на обучение и пособия на детей молодым семьям, а для старших воз-растов -- доплаты к пенсии, если ее размер и доход пенсионера обеспечивают лишь низ-кий уровень благосостояния.

Любое правительство, исходя из програм-мы своей деятельности, должно выбирать между масштабами программы по перерас-пределению доходов для борьбы с бедно-стью и программами по, стимулированию трудовой деятельности и экономии расхо-дов бюджетных средств. Так, в США в 1960-1970 гг. социальная политика была на-правлена на создание благоприятных воз-можностей для бедных, а с 1980 г. стали су-щественно урезаться средства, направляе-мые из бюджета на предоставление продо-вольственных купонов, школьных обедов, бесплатной медицинской помощи и другие меры, направленные на снижение масшта-бов бедности.

Для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедности международным со-обществом было предложено в середине 1990-х гг. национальным правительствам:

1. разработать комплексные стратегии.

2. улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ к производственным ресурсам и инфраструктуре.

3. стремиться к удовле-творению основных потребностей человека во всех слоях населения.

4. укреп-лять и расширять законодательство для уси-ления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий лю-дей.

В общей постановке все эти вопро-сы имеют непосредственное отношение к стратегическому курсу российского пра-вительства. Международное сообщество декла-рировало необходимость создания в новой России государства с социально ориентиро-ванной экономикой.

В таком государстве в центр развития ста-вится, разумеется, человек, решение его проблем при постоянном росте уровня и улучшении качества жизни, безусловном со-блюдении прав каждой личности, а дости-жение целей социального развития не явля-ется вторичным по отношению к целям эко-номического развития.

Социальная сфера сегодня - тугой узел острых социальных проблем. Истоки их, как видно, лежат не только в экономике, но и в массовом сознании, психологии людей. А это значит, что глубокие положительные сдвиги в данной сфере - задача долговременной перспективы. Но вместе с тем очевидно, что достижения или просчеты именно в этой области во многом решат судьбу реформ в России. Поэтому уже сейчас социальная политика становится приоритетной в деятельности государства.

Необходимые правовые предпосылки для решения социальных проблем создает Конституция РФ, а также законы, конкретизирующие ее положения. Каждому гражданину республики Конституция предоставляет широкие социальные права. Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313. Однако механизм социальной защиты населения в стране на сегодняшний день четко не отлажен. Немалые средства выделаются государством для адресной помощи определенным группам населения, но зачастую они не доходят до адресата, простого гражданина. Следует более систематизировано и грамотно подойти к решению проблем бедности, к созданию программ социального и экономического развития, к распределению денежных средств для разработанных программ. Четко скоординированная направленная помощь нужна сегодня многим сферам нашей жизни. Программы развития должны скрупулезно разрабатываться совместно со многими специалистами разных областей, должны учитывать, в первую очередь, интересы обычных граждан страны. Финансовая поддержка со стороны государства должна направляться напрямую на решение поставленных задач.

Сегодня государство пытается поддержать малообеспеченные и многодетные семьи. Одним из направлений помощи является бесплатное школьное питание всех учеников 1-2 классов начального звена, детей из малообеспеченных и многодетных семей. В нашей школе такое питание получили 513 учеников, что составляет около 34 % от общего количества учащихся. Статистика малообеспеченных семей по школе дает результат в 305 семей, т. е. 30 % от всех учащихся. Полученная цифра малообеспеченных семей по одной только нашей школе чрезвычайно высока.

В настоящее время государством налажена поддержка безработного населения страны, подразумевающая денежные выплаты по потере работы. Происходит выплата денежных пособий по безработице в связи с временной нетрудоспособностью из-за болезни, материнский капитал, детское пособие, пенсии по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, пенсии военнослужащим и ряд других социальных пособий. Другое дело, что суммы этих выплат весьма невелики.

Однако можно с большой уверенностью говорить о постепенной стабилизации положения уровня жизни населения как по стране в целом, так и по Удмуртии. Здесь денежные доходы в среднем на жителя республики увеличились с 1514 рублей в 2000 году до 7370 рублей в 2007, или в 4, 9 раза. На социальную поддержку ветеранов войны и труда направлено 3 млрд. 357 млн. рублей, на выплату детских пособий - 2 млрд. 75 млн. рублей, на отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 113 млн. рублей. Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3. За три последних года малоимущим многодетным семьям было выделено 23 млн. рублей безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий, 2486 молодых семей получили льготные кредиты и жилищные займы на сумму 959 млн. рублей. Субботняя газета». 2008. №8 (536). С. 3. Но не будем забывать, что это лишь статистика. Реальное же положение мы с вами ощущаем на себе. Кто-то уверен в завтрашнем дне, кто-то ожидает помощи от государства.

На мой взгляд, говоря более конкретным языком, правительству страны на сегодняшний день для решения проблем бедности к тем направлениям, которые уже сейчас им проводятся, необходимо добавить следующие пункты:

1. ввести прожиточный минимум отдельно на сельское, городское население и города-миллионеры. Таким образом, мы сможем устанавливать более объективные цифры, нежели сейчас. И как следствие этого, сможем разрабатывать более конкретные программы для поддержки той или иной группы населения;

2. ужесточить уголовную ответственность за выплату зарплаты ниже уровня, установленного государством, за задержку выплаты заработной платы;

3. проведение жесткой ценовой политики со стороны государства, фиксированные цены хотя бы на продукты, входящие в продовольственную корзину;

4. увеличение пенсий до размера прожиточного минимума, без учета льгот;

5. увеличение стипендий как минимум до размера стоимости продуктовой корзины;

6. создание общероссийской программы по борьбе с безработицей, включающей в себя создание новых рабочих мест в перспективных отраслях хозяйства и промышленности, помощи в поиске работы по всей стране и переезде на новое место жительства в другую область по нахождении там вакансии;

7. отладить четкий и слаженный механизм работы всех структур власти, слежения за выделяемыми средствами по той или иной программе.

Итак, социальная и экономическая политика должна быть точно сориентирована на центральную фигуру всей системы - человека, на его потребности, для обеспечения нормального уровня жизни.

Я уверен, путем соответствующих реформ в социально-экономической области, четко отлаженного механизма поддержки населения, через несколько лет мы достигнем уровня реально здорового государства, которое сможет поддерживать человека, его достойное проживание, государства с сильной экономикой и твердой социальной системой.

Список литературы.

1. Власть. 1999. № 9. С. 30.

2. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 40. С. 20.

3. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 43. С 8.

4. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 44 (1409). С. 4.

5. Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.

6. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 19, 23.

7. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 76 (9196). С. 2.

8. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 86 (9206). С. 1, 3.

9. Словарь гендерных терминов (Интернет-версия под ред. В. И. Калабихиной).

10. Социологический энциклопедический словарь / Г.В. Осипов. Москва. 1998.

11. Социс. 2003. № 6. С. 88.

12. Субботняя газета». 2008. №8 (536). С. 3.

13. Учебное пособие по обществознанию для учащихся 10-11 кл. общеобразовательных учреждений «Человек и общество» /Л. Н. Боголюбов, А. Ю. Лазебникова. -5-е изд., перераб. и доп. Москва: Просвещение, 1999. С. 312-313.