Проблема бедности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО МО

«АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра социально-гуманитарных наук

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине: «ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ»

на тему: «ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ В РОССИИ»

Выполнила:

студентка гр. У0511

Кудашкина И.Е.

Научный руководитель:

ст. преп., к. полит. н. Сересова У.И.

Москва 2008

Содержание

Введение

1. Определение бедности и её причины

2. Бедность в СССР (предыстория вопроса)

3. Качество жизни в России

4. Социальная политика в области бедности и её результаты (на примере Московской области)

5. Контент-анализ репрезентации проблемы бедности в СМИ (на примере газет «Российская газета» и «Коммерсантъ»)

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Проблема бедности является актуальной для многих стран мира, но для России она стоит особенно остро. Чтобы понять, что это действительно глобальная проблема достаточно оглянуться вокруг себя и всё сразу станет ясно.

В настоящее время большая часть населения нашей страны находиться за чертой бедности и приближается к границе так называемого «социального дна». Это одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешного развития детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей обусловливает социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

Но откуда же взялась эта проблема? Где искать причины этого явления и как с ним бороться? Данной теме посвящено немало литературы: Беляева Л. А. « Социальная стратификация и бедность в регионах России», Овчарова Л. Н. «Бедность в России», Радаев В. В. «Работающие бедные: велик ли запас бедности», Римашевская Н. М. «Бедность и маргинализация населения» и т. д. Именно этой проблеме мне бы и хотелось посвятить свою курсовую работу, а так же провести контент-анализ репрезентации проблемы бедности в СМИ (на примере газет «Российская газета» и «Коммерсантъ»).

Цель работы - изучение проблемы бедности и её отражение в СМИ (на примере, двух газет: «Российская газета» (263 номера) и «Коммерсантъ» (263 номера) за 2005 год (с 1 января по 11 мая) и 2008 год (с 1 января по 11 мая). Для данной работы, я решила использовать именно эти газеты, так как это две газеты разного направления: «Российская газета» - это общественно-политическое издание, а «Коммерсантъ» - бизнес-издание, соответственно, проблема бедности будет по-разному отражаться в них. Объект моего исследования - бедность. Предмет - отражение проблемы бедности и государственной политики в области борьбы с бедностью в СМИ. В данном случае под бедностью я понимаю неспособность некоторых категорий населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и т.д.) поддерживать определенный приемлемый уровень жизни в силу нехватки денежных средств. Перед собой я ставлю следующие задачи:

1. определить какая из газет пишет больше о проблеме бедности;

2. узнать в каком году чаще затрагивалась данная тема;

3. попытаться определить отношение газет к проблеме бедности;

4. узнать отношение каждой из газет к государственной политике в области борьбы с бедностью.

Я выдвигаю следующие гипотезы:

1) «Российская газета», как одна из газет общественно-политического направления уделяет проблеме бедности в России наибольшее внимание, чем «Коммерсантъ» (бизнес-издание).

2) В 2008 году о проблеме бедности, а также о социальной политике по борьбе с бедностью обе газеты пишут больше, так как в этом году прошли выборы президента РФ, а также состоялись выборы в Государственную Думу;

3) Так как «Коммерсант» - бизнес-издание, то оно нейтрально относится к проблеме бедности;

4) «Российская газета» будет положительно относиться к государственной политике в области бедности, так как это проправительственное издание, «Коммерсантъ» же, бизнес-газета, будет иметь нейтральное отношение.

В пределах моего исследования невозможно понять всю сложность ситуации, сложившейся с бедностью в России, но моя работа поможет мне внести свой небольшой вклад в изучение данной проблемы.

1. Определение бедности и её причины

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

В международных исследованиях, проводимых ООН, применяется комбинированная методика исследования бедности, основанная на сочетании всех трех концепций бедности: абсолютной, относительной и субъективной. Статус бедных получают семьи, одновременно соответствующие трем подходам. Это семьи, имеющие доходы (расходы) ниже прожиточного минимума, испытывающие лишения в сфере потребления и ощущающие себя бедными.

Во всех странах, проводящих политику снижения бедности, применяются единые принципы установления прожиточного минимума. Прожиточный минимум - это набор необходимых человеку благ и жизненных средств, которые позволяют поддерживать ему жизнедеятельность. От его величины в России зависит начисление ряда пособий и социальные выплаты. На данный момент прожиточный минимум составляет 4191 рублей. http://www.lenta/ru/news/2008/05/13/minimum/

Состав потребительской корзины различных государств, применяющих этот метод измерения бедности, варьирует в зависимости от уровня экономического развития страны и представлений общества о стандартах качества и уровня жизни. Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№20(213)

Бедность появляется ни просто так, для этого всегда есть причины. К наиболее типичным причинам, обусловливающим риски оказаться в той или иной группе бедных, относят: потерю здоровья, низкий уровень квалификации, вытеснение с рынка труда, низкий уровень среднедушевых реальных доходов и материальной обеспеченности, высокую семейную "нагрузку" (многодетные, неполные семьи и др.); индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (не желающие трудиться, имеющие вредные привычки и т.п.).

Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ.

Таким образом, можно выделить несколько факторов нисходящей социальной мобильности:

1. Политический - результат проводимых экономических реформ, последствие войны в Афганистане и Чечне, а также - распада СССР;

2. криминальность - нисходящая социальная мобильность связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

3. личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно" объясняется болезнями, инвалидностью, судьбой, плохим воспитанием в семье;

4. собственная вина, склонность к порокам - процесс нисходящей социальной мобильности интенсифицируется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

5. социальная изолированность - нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, беспризорностью, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, веры в Бога.

Итак, становиться ясно, что человек становиться бедным не просто так, а для этого существует ряд вполне конкретных причин Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения //Социс.-2005. - №4..

2. Бедность в СССР (предыстория вопроса)

В течение долгих лет в Советском Союзе вопрос о бедности не обсуждался в открытой печати. Считалось, что существовавшая система социальной поддержки при полной занятости трудоспособного населения в достаточной степени удовлетворяет нужды нетрудоспособных. Но это не означает, что в СССР не существовала проблема бедности.

По оценкам В.Г. Зинина, в 1975 г. в целом по стране среди семей рабочих и служащих доля имеющих доходы ниже черты бедности составляла 16%, а среди колхозников - 39%. В 1985 г. (при пороге бедности в 75 руб.) - соответственно 16,3% и 27,6%. Накануне реформ, в 1989 г., к категории бедных, по разным оценкам, относились 16-25% от общей численности населения.

Основными факторами бедности в советское время, помимо высокой иждивенческой нагрузки (многодетные семьи), являлись низкие пенсии нетрудоспособных и низкая заработная плата работников ряда отраслей. Это было показано в исследованиях на примере Таганрога, которые проводились каждое десятилетие начиная с 1968 г.

Наличие бедности косвенно признавалось на уровне государственной социальной политики. В 1975 г. в Советском Союзе впервые ввели пособие на детей в малообеспеченных семьях. Малообеспеченной была признана семья с доходом ниже 50 рублей. К 1985 г. порог бедности был поднят до 75 рублей и служил критерием определения минимальной заработной платы и минимальной пенсии.

Начало экономических реформ 1990-х годов было связано с обесцениванием и потерей сбережений, возникновением безработицы в открытой и скрытой формах; затем широкое распространение получили задолженности по выплате заработной платы, пенсий, пособий по безработице и детских пособий. Во многом это было связано с тем, что Россия, как и большинство бывших республик Советского Союза, в социальной сфере ориентировалась на стратегию, отличающуюся от той, что придерживались страны Восточной Европы с переходной экономикой. Известно, что ориентация на всеобщую занятость при социализме породила избыточную занятость. Большинство стран Восточной Европы в решении этой проблемы пошли по пути перераспределения и реструктуризации рынка труда через безработицу. В России же по преимуществу прошло замещение потенциальной безработицы, по меньшей мере в объеме около 1/3 занятого населения, умеренной официальной безработицей и гигантским снижением реальных заработков. Поэтому падение реальных доходов населения и рост их дифференциации - это две основные тенденции в изменении уровня жизни в России за последние 10 лет.Либоркина М.И., Овчарова Л.Н.Бедность в России // Русская цивилизация // http://www.rustrana.ru/article.php?nid=5120

3. Качество жизни в России

Как говорилось ранее, снижение реальных доходов населения и их чрезмерная дифференциация - это две основные тенденции в изменении уровня жизни граждан России с начала 90-х годов 20 века по настоящее время. Согласно данным Госкомстата России, доля бедных в населении России составляла в 1992 году 33,3% населения, в 1993 году - 31,5%, в 1994 году - 22,4%, в 1995 году - 24,7%, в 1996 году - 22,1%, в 1997 году - 20,8%, в 1998 году - 23,4%., в 1999 году - 29,9%, в 2000 году - 30%. В 2002 году удельный вес бедных в населении России снизился до 25% (35,8 млн. человек). В 2003 году 33,2 млн. человек, или 23,3% общей численности населения, имели доходы ниже величины прожиточного минимума. На данный момент намечена некоторая тенденция к улучшению (см. приложение), так, в 2007 году число граждан России с доходами ниже прожиточного снизилось до 16,3% от всего населения. Газета «Коммерсантъ» №67(3643) от 20.12.2007

В новых экономических условиях, как и в советское время, в наиболее сложном материальном положении оказались неполные и многодетные семьи: доля бедных среди них достигает 60-80%. Многодетные семьи попадают в бедные не только из-за высокой иждивенческой нагрузки детьми, но и из-за низких индивидуальных доходов родителей, имеющих более низкие заработки. Такие же причины бедности неполных семей.

Еще одной социально-демографической группой, наиболее подверженной риску бедности, являются одинокие пенсионеры старших возрастов. При общем уровне бедных среди пенсионеров, не отличающемся от показателей других возрастных групп, данные выборочных обследований показывают более высокий уровень бедности среди одиноких пенсионеров старших возрастов, 90% которых составляют женщины.

Высоким риском падания в бедные характеризуются семьи, имеющие в своем составе инвалидов, безработных, семьи беженцев и вынужденных переселенцев.

Помимо традиционных для России (кроме безработных) групп бедного населения, данные выборочных бюджетных обследований семей показывают, что в России появились “новые бедные”. Это полные семьи с 1-2 детьми, среди которых более половины имеют доходы ниже прожиточного минимума. 60% этих “новых бедных” имеют в своем составе неработающих взрослых и пенсионеров с низкими пенсиями, а 40% - родителей, работающих в бюджетных отраслях, а также в сельском хозяйстве, легкой промышленности, в общественном питании, т.е. там, где низкие заработки.

Усилился еще один аспект бедности - гендерный. В современной России можно говорить о феминизации бедности. Это обуславливается отставанием женщин в профессиональной карьере (несмотря на более высокий уровень образования женщин), более низкой оплатой труда в отраслях с преимущественной занятостью женщин, соответственно и с более низкими размерами пенсий. В условиях рыночных отношений все эти различия только усилились. Более низкая конкурентоспособность женской рабочей силы связана с репродуктивными функциями и “двойной” занятостью женщин (на производстве и в домашнем хозяйстве), национальным менталитетом, негативно относящимся к женской карьере.

Так же следует отметить более высокий риск попадания в бедные для сельских жителей. Это объясняется более высоким уровнем общей безработицы и низким уровнем оплаты труда на селе. Обращает на себя внимание то, что при низком среднем уровне оплаты труда, коэффициент дифференциации заработной платы в сельском хозяйстве - 31,6 раз - один из самых высоких (выше только в банковском секторе).

Особенностью современной России являются возросшие территориальные контрасты в уровне жизни, которые можно оценить через соотношение душевых доходов и прожиточного минимума. Покупательная способность доходов населения беднейших субъектов Российской Федерации в 8-12 раз ниже, чем у лидера - Москвы. В 90-е годы регионы России разделились на два типа. С одной стороны это “открытые”, связанные с мировой экономикой сырьевые регионы с экспортной ориентацией, а также крупнейшие города с быстро растущим третичным сектором, а с другой - “закрытые” регионы с внутренней экономикой и наиболее сильным экономическим спадом. Типологизация регионов по уровню бедности - сложнейшая научная проблема. Простейший подход - это определение рейтинга регионов по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума. Так, например, в 2004 году, при средней по России доли населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в 29,9%, 20 регионов имели долю бедного населения ниже среднероссийского уровня.

Самая низкая доля бедных была в Тюменской области (17,8%), затем (в нарастающем порядке) шли Мурманская область (19,8%), Республика Коми (22,1%), Москва (23,2%) и Самарская область (23,4%). Последним из 20-ти наиболее благополучных регионов был Хабаровский край (28,2% бедных в населении).

В последнюю десятку самых неблагополучных регионов входили (по возрастанию доли бедных): Республика Карачаево-Черкесия (64,6% бедных в населении), Ивановская область (64,9%), Тверская область (67,4%), Республика Мордовия (68,1%), Республика Чувашия (68,2%), Пензенская область (68,7%), Республика Марий Эл (69,0), Республика Тыва (78,6), Читинская область (88,8%), Республика Ингушетия (95,1% бедных).

Объективной экономической основой расширения масштабов бедности и превращения ее в общенациональную проблему является глубокий экономический спад, имевший место во всех странах с переходной экономикой, включая Россию, поэтому перспективы сокращения бедности связаны в первую очередь с ростом экономики. Экономический спад обусловил резкое снижение доходной части государственного бюджета и отказ государства от ряда социальных гарантий советского периода: обеспечения полной занятости трудоспособных, всеобщей доступности образования и здравоохранения и др.

С другой стороны многие изменения в социальной политике обусловлены развитием рыночной экономики: структурная безработица, развитие платных услуг в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве и др. социальных отраслях.

Переход к рыночным отношениям в России сопровождаются беспрецедентным ростом неравенства в распределении результатов экономической деятельности при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Рост неравенства наблюдается на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном разрезе.

В этих условиях бедность вполне может увеличиваться при наличии экономического роста. Отсюда вытекает вывод о необходимости более активного государственного регулирования распределительных процессов, проведения специальной политики по борьбе с бедностью.

В то же время обращает на себя внимание характерный для менталитета российского населения и отчасти российской науки консерватизм в оценке причин бедности и путей ее снижения. Речь идет об идеологии социального иждивенчества, сформировавшейся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах, могут адаптироваться в рыночных отношениях. Однако Согласно исследованию Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), уровень бедности в России постепенно снижается. Прожиточный минимум в 2007 году составил 3713 руб. Меньше всего бедных (живущих меньше чем на эти деньги) в Ханты-Мансийском АО - 7,9%, Ямало-Ненецком АО - 8,6%, Санкт-Петербурге - 10,2%. Вопреки распространенному мнению о высоких московских заработках столица занимает шестое место: доходы ниже прожиточного минимума у 13,2% москвичей. Впрочем, у Мосгорстата другие данные: доходы ниже 4 тыс. руб. в месяц имели 8,5% москвичей. Проблема бедности в современной России/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№20 (213)

Так, из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема бедности - проблема не отдельных российских регионов, а проблема всей России и для её ликвидации нужно срочно принимать коренные меры.

4. Социальная политика в области бедности и её результаты (на примере Московской области)

Основные направления бюджетной политики Московской области на 2008 год определены с учетом выполнения полномочий области по социальной поддержке отдельных групп населения, предусмотренной федеральным законодательством, совершенствования предоставления бюджетных услуг, а также дальнейшего развития и совершенствования системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Московской области.

Полученные в результате роста экономики ресурсы будут направлены на решение главной задачи - повышения благосостояния и качества жизни населения Московской области.

В 2008 году в бюджете Московской области доля расходов на финансирование социально-культурной сферы и предоставление трансфертов местным бюджетам на социальные расходы составит 60%.

В расходах бюджета приоритетной задачей является повышение заработной платы работников отраслей бюджетной сферы.

В 2008 году продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере с целью доведения средней заработной платы основных специалистов учреждений бюджетной сферы до 25 000 рублей.

Общий объем расходов бюджета Московской области на выплату заработной платы составит около 89 млрд. рублей.

В Московской области, начиная с 01.05.2007 года, реализовано Бюджетное послание Президента Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы до уровня не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, который составит 5183 рубля. В результате принятых мер в Московской области обеспечено доведение заработной платы низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы до 6000 рублей.

Зарплата работников бюджетной сферы в 2008 году будет повышаться в три этапа:

I этап. С 01.01.2008года планируется:

· ввести доплаты к заработной плате работникам бюджетной сферы, имеющим почетные звания в размере 2000 рублей в месяц;

· установление стимулирующих выплат к заработной плате учителей физической культуры в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования за организацию школьных спортивных команд из расчета 0,5 ставки на каждого учителя физкультуры, но не более одной ставки на учреждение;

· установлены доплаты за работу с детьми-инвалидами в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры - учителям и работникам культуры досуговых учреждений культуры - 4000 рублей;

· повышение окладов работникам муниципальных учреждений дополнительного образования по спорту и физкультурно-оздоровительных клубов инвалидов, осуществляющим в рамках учебных программ тренировочную и спортивную работу с детьми-инвалидами, в том числе:

· тренерам-преподавателям - не менее 5% должностных окладов за каждого обучающегося в группе;

· инструкторам-методистам, осуществляющим учебно-методическую работу по руководству учебно-тренировочным процессом - 15% должностного оклада за каждую группу;

· руководителю учреждения - до 50% должностного оклада при наличии не менее 3-5 групп детей-инвалидов;

· иным категориям работников учреждений, обеспечивающим учебно-тренировочную работу с детьми-инвалидами, - до 50% должностных окладов.

· за совершенствование образовательного процесса в учебных заведениях Московской области должностные оклады педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждении повышены на 25%;

· с целью привлечения высококвалифицированных работников в медицинские учреждения Московской области планируется повысить на 25% должностные оклады врачам и на 20% среднему медицинскому персоналу больниц и других учреждений; на 20% - врачам и на 10% - среднему медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинических учреждений.

II этап. С 01.09.2008 года:

· планируется повышение на 10% должностных окладов руководителей, специалистов, служащих и тарифных ставок рабочих государственных учреждений Московской области, против запланированного на федеральном уровне повышения на 7%;

· установление ставки первого разряда тарифных ставок рабочих бюджетных учреждений Московской области в размере 4750 рублей;

· повышение должностных окладов руководителям учреждений, которым планируется повышение оплаты труда с 01.01.08, в среднем от 22 до 71% (кроме руководителей общеобразовательных учреждений);

· повышение должностных окладов на 15% служащим, занимающим общеотраслевые должности в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения;

· повышение надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за продолжительность работы в учреждениях культуры:

· на 9% - от 1 года до 5 лет работы,

· на 10% - от 5 года до 10 лет работы,

· на 13% - от 10 лет до 25 лет работы,

· на 15% - свыше 25 лет работы;

· от 15 до 24% за продолжительность работы от 1 года работы.

III этап. С 01.12.2008 года планируется повышение должностных окладов в размере:

· 20% - специалистам учреждений образования;

· 15% - врачам учреждений здравоохранения;

· 50% - тренерам-преподавателям учреждений физкультуры и спорта, работникам культуры, специалистам учреждений по работе с молодежью и специалистам центров занятости.

В бюджете Московской области на 2008 год предусматривается более 30,0 млрд. рублей на оказание различных мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Московской области, что выше уровня 2007 года на 8,4 млрд. рублей или почти в 1,4 раза.

Одним из приоритетов бюджетной политики Московской области является последовательное снижение уровня бедности населения.

В настоящее время границей бедности населения является уровень прожиточного минимума, величина которого ежеквартально устанавливается Правительством Московской области.

Около 13% населения Московской области (в 2006 году было около 18%) - имеет доходы ниже величины прожиточного минимума и нуждается в дополнительной материальной поддержке. В основном - это пенсионеры.

В целях повышения жизненного уровня пенсионеров, проживающих в Московской области, с 1 октября 2007 года установлены доплаты к пенсиям для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума, установленного на II квартал 2007 года - до 3064 рублей.

В 2008 году предусматривается дальнейшее поэтапное повышение доплат для доведения уровня пенсий к концу 2008 года до 3600 рублей в месяц.

Увеличатся доплаты к пенсиям инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Данные доплаты будут осуществляться до уровня пенсий в 6500 рублей.

Гражданам в возрасте 85 лет и старше доплаты к пенсиям будут выплачиваться в размере 400 рублей в месяц.

В связи с увеличением в октябре 2007 года цен на продукты питания, структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области начали осуществлять выплату единовременной материальной помощи малообеспеченным гражданам в размере 500 рублей каждому.

Всего на оказание мер социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан, направленных на снижение уровня бедности и повышение качества жизни населения Московской области, в бюджете Московской области на 2008 год предусмотрено 13,5 млрд. рублей, с ростом против уровня 2007 года в 1,8 раза.

С 1 января 2008 года устанавливается дополнительная мера социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Указанной категории граждан будет осуществляться ежегодная выплата в размере 6000 рублей.

Ветеранам труда и ветеранам военной службы будет увеличена компенсация за пользование телефоном и радио.

Учитывая, что в Московской области проживает более 150 тысяч граждан, имеющих общий трудовой стаж 40 лет и более и не имеющих государственных и ведомственных наград, с 1 января 2008 года устанавливается новая мера социальной поддержки для граждан, имеющих трудовой стаж 50 лет и более. Им будет выплачиваться ежемесячная денежная выплата в размере 800 рублей, что равноценно размеру льгот, предоставляемых ветеранам труда.

В 2008 году увеличатся размеры социальных выплат семье и детям, а именно:

· возрастет размер пособия гражданам, имеющим детей, до 1000 рублей; на детей одиноким матерям - до 2000 рублей; на детей, родители которых уклоняются от алиментов, и детей военнослужащих по призыву- до 1500 рублей.

· ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, увеличатся до 2 000 рублей; на детей одиноких матерей - до 4000 рублей; на детей, родители которых уклоняются от алиментов, и детей военнослужащих по призыву - до 2750 рублей.

Значительно повысятся единовременные выплаты при рождении детей. Единовременное пособие при рождении второго ребенка увеличится с 5 000 рублей до 20 000 рублей; на третьего и последующих детей - с 15 000 до 30 000 рублей; в случае рождения двух детей - с 30 000 до 50 000 рублей; трех и более детей - с 60 000 до 100 000 рублей.

Кроме того, с 1 января 2008 года установлено единовременное пособие в размере 10 000 рублей при рождении первого ребенка (ранее такое пособие не выплачивалось).

Ежемесячная помощь детям-инвалидам, имеющим одного родителя, и детям-инвалидам, проживающим в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, возрастет на 500 рублей.

Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, составит 1500 рублей.

В 2008 году будет предоставляться бесплатный проезд для льготных категорий граждан региональных и федеральных полномочий. Реализацию указанных мер по проезду гражданам льготных категорий региональных полномочий на всех видах транспорта общего пользования, включая и пригородный железнодорожный, предполагается обеспечить путем предоставления права выбора: бесплатного проезда либо ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

· ветеранам труда - 313 рублей;

· труженикам тыла - 357 рублей;

· реабилитированным лицам - 427 рублей.

Максимальный размер дополнительного ежемесячного пенсионного обеспечения лицам, имеющим особые заслуги перед государством, составит 10-ти кратный размер базовой части трудовой пенсии по старости, вместо 4-х кратного, установленного в 2007 году;

Максимальный размер компенсационной выплаты каждому из родителей, вдовам, детям погибших военнослужащих составит 8000 рублей на каждого члена семьи.

Одним из приоритетов политики Московской области в сфере образования в 2008 году является сохранение действующих социальных выплат обучающимся и работающим в государственных образовательных учреждениях Московской области.

Увеличены по сравнению с уровнем 2007 года размеры:

· ежемесячных стипендий Губернатора Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования - с 2 000 рублей до 6 000 рублей;

· ежемесячных стипендий "Подмосковье" студентам и курсантам высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, - с 2 200 рублей до 4 000 рублей;

· ежемесячных доплат к стипендиям детям-сиротам, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования, - с 2000 рублей до 4000 рублей;

· единовременных выплат детям-сиротам, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования, на приобретение предметов первой необходимости - с 200 рублей до 2000 рублей;

· оплаты труда приемным родителям - до 9200 рублей;

· вознаграждения для патронатных воспитателей при патронатном воспитании и постинтернатном патронате - до 5000 рублей;

· почти в 2 раза - ежемесячное пособие для детей, находящихся под опекой, в приемных семьях.

Предусмотрены расходы на новые выплаты:

· учащимся-инвалидам - ежемесячных именных стипендий за успешное освоение программ обучения, участие в творческих мероприятиях в размере 4000 рублей; за особые достижения в учебе, спорте и достижения в соревнованиях Московской области - в размере 6000 рублей; за участие в областных и муниципальных мероприятиях по различным наукам (предметам), видам искусства и спорта - в размере 2 000 рублей;

· вознаграждение для патронатных воспитателей, осуществляющих патронат над больными детьми, в размере 7500 рублей;

· единовременные выплаты детям, находящимся под опекой, в размере 22000 рублей.http://www.guts.mosreg.ru/info/45.html

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод о том, что в Московской области на данный момент проводится активная политика в социальной сфере жизни общества и очень важно, что одним из её приоритетов является последовательное снижение уровня бедности населения. Для этого уже многое сделано и будет сделано ещё немало, как обещает правительство Московской области.

5. Контент-анализ репрезентации проблемы бедности в СМИ (на примере газет «Российская газета» и «Коммерсантъ»)

бедность социальный мобильность политика

Целью моей работы, как говорилось ранее, является изучение проблемы бедности и её отражение в СМИ (на примере, двух газет: «Российская газета» (263 номера) и «Коммерсантъ» (263 номера) за 2005 год (с 1 января по 11 мая) и 2008 год (с 1 января по 11 мая). Объект моего исследования - бедность, предмет - отражение проблемы бедности и государственной политики в области борьбы с бедностью в СМИ(«Российская газета» и «Коммерсантъ»). Также я выдвинула ряд гипотез:

1) «Российская газета», как одна из газет общественно-политического направления уделяет проблеме бедности в России наибольшее внимание, чем «Коммерсантъ»(бизнес-издание).

2) В 2008 году о проблеме бедности, а также о социальной политике по борьбе с бедностью обе газеты пишут больше, так как в этом году прошли выборы президента РФ, а также состоялись выборы в Государственную Думу;

3) Так как «Коммерсант» - бизнес-издание, то оно нейтрально относится к проблеме бедности;

4)«Российская газета» будет положительно относиться к государственной политике в области бедности, так как это проправительственное издание, «Коммерсантъ» же, бизнес-газета, будет иметь нейтральное отношение.

В ходе своей работы (контент-анализа) я обозначила единицы анализа и единицы счёта (см.таблицу 1), затем произвела подсчёты и получила определённые результаты (см.таблицу 2 и таблицу 3)

Таблица 1

Единица анализа	Единица счёта
бедность	малоимущие слои, нищие, малодоходные, низкодоходные, наименее обеспеченные социальное дно, малообеспеченные, прожиточный минимум, уровень жизни, пенсионеры, многодетные семьи, бюджетники, безработные, з/п, доходы, цены
государственная политика в области борьбы с бедностью	бюджетная политика, семейная политика, социальная политика, государственные пособия, социальные выплаты, социальные программы, социальная помощь, социальная защита, социальные выплаты, социальные выплаты, социальное страхование, национальные проекты

Таблица 2

	2005	2008
показатель	Российская газета	Коммерсантъ	Российская газета	Коммерсантъ
бедность	89 (69%)	32 (78%)	120 (60,9%)	70 (78,7%)
государственная политика в области борьбы с бедностью	40 (31%)	9 (22%)	77 (39,1%)	19 (21,3%)
всего	129	41	197	89

Таблица 3

	2005	2008
	Российская газета	Коммерсантъ	Российская газета	Коммерсантъ
оценка	бедность	соц. политика	бедность	соц. политика	бедность	соц. политика	бедность	соц. политика
положительная	9 (37,5%)	6 (40%)	3 (33.3%)	-	15 (45,5%)	18 (46,2%)	6 (31,6%)	2 (28,6%)
отрицательная	10 (41,7%)	5 (33,3%)	2 (22,2%)	1 (33,3%)	10 (30,3%)	12 (30,8%)	4 (21%)	1 (14,3%)
нейтральная	5 (20,8%)	4 (26,7%)	4 (44,4%)	2 (77,7%)	8 (24,2%)	9 (23%)	9 (47,4%)	4 (57,1%)
всего	24	15	9	3	33	39	19	7

Исходя из всего выше сказанного, я могу сделать следующие выводы:

1. Первая гипотеза оправдалась, так как «Российская газета» действительно писала и пишет больше о проблеме бедности, чем «Коммерсантъ», так в 2005 у «Российской газеты» 129 слов на данную тему, а у «Коммерсанта» всего лишь 41, а в 2008 у «Российской газеты» - 197, «Коммерсантъ» - 89 (см. таблицу 2).

2. Вторая гипотеза оправдалась, в 2008 году «Российская газета» и «Коммерсантъ» на самом деле пишут больше о проблеме бедности, «Российская газета» 2005 год - 129, 2008 год - 197 слов; «Коммерсантъ» 2005 год - 41, 2008 год - 89 слов (см. таблицу 2).

3. Третья гипотеза так же оправдалась, так как нейтральные отзывы встречаются в «Коммерсанте» чаще, чем остальные. 2005 год - 4 (44,4%), 2008 год - 9 (47,4%) (см. таблицу 3).

4. Четвёртая гипотеза подтвердилась, потому что «Коммерсантъ» действительно в большинстве случаев относиться к государственной политике в области борьбы с бедностью нейтрально: 2005 год - 2 (77,7%), 2008 год - 4 (57,1%), в «Российской газете» преобладает положительное отношение, хотя в 2005 году между показателями получилась не очень большая разница, так положительных - 6 (40%), отрицательных - 5 (33,3%), нейтральных - 4 (26,7%),а вот в 2008 году положительных показателей получилось гораздо больше, чем остальных: положительных - 18 (46,2%), отрицательных - 12 (30,8%), нейтральных - 9 (23%) (см. таблицу 3).

Заключение

В самом начале своей работы я ставила перед собой ряд задач, на которые я попыталась найти ответы. В ходе проделанной работы стало ясно, что проблема бедности для России - не новая проблема, появившаяся внезапно, для её возникновения были причины. К сожалению, в современной России со временем она не теряет своей актуальности, оставаясь такой же острой и значимой, хотя и намечаются некоторые тенденции к улучшению в этой области. Данная проблема не может пропасть сама, с ней можно и нужно бороться, но для этого необходимы эффективные меры, поэтому очень важно, чтобы эта тема была на слуху. В последнее время о ней всё больше и больше пишут СМИ. Проведя собственное исследование, я увидела, что какого бы направления не была газета, она всё равно пишет о бедности и о государственной политике в области борьбы с бедностью, что немало важно. У каждой из газет своё отношение к данному вопросу, однако, самое главное, что каждая из них, так или иначе, пытается привлечь внимание к этой проблеме. В ходе данной работы, стало понятно, что в настоящее время правительство стало больше уделять внимание проблеме бедности. Так, разрабатываются различные программы, проекты по совершенствованию качества жизни людей, но этого мало нужны более кардинальные действия. Остаётся надеяться, что в ближайшем будущем ситуация измениться, этой теме будет уделяться больше внимания и проблема исчерпает сама себя.

Список литературы

1. Беляева Л. А. Социальная стратификация и бедность в регионах России // Социологическое исследование. 2007. №9. Стр.54-62

2. Горшков М.К., Тихонова Н.Е. Богатство и бедность в представлениях россиян // Социс.-2004. - №3. //http://www.ecsocman.edu.ru/socis/ msg/306439.html

3. Гриценко Г. Как победить бедность // http://www.polit.ru/analytics/ 2004/12/07/dream.html

4. Денисов Н. А. Расходы и доходы населения России // Экономика и жизни 2002. №6. С. 3

5. Зубаревич Н. В. «Социологическое развитие регионов России», М., 2003

6. Кларк С. Бедность в России // Эко 2000. №10-12

7. Красильникова М. Д. Субъективные оценки уровня бедности в России // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2004. №6 (50). С. 40- 44

8. Либоркина М.И., Овчарова Л.Н. Бедность в России // Русская цивилизация // http://www.rustrana.ru/article.php?nid=5120

9. Максимова В.Ф. Микроэкономика. Распределение дохода. М.: ИНФРА. 2001. С. 297.

10. Матвеева Е.В. О причинах возникновения бедности // Вопросы социологии. 2002. №7

11. Мониторинг общественного мнения, М., 2000, №3 (47), с.39

12. Николаева Д., Шишкин М. Уровень бедности в России снижается // Газета «Коммерсантъ» №43 (2435) от 03.09.2007

13. Николаева Д. Оптимисты останутся бедными // Газета «Коммерсантъ» №30(3847) от 22.02.2008

14. Проблема бедности в современной России // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2003. -№20 (213)

15. Радаев В.В. Работающие бедные: велик ли запас бедности // Социс.- 2006.- №8

16. Решетников М. М. Бедность в современной России - анализ проблемы // http://anthropology.ru/ru/texts/reshet/pure.html

17. Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения //Социс.-2005. - №4.

18. Социальное положение и уровень жизни населения в России: Статистический сборник // Госкомстат России. - М., 2006.

19. Социальное развитие и уровень жизни // Вестник экономики, 2006, №6. С. 53

20. Словарь экономических терминов М., 2000.

21. Федотовская Т. А. Социальные аспекты проблемы бедности в современной России // http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2003/vestniksf213-20/vestniksf213-20050.htm

22. Ядов В. А. «Стратегия социального исследования» М., 2007.

23. http://www.guts.mosreg.ru/info/45.html

24. http://www.gks.ru/bgd/free/B08_00/IssWWW.exe/Stg/d04/6-0.htm

25. httr://www.lenta/ru/news/2008/05/13/minimum/

Приложение

ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА в 2000-2006 гг. http://www.gks.ru/bgd/free/B08_00/IssWWW.exe/Stg/d04/6-0.htm.

(в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	Все население	в том числе по социально-демографическим группам населения	Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, процентов
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2000	1210	1320	909	1208	188,5
I квартал	1138	1232	851	1161	162,7
II квартал	1185	1290	894	1182	182,9
III квартал	1234	1350	930	1218	189,7
IV квартал	1285	1406	962	1272	216,1
2001	1500	1629	1144	1499	204,1
I квартал	1396	1513	1064	1405	178,1
II квартал	1507	1635	1153	1507	195,8
III квартал	1524	1658	1163	1514	209,5
IV квартал	1574	1711	1197	1570	231,9
2002	1808	1968	1379	1799	218,3
I квартал	1719	1865	1313	1722	187,3
II квартал	1804	1960	1383	1795	207,1
III квартал	1817	1980	1387	1799	220,8
IV квартал	1893	2065	1432	1880	252,8
2003	2112	2304	1605	2090	244,8
I квартал	2047	2228	1554	2039	212,7
II квартал	2137	2328	1629	2119	230,1
III квартал	2121	2318	1612	2089	242,7
IV квартал	2143	2341	1625	2113	289,6
2004	2376	2602	1801	2326	269,8
I квартал	2293	2502	1747	2259	241,3
II квартал	2363	2588	1793	2313	252,7
III квартал	2396	2629	1816	2336	265,1
IV квартал	2451	2690	1849	2394	315,0
2005	3018	3255	2418	2896	268,8
I квартал	2910	3138	2332	2795	226,2
II квартал	3053	3290	2449	2937	254,4
III квартал	3047	3288	2440	2921	267,4
IV квартал	3060	3302	2450	2931	322,4
2006	3422	3695	2731	3279	297,6
I квартал	3374	3640	2703	3234	242,7
II квартал	3443	3717	2747	3301	288,1
III квартал	3434	3709	2736	3292	298,1
IV квартал	3437	3714	2739	3290	358,0

Размещено на Allbest.ru