Изучение российской бедности и неравенства в экономическом аспекте

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический аспект анализа трудовых доходов и бедности

1.1 Понятие, причины и критерии бедности

1.2 Понятие «Трудовые доходы» и их роль в обеспечении качества жизни

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы

российской экономики

2.1 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства в России

2.2 Сглаживание доходов и социальная защиты населения в России

Заключение

Список литературы

Приложение А- Средний размер назначенных пенсий по видам

пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров

Приложение Б- Общий объем социальных выплат

Введение

Данная работа посвящена рассмотрению вопросов неравномерного распределения трудовых доходов и бедности в современной России.

Актуальность избранной темы заключается в том, что на данном этапе развития нашей страны, одним из приоритетных задач правительства является формирование устойчивого среднего класса и улучшение уровня жизни населения, а это прежде всего доходы населения, их уровень, структура, источники получения и степень дифференциации.

Рост трудовых доходов, нарастающая бедность в углублении дифференциации доходов становится прямой угрозой экономической безопасности государства в целом, так и её территориально-административных образований. Отсюда возникает необходимость в глубоком и тщательном изучении проблемы.

Целью данной работы является изучение российской бедности и неравенства в экономическом аспекте, их особенностей и способов преодоления. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

· проанализировать методы измерения уровня бедности и экономического неравенства в России;

· исследовать особенности и характерные черты бедности и неравенства в России;

· рассмотреть последствия бедности и экономического неравенства для российской экономики;

· выявить возможные способы выхода из сложившейся ситуации и рассмотреть политику социальной защиты населения.

Объектом исследования являются доходы населения, источники их формирования и способы распределения.

Предметом исследования является неравенство распределения доходов и бедности.

Глава 1. Творческий аспект анализа трудовых доходов и бедности

бедность неравенство социальная защита

1.1 Понятие, причины и критерии бедности

В связи с появлением и воспроизводством социально уязвимых слоёв общества острой и хронической проблемой становится бедность части населения.

Бедность - состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи.[1] Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения.

Застойная бедность - ситуация, при которой бедность, локализованная в определённых группах общества или определённых регионах, воспроизводится систематически, т. е. когда несколько поколений людей не в состоянии преодолеть факторы и причины, однажды породившие бедность.

Временная бедность - обратимое состояние, связанное либо с определёнными этапами жизненного цикла семьи (например, бедность молодых семей с детьми), либо с сезонными колебаниями (например, бедность в сельских регионах, где доходы преимущественно связанны с личным подсобным хозяйством),либо с чрезвычайными обстоятельствами (потеря работы, временная потеря трудоспособности).[7]

Экономические причины порождают бедность трудоспособных граждан, если они не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень жизни. Риск оказаться в категории бедных для работающих тесно связан с особенностями функционирования экономики, прежде всего рынка труда. Безработица, нестабильная занятость, преобладание низкооплачиваемых рабочих мест, межотраслевые различия в оплате труда, разница в уровне жизни городского и сельского населения, наконец, низкая конкурентоспособность неквалифицированной рабочей силы могут стать причиной попадания в категорию бедных. 

В экономической психологии при анализе отношения к бедности выделяют три группы причин бедности:

структуральные (ответственность возлагается на экстремистское общество, плохое управление и экономические силы);

индивидуалистические или личностные (ответственность за бедность возлагается на поведение и черты личности бедных);

фаталистические (причина бедности видится в отсутствие удачи и поворотах судьбы).

Т.А. Федотовская, автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности, выделяет следующие направления борьбы с бедностью:

- создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

- формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

- должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

- в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;

- увеличение занятости населения;

- следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др. [8]

1.2 Понятие «Трудовые доходы» и их роль в обеспечении качества жизни

Трудовые доходы- сложная экономическая категория, что в свое время признал один из мировых авторитетов в данной области известный английский экономист Д. Хикс. По его мнению, «многие знаменитые авторы приводили друг друга, да и самих себя в замешательство, принимая различные определения сбережений и дохода, которые были довольно противоречивы и не вполне удовлетворительны».[4]

Трудовые доходы каждого работника, независимо от вида предприятия, определяются его личным трудовым вкладом с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируются налогами и максимальными размерами законодательно не ограничиваются.

Трудовые доходы в настоящее время максимальными размерами не ограничиваются, их величина регулируется только подходным налогом с физических лиц.

Трудовые доходы каждого работника независимо от вида предприятия определяются его личным трудовым вкладом с учетом конечных результатов работы предприятия.

Трудовые доходы каждого работника независимо от вида предприятия определяются его личным трудовым вкладом с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются.

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются по личным вкладам, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников предприятий всех организационно-правовых форм устанавливается законодательством.

В конечном счете трудовой доход работника всецело зависит от уровня эффективности хозяйства и его личного трудового вклада. Поэтому при эффективной деятельности кооперативы могут иметь более высокий доход, нежели рабочие и служащие государственных хозяйств за равный с ними труд, а при неблагоприятном - более низкий. Это вполне правомерно и выступает одной из форм реализации кооперативной социалистической собственности.

При распределении по труду личные трудовые доходы работников ставятся в зависимость от затрат и результатов их индивидуального труда, эффективности функционирования трудового коллектива фирмы в целом и всей макроэкономики. По мере развития макроэкономики повышается уровень жизни населения, растут трудовые доходы, улучшаются условия жизни. Таким образом, через распределение по труду достигается однонаправленность и оптимальность в сочетаниях личных, коллективных и общественных экономических интересов.

При распределении по труду личные трудовые доходы работников, как мера удовлетворения их потребностей, ставятся в зависимость от затрат и результатов их индивидуального труда, труда производств, коллектива, всего общества. По мере роста обществ, экономики повышается уровень оплаты труда, растут трудовые доходы, улучшаются условия жизни

Основу личной собственности составляют трудовые доходы членов общества.

В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Это имущество не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества. В личную собственность не могут поступить главные и решающие средства производства.

При этом учитывается заработок, иные трудовые доходы, имеющееся имущество, состав семьи, круг лиц на иждивении, но не допустимо сопоставление имущественного положения поручителя вреда и потерпевшего.

Общество охраняет и защищает трудовые доходы людей. В то же время оно дает отпор стяжательским устремлениям отдельных лиц, стремящихся жить за счет чужого труда.

Основная нагрузка по финансированию роста трудовых доходов населения, улучшению условий и охраны труда работников, повышению качества рабочей силы, совершенствованию пенсионного обеспечения и социального страхования, помощи семьям с детьми, сдерживанию массовой безработицы, помощи временно не работающим гражданам ляжет на предприятия, бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, финансовые ресурсы которых при их рациональном расходовании позволят осуществить намеченные меры.[5]

Глава 2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

2.1 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства России

Переход в России от государственной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы [Приложение Б]. Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. [6]

Произошло значительное изменение источников доходов населения. С одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2003 до 9,1 в 2011 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе сменилось другой тенденцией - стабилизацией с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [6]

Доля этих расходов в оплате труда составила в конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т.д. Однако процессы, происходившие в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией доходов.

Это нашло выражение в разрыве между доходами самых бедных и самых богатых слоёв населения. Социальное неравенство в получении доходов нашло своё выражение в дифференциации расходов.

Таким образом, сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления благ. России оказалась перед сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.

О сложности данной задачи говорит тот факт, что хотя за 2004 - 20011 гг. номинальные среднедушевые денежные доходы увеличились значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2004 г. до 15 880 руб. в декабре 2011 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями структуры доходов населения в сторону более справедливого распределения благ. Об этом свидетельствует дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джинни, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.

Предпринятые меры по легализации скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы - их доля уменьшилась с 77,7% в 2006 г. до 68,5% в 2011 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала - с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2012 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2012 г. по сравнению с 2011 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2012 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения.. [2,6]

2.2 Сглаживание доходов и социальная защиты населения в России

В современных условиях система социальной защиты населения имеет большое значение для экономического и социального развития России. Её качественные и количественные параметры определяют порядок в стране, степень согласия в обществе, устойчивость экономической динамики, что особенно актуально в период экономического кризиса. При формировании дальнейшей политики социально-экономического развития регионов России особое внимание необходимо уделить факторам, которые обеспечивают рост экономических показателей. Одним из таких факторов является обеспечение социальной защиты населения. Социальная защита - это совокупность институтов и комплекс экономических, социальных и правовых мер экономической политики, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для отдельного человека или группы людей действия социальных рисков и угроз и обеспечивающих всем гражданам равные возможности для сохранения определённого уровня жизни. [9]

Социальная защита, её институты и меры призваны обеспечить социальную устойчивость положения граждан независимо от их статуса и положения в обществе. Она тем самым выполняет важнейшую функцию обеспечения нормальной жизнедеятельности всех членов общества, включённых в трудовые отношения, так и по тем или иным причинам не являющихся субъектами последних. Отсюда - многообразие форм социальной защиты, их постоянное развитие и изменение. Благодаря этой роли социальной защиты в поддержании социальной устойчивости она одновременно позволяет сглаживать противоречия и минимизировать неблагоприятные последствия социально-трудовых отношений, недостатки распределения доходов, обеспечить гарантии доступа к благам лиц, которые по тем или иным причинам не включены или не были включены в трудовую деятельность. [3]

Следовательно, социальная защита в системе социальной устойчивости общества выполняет следующие функции. Во-первых, она обеспечивает определённые минимальные гарантии для всех граждан страны по доступу к базовым (основным) социальным благам, обеспечивающим жизнедеятельность любого человека. Во-вторых, она обеспечивает страхование граждан страны от рисков, возникающих в процессе их жизненного цикла. В-третьих, она обеспечивает помощь и поддержку гражданам страны, которые в силу тех или иных причин поставлены в трудное, а иногда особо сложное положение в обществе.

Исходя из роли и основных функций социальной защиты, можно выделить следующие основные её направления:

социальное страхование;

социальная помощь;

обеспечение минимальных социальных гарантий.

Социальное страхование - направление социальной защиты населения, предназначенное для обеспечения населения в случае наступления социальных рисков различного рода. Социальные риски - наступление временной нетрудоспособности, несчастные случаи на производстве, утрата работы и кормильца в семье и т.д. - сопровождают жизнь каждого человека. Они носят характер массового социального явления и касаются всех членов общества. Вследствие этого создание надёжной, устойчивой системы социального страхования - важнейшее направление социальной защиты в любом развитом государстве.

В России эффективное управление финансовыми средствами на социальное страхование призваны обеспечивать государственные внебюджетные социальные фонды (ВСФ): пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ); Фонд социального страхования (ФСС); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФМС).

Внебюджетные социальные фонды являются финансовыми учреждениями при Правительстве РФ и формируются в основном за счёт средств работодателей, а также бюджета и в незначительной части индивидуальных платежей.

Обязательное социальное страхование - одна из основных форм социального обеспечения, осуществляемая в соответствии с федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Оно представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. [3]

Пенсионеры - лица, постоянно проживающие в Российской Федерации и реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и межгосударственными соглашениями. В общую численность пенсионеров включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а так же судьи, пребывающие в отставке, состоящие на учете в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и получающие ежемесячное пожизненное содержание. [3]

Средний размер назначенных пенсий определяется делением общей суммы назначенных пенсий на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации таблица 2.3. (см. Приложение А).

Социальная помощь - оказание поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их положения и недостаточным уровнем личного дохода, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья и другими причинами. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат, которые могут осуществляться в различной форме - денежной и натуральной, в виде услуг и товаров. В отличие от социального страхования, которое ориентировано на всех граждан, социальная помощь носит конкретный - адресный или категориальный характер. Этим она принципиально отличается от системы страхования.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

Поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;

Создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

Снижения уровня социального неравенства;

Повышения доходов населения.

Общий объём социальных выплат показан в таблице 2.4 (см. Приложение Б).

Обеспечение минимальных социальных гарантий - важное направление социальной защиты - оно качественно отличается от других тем, что оно призвано обеспечить независимо от материального положения и социальных рисков равный доступ граждан страны к базовым социальным благам и государственную гарантию удовлетворения минимальных потребностей населения.

Система минимальных гарантий охватывает все основные направления и формы социально-трудовых отношений - от установления минимальной оплаты труда до определения минимальных размеров конкретных выплат.

Заключение

Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью. Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.

Бедность ведёт к самым негативным последствиям как для общества, так и для экономики. Поэтому борьба с ней является первоочередной задачей. Можно прийти к выводу, что бедность нельзя искоренить полностью. Однако это не означает, что с бедностью не надо бороться. Соответствующие усилия предпринимались и предпринимаются. Для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса.

Нельзя забывать о гражданах из уязвимых групп, таких как инвалиды, престарелые, многодетные семьи и т.д. Учитывая то, что данные группы населения не могут обеспечить себя самостоятельно в виду различных причин, то для преодоления бедности им необходима мощная поддержка государства, выраженная в различных пособиях, льготах и другой материальной поддержке. Так же помощью для данных категорий населения могло бы оказаться создание рабочих мест, где они бы могли реализовать себя в меру своих ограниченных возможностей.

Комплексная методология снижения уровня бедности должна включать конкретизацию цели, анализ ситуации с бедностью в контексте социально-экономического неравенства, определение задач, разработку нормативов их решения в нашей стране. С учётом остроты имеющихся проблем, надо определить содержание мер, направленных на снижение бедности и повышение уровня жизни населения. В первую очередь важны те из них, которые непосредственно влияют на рост уровня потребления населения, доступность благ и их качество, приводят к развитию человеческого потенциала. Также необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед жителями соответствующих регионов, учитывать на местах те особенности бедности, которые не могут быть предусмотрены в общероссийской программе. Это позволит скоординировать усилия государственных органов и чётко распределить их функции.

В данной работе отражена картина бедности в России с точки зрения экономики, но при этом показана социальная и нравственная сторона этой проблемы. Исходя из всего вышеизложенного, становится ясно, что только грамотная политика государства может вывести страну на достойный уровень, улучшить социальный климат в обществе, укрепить социальную безопасность и, соответственно, решить проблему бедности и неравенства.

Список литературы

1.Бобков В.С. Российская бедность: измерение и пути преодоления/ В.С. Бобков// Общество и экономика.- 2007.- № 3.- с.19-37.

2. Богомолова Т.Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр/ Т.Ю. Богомолова// Экономист.- 2009.- № 6.- с.105-111.

3.Денисов, Н.А. Проблема бедности в России в контексте макроэкономической политики/ Н.А. Денисов// Уровень жизни населения регионов России.- 2009.- № 1-2.- с.54-69.

4.Журавлев В.В. Государственный бюджет : Конспект лекций / В. В. Журавлев, Н. Т. Савруков. - СПб. : Изд-во Политехника, 2002. - 196с.

5. Кислицына О.Ф. Неравенство в распределении доходов и здоровья в современной России / О.Ф. Кислицына. - М. - 2005. - 197с.

6. Курс экономической теории: учебное пособие / Под ред. А.В. Сидоровича. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2007. - 1040 с.- ISBN 978-5-8018-0335-7.

7.Римашевская Н. М. “Богатство и бедность ” //Народонаселение 2006 №2/ с. 118-119].

8.Римашевская Н. О проблеме преодоления бедности и неравенства. // Экономическая наука современной России, 2005, №3.-с.254-271

9. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. - М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1998. - 326 с.- ISBN 5-238-00031-6.

10.Федеральная служба государственной статистики, Об уровне жизни [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики - режим доступа:

Приложение А

Таблица 2.3.

Средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров на 1 января 2012 года (рублей). [10]

Приложение Б

Таблица 2.4.

Общий объем социальных выплат (по данным баланса денежных доходов и расходов населения, млрд. руб)

Размещено на www.allbest.ru