Соседское сообщество на примере ЖК "Военный городок № 109"

Развитое политическое сознание - это соседское сообщество настолько высоко сплоченно, гражданские качества его членов в такой степени развиты, что оно способно в действительности оказывать полезное влияние на местные демократические процессы. Наращивание социального капитала - раскрытие внутри соседского сообщества всех интеллектуальных, творческих и материальных возможностей жителей и их организаций, которые могут быть эффективно мобилизованы для решения местных проблем и для изменений во благо всего соседского сообщества. Развитие инфраструктуры гражданского общества - создание благоприятных условий для формирования любых добровольных объединений жителей, соседских групп и их коалиций по мере возникновения в том необходимости. Необходимо инициирование различных представительских и координационных комитетов, советов, палат и центров, т. е. различных механизмов поддержки гражданских инициатив и взаимодействия соседских объединений не только между собой, но и с властью и бизнесом. Местное влияние и контроль - участие жителей в улучшении и поддержании качества жизнеобеспечения на своей территории, в том числе общественного контроля работы местных служб и предприятий услуг, участия в принятии ими решений, влияющих на жизнь населения. Структуры быстрого реагирования - способность оперативной мобилизации местных ресурсов в виде объединений жителей и образования механизмов адекватной реакции на проблемы местного характера в долгосрочной перспективе. Антидискриминационная защита - готовность членов соседского сообщества участвовать в обеспечении равных возможностей всем жителям независимо от их национальности, пола, культуры, трудоспособности, социальной защищенности и владение методиками и механизмами достижения этих благородных целей. Межличностные связи внутри соседского сообщества - оживляются и уплотняются между жителями и соседскими группами, обеспечивают межличностные контакты, взаимодействие и своевременную взаимную поддержку, и помощь, создают чувство идентификации.

К числу важных результатов более общего характера, получаемых в процессе активизации деятельности развитого соседского сообщества, можно отнести следующее [20]:

- развитие местной экономики, который включает в себя набор хозяйственных инициатив, реализуемых на местном уровне, дающих эффект в сфере занятости и способствующих местному экономическому развитию и росту оборота финансовых средств внутри соседского сообщества. В Великобритании большое значение имеют так называемые коммерческие предприятия местного сообщества - хозяйствующие организации, находящиеся в собственности местного сообщества и контролируемые им. В США - это корпорации местного развития, существующие за счет финансовой поддержки из федерального бюджета. Можно упомянуть и местные кооперативы с отчетливой социальной направленностью, кредитные союзы, системы взаимообмена и взаимозачета услуг, объединяющие жителей района или квартала.

- личное развитие - местные жители в благоприятном социально-психологическом климате становятся увереннее, ведут более активный образ жизни, расширяют свои социальные знания и умения, полней реализуют себя. Возросшие личные возможности используются для собственной карьеры и на благо всего соседского сообщества. Особенно важно участие в общинных делах для пенсионеров. Здесь они находят возможность для самореализации и продления активного периода своей.

- развитие услуг - качество и спектр услуг, предоставляемых соседскому сообществу внешними или местными агентствами и коммунальными службами в соответствии с заявленным сообществом спросом. В реализации этих услуг принимают участие сами жители как на стадии инициирования их новых видов, так и в процессе их оказания.

- рост качества жизни - как кумулятивный результат развития соседского сообщества повышается качество жизни на этой территории, увеличивается привлекательность территории для инвестиций и для проживания, расцветают культура и образование, растут доходы местных жителей, появляются новые рабочие места, повышается безопасность и улучшается экология, увеличивается продолжительность активной жизни и т. п.

Специфические и неспецифические результаты местного развития, конечно, переплетаются, так как рождающиеся инициативы требуют новых знаний, умений и структур, что в свою очередь привлекают к территории внимание внешних образовательных, экономических и политических институтов, способных внести свой вклад в местное развитие. В целом этот «импорт», повторимся, ведет к улучшению психологического климата и оживлению местной экономики, подъем экономики способствует процветанию всего соседского сообщества, процветание сообщества делает его привлекательным для инвестиций и для жилья, а это обеспечивает увеличение численности населения. Ожидаемые результаты дают представление о той пользе, которую могут дать инвестиции правительства в программы по развитию соседских сообществ. Потому исключительно важной задачей становится мониторинг и оценка эффективности выполнения таких программ. В идеале комплексное развитие соседского сообщества на базе гражданских инициатив и самоорганизации часто играет ключевую роль в решении важных социально-политических и экономических вопросов в национальном масштабе.

Существуют некоторые элементы инфраструктуры соседств.

1) Соседский центр.

Ферментом-кристаллизатором общинной инфраструктуры вполне логично становится местный общественный информационно-методический центр для некоммерческих организаций. Вокруг такого центра и собираются общественные организации. Они вступают между собой во взаимодействие, учатся согласованным совместным действиям и снятию иногда возникающих конфликтов интересов, решают общие вопросы территории. Они устанавливают устойчивую взаимосвязь, создают свой банк общественно значимой информации, обмениваются опытом, объединяются в сеть, которая открывает доступ ко многим ресурсам.

Если в городе есть уполномоченный по правам человека, то его место как раз в таком центре. Здесь защитят, здесь обогреют и успокоят, помирят и найдут дело по душе. Здесь знают ресурсы района, где школа продвинутого родительства, куда записать ребенка на гимнастику, как грамотно оформить пенсию, правильно обменять квартиру и где получить консультацию по трудному подростку.

Соседский центр часто - бывший советский дом культуры или дворец пионеров, районная библиотека. Соседский центр - это место, где можно проводить выставки-продажи местных рукодельниц и детской керамики, ставить любительские спектакли и обсуждать текущие вопросы, где есть телефон доверия и где собирается одежда и обувь для нуждающихся. Здесь доска частных объявлений об обмене игрушками, кассетами, бытовыми приборами, услугами в границах своего микрорайона. Здесь можно застать толкового и грамотного консультанта, психолога, социального организатора, даже участкового милиционера или школьного учителя, с которым иногда надо посоветоваться.

2) Ассоциации и коалиции.

Строительство «надстроек» начинается обычно с объединения небольших однотипных организаций в рамках района или города. Коалиция из 10-15 спортивных дворовых команд значительно усиливает их присутствие на городской сцене и повышает их лоббистские возможности в переговорах со спорткомитетом города. Объединение в коалицию позволяет также лучше координировать совместные действия ее членов. Коалиция позволяет видеть проблемную ситуацию под более широким углом зрения, способствует объединению ресурсов.

Одной из функций коалиции (ассоциации организаций) является координация позиций и требований, выдвигаемых в своей сфере организациями - членами коалиции системе жизнеобеспечения и власти. Другая функция коалиции - объединение ресурсов организаций-членов на общем направлении или на каком-то представляющем интерес для всех участников проекте. Например, использование офисных помещений, приобретение микроавтобуса для мероприятий или издание общего информационного бюллетеня можно рассматривать как совместное пользование ресурсами [25].

Для любой коалиции важнейшим условием успеха является вовлечение жителей. До тех пор, пока коалиция не научится спрашивать, чего хотят (ждут) люди на территории, пока она не научится учитывать их мнения и надежды, будет невозможно преодолеть давление профессионалов и профессиональных моделей, которые могут оказаться неподходящими.

2) Взаимодействие с властью и СМИ.

Взаимоотношение местных сообществ и местной власти всегда довольно проблематично. Чиновники предпочитают сохранять за собой монополию (и выделяемые бюджетом средства) на заботу об ущемленных и нуждающихся и не очень рады перспективе самоорганизации их клиентов в союзы и ассоциации, претендующие на демонополизацию этой сферы и усиление своего влияния на осуществление местного самоуправления. Так что интервенция активных общественных структур на территорию муниципальных образований почти всегда вызывает негативный эффект, если с органами власти не достигнуто предварительного понимания и согласия.

Так в деятельности любых общественных организаций, самого местного сообщества, возникает тема взаимодействия с властью.

Начинается она везде и при всех условиях с умения позиционировать себя в реальном пространстве - в глазах самих активистов, в глазах жителей, в отношениях со СМИ и, прежде всего, в глазах начальства, а именно руководителей муниципального образования и депутатского корпуса.

Позиционировать - означает найти в своей деятельности те стороны, которые будут привлекательными одни для самих активистов-добровольцев, другие для населения, третьи - для власти, чтоб с самого начала заручиться доверием со всех сторон.

Важная задача организатора, условие успеха всей их деятельности - публичность в пространстве местной общественной жизни. Так как, не будучи государственным учреждением, не вписываясь в систему ни образования, ни здравоохранения или охраны общественного порядка, ТОС по форме является только общественной организацией с правами, ничем не отличающимися от прав других некоммерческих организаций на территории. Отличать их может только авторитет, заслуженный самостоятельно. А зарабатывается этот авторитет не в последнюю очередь как личными нравственными и организационными качествами участников ТОС, так и от общественной потребности, которую вы пришли сюда удовлетворять и которая должна быть осмыслена и осознана обществом, то есть жителями города, как своя.

Во многом интерес к деятельности организатора зависит от умения объяснить жителям свою миссию, рассказать о целях и задачах, дать возможность самим жителям оценить перспективы и захотеть их поддержать своим участием [26].

Внешние связи для любой гражданской структуры - не менее важная часть работы, чем сплочение собственной команды, налаживание хороших, рабочих отношений внутри организаций или их коалиции. Власти не любят активных незнакомцев, вообще опасаются любой несанкционированной активности на подведомственной им территории, и это распространено повсеместно, и это нормально. Поэтому работа организатора или их группы на территории должна начинаться с переговоров с депутатами муниципального собрания как прямыми представителями народа в местной власти, а потом уже собственно с исполнительными структурами и руководителями муниципалитета. В идеале следует добиваться договора с взаимными обязательствами поддержки городской (муниципальной) власти и по достижению заявленной цели социальным организатором.

Выполнение такого договора должно происходить исключительно в условиях открытости, систематического информирования местного сообщества о достигнутых промежуточных результатах, как и возникающих препятствиях и конфликтах на пути к заявленной цели. От того, насколько политкорректно поставлена цель, насколько ясно она заявлена публично, зависит отношение к ней остального населения и собственно власти.

Важным инструментом внешних связей и информирования широкой общественности наряду с публикациями в местных СМИ, выпуском собственных информационных материалов являются всевозможные «круглые столы», семинары, конференции и летние школы актива. Обсуждаемые на этих публичных форумах вопросы сразу же становятся достоянием общественности благодаря попаданию на страницы печати, но и без СМИ через «сарафанное радио», хорошо работающее на ограниченных территориях. Между прочим, здесь уместно заметить, что перечисленные моменты - это хорошие показатели уровня развития, зрелости местного гражданского общества, легко верифицируемые индикаторы активности гражданского общества и местного сообщества как такового.

Тактика позиционирования себя в городской общественной жизни для каждого случая своя. Главное в работе сообществ - их материально-техническая база, и ее могут обеспечивать на той или иной основе несколько источников. Во-первых, зарубежные фонды, присутствие которых в России резко сократилось после «цветных» революций на пространстве бывшего СССР. Во-вторых, государственные социальные программы на основе грантовых конкурсов. В-третьих, муниципальные социальные заказы и конкурсы социальных проектов. В-четвертых, местное бизнес-сообщество в своей благотворительной деятельности может выбрать программы сообщества для своих благотворительных программ (при этом надо понимать, что бизнес не возьмется финансировать проекты, которые не нравятся местной власти). В-пятых, собственные средства.

Значит, умение рассказать о своей деятельности, показать ее результаты, убедить в своей полезности есть серьезная профессиональная работа, которой в сфере бизнеса занимаются специальные отделы и на которую тратятся огромные средства.

Во всех случаях такие сообщества должны быть на глазах города, информация о них и их мероприятиях должна регулярно появляться на страницах местной прессы и на экране телевидения, у нее должны быть свои средства массовой коммуникации - свой стенд, листовки, Интернет-сайт [25].

3) Работа со СМИ. Следует помнить, что, входя в плотные слои городской общественной жизни, сообщество и его участники попадают в зону всеобщего внимания. К ним присматривается власть, их игнорирует или к ним тянется население, на них рассчитывают активисты и местные неформальные лидеры, им необходима уверенность в своих силах и действиях. Сразу стать центром общественного внимания и объясниться со всеми невозможно. Несколько «круглых столов» и тренингов привлекут несколько десятков активистов, успешные переговоры с властью сделают в лучшем случае сторонниками программы нескольких более или менее крупных чиновников. Но чтобы достичь всех заинтересованных жителей, нужны средства массовой информации - статьи и информация в газетах, по радио, на местном телевидении.

Причем в данном случае речь идет не о размещении объявлений и платной рекламы, а об устойчивой заинтересованности СМИ в успехе предлагаемых городу или поселку программ вовлечения граждан и их организаций в вопросы местной жизни. Но сегодня большинство СМИ находятся под жестким контролем местной власти. Поскольку эти программы, так или иначе, затрагивают сферу ответственности и компетентности муниципальной власти, ее руководители и служащие в первую очередь заслуживают того, чтобы с ними объяснились в понятных для них формах [30].

Договоренность с местной властью дает зеленый свет и СМИ. Теперь цели и задачи, методы и средства достижения поставленных целей будут объяснены и прокомментированы на страницах местной прессы. Правда, если журналисты сами компетентны в этих вопросах.

2.3 Механизмы становления соседских сообществ

Механизм развития соседских сообществ - это самый трудный момент во всей схеме развития. На данном моменте необходимо перейти от ситуации, к которой люди уже притерпелись и в которой приспособились выживать, к активной совместной деятельности во имя лучшей жизни; преодолеть общую забитость, психологическую инертность, нежелание тратить силы и время на отдаленные и далеко неочевидные результаты, нелегкий путь к которым чреват конфликтами и с властью, и с соседями, и с самим собой. Чаще всего людей толкают к объединению и совместным действиям явные чрезвычайные обстоятельства, выступающие непосредственной угрозой их пусть не благополучному, но уже привычному существованию. Например, снос их жилья, и перспектива переселения куда-то на окраину; строительство по соседству завода, автострады, нарушающих привычный городской ландшафт; заселение индивидуальных гаражей, съедающих плодородную землю и палисадники в городах, где и так нечем дышать от выхлопов. Вот тогда жители пытаются объединиться не для улучшения своей жизни, а против ее резкого ухудшения. И такие соседские объединения вступают сразу в конфронтацию с властью. В России именно так начинались многие организации местного общественного самоуправления в конце 80-х годов. Потому их и не полюбила местная власть, так как они были организациями не самоуправления, а сопротивления. В то же время повсеместно сокрушенное качество городской жизни в виде ужасающих дыр и вмятин на дорогах, общей запыленности, вони во дворах от бытовых отходов, которые уже давно сортируются в цивилизованных странах, дикая парковка транспорта на газонах мало кого волнует, люди как будто этого не замечают или не хотят замечать. Все это следствие или проявление отсутствия в стране городской культуры. Такое ощущение, что город нам не принадлежит, все живут здесь временно. Например, черный шлейф дыма за многими автомашинами на улицах российских городов оставляет равнодушными милицию, зарабатывающую на более явных нарушениях водителей. Ведь это преступление против нашего здоровья, открытое вредительство. Мало кто задумывается, что эта безнаказанность водителей следствие нашего нежелания и неумения всем вместе активно противостоять безобразию - это и есть сфера общественной самодеятельности в своем квартале, здесь зарождается чувство хозяина и собственно соседское сообщество, рачительное отношение к общему хозяйству. Пока же и вполне благополучные граждане живут вне городской культуры ХХ в. и по-прежнему терпят унижение в ЖЭКах и РЭУ, в транспорте и на вокзалах, в кассах и телефонных узлах, в собесах и в магазинах - везде, где их обслуживают, безнаказанно обсчитывают и обвешивают, презирая, заставляют ждать в приемных часами. Часто в провинциальных российских городках, где «удобства» во дворе, а воду носят ведрами, жизнь настолько застойная и инертна, что, кажется, здесь не изменить сложившееся со времен царя Гороха равнодушие не то чтобы к комфорту, к элементарным нормам санитарии и гигиены. И нужны серьезные организационные и педагогические усилия, чтобы разбудить в общественном создании интерес к городскому хозяйству, поднять культуру быта «самой читающей» и самой образованной нации, первой запустившей человека в космос. Это государственной важности дело начинают сами граждане, его поднимает третий сектор. Теперь, когда сняты запреты и визы выдаются не в ЦК КПСС, а в зарубежных посольствах, и многие увидели улицы чужих городов, появилась надежда расшевелить жителей, убедить, что не стоит выплескивать помои на дорогу, а лучше сообща вырыть сточную яму и вообще пора понять, что среда обитания должна стать предметом общей заботы, а не только делом власти. Нужно и можно лучше жить сегодня, а это значит, что и в малых, и в больших городах необходимы совместные усилия жителей, чтобы, к примеру, остановить стихийный рост свалок, чаще всего в прекрасных лесных зонах отдыха, где к пустым банков и бутылкам прибавляются ржавые остовы автомашин, обломки холодильников, прочие бытовые отбросы. Пока к этой экологической катастрофе равнодушно относятся живущие рядом или отдыхающие здесь врачи, учителя, инженеры, предприниматели, спокойно взирает на происходящее и местная власть. У нее есть дела и поважнее. Во дворах, где мусор собирается в контейнеры, редкий прохожий пройдет мимо них, не зажав брезгливо нос. И недостает примера, простого знания о том, что избавиться от мух и вони во дворе можно легко и просто, вынося бытовой мусор не в открытом ведре, а в завязанных пластиковых пакетах, которых сегодня в каждой семье предостаточно. А во дворе должны стоять контейнеры отдельно для пищевых отходов, отдельно для пластика, металла и бумаги. Можно жить иначе и нужно - чуть-чуть чище, цивилизованней, опрятней, если взяться за дело сообща. Не так, конечно, как живут нувориши в безумно дорогих жилых комплексах вроде «Алых парусов» на берегу канала и Москвы-реки. Но вполне, вполне прилично. А главное - активно, заинтересованно и увлеченно, по-хозяйски. Так, в сущности и начнется в городах и весях России первый этап зарождения полноценных соседских сообществ. Механизмом запуска этого процесса в Москве, например, стала инициатива правительства, объявившего конкурс на лучший подъезд и двор. Если трактовать развитие соседских сообществ как процесс становления демократической городской цивилизации, то стадии этого процесса имеют свою логику движения. Особенности этого процесса заключаются в его полной добровольности [20]. Он целиком зависит от того, захотят ли люди объединяться и действовать сообща или не захотят, осознают ли необходимость собственного участия в обустройстве своего быта за пределами квартиры, в коллективном воздействии на армию тех, кто их обслуживает в многочисленных учреждениях по месту жительства, или предпочтут остаться у них в подчинении. Это «захотят - не захотят» регулируется растущими потребностями освободившегося от идеологических шор населения и благосклонным участием местной власти. Там, где есть сочетание всех предпосылок, срабатывает механизм запуска процесса становления соседского сообщества на конкретных делах и проектах. Но даже после того, как люди взялись сообща за какое-то дело, развитие может пойти в никуда, вразнос и быстро заглохнуть, если этим процессом грамотно не управлять. Поскольку деятельность и в системе общественного самоуправления носит именно системный, регулярный характер и управлять им по определению должна не муниципальная власть, а сами жители, то здесь необходимы свои грамотные управленцы, воспитанные как менеджеры некоммерческой сферы.

Везде самодеятельность будет начинаться по-разному, но процесс станет эффективным только в том случае, если будет обеспечен ресурсами человеческого участия и сотрудничества на всех уровнях городского социума. Смысл участия населения в процессах общественного самоуправления заключается еще и в том, что организованное население само выбирает себе задачу, сосредоточиваясь на главном. На тех проблемах обустройства, которые побуждают действовать, для решения которых не жалко своего времени и энергии. Г. Крэйг [27], например, показал, что в Англии жители считают проблемы разрушения окружающей среды первейшим мобилизующим фактором, так как большинство проблемных микрорайонов в городах и сельских районах Европы носит на себе следы явного разрушения. Потому для людей, представляющих окружающую среду как очень важный фактор выживания, задачи ее сохранения могут стать механизмом запуска активных коллективных действий. Иными словами, стимулом к созданию активных и устойчиво действующих сообществ в таких случаях является вовлечение жителей в объединенные действия, направленные на восстановление среды их обитания вспомним черные выхлопы грузовиков на улицах любого города России. Механизмом запуска общинного развития может быть и мобилизация местных жителей на борьбу за улучшение жилищных условий. Например, для сегодняшней Великобритании эта тема оказалась самой актуальной. Меры по предупреждению уличной преступности, нетерпимость к фактам коррупции местных чиновников, последовательная борьба против наступления наркотикоторговцев, обеспечение детям мест для игр - все эти задачи являются неотъемлемой частью работы соседского сообщества. Роль лидеров соседских сообществ и профессиональных общинных работников особенно велика в том, чтобы определить приоритетные задачи, а затем способствовать организации и проведению кампаний, мобилизующих жителей на решение этих задач.

Задача № 1 - снижение цен и улучшение качества товаров и услуг. Путь к дешевым товарам и продуктам питания хорошего качества может быть важнейшей задачей для некоторой части населения района. Проекты в сфере малого бизнеса все еще не теряют своей привлекательности для отдельно взятых территорий. Например, в обход существующей системы торговли, захваченной гигантскими супермаркетами с их ассортиментом напичканных консервантами расфасованных продуктов длительного хранения, объединения жителей ищут прямые связи с производителем продуктов питания. И находят.

На нескольких улицах Льежа в Бельгии вдоль красивейшей набережной каждую субботу и воскресенье в пять часов утра начинается бурное строительство фермерского рынка. Подъезжают машины, устанавливаются столы, лотки, палатки, навесы с бесконечными рядами овощей, фруктов, всякой домашней снеди. И уже к 8-9 часам это пространство превращается в феерический карнавал, праздник урожая, пиршество продуктов исключительно собственного производства. К шести часам вечера от этого бурлящего водоворота оживленно пробующих и покупающих жителей не останется и следа. Продавцы привычно и вовремя свернут свои экспозиции, вымоют тротуар, и набережная к вечеру заполняется той же, но уже чинно гуляющей публикой. Такая ярмарка, давно ставшая традицией, очень украшает местную жизнь, объединяет и жителей города и их ближайших сельских соседей. Без участия местного сообщества и поддержки властей, предоставляющих фермерам кое-какое оборудование, такая форма предпринимательства и общинного быта была бы невозможна. Одной из эффективных форм связи местного сообщества с фермерами может быть создание жителями своего продовольственного кооператива, магазина, где торгуют фермерскими продуктами по заметно сниженным ценам для своих членов. В них работают сами заинтересованные жители, ими же кооперативы управляются и контролируются. Конечно, они работают в союзе и при участии профессионалов - бухгалтеров и санитарных служб, пожарной охраны, служб доставки и социальных работников. Кому приходилось жить за границей хотя бы недолго, знает, где покупать дешевые и здоровые продукты. Как раз в таких кооперативах, которые обслуживают не только своих членов, но и прочих покупателей (пусть и по другим ценам, но все же ниже, чем в супермаркетах). Чтобы такие кооперативы процветали, их работа должна быть четко организована, хорошо поставлена, а отчетность должна быть открытой. Обычно добровольцам требуется пройти курс обучения бухгалтерскому делу и хранению товаров[20].

Организации, управляющие продовольственными кооперативами, могут действовать по своему усмотрению, решая, как сделать товары более доступными. Некоторые кооперативы предпочитают передвижные формы торговли. Многие из них внесли большой вклад в разработку и проведение в школах курсов по санитарному образованию, в создание центров здорового питания. По мнению многих авторов, такие кооперативы дают тройной эффект:

- во-первых, обеспечивают малоимущих дешевыми продуктами;

- во-вторых, поставляют натуральные продукты без консервантов, стимулируя, таким образом, практику здорового питания (чем привлекают не только малоимущих);

- в-третьих, успешно конкурируют с безликим детищем глобализации - супермаркетами, поддерживая местную экономику и давая рабочие места.

Задача № 2 - правовой ликбез. Очень часто социально не защищенные люди не получают даже полагающееся им пособия. Многие просто не догадываются, что оно им положено по закону. Потому возрождение кризисных соседских сообществ нередко начинается с создания местной системы правового ликбеза. Для этого и служат так называемые информационные или общинные центры. Они предоставляют жителям важнейшие консультативные и информационные услуги, которые, как правило, оказывают добровольцы-юристы, бывшие менеджеры и муниципальные служащие либо специальные некоммерческие юридические фирмы, работающие по грантам или социальному заказу (контракту) правительства. Возникновение такого общинного центра обычно начинается с проведения специальных кампаний в защиту прав неимущих жителей на социальную помощь и социальное обеспечение. В проведении такой кампании обычно помогают энтузиасты, создающие команды профессионалов - либерально мыслящих и социально ориентированных юристов и психологов. Надо же кому-то восполнять недостатки школьного образования, объяснять гражданам их право на государственную социальную помощь. Эти центры не только проводят консультации, но и используют для просвещения газетные статьи, плакаты, дают объявления на телевидении, практикуют обследования, устные беседы и консультации с использованием соседских организаций и их актива. Сочетание пропаганды юридических знаний с распространением навыков и методов участия в жизни соседского сообщества было признано эффективным способом борьбы с социальной дезинтеграцией в европейских странах сравнительно недавно.

Задача № 3 - создание местных финансовых институтов. Чтобы впрыснуть хотя бы немного финансов в местный оборот, надо сделать доступными каждому те небольшие средства, которые могут накапливать финансовые институты вроде банков или кредитных союзов. Существующие банки не дают ссуд беднякам, у которых и счета в банке нет. Но местные жители при известных усилиях могут согласиться вступить в свою финансовую организацию, цель которой - облегчить им доступ к небольшим средствам, необходимым каждому то на ремонт, то на учебу, то на покупку, поездку, лечение и т. д. Такие кредитные союзы довольно давно действуют во многих соседских сообществах Европы и США. Конечно, это уже очень специфическое учреждение банковской сферы, и оно требует серьезных профессиональных кадров. Известно, что именно люди с низкими доходами часто становятся жертвами высоких процентов за кредиты. Кредитные союзы - это финансовые кооперативы самопомощи, выдающие почти беспроцентные ссуды. Люди, проживающие на общей территории или принадлежащие к одной организации, все чаще решаются на создание таких кредитных союзов и даже готовы регулярно вносить в них небольшие средства в качестве взносов. Заинтересовать людей созданием такого кредитного союза нелегко. Организаторы часто встречаются с подозрительностью, ибо не только богатые неохотно расстаются со своими деньгами, даже на время. Будучи реализованной, она уже принесла большую пользу многим обделенным, неблагополучным соседским сообществам.

Задача № 4 - экономика соседского сообщества. Проекты по ликвидации безработицы и бедности с помощью правительственных программ занятости являются типичными для неблагополучных территорий. Ядром этих программ, как правило, служат местные малые предприятия, создаваемые обученными безработными. В Европе часто используется термин «общинное предприятие», чтобы обозначить предпринимательскую активность по месту жительства. Она рассматривается как часть внутренней экономики микрорайона (или местной экономики, по американской терминологии). Целью такой экономики, кроме обеспечения работой местных жителей, является удержание денег на территории. Вся концепция местной, т. е. общинной, экономики состоит в удержании финансовых потоков в рамках территории, связывании их в единую внутреннюю систему оборота. Чем больше местных предприятий обслуживает местное население, тем оживлённее и богаче местная жизнь, ибо признаками процветания и является максимальная занятость в широком спектре производств и услуг. Пирс выделил целую цепь действий по развертыванию микроэкономики территории [28]:

- программы по землепользованию и экологии;

- тренинги для местных предпринимателей;

- информация и консалтинг для местных предпринимателей;

- программы создания рабочих мест для местных жителей;

- социальные услуги по месту жительства;

- альтернативные учреждения (жилищные и рабочие кооперативы, кредитные союзы и т. п.);

- операции с недвижимостью;

- прочие общинные предприятия.

Впечатляет разнообразие и богатство неиспользованных возможностей общинной микроэкономики, которая призвана наполнить паруса нашей веры свежим ветром деловой активности и поднять качество местной жизни практически на любой кризисной территории. Надо только грамотно подойти к инициированию предпринимательских проектов, правильно выстроить местную налоговую политику и создать систему поддержки и обучения трудоспособного населения. Без соседских сообществ такую микроэкономику не поднять никакой муниципальной власти - ни европейских стран, ни России. Потому что вся эта активность - безусловная прерогатива соседских сообществ, воплощение их общинных инициатив, направленных не только на прибыль, но и на социальный результат. А если владельцем цепи таких общинных предприятий становится само сообщество в виде корпорации общинного развития, то вся прибыль как раз и идет на развитие этой местной экономики. Здесь непаханое поле гражданских инициатив и низовой демократии прямого действия даже в передовых европейских странах, где идея корпораций местного развития нашла свое воплощение в последние десятилетия. Практически каждый нормальный житель имеет шанс создать свое предприятие по производству товаров или услуг на своей территории, став, таким образом, кирпичиком местной экономики и агентом развития своей территории. Но как реализовать идею создания семейного дела, да еще в системе какой-то местной экономики - об этом знают единицы. Да и власти ведут себя в Европе и в России по-разному. У нас всячески мешают, грабя взятками и налогами у них - помогают и поощряют. Специалисты местного развития создают в повседневной практике соседской работы необходимые психологические предпосылки для привлечения членов сообщества к участию в местном экономическом подъеме. Они вселяют веру в возможность перемен, создавая и реализуя учебные (обучающие) программы для местных жителей, согласовывая новые проектные идеи с местной властью для наибольшего благоприятствования начинаемому делу, привлекая к сотрудничеству и партнерству местную торговую палату, социальные агентства, фонды местного развития и т. д.

Ведь надо еще убедить и деловые круги в необходимости соблюдения баланса между прибылью, которую они могут здесь получить, и тем вкладом, который они должны внести в процветание соседского сообщества. Что же касается пассивных ранее жителей, то предоставление дополнительных возможностей и перспективы часто вызывает немедленную реакцию в виде повышения заинтересованности в обучении и активной деятельности.

Задача № 5 - развитие навыков самодеятельности. Для вступления в активную экономическую самодеятельность, как правило, людям не хватает знаний и навыков предпринимательской деятельности. Обучение взрослых лучше всего организовать там, где люди живут, чем заставлять их куда-то ездить. Это и понятно: одни транспортные расходы могут стать непреодолимым препятствием для малообеспеченных, а тут еще соображения времени, семейные проблемы, маленькие дети дома без присмотра и прочее. И такая практика действительно существует и расширяется, накладывая на руководителей соседских объединений и дополнительные организационные хлопоты, и немалую ответственность. Когда организованные по интересам жители через своих лидеров и организаторов вступают в переговоры с местной торговой палатой или другими организациями деловых кругов, они совместно определяют, куда экономически будет развиваться местное сообщество и какого рода обучение и тренинги им нужны. Если у сообщества еще и есть выработанное совместно видение будущего, обучение оказывается гораздо более эффективным, так как оно психологически сильно мотивировано. Люди оказываются гораздо больше заинтересованными в обучении. Как следствие, при этом возрастает регулярность посещения занятий. Сам процесс усвоения навыков, необходимых для какой-либо трудовой или предпринимательской деятельности, на которую человек уже ориентирован, становится эффективнее. Кроме того, занятия на местах делают отношения участников с преподавателями неформальными и плодотворными [20].

Так называемый современный местный Дом культуры, изба-читальня XXI в., которые можно назвать интеллектуальными фондами местного развития, так как они становятся местом, где можно и пройти обучение, и получить нужную информацию, и найти друзей, питательную среду для общения, дискуссий, личного роста. Занятия здесь ведутся как в форме семинаров, например, по таким вопросам, как виды социальных пособий и способы их получения, так и в виде тренингов - современной формы интерактивного обучения взрослых на основе их собственного жизненного опыта. Здесь же действуют бесплатные специальные курсы: компьютерные, педагогические (как организовать работу с детьми), менеджерские (как создать кооператив, как руководить общественной организацией). Это открытая система обучения, не требующая согласования в министерствах и ведомствах. Они максимально приближены к местным потребностям и гибко реагируют на их изменения. Содержание таких интеллектуальных фондов недорого, так как значительную часть работы делают волонтеры, их проекты часто поддерживаются грантами, местными благотворителями и бюджетом муниципального образования. Если возникает соседское сообщество, отличающееся эффективным контролем над собственной судьбой, духом единства, чувством локтя, то регулярные неформальные встречи, собрания, дискуссии, интенсивное соседское общение, увеличивающие возможности оптимального личного и общественного развития, становятся нормой жизни и требуют соответствующей инфраструктуры. Такие центры и становятся ядром и генератором соседской самодеятельности. Общинный центр способствует установлению связей с различными общинными организациями, социальными службами и департаментами власти не только на окраине, но и в центре города: действия на уровне микрорайона органично вписывались во внутригородскую жизнь. Как бы не было печально, но распространение телевидения стало причиной самого сильного спада в истории клубов культуры советского периода. Реформы же 90-х окончательно добили их, так как закрывавшиеся предприятия уже были не в состоянии содержать ни руководителей многочисленных кружков, ни сами здания. Сегодня будущее снова стучится в их двери.

Задача № 6 - участие в принятии решений. Хотя участие населения в управлении территорией декларируется почти во всех правовых документах современных государств, далеко не всегда эти декларации обеспечены механизмом их воплощения. Референдум - не регулярная и не будничная форма волеизлияния масс. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации -демократия, но один раз в пять лет. Сходы и собрания возможны на небольших территориях, но и их не собирают по каждому случаю. Где и появляется возможность реализовать конституционное право участия в принятии решений, так это соседская община со всеми ее объединениями жителей, коалициями этих объединений, общинным центром и другими механизмами, агрегирующими интересы, общественное мнение и волю жителей. Приблизившись через самодеятельные структуры соседского сообщества к принятию решений, жители, как минимум, могут донести до политиков и администрации свой опыт жизни в бедности и лишениях, дать им почувствовать остроту проблемы. Эта информированность власти может способствовать принятию справедливых и далеко идущих решений в интересах жителей. Но изменение приоритетов местной социальной политики, стратегическое развитие территории с учетом мнений жителей требует довольно сложных процедур и механизмов. В этом смысле опять же небольшие по размерам соседские сообщества дают больше возможностей для участия организованных жителей в решении вопросов местного значения. Когда такие механизмы созданы (общественная палата, публичные слушания, дискуссия в средствах массовой информации, городской конкурс идей и проектов и т. п.), публичное обсуждение планов развития территории, конкретных социальных программ и проектов способствует общему воодушевлению, подъему, энтузиазму жителей. Меняется психологический климат, люди сближаются, растет чувство общности и ответственности за свою малую родину. Теперь люди воспринимают эти перспективы как свои собственные и готовы содействовать ее приближению личным участием [20].

На сегодняшний день наиболее эффективным и получившим наибольшее распространение инструментом развития местных сообществ стало вовлечение людей в совместную деятельность, направленную на достижение общественного блага или обоюдной пользы для всех участников.

Можно предположить, что именно отсутствие навыков кооперации и низовой организации коллективного действия, а также отсутствие понимания общности интересов и эффективности их коллективного отстаивания являются причинами частого отсутствия или слабости местных сообществ в России. Достаточно развитые в обществе социальные связи используются людьми не для коллективной самоорганизации и отстаивания общих интересов, а для достижения индивидуальных целей. Попытки изоляции от окружающей общественной среды и создания отдельными людьми «островов» развитой инфраструктуры не способны обеспечить долгосрочного и стабильного сохранения, достигнутого ими качества жизни.

Особенно важным следствием вовлечения людей в совместную положительную деятельность в рамках развития местного сообщества является появление у людей веры в собственные возможности, в способность сделать что-то хорошее, красивое, интересное, доброе вместе, в способность изменять окружающий, находящийся в непосредственной близости мир к лучшему. При этом формирование местного сообщества и совместная деятельность входящих в него людей способствуют развитию экономической и социальной среды их проживания, подтверждая тем самым веру людей в собственные возможности.

Таким образом, формирование соседского сообщества - это, прежде всего развитие его инфраструктуры. Она является материальной основой существования общества и делится на несколько структур, таких как коалиции и союзы, информационные центры, граждане и их первичные объединения, партнерство с местными властями. Например, соседский центр является ядром соседства, его сердцем. Он должен выполнять ряд функций, чтобы полностью удовлетворить местных жителей. Также немаловажным считается создание коалиций, так как они помогают сообществам выйти на другой уровень в территориальном и организационном смысле, помогают привлечь больше средств, людей, ресурсов для своего функционирования. Важно учитывать, что создание и работа таких структур, во многом зависит от того как будет построены отношения с местной властью и как они будут зарекомендованы в СМИ. Для работы с чиновниками, организаторам следует вести себя открыто, четко, найти стороны проекта, которые их заинтересуют, работать по правилам и законам, показать, что организаторы настроены на партнерство. Чтобы работа со СМИ приносила хорошие плоды, необходимо постоянно поддерживать с ними контакты, организовывать круглые столы, презентации, конференции, то есть убедить людей в том, что деятельность по месту жительства вправе занимать достойное место в обществе, находить огласку своих действий и получат оценку проведенных мероприятий.

2.4 Современные проблемы соседского общения

На современном этапе соседское общение, характеризующее российскую повседневность желает оставаться лучшим. Большинство людей удовлетворены своими отношениями с соседями, но нет понимания того, что возможно эти отношения должны быть другими. То, что они считают нормой, в реальной жизни является угасанием, что усугубляет ситуацию в местном сообществе. На эту ситуацию сильно влияет жилищная сегрегация. Сегрегация - это пространственное разделение жителей города на основании экономических, социальных расовых признаков. К положительным сторонам сегрегации относится то, что благодаря ей создаются гомогенные группы населения, объединенные на добровольной основе для удовлетворения собственных целей и безопасности. Отрицательные стороны сегрегации более известны, как правило, гомогенные группы создаются не на добровольной, а вынужденной основе. В этом случае сегрегация уменьшает шансы членов сообщества на реализацию собственных потребностей. Другим отрицательным следствием сегрегации является формирование особого самосознания, основанного на чувствах ущемленного достоинства и ущербности, ведущих к наиболее радикальным формам городского протеста.

Тема сегрегации весьма популярна в западной социологии в связи с частыми проявлениями расовых конфликтов. Изучение сегрегации показывает, что она в наибольшей степени характерна для низшего и высшего звена специалистов. Люди со средним достатком чаще живут рядом. Это проявление социально-статусной сегрегации.

Этническая сегрегация основывается на необходимости поддержания этнического самосознания, необходимости проживания среди людей, близких по языку и культуре. Огромные этнические анклавы сформировались в Германии, Франции, Великобритании.

Ассимиляция -- процесс постепенного проникновения этнических групп в существующую социальную структуру, бывает двух типов: поведенческая и структурная.

Поведенческая ассимиляция -- это процесс, посредством которого этническая группа осваивает поведение, ценности, язык коренного населения. Структурная ассимиляция -- это процесс вхождения этнических групп в общество через социальную систему посредством достижения ключевых позиций в процессах принятия правительственных решений, бизнесе и других сферах. Выделяются две модели ассимиляции: «плавильного типа» и «этнического статуса». Постепенное вхождение расовых и этнических групп в соответствие с первой моделью было описано социологами Чикагской школы. Модель «этнического статуса» предполагает наличие у общины собственных внешних социальных целей, при достижении которых укрепляется статус отдельных членов и группы в целом. Это позволяет членам общины перестать чувствовать себя ущемленными. Итак, сегрегация изучается по нескольким причинам:

- во-первых, степень сегрегации между группами -- индикатор социального неравенства в обществе;

- во-вторых, понимание динамики поселенческой сегрегации дает политикам отражение эффективности социальных программ и правительственной политики, направленной на ее сокращение;

- в-третьих, изучение сегрегации дает социологам возможность проникновения в базовые экономические процессы, влияющие на структуру и функционирование общества.

Три группы факторов влияют на процесс сегрегации: экономические, социально-экологические, такие как расположение жилья различных типов и социоэкономические характеристики групп.

Добровольная сегрегация -- результат собственного выбора индивидуумов дружественной им среды обитания перед лицом существующих проблем.

Навязанная сегрегация -- результат общественных законов или обычаев, приводящий к закреплению за определенными социальными или этническими группами локализованного места жительства [1].

В России возникает такое новое явление как этническая сегрегация связанное с большим количеством мигрантов из азиатских стран, как например в регионах, граничащих с Китаем возникают локальные территории полностью заселенными китайскими мигрантами, использующими свой язык, образ жизни, уклад, обычаи и т.д. В связи с этим возникают этнические проблемы соседства, когда представители других государств, например, «таджики», селятся компактно и довольно таки быстро населяют территорию. В этих условиях формирование соседства в рамках этнических групп м правила таких соседств, зачастую противоречат нормам общества основного населения России, в частности «русских». Поэтому по отношению к этим этническим группам процесс ассимиляции не происходит.

Так же можно сказать, что жители элитных многоквартирных домов практически не участвуют в соседских отношениях и по мере того как таких домов много, то соседские отношения угасают крайне интенсивно, не говоря уже об индивидуализации домов. Что касается жителей старых домов, то там благоприятные отношения развиты больше, это происходит из-за того, что люди уже десятки лет прожили и обрели много значимых соседских отношений, которые давно сложились и до сих пор поддерживаются. Это люди с советскими стереотипами, поэтому отношения между ними развиты так как это было в СССР. В домах новостройках среднего класса соседство существует, но слабо, вместе с тем молодежь понимает, что многие проблемы можно решить только сообща.

В России в наше время, простые люди не верят в то. Что их голос для кого-то важен, а также удивляются тому, что они самостоятельно могут создать свою организацию или объединение, что они имеют право на участие в местном самоуправлении. Проблемы, существующие в обществе возникают из-за того, что люди не могут самовыражаться, выслушивать других, решать конфликты, достигать компромиссов, жители не хотят брать на себя ответственность за какое-либо решение, также страх перед властью, незнание свое роли, неуверенность в своих силах. Одна из основных проблем, с которой на практике сталкиваются местные лидеры и представители структур местного самоуправления, - непонимание гражданами своей роли не только как «потребителя» тех или иных городских услуг, но и как активного создателя среды, социального климата и системы взаимодействия с властью, непонимание своих новых возможностей. К указанным выше проблемам добавим и нехватку ресурсов, и неготовность российской власти и российского бизнеса вкладывать средства в партнерские проекты, в поддержку инициатив жителей. Лишь в немногих областях и муниципалитетах выделяют средства на эти цели, хотя итоговые результаты проектов, инициированных жителями и поддержанных муниципалитетами, многократно превышают все запланированные". Однако, рубли в эту сферу идут крайне неохотно. Более того, слишком часто муниципальные власти не «подхватывают эстафету» и не поддерживают продолжение проектов общественных организаций, финансировавшихся западными фондами.

В современном мире существуют современные способы общения, а именно общение в социальных сетях. Это так называемый новый формат соседства. Люди объединяются через группы в социальной сети. К примеру, в Краснодаре существует ЖК «Московский», ЖК «Молодежный», ЖК «Ставропольский», ЖК «Панорама» и так далее. Люди этих жилых комплексов создают группу с помощью которой соседи общаются между собой, делятся своими проблемами и вместе пытаются помочь друг другу решить их. В обсуждениях они выдвигают вопросы ремонта домов, уборку (субботники), то есть все что связанно с улучшением и благоустройством. Это достаточно новое движение, в связи с этим уходят традиционные методы общения местного сообщества. Так же существует многообразие форумов, на которых решается множество вопросов горожан.