Организация содействия трудоустройству выпускников в системе начального и среднего профессионального образования (на примере МО Приморско-Ахтарский район)

В-третьих, требуют совершенствования экономика и система налогообложения учебных заведений. Уровень оплаты труда и стипендиального обеспечения в среднем звене - самые низкие, что и служит главным тормозом мотивации коллективов на инновационное развитие и модернизацию учебно-воспитательного процесса.

Хотелось бы также, чтобы на производстве был четче определен статус молодых специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, а школы настраивались не только на решение задач высших учебных заведений, но и помнили о том, что экономика в большей степени нуждается в кадрах среднего звена.

Следует отметить, что эти мероприятия предполагают тесное взаимодействие с бизнесом, создание новых типов и видов учебных заведений, преемственность методики, особенно практического обучения, использование модульной технологии и многоступенчатой формы обучения Виктор ДЕМИН, президент Союза директоров средних учебных заведений России НПО и СПО: пора ответить на вопросы URL.: http://www.moeobrazovanie.ru/spo_otveyi_print_version.html (дата обращения 11.11.2013).

За последние годы в соответствии с рекомендациями Минобрнауки во всех подведомственных высших учебных заведениях и в большинстве учреждений среднего и начального профессионального образования созданы службы содействия трудоустройству выпускников, деятельность которых направлена на информирование молодых специалистов о наличии рабочих мест, обеспечение их взаимодействия с работодателями. Кроме того, на базе 76 вузов функционируют региональные центры содействия трудоустройству выпускников, которые, в числе прочего, осуществляют разработку системы правовой, социальной и экономической защиты дипломированных специалистов. В настоящее время по поручению Минобрнауки России, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки разработала проект концепции общероссийской системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (ОРСТ), которая предполагает включение в сетевое взаимодействие всех учреждений профессионального образования Российской Федерации.

В целях решения проблемы занятости выпускников и формирования системы маркетинговых служб силами МГТУ им. Н.Э. Баумана создана автоматизированная система, позволяющая получать, обрабатывать и выдавать информацию о состоянии рынка труда и образовательных услуг. Эта система установлена практически в каждом вузе России.

Благодаря этому у выпускников есть возможность правильно оценить экономическую ситуацию в регионе, адаптироваться к развитию бизнес-технологий, познакомиться с современными системами кадрового менеджмента ведущих компаний.

В целях обеспечения мобильности и адаптации выпускников учреждений профессионального образования к изменяющимся экономическим условиям развития регионов и страны в целом в настоящее время ведется работа по созданию общероссийской информационной базы данных о спросе и предложении на рынке труда для молодых специалистов. Формируемая база данных позволит в автоматизированном режиме осуществлять сбор и обработку информации в разрезе уровней образования, специальностей, вакантных должностей и административно-территориального деления Российской Федерации.

Вопросы обеспечения занятости молодежи стали одними из ключевых при реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации 2009 год. Разработан комплекс мероприятий по организации опережающего обучения для инновационной экономики, включая переподготовку выпускников, а также их стажировку на предприятиях и другие меры государственной поддержки.

При этом сфера образования рассматривается, с одной стороны, как инструмент «занятости», с другой - как создание условий для инвестирования в квалификацию работников для динамичного посткризисного «старта» экономики страны.

Расширяется практика трудоустройства молодых специалистов на основе формирования учреждениями профессионального образования долгосрочных договорных отношений с работодателями.

Принятие Федерального закона от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» Информационно-правовое издание. URL.: http://www.legis.ru/misc/doc/6387/ (дата обращения 11.11.2013). Стало актуальной мерой поддержки трудоустройства выпускников, создания рабочих мест для молодых специалистов, ориентированных на внедрение новых технологий и разработок. По предварительной оценке на базе подведомственных Минобрнауки вузов могло быть создано порядка 2,5 тысяч малых и средних предприятий с 25-30 тысячами рабочих мест, в том числе для выпускников вузов. В целях эффективного решения поставленных задач многие образовательные учреждения организовали специальные курсы по обучению основам предпринимательства.

В настоящее время действует проект ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере», целью которой является создание и обеспечение функционирования корпоративной инновационной системы школы России, как важнейшего элемента формируемой национальной инновационной системы. В рамках реализации Программы идет создание малых и средних предприятий в образовательных учреждениях для обеспечения трудоустройства выпускников. В создаваемой инновационной системе могут найти свое место не только вузы, но и имеющие развитую производственно-технологическую базу подведомственные учреждения среднего и начального профессионального образования, научные учреждения.

Стимулированию притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий способствует также реализация федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы и внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы» (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 424) Информационно правовой портал URL.: http://base.garant.ru/70384512/ (дата обращения 11.11.2013), в рамках которой также происходит поддержка студенческих конструкторских и проектных бюро, молодежных бизнес-инкубаторов, центров научно-технического творчества молодежи. При этом одна из основных задач - создание рабочих мест для студентов с целью их раннего трудоустройства, ориентированного на конкретные предприятия и организации. В настоящее время Минобрнауки проводит мониторинг участия выпускников учреждений профессионального образования в региональных программах содействия занятости населения, таких как общественные работы, стажировки, мероприятия по содействию малого предпринимательства и самозанятости и т.д.

В рамках проведения мониторинга состояния рынка труда, в частности ожидаемого трудоустройства выпускников, Минобрнауки России регулярно, начиная с января текущего года, запрашивает соответствующую информацию от региональных органов исполнительной власти.

По состоянию на 1 марта 2012г. информация об ожидаемом трудоустройстве получена от 81 из 83 субъектов Российской Федерации: в текущем году ожидается почти 1,5 млн. выпускников очной формы обучения О ситуации с трудоустройством выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней URL.: http://www.career-st.ru/career_cruising/lib/92 (дата обращения 11.11.2013).

Согласно полученным данным: планируют продолжить обучение 10% выпускников вузов, 20% выпускников учреждений СПО, а также 12% выпускников учреждений НПО.

Будут призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 10% выпускников вузов, 15% выпускников учреждений СПО и 18% выпускников учреждений НПО.Начнут трудовую деятельность 69% выпускников вузов, 56% выпускников техникумов и колледжей, а также 59% выпускников профессиональных училищ и лицеев.

Таким образом, будет обеспечена занятость 89% выпускников вузов, 90% выпускников техникумов и колледжей, 90% выпускников профессиональных училищ и лицеев.

Имеют риск быть нетрудоустроенными: среди выпускников ВПО - 11%, среди выпускников СПО - 10% и среди выпускников НПО - 10%. Анализ полученной информации позволил выявить основные предполагаемые тенденции в распределении выпускников: выпускники техникумов и колледжей как федерального, так и регионального подчинения имеют большую возможность трудоустройства (57%), чем выпускники негосударственных учреждений (47%); доля трудоустроившихся выпускников профессиональных училищ и лицеев регионального подчинения (61%) будет превышать долю трудоустроившихся выпускников учреждений федерального подчинения (52%).

Наибольший риск быть не трудоустроенными ожидается для выпускников профессиональных лицеев и училищ по профессиям рабочих для сферы обслуживания, строительства, экономики и управления, сельского и рыбного хозяйства.

В зоне риска находятся выпускники ссузов и вузов по специальностям в области экономики и управления, гуманитарных наук, образования и педагогики.

Министерство образования и науки совместно с Минздрав соцразвития России, субъектами Российской Федерации, руководителями учреждений профессионального образования принимает определенные меры по минимизации рисков не трудоустройства.

….«Минобрнауки утвердило и направило в правительство план действий по дополнительному обучению нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений, который подразумевает комплексный характер мероприятий, направленных на содействие трудоустройству выпускников»…, - сообщил 13 марта 2009г. на пресс-конференции замминистра образования и науки Владимир Миклушевский Газета "Ступени Карьеры"ул. Г. Хасана, 9аОфис: 212 (2 этаж)т. 26-26-612 URL.: E-mail: ck7(a)karera59.ruhttp://www.karera59.ru/engine/print.php?newsid=1222&news_page=1 (дата обращения 11.11.2013).

Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки перед проведением процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений осуществляет учет зарегистрированных в региональных службах занятости невостребованных специалистов.

Сведения об этом являются информационным показателем качества деятельности образовательного учреждения.

В целях повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, расширения возможности трудоустройства, приобретения трудовых навыков и адаптации на рынке труда с 2005 года органами службы занятости населения за счет средств федерального бюджета реализуется программа "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" ("Первое рабочее место").

Государственные услуги по организации временного трудоустройства на первом рабочем месте ежегодно получают от 36,0 до 39 тысяч выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет.

Важным направлением для трудоустройства выпускников является их стажировка на предприятиях с целью получения практических навыков, предусмотренная рядом региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Так, в Удмуртской Республике и Волгоградской области предусмотрена стажировка по 2 тысячи человек, в Тюменской, Тверской и Тамбовской областях по 1 тысячи человек, Ростовской области - 990 человек, Ивановской и Орловской областях по 800 человек, Архангельской - 700 человек, Нижегородской области - 717, Тульской области - 600 человек, в Краснодарском крае - Программой предусмотрена стажировка 1000 выпускников учреждений профессионального образования и закрепление за ними 250 наставников Служба занятости Краснодарского края URL.: http://www.kubzan.ru/home.aspx (дата обращения 11.11.2013), «Стажировка выпускников учреждений профессионального образования Краснодарского края» URL.: http://www.kubzan.ru/App_Shared/WebParts/DataViewers/PopUpDocument.aspx?docid=b7907031-555a-42f6-bc74-4672ba3733a6 (дата обращения 11.11.2013).

Для понимания этих цифр, приведу данные прогноза трудоустройства выпускников в некоторых из названных регионов: в Волгоградской области из 28 тысяч выпускников учреждений профессионального образования имеют риск остаться нетрудоустроенными 1700 человек, то есть основная часть проблемы решается в рамках данной программы.

В Тюменской области из 20 тысяч выпускников 2012г. имеют риск остаться нетрудоустроенными 3 тысячи человек, в рамках программы содействия занятости, как уже было сказано, предполагается создание 1000 рабочих мест, содействие трудоустройству остальных (2 тысячи человек) предусматривается в рамках отдельной региональной программы.

Как правило, стажировки направлены на создание рабочих мест в социальной сфере и промышленном секторе.

Индивидуальный подход к проблеме трудоустройства выпускников профессионального образования, полученный ими в процессе стажировки практический опыт, несомненно, повысят их конкурентоспособность на рынке труда.

В региональных программах, направленных на снижение напряженности на рынке труда, 32 субъектов Российской Федерации запланирована организация стажировок на предприятиях для 47 тысяч выпускников учреждений всех уровней профессионального образования.

В решении проблем содействия трудоустройству очень важны и студенческие инициативы, в частности, создание молодежных кадровых агентств.

Изучение довольно большого пласта информации об опыте работы государственных учреждений, а также региональных подходов к проблеме в субъектах России позволило прийти к одному концептуальному выводу: в перспективе необходимо не просто развитие партнерства, но и продвижение к формированию региональной системы трудоустройства выпускников. Именно в рамках региональной политики и системного подхода возможна скоординированная и взаимодополняющая работа учреждений СПО и НПО, работодателей, органов власти и управления, молодежного парламента; госучреждений, работающих в сфере труда занятости и молодежной политики, образовательных учреждений, ассоциаций промышленников и предпринимателей, в общем, только вместе возможно способствовать продвижению в жизнь молодого поколения: дойти до каждого выпускника, помочь ему с трудоустройством.

1.3 Система учреждений, формы и методы организации содействия трудоустройству выпускников в системе начального и среднего профессионального образования

Значительной проблемой в кадровом вопросе и вопросе организации системы поддержки трудоустройства и занятости молодых специалистов еще несколько лет назад было то, что вуз напрямую не был заинтересован в реализации своего продукта - качественном трудоустройстве своих выпускников. Происходил разрыв существующей цепочки между производителем специалиста и его потребителем. Выпускник оказывался за пределами системы трудоустройства. Учебное заведение уже за него не отвечало, а работодатель еще не отвечает.

Выпускник, не нашедший работу по специальности, не мог обратиться за помощью в свое учебное заведение, так как он его уже закончил. Студенты дневных отделений, желающие найти себе подработку, также выпадали из системы трудоустройства, так как не могли быть признаны безработными органами службы занятости населения, а образовательное учреждение не заинтересовано в том, чтобы его студенты посвящали себя еще какому-либо виду деятельности, кроме учебы. Следовательно, данной проблемой им придется заниматься самостоятельно.

Стало очевидным, что эту дисгармонию должна устранить специальная служба, предоставляющая содействие в решении всех вышеперечисленных вопросов. В данном процессе должны участвовать и система образования, и государственные службы занятости, и коммерческие структуры.

В связи с этим Министерство образования и науки РФ приняло решение о подготовке концепции формирования и функционирования общероссийской системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (далее - ОРСТ) КЦСТ (Координационно-аналитический центр содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования) URL.: http://kcst.bmstu.ru/o-tsentre/polozhenie-o-tsentre(дата обращения 11.11.2013). В концепции были сформированы основные цели, задачи создания и функционирования ОРСТ с учетом основных направлений государственной политики в сфере образования и занятости населения. Объектом концепции явилась занятость выпускников учреждений профессионального образования. Предметом - определение цели, задач, структуры создаваемой ОРСТ. Общая цель - формирование и функционирование эффективной ОРСТ путем:

создания условий для информирования выпускников УПО о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда;

создание условий для взаимодействия выпускников УПО и потенциальных работодателей через сеть центров (служб) содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений при учебных заведениях.

Для оказания влияния на снижение напряженности на рынке труда в части обеспечения занятости выпускников УПО (высшего, среднего и начального) целесообразным стало формирование общероссийской системы содействия их трудоустройству с включением в сетевое взаимодействие всех учреждений профессионального образования Российской Федерации.

Что представляет собой понятие «взаимодействие»:

процесс воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь;

понимание как интегрирующего фактора, способствующего образованию структур;

общая работа, сотрудничество, совместная деятельность;

взаимообусловленность индивидуальных действий, связанных причинной зависимостью Образовательный сайт Сильченковой Т. Н. URL.: http://www.silchenkova.ru/ponatie_vzaimod psihologii/index.html (дата обращения 11.11.2013).

Понятие же «сеть» также имеет свою специфику в разных областях человеческой деятельности. Например:

Сеть - метод стратегического менеджмента, заключающийся в формировании сети с ее узлами - связями для достижения целей соответствия с потребностями и ожиданиями партнеров и деловой конъюнктуры (Р. Патюрель, 1997) Патюрель Р. Создание сетевых организационных структур // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3. С. 76-81(дата обращения 14.11.2013).

Сеть - совокупность институций, выполняющих определенную функцию (И.М. Реморенко, 2005) Школа для всех. СоуправлениеАгентство образовательного сотрудничества, 2005 г., 368 стр., 5-98368-008-0 (дата обращения 14.11.2013).

Сеть - «диалогичная» гуманитарная среда, обогащающая возможности самоопределения личности; рефлексия, осмысление будущего через прошлое в настоящем (С.С. Аверинцев, 1992) URL.: http://fit-herzen-conf.ru/statii/189_Shilova.php (дата обращения 14.11.2013).

В сети нет центра, там есть множество узловых точек, относительно равноправных по отношению друг к другу. Сеть подразумевает разнообразие и прочность горизонтальных связей. Их плотность намного выше, чем в иерархичных структурах, и в целом они доминируют над вертикальными связями, определяя динамику развития сообщества. Такая плотность существования горизонтальных связей возможна только на определенном этапе развития общества, что связано с технологическими проблемами. Сейчас, в эпоху коммуникативной революции, мы приблизились к этому времени уже вплотную (М.Ю. Кожаринов) Кожаринов, М., Кордонский, М. Неформалы 2000-х. Синтез молодежных движений [Электронный ресурс] / Михаил Кожаринов, Михаил Кордонский. - Режим доступа:URL.: http://neformalitet.narod.ru/ - 5 июля 2010г (дата обращения 14.11.2013).

Сеть - способ «постановки в известность», выработки новой связи, достижения изменений ее субъектов (А.И. Адамский, И.М. Реморенко, 2005) Реморенко И. М. Разное управление для разного образования. -- СпБ.,. ' 2005. 368 с.
Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat URL.: http://www.dissercat.com/content/upravlencheskaya-podderzhka-obrazovatelnykh-innovatsii-v-deyatelnosti-pedagogov-obshcheobraz#ixzz2nGHWqe9X (дата обращения 14.11.2013).

Анализ этих понятий позволил понимать сетевое взаимодействие как способ деятельности по совместному использованию информационных, инновационных, интеллектуальных, кадровых и других ресурсов.

При этом сетевое взаимодействие возможно при определенных условиях:

совместная деятельность участников сети;

общее информационное пространство;

механизмы, создающие условия для сетевого взаимодействия.

А также сетевое взаимодействие эффективно, если не все события сети спланированы заранее, а создаются по собственной инициативе, участников, исходя из потребностей, и именно по этой причине оказываются интересными для других участников сети. Сетевое взаимодействие опосредуется активным использованием современных информационных и коммуникационных технологий.

Новой экономике, как новому порядку социально-хозяйственных отношений, присущи такие характеристики как: динамизм, инновации, «массовая кастомизация» В.К. Фальцмана, Э.Н. Крылатых. Интенсивный курс МВА: Учеб.пособие -- М.: ИНФРА-М. -- 544 с. (Учебники для программы МВА)., 2011 (дата обращения 14.11.2013), наука, сетевая экономика.

Сетевое взаимодействие характерно для новой экономики - экономики знаний, новых информационных технологий, новых бизнес процессов, обеспечивающих лидерство и конкурентоспособность. Главной особенностью новой экономики является развитие интеллектуального капитала.

Эффективность функционирования ОРСТ напрямую связана с необходимостью создания автоматизированной информационной системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (далее - АИСТ). Это обусловлено, с одной стороны, значительным количеством, распределенных на территории страны, а с другой стороны, - оперативной актуализацией информации по субъектам Российской Федерации о вакансиях по должностям, по направлениям подготовки в разрезе конкретных предприятий и организаций. Таким образом, создание АИСТ будет способствовать оперативному принятию решений по различным направлениям деятельности сферы образования, в том числе связанных с приведением объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров в соответствие с потребностями рынка труда. Для достижения общей цели по формированию и функционированию эффективной ОРСТ необходимо решение ряда задач.

Создание Всероссийского координационно-аналитического центра содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (далее ВЦСТ) различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Создание АИСТ.

Организационно-методическое сопровождение центров (служб) содействия трудоустройству выпускников УПО.

Создание программного обеспечения для осуществления мониторингов различных направлений деятельности образовательных учреждений, направленных на отслеживание ситуации по вовлечению в реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации.

Использование в работе АИСТ схемы взаимодействия с другими системами.

Представление аналитической информации органам государственной власти, в том числе органам управления образованием для оперативного принятия управленческих решений.

Предложенная структура общероссийской системы содействия трудоустройству выпускников базируется на сети центров (служб) содействия трудоустройству выпускников, создаваемых в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования. В региональном разрезе система имеет три уровня: местный, региональный и федеральный.

На местном уровне приказом ректора (директора) учреждения профессионального образования создается центр (служба) содействия трудоустройству выпускников Концепция формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования URL.: http://kcst.bmstu.ru/o-tsentre/kontseptsiya-sstv (дата обращения 14.11.2013).

В каждом субъекте Российской Федерации решением Совета ректоров (директоров) образовательных учреждений региона на базе одного из центров содействия трудоустройству выпускников создается региональный центр.

На федеральном уровне функции координации, информационного и методического обеспечения осуществляет Всероссийский координационно-аналитический центр содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, то есть ВЦСТ

Деятельность центра (службы), создаваемого в учреждении профессионального образования, состоит из решения четырех групп задач, среди которых:

сотрудничество с предприятиями и организациями, выступающими в качестве работодателей для студентов и выпускников;

работа со студентами и выпускниками в учебном заведении;

взаимодействие с местными органами власти, в том числе с территориальными органами государственной службы занятости населения;

методическая и научно-исследовательская работа.

Первые три группы являются общими как для центров (служб) образовательных учреждений, так и региональных центров. Четвертая группа «Методическая и научно-исследовательская работа» относится только к региональным центрам.

Основной целью создания АИСТ является обеспечение информационной поддержки деятельности сети центров (служб), являющейся ключевым направлением деятельности общероссийской системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования Сайт АИСТ Волгоградского социально-педагогического колледжа URL.: http://www.vspc34.ru/aist/ (дата обращения 14.11.2013).

Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих задач:

разработка и внедрение программно-технических решений, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления информации о рынке труда с использованием современных средств телекоммуникаций;

создание методов анализа спроса и предложения на рынке труда по различным критериям;

создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность обмена данными о спросе и предложении на рынке труда между учреждениями профессионального образования;

гарантированный уровень информационной безопасности системы.

При создании и развитии АИСТ должно быть обеспечено выполнение следующих требований Автоматизированная информационная система содействия трудоустройству выпускников (далее - АИСТ). URL.: http://aist.bmstu.ru/. (дата обращения 14.11.2013):

открытость, состоящая в способности системы к расширению состава предоставляемых услуг и технологий и увеличению числа источников информации и пользователей без нарушения ее внутреннего функционирования и ухудшения эксплуатационных характеристик;

стандартизация (унификация), состоящая в рациональном применении типовых, унифицированных или стандартизированных проектных решений и технологий, внутренних и внешних интерфейсов и протоколов, что закладывает фундамент для блочного, модульного построения компонентов и подсистем системы в целом;

масштабируемость - система должна обеспечивать подключение к ней новых региональных структур по мере их готовности, без существенных изменений производительности и качества функционирования;

платформонезависимость и гетерогенность - возможность использования широкого спектра оборудования, системных и сетевых программных сред, имеющихся в образовательных учреждениях;

комплексная безопасность, заключающаяся в осуществлении комплекса мер, призванных обеспечить защиту системы от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, связанных с возможностью нанесения ущерба системе и ее пользователям.

Информационное обеспечение, с технологической точки зрения, должно представлять собой ряд веб-сайтов, установленных в центрах (службах) содействия трудоустройству выпускников, и иметь трехуровневую структуру: федеральный уровень, региональный уровень и уровень образовательного учреждения.

С целью снижения затрат на разработку и эксплуатацию информационное обеспечение должно функционировать с использованием свободно распространяемого программного обеспечения, включающего систему управления содержимым сайта, систему управления базами данных и интерпретатор серверных сценариев.

Информационное обеспечение должно осуществлять поддержку следующих взаимосвязанных друг с другом компонентов:

база данных вакансий работодателей;

база данных резюме обучающихся и выпускников;

база данных учреждений профессионального образования, центров (служб) содействия трудоустройству выпускников;

база данных нормативно-правовой информации по проблемам трудоустройства;

программные средства обмена информацией между федеральным сайтом, региональными сайтами и сайтами учебных заведений;

программные средства статистической обработки данных о спросе и предложении на региональных рынках труда;

справочная информация.

ВЦСТ выпускников учреждений профессионального образования осуществляет функции координации, а также информационного и методического обеспечения центров (служб) содействия трудоустройству выпускников, в том числе:

координацию деятельности центров (служб) содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

разработку программного обеспечения для создания ОРСТ;

разработку и внедрение программно-технических решений, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки, хранения и представления информации о рынке труда с использованием современных средств телекоммуникаций;

создание и развитие защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность обмена данными о спросе и предложении на рынке труда между учреждениями профессионального образования;

обеспечение информационной поддержки деятельности центров (служб) содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

обучение персонала центров(служб) содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;

создание методов анализа спроса и предложения на рынке труда по различным критериям;

подготовку, сбор, анализ и свод информации мониторингов;

анализ трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;

анализ тенденций рынка труда и рынка образовательных услуг.

За последние 2009-2012 годы система учреждений НПО и СПО претерпела существенные изменения: подавляющая часть учреждений НПО и часть учреждений СПО были переданы с федерального уровня в ведение субъектов Российской Федерации с целью оптимизации использования рабочих кадров и специалистов среднего звена в региональных отраслях народного хозяйства. В настоящее время на региональном уровне находятся 90% учреждений НПО и 60% учреждений СПО (смотрим рис.2 Система профессионального образования Краснодарского края)

Рисунок «Система профессионального образования Краснодарского края»

Сегодня система НПО состоит из 3207 учреждений с контингентом обучающихся свыше 1,4 млн. человек, подготовка ведется по 291 профессии. Учреждений СПО - 2847 (в том числе 216 негосударственных), контингент студентов - свыше 2,5 млн. человек, специальностей - 260. -

Отличительной особенностью преобразований, происходящих в системе НПО и СПО, является активная интеграция образовательных учреждений, позволяющая устранять дублирование в подготовке кадров, более рационально использовать финансовые ресурсы, научно-методический и кадровый потенциал учебных заведений, материально-техническую, учебно-лабораторную базу.

Интеграция ведется в основном по двум направлениям: по уровням образования - путем объединения близкопрофильных учреждений одного уровня и путем создания многопрофильных образовательных комплексов - НПО + СПО, НПО + ВУЗ, СПО + ВУЗ, НПО+СПО+ВУЗ.

С участием объединения работодателей разработан и реализуется комплекс межведомственных мероприятий до 2010 года, задающих стратегию развития этого сектора профессионального образования и нацеленный на создание условий для подготовки рабочих кадров и специалистов высокого качества, готовности и способности учебных заведений этих профилей быстро реагировать на требования рынка труда и учитывать запросы предприятий. Рекомендации парламентских слушаний на тему «Начальное и среднее профессиональное образование в России: законодательное регулирование и перспективы» 05.06.2008. Москва. Здание Государственной Думы РФ URL.: http://www.smolin.ru/odv/reference-source/2008-06-05.htm (дата обращения 14.11.2013)

Разнообразие форм и структур образовательных учреждений, занимающихся проблемами трудоустройства, особенности региональных экономических систем, рынков труда и образовательных услуг предполагают творческий подход к деятельности по содействию занятости. В этом плане полезен обмен опытом работы региональных и вузовских центров содействия занятости и выявление наиболее эффективных методов их работы (смотрим на рис. 3 и рис. 4 «Трудоустройство выпускников ОУ СПО и ОУ НПО»)

Рисунок - 3 «Трудоустройство выпускников ОУ СПО»

Рисунок - 4 «Трудоустройство выпускников ОУ НПО»

Примечание:

Естественные науки

Гуманитарные науки

Образование и педагогика

Здравоохранение

Культура и искусство

Экономика и управление

Информационная безопасность

Сфера обслуживания

Сельское и рыбное хозяйство

Геодезия и землеустройство

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

Металлургия, машиностроение и материалообработка

Транспортные средства

Электронная техника, радиотехника и связь

Автоматика и управление

Информатика и вычислительная техникп

Химическая и биотехнологии

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

Архитектура и строительство

Безопасность жизнедеятельности, природа-обустройства и защита окружающей среды.²⁹ АдминистрацияКраснодарского края, Министерство образования и науки Краснодарского края, «СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: итоги и векторы развития». URL.: http://www.profobrazovanie.org/t4344-topic (дата обращения 20.11.2013)

Приведем наиболее распространенные способы трудоустройства Бизнес-Школа для старшеклассников URL.: http://www.edma.com.ua/kbase/c1/id23 (дата обращения 20.11.2013).

В последние годы изменились формы поиска работы. Сейчас выпускники для трудоустройства используют следующие способы:

1. "Через контактные аудитории". Роль личных связей при трудоустройстве в

нашей стране гипертрофирована.

Можно выделить несколько вариантов:

Прямая помощь при устройстве на работу - протекция;

предоставление информации о рабочем месте - рекомендация;

профессионально-знакомственное трудоустройство.

  Протекция. Чаще всего ее оказывают близкие родственники, работающие на том предприятии, куда намерен устроиться соискатель. Как правило, помощь заключается не только в том, чтобы договориться о приеме на работу своего протеже, но и помочь пройти процедуры оформления. Родственник, хорошо зная все обстоятельства, может ходатайствовать не напрямую, а посоветовать, к кому обратиться, задействовать посредников. В этом случае помощь заключается в организации встречи с лицом, принимающим решение.

  Рекомендация - предоставление информации о рабочем месте. Не во всех случаях родственно-знакомственный наем означает прямую помощь при устройстве на работу. Достаточно часто - это предоставление информации о вакансиях, условиях работы, сведения о руководителях, атмосфере в коллективе, т.е. неформальная характеристика рабочего места в полном объеме. Основным источником информации о вакансиях являются друзья, родственники, знакомые. Несомненно, это самый эффективный путь, поскольку их сведения более подробны, достоверны и эмоционально окрашены. Обладая конкретной информацией, претендент приходит в отдел кадров или к руководителю подразделения, ни на кого не ссылаясь.

Профессионально-знакомственное трудоустройство Маркетинг рабочей силы URL.: http://www.bibliotekar.ru/marketing/13.htm (дата обращения 20.11.2013). Оно означает использование не столько личных, сколько профессиональных связей. Такой вариант характерен для высококвалифицированных работников, которые известны в профессиональной среде. Их приглашают или переманивают с других предприятий, предлагая более выгодные индивидуальные условия. Этот вариант поведения отнесен к родственно-знакомственному найму, поскольку факт личного знакомства играет не последнюю роль (но не основную). Определяющее значение имеют деловые и профессиональные качества работника. Такой способ подбора кадров в большей мере характерен для новых фирм.

2. Самостоятельное трудоустройство. Прямая протекция в прежние времена, как правило, была необходима при устройстве на самые престижные рабочие места. Для большинства же наиболее распространенным способом найти работу было обращение непосредственно в отделы кадров предприятий и организаций. Некоторые приходили, вообще не имея предварительной информации, твердо зная, что вакансии всегда есть, а какие - можно выяснить на месте Воловская Н.М.Самостоятельная занятость, теоретико-методологические и эмпирические основания концептуальной модели регионального управления. Автореферат диссертации доктора социологических наук. Новосибирск, 2003 URL.. http://www.dissercat.com/content/samostoyatelnaya-zanyatost-teoretiko-metodologicheskie-i-empiricheskie-osnovaniya-kontseptua (дата обращения 20.11.2013).

В последнее время появились относительно новые варианты самостоятельного трудоустройства, один из них - участие в конкурсах. Но открытые конкурсы на замещение вакантной должности на предприятиях проводятся пока довольно редко. При этом претенденты, помимо профессиональных знаний, должны обладать определенным набором личностных и квалификационных признаков (например, знание иностранных языков, владение компьютером и т.д.). Как вариант самостоятельного трудоустройства можно выделить самозанятость, организацию собственного дела.

3. По формальным каналам (через службу занятости, биржу труда и частные агентства по найму). Практика свидетельствует, что этот способ не имеет широкого распространения. Не последнюю роль в недостаточной популярности этого канала играет глубоко укоренившееся мнение, что хорошую работу можно найти только "по блату". Обращение в службу занятости многие рассматривают как крайнюю меру в случае, когда все остальные способы не срабатывают.

Спрос на рынке труда существенно отличается от предложения. В структуре спроса преобладают две крайности:

либо вакансии требуют очень высокой квалификации (ограниченный круг специалистов),

либо - невысокой (низкий уровень заработной платы).

Основная часть же соискателей на первые вакансии претендовать не может, а вторые, как правило, не устраивают работодателей.

Недостатки данного варианта - информация об условиях работы и приема минимальна, предварительный отбор не проводится, на предприятия направляются все, кто заинтересовался вакансией или формально может работать по данной специальности. Кроме того, люди, направляемые службой занятости, нередко заинтересованы не в получении работы, а в приобретении статуса безработного, дающего право на пособие.

Частные агентства по найму существуют пока лишь в крупных городах. Они достаточно быстро реагируют на конъюнктуру рынка, активно привлекают клиентов. Агентства в большей степени ориентированы на подбор высококвалифицированных специалистов и управленческого персонала. Получить работу, равно как и подобрать работника, здесь можно лишь только заплатив приличные деньги.

4. По распределению. Практика добровольно-принудительного трудоустройства по окончании учебного заведения обеспечивала молодежи, не имеющей опыта работы, гарантированное рабочее место. Многие начинали свой трудовой путь именно таким образом. В настоящее время практика трудоустройства молодежи через систему распределения фактически отсутствует.

5. Через стратегии занятости. Ситуация на рынке труда за последние годы коренным образом изменилась. И дело даже не в том, что стало существенно меньше рабочих мест. Скорее, практически нет вакансий с хорошей оплатой труда. В связи с этим определенные изменения претерпели и личные стратегии занятости:

стратегия "остаться на месте";

стратегия поиска работы "не увольняясь с рабочего места";

стратегия ухода в частный бизнес;

стратегия поиска работы "после увольнения".

 Как говорил английский публицист, историк Т. Карлейль (1795-1881гг.) …«Самый несчастный человек - это тот, для кого в мире не нашлось работы»…. Практическое руководство абсолютной гарантии URL.: http://do.gendocs.ru/docs/index-271589. html?page=11 (дата обращения 22.11.2013)

Службы по труду и занятости муниципальных образований, городские службы занятости и молодежные биржи труда преследуют вполне следующие цели. В первую очередь - свести вместе работодателей и потенциальных работников, причем оперативно на ярмарках вакансий. Ведь зачастую в центрах занятости заявки «отлеживаются» месяцами. Впрочем, ЦЗ предлагают своим клиентам постоянную работу, а на ярмарки приходят либо за дополнительным заработком, либо для того, чтобы «перекантоваться». Но именно здесь начинаются трудности. Дело в том, что спрос не соответствует предложению не столько количественно, сколько качественно. Работодатели сегодня выдвигают такие требования, которым средний выпускник не соответствует. Яркий тому пример - выпускники колледжей и вузов. Казалось бы, уже они-то отвечают всем необходимым требования. Есть у них и современные знания, и языками владеют, и навыками работы на компьютере. Но нет у них необходимого опыта. По этому пункту они и не проходят. Поэтому руководители ЦЗ, бирж, ярмарок ставят задачу найти компромисс между возможностями своих клиентов с обеих сторон.

При подобном «трудоустройстве» возникают и другие проблемы. Сколько прошедших через ярмарки вакансий нашли работу, сказать невозможно. И это одно из «белых пятен» в их деятельности. Работодатели здесь работают недостаточно эффективно. Телефонные переговоры ни к чему не приводят. Даже на подобных ярмарках не присутствует сам «купец», то есть работодатель, чтобы собственными глазами увидеть «товар». Выпускники же, в свою очередь, тоже смогли бы присмотреться к своему потенциальному хозяину.

На студентов выпускников должна быть и другая информация - рекламная: что может практически выполнять, имеет ли бизнес-план на свои идеи, что может полезного предложить, какие имеет навыки, дополнительные специальности, увлечения, спортивные достижения и другие выгоды для данного предприятия.

Выпускники, имеющие обоснованные амбиции, могут сами предложить проект трудового контракта или другие документы, необходимые для конкурса (аукциона) на вакантное место.

Большинству молодых специалистов требуется в жизни, например, не знание 3-4 иностранных языков или изощренных математических методов, а получить за годы учебы вторую жизненно-важную профессию. Это кроме решения проблемы трудоустройства помогает во время учебы окунуться в неидеализированную действительность, заработать собственные деньги, приобрести практические навыки, а затем успешнее руководить. Например, для:

- студентов профессионального образования приобрести престижную профессию автослесаря, или специалиста по ремонту ПЭВМ;

- медицинских - массажиста, косметолога, медсестры;

- педагогических - воспитателя дошкольных учреждений, гувернантки;

- туристического бизнеса - экскурсовода;

- технологических швейных производств - швеи, закройщика, портного, вышивальщицы, модистки, специалиста по демонстрации моделей;

- экономических, бизнесу, менеджменту - бухгалтера (со знанием ПК), офис-менеджера (секретаря-референта), повара, официанта, бармена, парикмахера, кондитера, продавца и т.д.;

- получить права на вождение автомобилем, катером, яхтой - выгодно многим студентам. Нужно службе маркетинга всего лишь организовать курсы.

Приобретение второй - промежуточной специальности на первых курсах способствовало 20 процентам студентов России иметь постоянный заработок.

Проблемы трудоустройства нет и не может быть для студентов и выпускников института бизнеса, менеджмента, экономистов - огромный выбор разного рода занятий: хочешь - становись руководителем своего малого предприятия, частным предпринимателем, фермером, коммерсантом. Нужно только определить для себя, какой именно род занятий привлекает. Если такового нет, кто мешает создать его?

* С помощью службы маркетинга можно еще в процессе обучения студентов создавать малые предприятия. Кроме решения проблем трудоустройства, прохождения практики, это источники получения новых доходов. И чем больше таких предприятий будет, тем солиднее доходы, известность, привлекательность для абитуриентов. Здесь поле для творчества никем и ничем не ограничено. Игнорируют это только недальновидные или чрезвычайно занятые ректоры, а чаще скупые, которые, как всем известно, платят или теряют дважды.

* Множество возможностей для зарабатывания студентами денег предоставляет деятельность собственного образовательного учреждения, например: работа на кафедрах и лабораториях, участие в организации выставок и семинаров, аукционов, курсов повышения квалификации, консалтинговые услуги, работа на кухне, в гараже, АХЧ службе, охране. Нужно только оплачивать каждый труд. Использование собственных студентов, а не наемных рабочих со стороны - всегда выгоднее. Это их дом, альма-матер и относиться к нему они будут на много лучше, чем наемные люди с улицы.

Для молодых специалистов трудоустройство тесно связано с государственной политикой доходов, налогов. Без кардинального изменения приоритетов и расширения функций политики доходов, ее согласование с политикой занятости, сложно решать проблемы притока в педагогические, технические, культурные и некоторые другие учебные заведения. Никакая политика занятости не может быть успешной, если она не опирается на значительную дифференциацию в оплате труда работников, имеющих различия в профессиональной подготовке, квалификации и выполняющих работу разной степени сложности.

В завершении раздела должен отметить, что проблема трудоустройства для выпускников образовательных учреждений зависит от маркетинговых требований приведения в соответствие спроса и предложения на специалистов. Для этого необходим пересмотр планов приема и выпуска, а также учебных программ в сторону сокращения подготовки специалистов по профессиям в наибольшей степени затронутых безработицей. Как правило, это может быть осуществлено без снижения общих объемов приема и выпуска. Одновременно на базе действующих учебных мощностей будет расширяться подготовка высококвалифицированных кадров, дефицит, которых стал препятствием на пути реформ.

Необходимо создать все условия для максимальной заинтересованности учебных заведений в подготовке квалифицированных кадров с соответствующими потребностями рынка труда. Для этого вузы должны быть полноправными агентами рынка, т.е. свободно продавать свои специфические услуги и результаты (специалистов) по рыночным ценам как принято, например, в профессиональном спорте. Это будет мощный толчок к пересмотру всех форм, методов, учебных программ обучения.

Одна из главных задач - создать для государственных образовательных учреждений долгосрочную национальную, региональные программы занятости выпускников. При этом такие программы должны ежегодно корректироваться с учетом требований времени.

2. Состояние и практический опыт организации содействия трудоустройству выпускников в системе начального и среднего профессионального образования в муниципальном образовании Краснодарского края (на примере МО Приморско-Ахтарского района)

2.1 Центр оказания содействия трудоустройству выпускников начального и среднего профессионального образования в МО Приморско-Ахтарский район: нормативно-правовое регулирование и основные направления деятельности

Центр оказания содействия трудоустройству выпускников ГБОУ НПО ПУ № 73 КК (ЦОСТ) создан приказом директора № 123 от 21.11.2011г в качестве структурного подразделения государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 73 Краснодарского края Нормативно-правовая документация ГБОУ НПО ПУ № 73 Краснодарского края. Предпосылками и основанием создания центра явилось следующее:

поручение Правительства Российской Федерации;

постановление главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от 24.08.2010 г. № 730 «О создании координационного совета по профессиональному образованию» Региональное законодательство URL.: http://www.regionz.ru/index.php?ds=799903 (дата обращения 22.11.2013);

постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № 1765 от 4.10.2010г. «О создании муниципального координационного совета профессионального образования» Официальный сайт администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район URL.: http://www.prahtarsk.ru/home.html (дата обращения 22.11.2013);

предложения студенческой общественности и руководителей методических объединений, мастеров производственного обучения;

Главной задачей Центра является содействие занятости учащейся молодежи, трудоустройству и адаптации выпускников училища к рынку труда.

В этих целях Центр осуществляет:

- информирование обращающихся в Центр студентов и выпускников училища о возможностях получения работы, о требованиях, предъявляемых к соискателю рабочего места, а также информирование потенциальных работодателей о выпускниках;

- оказание помощи работодателям в подборе необходимых сотрудников из числа выпускников училища;

- постоянное взаимодействие с предприятиями и организациями региона, региональными и местными администрациями, центрами занятости населения для наиболее полной реализации возложенных на Центр задач;

- психологическую подготовку выпускников по вопросам трудоустройства, вопросам самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры, ведения переговоров с работодателями;

- ведение информационной и рекламной деятельности, направленной на профориентацию и содействие трудоустройству выпускников техникума;

- взаимодействие со студенческими и молодежными организациями по вопросам профессиональной ориентации, занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений;

- ведение информационного учета и создание банка данных о выпускниках техникума, а также банка вакансий, подходящих для трудоустройства выпускников.

Направления деятельности Центра Нормативная документация ГБОУ НПО ПУ № 73 КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ URL.: http://www.pu73.ru/ (дата обращения 22.11.2013):

- мониторинг занятости выпускников училища:

- создание базы данных выпускников, сбор информации о профессиональной занятости выпускников;