Трудоустройство выпускников ВУЗов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что социально-экономические реформы происходящие в Российской Федерации привели к изменениям в сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловило выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи - как объекта долгосрочных инвестиций.

Молодежь - наиболее перспективная группа в составе трудоспособного населения, так как ей присуща энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных условиях поколение работников будет определять как направление развития отношений занятости, так и системы экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис. Успешный старт на рынке труда - ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда, как сферы становления и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества.

При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и имеет тенденцию к ухудшению.

В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости, с другой.

Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации становится одной из главных стратегических задач развития страны, так как молодежь - объект национально-государственных интересов, один из факторов обеспечения развития Российского государства и общества. Обеспечение занятости молодежи осложняется в условиях мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение инвестиционной активности, а также рост безработицы населения. Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы настоящей дипломной работы.

Объектом настоящей дипломной работы является безработица в молодежной среде.

Предметом настоящей дипломной работы являются трудоустройство выпускников вузов, как социальная проблема.

Основными методами исследования являются методы анализа, сравнения, научного абстрагирования.

Целью настоящей дипломной работы является рассмотрение теоретических основ рынка труда и занятости молодежи, анализ основных направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи Российской Федерации и на этой основе разработка основных направлений совершенствования занятости молодежи России.

В рамках реализации поставленной выше цели нами сформулированы и решены в рамках настоящей дипломной работы следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность рынка труда;

- изучить особенности занятости и безработицы;

- исследовать основные характеристики молодежи;

- раскрыть положение молодежи на рынке труда в России;

- проанализировать работу региональных органов занятости по обеспечению занятостью молодежи;

- ознакомиться с социальной поддержкой и обеспечением занятости молодежи;

- определить основные пути улучшения работы государственной службы по обеспечению занятости молодежи;

- предложить меры по усовершенствованию социальной поддержки молодежи;

- разработать элементы совершенствования государственной политики в обеспечении занятости молодежи.

Теоретический и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, социологов, психологов, политологов, по проблемам социально-экономического положения работников, занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников по проблемам занятости молодежи, Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993, законы Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие исследуемые отношения. В работе используются статистические данные, отчетные материалы и иные фактические материалы, содержащиеся в официальных источниках, приведенных в библиографии к работе.

Структура настоящей дипломной работы является традиционной и включает: введение, три главы, содержащие девять параграфов, заключение, список использованной литературы, а также приложение, иллюстрирующее или дополняющее основной материал работы.

1. Теоретические основы рынка труда и занятости молодежи в Российской Федерации

1.1 Понятие, сущность и особенности рынка труда

выпускник молодой трудоустройство безработица

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу.

Сегодня в отечественной экономической литературе господствуют две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрении признает товаром труд, и что заработная плата представляет собой не стоимость рабочей силы, а является ценой труда. Но ее сторонники, понимая, что труд - как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».

В то же время Международная Организация Труда, как источник международного трудового права, определила, что рабочая сила не является товаром. Существует несколько определений рынка труда, имеющих, тем не менее, общие черты. Рассмотрим ряд определений рынка труда, существующих в научной литературе.

Под рынком труда понимается:

- во-первых, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей;

- во-вторых, экономическое и географическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда;

- в-третьих, механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Главная задача рынка труда - обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворение спроса и предложения на рынке труда. Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда следующих функций:

- организации встречи продавцов и покупателей труда;

- обеспечения конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

- установления равновесных ставок заработной платы;

- способствования решению вопросов занятости населения;

- осуществления социальной поддержки безработных.

Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использование трудового потенциала общества. Следовательно, состояние рынка труда и его эффективность являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развития общества и его экономики.

В зависимости от пространства, охватываемого теми или иными рынками труда, они подразделяются на краевые, межкраевые, областные региональные, общегосударственные, мировой, национальный и т.д., также выделяют внешний (общенациональный) рынок труда и внутрифирменный.

Первый и второй из перечисленных в нижеуказанной диаграмме элементов рынка труда представляют собой естественное необходимое условие для существования рыночных отношений в сфере труда, они присутствуют на любом рынке труда и мало зависят от его организации. Но последующие элементы рынка труда (с третьего по восьмой) оказывают решающее воздействие на степень эффективности отношений на нем. Через них, собственно, и реализуется та или иная организация трудового рынка, а в зависимости от этого образуется та или иная его эффективность.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является все экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка, в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости возникает необходимость движения работников (по профессиям, должностям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, состоит в том, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения, поэтому он не может включать в себя всех работающих, так как он уже вышли из этой сферы и вступили в сферу производственную.

Согласно зарубежной классификации существует два типа рынка труда, внешний (профессиональный) и внутренний, основными отличительными признаками которых являются система профессиональной подготовки, методы повышения профессионально-квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствует своя система производственных отношений.

Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:

- законченную профподготовку, о которой свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника;

- основную форму профподготовки - систему ученичества;

- мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами (организациями);

- регулирование производственных отношений на основе жесткой классификации работ, четких границ содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;

- организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку.

Внутренний рынок труда нацелен на:

- подготовку работников к выполнению работ, специфических для конкретной фирмы, движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новую должность, функции и характер которой сходны с прежней, либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды);

- ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в «системы непрерывного образования»;

- регулирование производственных отношений гарантии занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии;

- классификация работ на основе взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на предприятии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников;

- рассчитанность производственного процесса на труд работников широкого профиля;

- организацию профсоюзов внутри компаний.

В современных условиях происходит ослабление внутреннего рынка труда крупных компаний традиционных отраслей (и не только их). Фирмы все больше ориентируются на внешние по отношению к ним источники кадрового обеспечения.

Рассмотренная классификация рынка труда реализуется в зарубежных странах с учетом особенностей экономического развития каждой из них. Поэтому модели рынка труда в разных странах существенно различаются. Западные специалисты считают, что внешний (профессиональный) рынок труда соответствует потребностям циклического развития производства, а внутренний рынок труда - структурным изменениям в экономике.

На практике деление рынка труда на два названных типа весьма условно, поскольку общие тенденции развития производства сближают модели рынка труда.

Рынки труда дифференцируются по:

- пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости - национальный, региональный, местные (локальные) и международный рынок труда;

- степени зрелости - фрагментарный (частичный) рынок труда, теневой (нерегулируемый) и регулируемый;

- демографическим, профессиональным и другим признакам - секторальные;

- демографическим признакам - рынки труда молодежи, женщин, пожилых трудящихся;

- профессиональным признакам - рынки труда инженеров, учителей, врачей, экономистов, менеджеров и т.п.;

- управляемости - либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда;

- характеру социально-трудовых отношений - профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами).

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда:

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда.

В основном данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии

Величина спроса на труд определяется совокупностью вакантных рабочих мест на действующих и вновь вводимых в действие предприятиях и количеством рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего им замену.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда. Она может быть трех типов:

- трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

- трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;

- равновесной, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону, к той или иной профессии (специальности) или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор или контракт.

Важнейшими категориями рынка труда являются спрос на труд и его предложение. Спрос на труд на конкретном рынке труда означает количество услуг труда, которое может быть куплено по определенной цене за определенное время.

Спрос на труд формируют работодатели, располагающие вакантными рабочими местами, а также рабочими местами, которые заняты работниками, не удовлетворяющими работодателя, и которым ищут замену.

Спрос на труд зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь спроса на труд и его цены - заработной платы - выражается законом спроса на труд, который гласит, что при прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина спроса на труд, который гласит, что при прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина спроса на труд находится в обратной зависимости от его цены.

Помимо цены труда на величину спроса на труд оказывают влияние такие факторы, как:

- спрос на продукты производства;

- уровень технологии производства;

- цена капитала.

Предложение труда означает количество услуг труда, которое может быть предложено на рынке труда по определенной цене в определенное время. Предложение труда формируют безработные, лица, впервые ищущие работу, и наемные работники, которые в силу разных причин ищут новое место приложения своего труда.

Предложение труда зависит, прежде всего, от уровня его оплаты. Взаимосвязь предложения труда и его цены - заработной платы - выражается законом предложения труда, который гласит, что при прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции величина предложения труда находится в прямой зависимости от его цены.

На величину предложения труда помимо уровня оплаты труда оказывают влияние:

- численность экономически активной части населения;

- его профессионально-квалификационная структура;

- средняя продолжительность рабочего дня, рабочей недели, месяца, года.

Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров, однако он имеет некоторые особенности:

Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию, тем меньше спрос на рабочую силу.

Вторая группа особенностей связана с особенностями самого товара - рабочая сила:

- неотделимость собственности на товар - рабочую силу от ее владельца;

- необходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наемных работников;

- высокая степень индивидуализации сделок;

- важная роль неденежных аспектов сделки.

Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей силы включает три момента совершается в трех сферах.

Он начинается в сфере обращения товара - рабочая сила заключается договор о передаче права пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы, оклада - это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату.

В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного рынка происходит обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику товары - жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза - воспроизводство (формирование) рабочей силы.

Переход к рыночным отношениям по-новому высветил ряд проблем социально-трудовой сферы. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, что дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что возникло такое чуждое ранее нашему обществу явление, как безработица.

Сложилось так, что наряду с понятием «труд» стало наполняться специфическим содержанием и понятие «занятость», ставшее вполне актуальным лишь в постсоветский период.

Начала ускоренно развиваться целая система учреждений (как государственных, так и негосударственных), обслуживающих и регулирующих процессы, связанные с занятостью.

От оперативности квалифицированности работы вышеназванных структур в большой степени зависят такие процессы, как функционирование рынка труда, обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров, воспроизводство рабочей силы и рабочих мест, регулирование социального партнерства в обществе и т.д. Успех осуществления этих функций требует от персонала указанных структур профессиональных знаний и навыков, которые должны базироваться на правильном понимании понятия «занятость».

1.2 Причины безработицы в молодежной среде

Основным источником пополнения экономически активного населения является молодежь, вступающая в трудоспособный возраст. При расширенном воспроизводстве населения и повышении уровня рождаемости будет расти число вступающих в трудоспособный возраст. Но следует иметь в виду, что каждый скачок рождаемости отразится на численности ресурсов для труда лишь через 15 лет.

В России, начиная со второй половины ХХ в., установилась устойчивая тенденция сокращения рождаемости, такая тенденция характерна и для всех стран Европы. Численность и состав населения меняются не только вследствие естественных процессов рождаемости и смертности, но также в силу миграции - механического прибытия и выбытия населения путем перемещения его через границы административно-территориальных образований или государств с целью перемены места жительства или места работы.

Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными, бытовыми и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни.

Миграция в условиях сокращения естественного прироста населения - явление для экономики России в целом позитивное, необходимо только, чтобы эти процессы были в соответствии с законом Российской Федерации.

Существует также и трудовая миграция - это перемещение населения, обусловленное поиском места работы. К такой разновидности миграции относятся сезонная и маятниковая миграции.

Также выделяют такие виды миграции: внутренняя и внешняя, добровольная и вынужденная, возвратная и безвозвратная. Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости (см. Приложение 1).

Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле

(1.1)

где Уа - уровень экономически активного населения;

Н - численность населения;

Эа - численность экономически активного населения.

Другим состоянием экономически активного населения по его отношения к наличию работы является безработица. Она характеризуется желанием людей работать с целью получения дохода, а другой - отсутствием работы.

Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации.

Безработица порождается разными причинами и отличается разной продолжительностью и разыми социально-экономическими последствиями.

В зависимости от этих критериев различают несколько видов безработицы:

- фрикционная - неизбежная, так как инициатива увольнения исходит от самого человека;

- сезонная, вызывается сезонным характером некоторых работ;

- структурная, она вызывается изменением потребительского спроса на товары, с одной стороны, и изменением структуры производства, - с другой. Ее разновидностью является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними;

- институциональная обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др.;

- циклическая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическим спадами, кризисами;

- открытая - зарегистрированная безработица в службах занятости;

- скрытая характеризует состояние людей, которые работают по найму, но неудовлетворенны работой и подыскивают другую, могут потерять работу или заняты не полный рабочий день.

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную (см. Приложение 2).

Кратковременная безработица продолжительностью 1-2 месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная от 12 до 18 месяцев. Застойная - свыше 18 месяцев.

На основании данных о занятости и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:

(1.2)

Оценка эффективности политики занятости осуществляется по формуле: СЭПЗ = ЧПСУ/СБк,

где СЭПЗ - эффективность политики занятости в течение календарного периода;

ЧПСУ - численность безработных, снятых с учета по всем основаниям в течение календарного периода;

ЧБк - численность безработных на конец календарного периода.

Для молодежной безработицы характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда. Предприятия, как правило, хотят иметь опытных, знающих свое дело работников. Поэтому среди безработных удельный вес молодежи достаточно высок.

Предотвращение или смягчение тяжелого материального положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, увольняемым с предприятий.

Для обеспечения конкурентоспособности российских организаций в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики, что повлечет за собой изменение сложившейся структуры занятости населения и будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых профессий.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.). Основную ставку необходимо сделать на молодежь Российской Федерации и формирование достойных кадров, соответствующих требованиям изменяющегося рынка труда.

Неотъемлемой частью жизни каждого трудоспособного человека является работа. Независимо от ее содержания, уровня требований, предъявляемых к работающему, степени сложности и ответственности, квалифицированности, она определяет весь жизненный уклад, систему субъективных ценностей, ближайшие и более отдаленные перспективы индивида. Работа также задает некоторый «социальный фон» жизни людей. Разнообразные виды профессиональной деятельности отражают уровень развития общества, характер стоящих перед ним задач, а оценка профессий в общественном сознании позволяет судить о степени их «престижности». Она является существенным фактором в выборе профессии, учебного заведения, места предполагаемой работы, формировании чувства удовлетворенности трудом.

Нарастающий распад экономических связей между предприятиями, рост безработицы среди дипломированных специалистов и рабочих, снижение уровня жизни ставят перед большинством трудоспособного населения проблему поиска работы, позволяющей сохранить прежнее материальное положение, профессиональный и социальный статус. Увеличивается число людей, желающих иметь дополнительную работу.

Молодые люди, еще не имеющие профессии, также должны решать вопрос о выборе жизненного пути, приобретении специальности, поиске средств к существованию. Специфика их жизни (учеба, быт, потребление, общение) дает им сведения не столько о содержательном и производительном труде, сколько о его следствиях, обеспечивающих социальное положение индивида в обществе (материальная обеспеченность, уровень образования, престижность).

Задача выбора профессии и поиска места работы осложняется тем, что качественные характеристики образования современной российской молодежи часто не соответствуют характеру и содержанию труда.

Современная ситуация в сфере труда и занятости ставит молодежь в очень сложные условия. Например отмена распределения выпускников учебных заведений, как гарантия занятости по специальности, что ставит молодых специалистов в систему жесткой конкуренции с людьми, имеющим опыт работы, где выпускник должен быть уметь доказать наличие у себя соответствующих знаний, умений и способностей, сою компетентность.

Меняется престижность профессий у молодежи. Раньше на первых местах были космонавты, врачи, ученые. Сейчас популярными стали профессии предпринимателя, коммерсанта, экономиста, менеджера, юриста.

В настоящее время степень участия молодежи на рынке труда зависит от политики, проводимой в сфере образования, от политики кадров на предприятиях, от степени развитости систем социального обеспечения, экономической конъюктуры.

Работа - та основа, на которой строится у подавляющего большинства молодежи ее сегодняшнее материальное благосостояние. Увеличение численности безработных среди молодых людей, невостребованность их на рынке труда обуславливается рядом объективных причин:

- ростом общей численности безработных;

- в связи с уже состоявшимся и предстоящим банкротством значительной части предприятий;

- в связи с тем, что деятельность промышленных предприятий в основном направлена на самосохранение и выживание, а не развитие и расширение производства;

- отсутствием у молодых людей достаточного опыта, в связи с чем их в последнюю очередь принимают на работу при наличии вакантных должностей, и первыми сокращают при снижении объемов производства;

- рост числа безработных среди молодежи связан с несоответствием их профессиональной подготовки требованиям рынка труда и недостаточно развитой профориентационной работы с молодежью;

- при обследовании некоторых районов, было обнаружено, что подготовка кадров далеко не всегда соответствует объективно существующей потребности в кадрах и наличию рабочих мест;

- невостребованность молодых людей на рынке труда связана с тем, что значительная часть безработной молодежи стремится получить работу, соответствующую своей подготовке и высоко оплачиваемую, но не получает таковой, то есть по причине несоответствия спроса и предложения рабочей силы.

Безработным молодым людям, имеющим рабочие специальности, может быть предложена работа в первый же день обращения, тогда как трудоустройство молодежи, имеющей высшее и средне специальное образование, представляет большую сложность. На процесс трудоустройства молодых людей отрицательно сказывается низкая стоимость рабочей силы по многим профессиям, требующимся на рынке труда, например, плотник, газосварщик, водитель, продавец, сторож. В связи с ростом цен на товары и услуги молодые люди отказываются идти на низкооплачиваемую работу.

Рассмотрим другие причины молодежной безработицы, где роль безработного является «социально-институализированным ролевым типом»:

- безработный, однако, не освобожден от социальных обязанностей и должен выполнять их независимо от финансовых и эмоциональных соображений;

- считается, что безработный сам ответственен за сою ситуацию и обязан найти из нее выход;

- безработный должен рассматривать свою ситуацию как нежелательную и временную и обязан найти работу любого типа и за любую плату;

- безработный, который не нашел работу считается ленивым, некомпетентным и «несколько не в себе»;

- статус постоянного безработного может быть получен только в случае очевидной нетрудоспособности, связанной с хроническим заболеванием, заброшенностью, деморализованностью.

Таким образом, данные отношения и установки безработного также являются причиной его безработности.

Так у безработных - лиц, изменивших свой социальный статут в связи с потерей работы, а значит, и сменивших прежний образ жизни, низка мотивация к профессиональному совершенствованию и переподготовке. И проблема заключается в том, что данная мотивация отсутствует как внутренняя потребность личности, она не должна быть навязанной сверху директивой Службы занятости. Также молодые люди, потерявшие работу, дальше опасаются неудач при выборе новой профессии, падения уровни жизни своего и членов семьи. И такая неуверенность зачастую провоцирует отказ от предлагаемой нижеоплачиваемой работы.

Сегодня большая часть подростков и молодежи - будущих соискателей на рынке труда - психологически не готова к складывающейся в экономике ситуации. Так как в поисках работы юноши и девушки хотят получить сразу все или ничего. Отсюда однобокий взгляд молодежи на новые экономические условия. Реклама «Вот бы выиграть миллион!» встречается постоянно. Реклама типа «Вот бы так научится хорошо работать!» отсутствует. В конечном счете, у молодежи создается иллюзия легкого получения благ - миную общественно-значимую деятельность.

Особое беспокойство вызывает уровень здоровья молодежи - как фактор, влияющий на безработицу.

Все менее привлекательной становиться для выпускников школ работа в промышленности, строительстве, на транспорте. «Его Величество Рабочий класс» не престижен для современных юношей и девушек.

Таким образом, причины молодежной безработицы состоят не только в социально-экономическом положении страны, но и в деформации в ценностных ориентациях молодежи, к ее психологической неготовности, неправильной мотивации (не стимулирующие молодежь к творческой активности и инициативности к новым формам самоутверждения в труде).

1.3 Законодательная база трудоустройства молодых граждан

Одной из самых важных и серьёзных проблем высших учебных заведений России сегодня является трудоустройство. Для решения этой проблемы по поручению Правительства Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской федерации приняли решение о разработке Межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования, целью которой должно стать создание системы организаций, осуществляющей комплексное консультационное, информационное и образовательное содействие в трудоустройстве незанятых выпускников учреждений профессионального образования. В результате этого в 75 регионах Российской Федерации была организована сеть Региональных центров трудоустройства выпускников во главе с Межрегиональным координационно-аналитическим центром по проблемам трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования МГТУ им. Н.Э. Баумана.

Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышении квалификации и переподготовки кадров.

В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры и средства:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной занятости;

- использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;

- установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений, подростков, оставивших учебу, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания, молодых граждан особонуждающихся в поддержке при поиске работы и др.;

- законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательств по выделению рабочих мест в рамках установленных квот;

- осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам.

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости молодых граждан. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ и в Законе РФ «О занятости населения в РФ». В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Таким образом, сложившаяся ситуация на российском молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами - сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах.

А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости. Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой.

Снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодежного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию. Усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность все это способствует естественному вырождению нации. Для многих безработных выпускников присущи неадекватная оценка собственных профессиональных интересов и возможностей, несформированность представлений о собственном профессиональном самоопределении, неготовность к самостоятельным действиям на рынке труда.

2. Трудоустройство выпускников вузов в г. Комсомольске-на-Амуре (на примере КнАГТУ)

2.1 Опыт деятельности ЦЗН по трудоустройству выпускников вузов

Несмотря на влияние мирового экономического кризиса, предприятия города Комсомольска-на-Амуре развиваются, проводят коренную модернизацию производственных мощностей, расширяют ассортимент выпускаемой продукции. Однако главная проблема, с которой сталкиваются производственные коллективы сегодня, - нехватка высококвалифицированных кадров.

На настоящий момент на рынке труда большинства территорий России формируется избыточное число безработных - претендентов на рабочие места. Однако, несмотря на это, спрос работодателей так и остается неудовлетворенным, что свидетельствует о проблеме несоответствия спроса и предложения специалистов по качественным и количественным параметрам. И хотя многие крупные ВУЗы страны пытаются успеть за изменениями рынка, расширяя спектр направлений и профилей подготовки, вводя новые технологии в образовании, разрабатывая технологии мониторинга трудоустройства, активно сотрудничая с бизнесом и структурами рынка труда, ситуация с занятостью выпускников остается по-прежнему весьма напряженной.

На основании анализа заявленных работодателями вакансий (в ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре, кадровые агентства и рекрутинговые компании, занимающиеся вопросами поиска и подбора персонала), можно достаточно уверенно констатировать, что руководители предприятий города, аналогично, испытывают существенную потребность в высококвалифицированных кадрах, обусловленную растущим несоответствием в конъюнктуре рынка труда. Подтверждают данный факт и показатели занятости (безработицы) в различных сегментах рынка труда города и края в целом, а также трудоустройства молодых специалистов, указывая на то, что сложившаяся на сегодня в регионе система подготовки и переподготовки кадров не соответствует новому формирующемуся спросу. И на лицо значительный дисбаланс спроса и предложения как в целом на краевом, так и муниципальных рынках труда.

Так, за 2011 год в Центры занятости населения (ЦЗН) г. Комсомольска-на-Амуре обратились 4,3 тыс. человек за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе в поиске работы 1,9 тыс. выпускников вузов г. Комсомольска-на-Амуре.

По состоянию на 01.01.2011 г. в органах службы занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре зарегистрированы 3,7 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,9% экономически активного населения. Ситуация на рынке труда характеризуется как напряженная (уровень зарегистрированной безработицы составил более 5% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).

При этом в органы службы занятости населения работодателями заявлены 10,9 тыс. вакансий. По состоянию на 01.01.2012 г. имеются сведения о 8,1 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Ежедневно государственная служба занятости г. Комсомольска-на-Амуре располагает сведениями о 2-3 тыс. вакансий, что примерно равно числу зарегистрированных в городе безработных. Казалось бы, баланс по количеству достигнут, однако безработица, в том числе и среди молодежи сохраняется. Причин тому, несколько.

- по профессионально-квалификационному признаку имеется существенное несоответствие спроса и предложения. Так, доля вакансий для рабочих специальностей составляет 70-75%. Доля вакансий для служащих и инженерно-технических работников, соответственно, 25-30%. При этом соискателей, готовых устроиться на рабочие специальности, только половина от общей массы безработных;

- устойчив спрос на специалистов в сфере здравоохранения и образования, не смотря на то, что работодатели предлагают хорошие условия труда и достаточно высокую зарплату. Причем, это касается как частных, так и государственных медучреждений. Что же касается лиц рабочих профессий, то во многих отраслях экономики края сохраняется острый дефицит квалифицированных рабочих.

Среди профессий рабочих в большей степени работодателями востребованы: дорожные рабочие, рабочие зеленого хозяйства, металлообрабатывающей и машиностроительной отрасли, рабочие строительно-монтажных работ, водители и машинисты подвижного оборудования, электрогазосварщики, плотники, штукатуры, маляры, работники сельского хозяйства, продавцы, операторы, аппаратчики, слесари-сборщики оборудования, а также неквалифицированные рабочие в строительстве, транспорте, промышленности, геологии, ЖКХ и общие для всех отраслей экономики (дворники, уборщики, сторожа, вахтеры, гардеробщики, лифтеры, грузчики, подсобные рабочие и др.).

В течение 2011 года в службу занятости было заявлено более 15 тысяч вакансий, из них более 80% по рабочим профессиям.

Ежегодно в ЦЗН Красноярского края обращаются около 1,5 тыс. выпускников различного уровня профессиональной подготовки, при этом средняя доля выпускников вузов составляет 36%.

В 2010 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы обратились 1,4 тысячи выпускников. Из них 600 человек (37,4%) - выпускники вузов. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2011 году обращения выпускников в службу занятости сократились на 8,2%, при этом на 15,4% увеличилось их трудоустройство. Меньше выпускников получили статус безработного: им были сразу предложены различные варианты вакансий. Всего в 2011 году 1200 выпускников нашли новое место работы. Этому способствовало и улучшение ситуации на рынке труда, и действия, предпринятые властью.

Как показывает практика, количество обращений увеличивается осенью, когда молодежь начинает активно искать работу. По результатам опроса, проведенного службой занятости в 2010 г., до 60% выпускников, зарегистрированных в качестве безработных, не имели опыта трудовой деятельности в период обучения, 22% не занимались самостоятельным поиском работы до обращения в центр занятости населения. В 2011 г. с целью трудоустройства встали на учет 1,6 тыс. выпускников, что на четверть меньше, чем в 2009-2010 гг. Отчасти, это свидетельствует об увеличении возможности самостоятельного трудоустройства молодежи, минуя службы занятости.

Снижение напряженности на рынке труда, в определенной степени, связано с проведением мероприятий по снижению напряженности на рынке труда города.

В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 09.12.11 года №413-пр «О внесении изменений в Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2011 году, утвержденную постановлением правительства Хабаровского края от 25.12.10 г. года №372-пр» предусмотрено направить на реализацию мероприятий Программы в г. Комсомольске-на-Амуре 27204,01 тыс. рублей.

При этом приоритетная роль отводится стажировке выпускников образовательных учреждений:

- 5836,58 тыс. рублей на проведение опережающего профессионального обучения и стажировки работников в случае угрозы массового увольнения и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

- 192,93 тыс. рублей на проведение профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

- 8688,0 тыс. рублей на организацию стажировки выпускников образовательных учреждений;

- 900,0 тыс. рублей на мероприятия содействия трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей;

- 6099,94 тыс. рублей на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для дальнейшего трудоустройства;

- 5350,8 тыс. рублей на содействие развитию малого бизнеса:

- 135,76 тыс. рублей на информационное сопровождение программы.

Антикризисные меры, проводимые КГУ ЦЗН, помогают сдерживать рост регистрируемого уровня безработицы.

Центр занятости Комсомольска-на-Амуре продолжает реализовывать программу самозанятости населения. Обязательное испытание для соискателей - написание проекта технико-экономическое обоснование бизнес идеи. Кто-то пишет самостоятельно, а кто-то предварительно проходит обучение по курсу «Предприниматель» по направлению от Центра занятости. На занятиях учащиеся пишут бизнес-план, который становится для них своеобразной дипломной работой. После выпуска, соискатели, также как и те безработные, которые самостоятельно разрабатывали проект, приходят на комиссию по вопросам содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в Центр занятости.

В 2011 центром занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре проведены 24 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (в 2010 году -18 ярмарки).

В проведенных мероприятиях приняли участие 18 предприятий и организаций (в 2010 году - 13 предприятий), которыми было заявлено 1 938 вакансий (в 2010 году - 1 528 вакансий).

Численность граждан, посетивших ярмарки, составила свыше 6,6 тыс. чел. (в 2010 году - свыше 3,0 тыс. человек).

Среди посетителей ярмарки 3 446 человек из числа молодежи (в 2010 году - 4,6 тыс. человек).

В 2011 году проведено 18 специализированных ярмарок, в том числе: четыре - для женщин, девять - для специалистов, востребованных на рынке труда и специалистов, имеющих длительный перерыв в работе, пять - для выпускников вузов, пять - для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Перед проведением ярмарок была проделана большая подготовительная работа. Были подготовлены, разосланы и развезены информационные письма-приглашения на имя руководителей предприятий и собраны заявки на участие в ярмарке вакансий. Также были подготовлены рекламные листы о проведении ярмарок, реклама в средствах массовой информации, анкеты для населения.

Специалисты отдела организации профессионального обучения проводили для посетителей ярмарки информационные консультации по учебно-курсовой сети города и Хабаровского края. Специалисты отдела содействия в трудоустройстве консультировали по полному банку вакансий. Специалисты отдела временной занятости консультировали по общественным работам.

Все желающие воспользовались услугами «Мобильного центра занятости», где специалисты также вели консультирование посетителей ярмарок.

В межрайонной ярмарке вакансий, организованной в марте 2011 года приняли участие 43 предприятия различных отраслей экономики и форм собственности. Приехали представители соседних регионов: ОАО «Находкинский судоремонтный завод» (г. Находка) и ООО «Стройкомплекс» (г. Петропавловск-Камчатский). Участники ярмарки подготовили информационную рекламу о своих предприятиях, оформили стенды, альбомы, рекламные проспекты, анкеты, приглашения на трудоустройство.