Особенности функциональных органов социальной защиты в Российской Федерации

Социальные дома для одиноких престарелых предназначены для свободного проживания одиноких престарелых людей и супружеских пар при условии сохранения их самостоятельности и предоставления им психолого-социальной и медико-социальной помощи. Многоквартирные дома гостинично-коридорного типа, где проживают клиенты, отдавшие своё жильё государству в обмен на одно- или двухкомнатную квартиру в Доме. На этажах дежурят сестринские посты, холлы предназначены для собраний и кружковой работы. Нижние этажи занимают предоставляющие медико-социальные, социально-реабилитационные и другие услуги отделения и службы быта, включая столовую, прачечную, почту и т.п. таким образом, чтобы клиент удовлетворил свои потребности, не выходя из Дома, если ему трудно ходить. В Доме действуют:

· организационно-методическое отделение

· отделение медико-социальной реабилитации

· консультативное отделение.

Отделение психолого-педагогической помощи проводит занятия восстановительных Т-групп и групп по развитию навыков общения, организует кружковую и социокультурную работу, группы взаимопомощи[24]

Геронтологические центры проводят медико-социальную, социально-реабилитационную, социально-консультативную работу с престарелыми гражданами по месту их проживания. Содержат:

· организационно-методическое отделение

· консультативное отделение

· отделение медико-социальной реабилитации

· отделение дневного пребывания.

Стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты) оказывают помощь гражданам, которые по различным причинам не могут себя обслуживать и пользоваться уходом со стороны родственников и членов семьи. В их структуру помимоорганизационно-методического и стационарного отделений входят лечебно-трудовые мастерские, где клиенты по собственному желанию трудятся, осваивая различные трудовые навыки, и отделения социальной реабилитации, сочетающие элементы основного и дополнительного образования с деятельностью, свойственной отделениям психолого-педагогической помощи.

В зависимости от обслуживаемого контингента эти учреждения подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты для лиц с глубокой умственной отсталостью или неизлечимыми психическими заболеваниями, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками.

Дома ночного пребывания оказывают консультативные, социально-реабилитационные и в некоторых случаях медико-социальные услуги лицам без определённого места жительства и занятий (бездомным гражданам). Структура Домов состоит из:

· организационно-методического отделения

· отделения ночного пребывания, предоставляющего услуги, аналогичные функциям отделений дневного пребывания

· консультативного отделения

· отделения медико-социальной реабилитации.

Помимо рекомендуемых модулей в состав учреждений социального обслуживания могут входить другие отделения, если это необходимо для смягчения проблем населения обслуживаемой территории. [19;78]

социальный реабилитация пожилой семья



2. Оценка эффективности функционирования органов социальной защиты в Краснодарском крае

2.1 Система органов социальной защиты населения в Краснодарском крае

Краснодарский край среди субъектов Российской Федерации занимает 3 место по численности населения (после г. Москвы и Московской области) В крае проживает свыше 1,1 миллиона семей, воспитывающих более 1,03 миллиона несовершеннолетних детей; 1,4 миллиона граждан пожилого возраста; 420 тысяч инвалидов, из которых свыше 16 тысяч - дети.

Благодаря отлаженной структуре отрасли социальной защиты населения (представленной на рисунке 2.1) Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Концептуальной основой реализации региональной политики в области социальной защиты населения должна стала Стратегия развития системы социальной защиты Краснодарского края, которая определяет основные цели, задачи и направления модернизации отрасли до 2020 года по следующим направлениям:

· система социальных выплат,

· социальное обслуживание семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов,

· социальная реабилитация инвалидов.

Через органы социальной защиты населения края:

· реализуются меры социальной поддержки региональным льготникам - ветеранам труда и ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий, труженикам тыла;

· выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка и государственная социальная помощь малоимущим семьям;

· ежегодная денежная выплата многодетным семьям, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

· Производится выплата компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, отнесенным как к федеральной ответственности, так и региональным льготникам.

Рисунок 2.1 Структура отрасли социальной зажиты населения по Краснодарскому краю

Органы социальной защиты населения реализуют также значительный объем федеральных полномочий, в том числе назначение компенсаций чернобыльцам и другим лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий; ежегодных денежных выплат почетным донорам; пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений; выплат семьям погибших военнослужащих и других мер социальной поддержки.

С 2007 года в целях создания благоприятных условий для реализации прав граждан на меры социальной поддержки в органах социальной защиты населения края используется принцип «одного окна». [27]

Для осуществления перечисленных и многих других направлений социальной поддержки населения создана база данных о получателях мер социальной поддержки - социальный регистр населения Краснодарского края, внедрено программное обеспечение выплаты социальных пособий и компенсаций. Созданная база данных стала основой гибкой информационной системы, позволившей организовать работу по обеспечению социальными выплатами жителей края, а также осуществлять контроль за целевым использованием средств.

В базе данных органов социальной защиты населения Краснодарского края зарегистрировано около 1,5 млн. граждан получателей мер социальной поддержки (вместе с членами семей - более 3,4 млн. человек). [28]

Программный комплекс успешно эксплуатируется, постоянно дорабатывается и позволяет более оперативно выполнять поставленные перед органами социальной защиты населения задачи.

Объем социальных выплат постоянно изменяется, при этом финансирование на эти цели ежегодно увеличивается.

Органы социальной защиты населения Краснодарского края проводят реализацию мер, направленных на снижение социальной напряженности, оказание социальной помощи и поддержки семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пожилым гражданам и инвалидам, на адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям.

Список управлений социальной защиты и учреждений по Краснодарскому краю насчитывает 272 учреждения. В крае 42 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 8647 мест, в том числе 21 дом-интернат для престарелых и инвалидов на 2836 мест, 19 психоневрологических интернатов на 5131 место, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 680 мест (за аналогичный период 2014 года - 43 учреждения на 8647 мест, в том числе 22 дома-интерната для престарелых и инвалидов на 2836 мест, 19 психоневрологических интернатов на 5131 место, 2 детских дома-интерната на 680 мест).

Сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания края представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Количество государственных стационарных учреждений социального обслуживания по Краснодарскому краю

№ п/п	Государственные стационарные учреждения социального обслуживания края	Количество учреждений	Количество мест
1	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	21	2836
2	Психоневрологические интернаты	19	5131
3	Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей	2	680
	ИТОГО	42	8647

В учреждениях проживают 64 ветерана ВОВ, 208 тружеников тыла в годы ВОВ, 82 вдовы и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, 3 жителя блокадного Ленинграда, 13 участников боевых действий, 581 ветеран труда, 25 детей-сирот, 297 детей, оставшихся без попечения родителей. [8]

Общее число отделений милосердия в стационарных учреждениях края 126 на 3 150 мест (за аналогичный период 2014 года - 126 на 3 150 мест).

На 1 апреля 2015 года направлены в стационарные учреждения 362 человека (в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 245 человек, в психоневрологические интернаты - 110 человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 7 человек (за аналогичный период 2014 года - 383 человека, из них в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 262 человека, в психоневрологические интернаты - 109 человек, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей - 12 человек).

Льготными категориями граждан, проживающими в учреждениях, получено бесплатно лекарств по 2 585 рецептам (за аналогичный период 2014 года - по 2 884 рецептам), техническими средствами реабилитации обеспечены 345 инвалидов, протезировано 2 человека. Получена 61 единица технических средств реабилитации, 11904 единицы средств индивидуального ухода (в 2014 году - 452 единицы технических средств реабилитации, 62 115 единиц средств индивидуального ухода). [29]

Таким образом, стратегические цели системы социальной защиты населения Краснодарского края выполняются в полной мере. Структура организаций социальной защиты населения постоянно совершенствуется, что позволяет проводить реализацию мер, направленных на снижение социальной напряженности, оказание социальной помощи и поддержки семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пожилым гражданам и инвалидам, на адаптацию населения к новым социально-экономическим условиям.

2.2 Функционирование органов социальной защиты населения в городе Сочи и результаты их деятельности

На территории Города Сочи социальная защита населения осуществляется рядом органов в количестве 11 учреждений (представленных в таблице 3.1) (12-ое одно учреждение было ликвидировано в 2012 году):

Таблице 3.1

Учреждения социальной защиты в г. Сочи

№	Учреждения социальной защиты в г. Сочи
1	Управление социальной защиты населения в городе-курорте Сочи
2	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский социально-оздоровительный центр граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"
3	Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
4	Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи
5	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района»
6	Управление социальной защиты населения в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области
7	Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Адлерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
8	Управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи
9	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Хостинского района"
10	Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи
11	Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Лазаревского района"

1. Управление социальной защиты населения в городе-курорте Сочи осуществляет полномочия в области (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.2.):

· реализации на территории города-курорта Сочи государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;

· социальной поддержки и социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан;

· контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края;

· организации работы внутригородских районных управлений социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе-курорте Сочи по установлению статуса отдельным категориям граждан и оформлению документов на право получения мер социальной поддержки в порядке определенном министерством;

· координации работы внутригородских районных управлений социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе-курорте Сочи по реализации мероприятий, направленных на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

· содействия в возвращении к месту постоянного проживания в пределах Российской Федерации, стран СНГ и Балтии несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семьи, детских учреждений;

· организационно-методическое обеспечение, анализ и контроль за деятельностью государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, расположенных на территории города-курорта Сочи, за исключением комплексных центров социального обслуживания населения;

· направления граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан в учреждения социального обслуживания Краснодарского края, оказывающих социальные услуги в полустационарных и стационарных условиях;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий долгосрочных краевых целевых программ, направленных на социальную поддержку и оказание реабилитационной помощи инвалидам, создание доступной среды;

· формирования на территории города-курорта Сочи доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности, координации этой деятельности [13]



Таблице 3.2.

Основные показатели работы Управления социальной защиты населения в городе-курорте Сочи

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	415 087	408 168	414 368	429 525	433 912	440 851	440 851
несовершеннолетних детей	73 521	71 280	74 938	72 167	78 966	79 913	81 197
пенсионеров	104 654	106 243	107 349	107885	109 267	113 136	114 333
инвалидов, из них	32 758	33 085	32 157	34 076	32 520	32 848	34 214
детей-инвалидов	824	923	941	992	1 018	1 033	1 046
Численность граждан, состоящих на учете в районных управлениях социальной защиты населения (чел.)	109 396	116 769	115 360	136874	266 371	268 224	272 716

2. Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский социально-оздоровительный центр граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"(основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.3.)

Категории граждан, которым оказывается помощь:

дети-инвалиды, дети и подростки с ограниченными умственными или физическими возможностями от рождения до 18 лет, семьи, в которых они воспитываются

Виды социальных услуг, предоставляемых учреждением:

· социально-педагогические;

· социально-психологические;

· социально-медицинские;

· социально-бытовые;

· социально-правовые

Таблица 3.3

Основные показатели работы Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский социально-оздоровительный центр граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Обслужено человек	848	1 138	1 107	1 958	891	1 503	1 107
Оказано услуг, ед.	17 531	37 328	15 846	30 498	21 766	32 767	16 533

3. Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.4.)

Категории граждан, которым оказывается помощь:

дети-инвалиды, дети и подростки с ограниченными умственными или физическими возможностями от рождения до 18 лет, семьи, в которых они воспитываются

Виды социальных услуг, предоставляемых учреждением:

· социально-педагогические;

· социально-психологические;

· социально-медицинские;

· социально-бытовые;

· социально-правовые [17]



Таблица 3.4

Основные показатели работы Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Обслужено человек	848	1 138	1 107	1 958	891	1 503	1 107
Оказано услуг, ед.	17 531	37 328	15 846	30 498	21 766	32 767	16 533

4. Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.5):

· реализации на территории района государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;

· организации социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, малообеспеченных групп населения и иных категорий населения в случаях, установленных законодательством Краснодарского края и предоставление им мер социальной поддержки;

· оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных министерству, расположенных на территории муниципального образования;

· установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, не полностью дееспособными, а также патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а так же защита интересов безвестно отсутствующих граждан;

· установления статуса отдельным категориям граждан и оформление им документов на право получения мер социальной поддержки в порядке, определенном министерством;

· назначения и выплате субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

· возмещения расходов организациям края, предоставляющим жителям Краснодарского края меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, проезду;

· организационно-методического, правового обеспечения (в том числе по вопросам кадровой работы) и координации деятельности ГБУ КЦСО Краснодарского края, подведомственных министерству, расположенных на территории района;

· учета инвалидов, нуждающихся в реабилитации в реабилитационных центрах, обеспечение их техническими средствами реабилитации, приобретенными за счет средств краевого бюджета, в рамках выполнения долгосрочных краевых целевых программ;

· реализации краевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

· анализа нуждаемости семей, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов в социальной поддержке, участие в формировании системы социальной поддержки данной категории населения;

· организации социальной поддержки и социального обслуживания семьи, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан;

· оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий долгосрочных краевых целевых программ, направленных на социальную поддержку и оказание реабилитационной помощи инвалидам, создание доступной среды;

· формирования на территории муниципального образования доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности и координация этой деятельности;

· координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказания необходимого содействия инвалиду;

· учета инвалидов, нуждающихся в получении образования, и направление их в учреждения профессионального образования Минздравсоцразвития РФ и в ГКУ начального профессионального образования Краснодарского края "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов";

· содействия в направлении граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан в учреждения социального обслуживания Краснодарского края, оказывающие социальные услуги в полустационарных и стационарных условиях;

· реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов[18]

Таблица 3.5

Основные показатели работы Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	136 200	138 032	138 032	142 659	142 659	145 694	145 694
несовершеннолетних детей	32 615	24 500	25 176	25 603	26 022	27 242	27 242
пенсионеров	36 649	39 120	39 310	39 910	40 200	42 100	42 100
инвалидов, из них	12 579	11 766	11 390	12 371	11 553	11 546	11 683
детей-инвалидов	275	266	255	269	274	331	334
Численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения (чел.)	33 159	33 221	28 673	33 291	84 168	84 306	85 506

5. Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района»(основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.6.)

Категории граждан, которым оказывается помощь:

· граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), инвалиды, лица БОМЖ и занятий, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению;

· несовершеннолетние в возрасте от 3-х до 18 лет, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации;

· родители (иные законные представители) несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

Виды социальных услуг, предоставляемых учреждением:

· социально-бытовые,

· социально-психологические,

· социально-медицинские,

· социально-экономические,

· социально-правовые,

· социально-педагогические;

· консультирование граждан

Таблица 3.6

Основные показатели работы Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района»

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Обслужено человек	2786,	4 787	3 338	6 464	5 172	8 929	6 005
Оказано услуг, ед.	70254	141 994	71 891	147 044	73 653	139 207	68 152

6. Управление социальной защиты населения в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области(основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.7.):

· реализации на территории района государственной политики в области социальной поддержки населения;

· реализации краевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

· социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, малообеспеченных групп населения и иных групп населения, в случаях, установленных законодательством Краснодарского края и предоставление им мер социальной поддержки;

· контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных, расположенных на территории Адлерского района;

· оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· организации работы по установлению статуса ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан и обеспечению их мерами социальной поддержки;

· назначения и выплат социальных пособий, субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг;

· учета инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятия и услугах, обеспечения их техническими средствами реабилитации, приобретенными за счет средств краевого бюджета, в рамках выполнения краевых целевых программ;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий краевых целевых программ реабилитационной помощи инвалидам;

· содействия инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации;

· направления инвалидов в социально-реабилитационные отделения государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края;

· реализации полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограничено дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

· взаимодействия с органами местного самоуправления и организациями, осуществления деятельности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к объектам социальной и инженерной инфраструктур, и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации;

· составления протоколов об административных правонарушениях за уклонения от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам, в том числе инвалидам, для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и реабилитированных лиц[11]

Таблица 3.7

Основные показатели работы управление социальной защиты населения в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	118 170	113 500	113 500	124 000	124 000	124 000	124 000
Несовершенно-летних детей	21 235	21 880	20 595	22 805	22 800	22 800	24 118
пенсионеров	27 266	26 700	27 300	28 100	28 100	28 100	28 000
инвалидов, из них	7 185	7 440	7 214	7 998	7 119	6 834	7 090
детей-инвалидов	233	277	283	289	252	257	253
Численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения	27 241	31 176	37 221	37 562	71 073	71 683	73 127

7. Государственное казенное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Адлерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.8) управление социальной защиты населения в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области:

· реализации на территории района государственной политики в области социальной поддержки населения;

· реализации краевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

· анализа нуждаемости семей, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов в социальной поддержке, участия в формировании системы социальной поддержки данной категории населения;

· социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, малообеспеченных групп населения и иных групп населения, в случаях, установленных законодательством Краснодарского края и предоставление им мер социальной поддержки;

· контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края, подведомственных, расположенных на территории Адлерского района;

· оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· организации работы по установлению статуса ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан и обеспечению их мерами социальной поддержки;

· назначения и выплат социальных пособий, субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг;

· учета инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятия и услугах, обеспечения их техническими средствами реабилитации, приобретенными за счет средств краевого бюджета, в рамках выполнения краевых целевых программ;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий краевых целевых программ реабилитационной помощи инвалидам;

· содействия инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации;

· направления инвалидов в социально-реабилитационные отделения государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края;

· реализации полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограничено дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

· взаимодействия с органами местного самоуправления и организациями, осуществления деятельности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к объектам социальной и инженерной инфраструктур, и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации;

· составления протоколов об административных правонарушениях за уклонения от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам, в том числе инвалидам, для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и реабилитированных лиц [16]



Таблица 3.8

Основные показатели работы Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Адлерский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	118 170	113 500	113 500	124 000	124 000	124 000	124 000
Несовершенно-летних детей	21 235	21 880	20 595	22 805	22 800	22 800	24 118
пенсионеров	27 266	26 700	27 300	28 100	28 100	28 100	28 000
инвалидов, из них	7 185	7 440	7 214	7 998	7 119	6 834	7 090
детей-инвалидов	233	277	283	289	252	257	253
Численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения (чел.)	27 241	31 176	37 221	37 562	71 073 38 680	71 683 39 766	73 127 39 679

8. Управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.9):

· реализации на территории района государственной политики в области социальной поддержки населения;

· реализации краевых программ по улучшению положения семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

· анализа нуждаемости семей, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов в социальной поддержке, участия в формировании системы социальной поддержки данной категории населения;

· социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и других категорий граждан;

· оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· по установлению статуса ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан и обеспечению их мерами социальной поддержки;

· назначения и выплат социальных пособий, субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг;

· учета инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятия и услугах, обеспечение их техническими средствами реабилитации, приобретенными за счет средств краевого бюджета, в рамках выполнения краевых целевых программ;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий краевых целевых программ реабилитационной помощи инвалидам;

· содействия инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации;

· направления инвалидов в социально-реабилитационные отделения государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края;

· реализации полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограничено дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

· взаимодействия с органами местного самоуправления и организациями, осуществления деятельности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к объектам социальной и инженерной инфраструктур, и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации;

· составления протоколов об административных правонарушениях за уклонения от исполнения требований по созданию условий маломобильным гражданам, в том числе инвалидам, для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края [16]

Таблица 3.9

Основные показатели работы Управления социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	78 400	72 200	78 400	78 430	80 053	80 053	80 053
Несовершенно-летних детей	8 119	7 431	8 119	8 639	10 649	16 217	9 435
пенсионеров	18 224	17 908	18 224	16 068	17 190	17 320	17 752
инвалидов, из них	5 061	5 338	5 061	5 380	5 494	5 195	5 983
детей-инвалидов	136	145	136	166	204	144	163
Численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения (чел.)	34 051	34 227	34 051	47 850	48 539	49 112	49 898

9. Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Хостинского района"

10. Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области (основные показатели работы отделения представлены на Таблице 3.10):

· реализации на территории района государственной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;

· организации социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, малообеспеченных групп населения и иных категорий населения в случаях, установленных законодательством Краснодарского края и предоставление им мер социальной поддержки;

· социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

· осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края, подведомственного министерству, расположенного на территории района;

· реализации полномочий по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, не полностью дееспособными, а также патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, а также защита интересов безвестно отсутствующих граждан;

· установления статуса отдельным категориям граждан и оформления им документов на право получения мер социальной поддержки в порядке, определенном министерством;

· назначения и выплаты субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

· возмещения расходов организациям края, предоставляющим жителям Краснодарского края меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, проезда;

· учета инвалидов, нуждающихся в реабилитации реабилитационных центрах, обеспечение их техническими средствами реабилитации приобретенными за счет средств краевого бюджета в рамках выполнения долгосрочных краевых целевых программ;

· планирования расходов на содержание управления и мероприятий в области социальной политики;

· межведомственной координации по выполнению мероприятий долгосрочных краевых целевых программ, направленных на социальную поддержку и оказание реабилитационной помощи инвалидам, создание доступной среды;

· формирования на территории муниципального образования доступной для маломобильных граждан среды жизнедеятельности и координация этой деятельности;

· координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду;

· содействия в направлении инвалидов, нуждающихся в получении образования, в учреждения профессионального образования Министерства труда и социальной защиты РФ и государственное казенное учреждение начального профессионального образования Краснодарского края "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов";

· содействия в направлении граждан пожилого возраста, инвалидов, женщин, детей, ветеранов и других категорий граждан в учреждения социального обслуживания Краснодарского края, оказывающие социальные услуги в полустационарных и стационарных условиях;

· реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и реабилитированных лиц [14]

Таблица 3.10

Основные показатели работы Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи осуществляет полномочия в области

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	итоги года	1 полугодие	итоги года	1 полугодие
Численность постоянного населения, человек, в том числе:	85 470	84 469	84 436	84 436	87 200	91 104	91 104
несовершеннолетних детей	11 552	22 515	21 048	15 120	19 495	13 654	20 402
пенсионеров	22 515	22 515	22 515	23 777	23 777	25 616	26 481
инвалидов, из них	7 933	8 541	8 492	8 327	8 354	9 273	9 458
детей-инвалидов	180	235	267	268	289	301	296
Численность граждан, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения (чел.)	14 945	18 145	15 415	18 171	62 591	63 123	64 185

11. Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Сочинский комплексный центр социального обслуживания населения Лазаревского района"

На рисунке 3.1 представлена динамика численности граждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты по районам города Сочи. Самое большее количество состоящих на учете по Центральному региону. В 2013 году произошло резкое увеличение числа граждан, вставших на учет в управлениях, это явилось результатом крупномасштабных экономических изменений в стране.

Рисунок 3.1 Динамика численности граждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты по районам города Сочи

Таким образом, органы социальной защиты в городе Сочи составляют единую, отлаженную систему, успешно осуществляющую обширную деятельность. По приведенным статистическим данным видно, что с каждым годом потребность в данной системе растет: во всех сферах и районах растут показатели количества населения, нуждающихся в социальной защите и что немаловажно - уже состоящих на учете в органах социальной защиты и получающих высококвалифицированную помощь.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно проведенным исследованиям в сфере обеспечения зашиты населения, выяснилось, что множество проблем в данной области продолжает существовать и в наше время, несмотря на все меры, предпринимаемые государством. Данное предположение было доказано путем рассмотрения современной системы органов социальной защиты в целом и по Краснодарскому краю.

Существование слоев населения, нуждающихся в социальной присуще не только России, но и другим государствам. Данное явление в определенной степени является признаком неразвитости экономики и соответственных государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную защиту населения. Однако данный феномен присутствует и в странах с развитой экономикой и отлаженными службами социального обеспечения, из этого следует необходимость углубленного изучения всех факторов, определяющих социальную сферу.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской

Федерации, по моему мнению, в современных условиях необходимо отнести:

· повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

· модернизация и развитие сектора социальных услуг;

· обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных

· организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

· развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Оценивая эффективность деятельности органов социальной защиты по Краснодарскому краю, следует отметить, что в целом они полностью выполняют возложенные на них действующим законодательством функции. Но на основе рассмотрения результатов деятельности организаций социальной защиты в Сочи были сделаны выводы, что несмотря на работу государственных и муниципальных органов, проводимую по профилактике социальной нестабильности, число обращений в органы, постановки на учёт граждан с каждым годом только увеличивается.

В заключение следует отметить, что в современной России на фоне реабилитации страны после финансово - экономического кризиса и административной реформы, правовое регулирование деятельности органов системы социальной защищенности становится одним из приоритетных направлений правовой политики государства.



СПИСОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ (принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.)

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №° 223-ФЗ

3. Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населеного обслуживания граждан в Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»

6. Постановление правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №296 Об утверждении государственной программы Российской федерации «Социальная поддержка граждан»

7. Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года №825-КЗ «О социальном обслуживании населения Краснодарского края»

8. Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года №827-КЗ «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае»

9. Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»

10. Приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 15 февраля 2012 года №64 «Об утверждении Порядка организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей (несовершеннолетних), находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении»

11. Закон Краснодарского края от 5 ноября 2014 года №3051-КЗ«О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края»

12. Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3087-КЗ«Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Краснодарского края»

13. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 08 декабря 2014 года №984 «Об утверждении Перечня иных обстоятельств, признанных ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании»

14. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие. М.: РАГС, 2010. - 124 с.

15. В.В. Антропов. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2013. -. 211 с.

16. Григорьева И.А., Келасьев В.Н. Развитие социальной работы в России и возможности улучшения профессионального образования // Григорьева И.А., Келасьев В.Н. Теория и практика социальной работы: Учебник. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2014. -313с.

17. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие, практикум / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2010. - 416 с

18. Платонова Н.М., Нестерова Г.Ф. Теория и методика социальной работы. М: Академия, 2010. 384 с.

19. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учеб.-метод. Пособие. - Казань: Казан. гос. технол. ун-т, 2012. - с. 19.

20. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: Курс лекций. - М.: ТЕИС, 2011. - с. 7.

21. Заяц О.В. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2012г.

22. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» // Трудовое право. - 2012. - №3.

23. Официальный сайт Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края

24. Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края

25. Экспертная сеть по вопросам государственного управления

Размещено на Allbest.ru