Законодательное регулирование патроната как формы семейного устройства детей-сирот

Лица, желающие стать патронатными воспитателями, подают заявления в учреждение, предоставляющее патронат. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) краткая автобиография;

2) документ об образовании;

3) трудовая книжка;

4) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение;

5) копия свидетельства о браке (если состоят в нем);

6) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего стать патронатным воспитателем;

7) справка из государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих членов семьи инфекционных заболеваний;

8) письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с кандидатом в патронатные воспитатели.

3. На основании документов, представленных кандидатом, учреждение готовит отзыв для органов опеки и попечительства о возможности лица стать патронатным воспитателем.

Патронатными воспитателями могут быть лица обоего пола, за исключением:

1) кровных родителей;

2) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее исполнение возложенных на них законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;

8) лиц, не имеющих на момент заключения договора о передаче на патронатное воспитание постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

9) лиц, имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, либо лиц, члены семьи которых имеют на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан и проживают совместно с ними.

Ребенок передается в семью патронатного воспитателя на основании договора о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого между органом опеки и попечительства, учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем. С патронатным воспитателем учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание, заключает срочный трудовой договор.

Патронатные воспитатели обеспечивают:

создание и организацию оптимальных условий воспитания и содержания детей, переданных им на патронат, создание необходимых условий для получения ребенком образования, контроль за его успеваемостью и посещением ребенком общеобразовательного учреждения, заботу о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, уход за ребенком, систематический профилактический осмотр врачами - узкими специалистами, лечение в соответствии с медицинскими рекомендациями, защиту ребенка от всех форм физического и психического насилия.

Патронатному воспитателю устанавливается оплата труда не ниже 14 разряда Единой тарифной сетки для педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета одна ставка на трех детей. За работу с каждым ребенком до трех лет или ребенком, имеющим недостатки в умственном или физическом развитии, к ней устанавливается доплата в размере 50 процентов тарифной ставки. Размер оплаты труда каждого патронатного воспитателя устанавливается в договоре и учитывается в общем фонде оплаты труда учреждения.

Контроль за воспитанием и содержанием детей, переданных на патронат, проводится администрацией учреждения в виде:

1) посещений детей, переданных на патронат, с целью проверки условий их воспитания и содержания;

2) медицинских осмотров детей, переданных на патронат;

3) проверки использования патронатными воспитателями материальных средств, выделенных для воспитания и содержания детей, переданных на патронат.

Посещения детей, переданных на патронат, проводятся учреждением, предоставляющим патронат, в следующие сроки:

1) первое посещение - в течение первых четырех недель после передачи ребенка на патронат;

2) второе посещение - не позднее трех месяцев после первого посещения;

3) последующие посещения - не реже, чем один раз в полгода.

С 1 сентября 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве», в связи с этим меняется правовое положение патронатного воспитателя и учреждения.

Поскольку опекунами осиротевших детей, переданных в детские учреждения, являются администрации этих учреждений, в новом законе урегулированы их права и обязанности -- в Семейном кодексе появилась новая 22-я глава. В ней четко прописано, что государственные опекуны вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории России на период каникул, выходных или праздничных дней и т. п. Теперь гораздо проще организовать посещение ребенком гостевой семьи. Это позволит лучше познакомиться с ребенком и определиться с возможностью взять его в свою семью насовсем.

Меняется правовое положение патронатного воспитателя и учреждения. Ранее патронатный воспитатель обладал только ответственностью за жизнь и здоровье воспитанника и выполнял свои функции на основании договора с детским домом, по сути являясь наемным воспитателем. Ребенок оставался воспитанником детского дома, и все права по распоряжению его судьбой были у администрации учреждения. Ребенок считался устроенным в семью, и его можно было забрать у патронатных воспитателей в любой момент. Теперь патронатный воспитатель становится соопекуном и полномочным представителем ребенка: он волен определять процесс его воспитания и содержания, представлять его интересы при лечении и при заключении под стражу. Ранее они этих прав не имели. Патронатные воспитатели получили право на предоставление им всех социальных гарантий, которые есть у опекунов (единовременное пособие, ежемесячные выплаты на содержание ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, другие льготы). При этом сохраняются выплаты за оказание услуг по воспитанию детей и трудовой стаж.

Заключение

патронатный воспитание дети сирота

Патронатное воспитание - это в первую очередь форма устройства детей в семью.

Принципиальным отличием этой формы устройства в семью от известных форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является наличие разграничения прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между родителями (если они не ограничены или не лишены родительских прав), органом опеки и попечительства (уполномоченным учреждением), патронатным воспитателем.

Можно выделить несколько видов патронатного воспитания:

Устройство на длительный срок, когда ребенок устраивается в семью фактически до совершеннолетия.

Устройство с перспективой усыновления (подготовка к усыновлению).

Экстренное устройство на патронатное воспитание. Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи, либо семьи усыновителей; или до возвращения в кровную семью.

Устройство детей-инвалидов.

Устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни.

Устройство на короткий период времени - (до полугода, либо периодически на небольшое количество дней) для воспитания ребенка на период болезни кровных или патронатных родителей, для воспитания ребенка на период отпуска (вынужденного отъезда) кровных или патронатных родителей; на выходные дни, каникулы.

Существует ряд отличий патронатного воспитания от других форм устройства детей на воспитание в семью (опека, усыновление, приемная семья):

1. Форма патронатного устройства расширяет круг детей, которые могут быть помещены на воспитание в семью.

2. Проводится предварительный профессиональный отбор и подготовка граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью.

3.Осуществляется профессиональное сопровождение семьи после принятия ребенка.

4. Форма патронатного устройства расширяет круг семей, которые могут взять ребенка на воспитание.

5. Ребенок не теряет связь с кровной семьей.

С 1 сентября 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве», в связи с этим меняется правовое положение патронатного воспитателя и учреждения.

Меняется правовое положение патронатного воспитателя и учреждения. Ранее патронатный воспитатель обладал только ответственностью за жизнь и здоровье воспитанника и выполнял свои функции на основании договора с детским домом. Теперь патронатный воспитатель становится соопекуном и полномочным представителем ребенка: он волен определять процесс его воспитания и содержания, представлять его интересы при лечении и при заключении под стражу.

Список литературы

1. В помощь социальному педагогу: сборник статей. - Владивосток, 2001

2. Другие дети: социальный проект по профилактике сиротства /Электронный ресурс/ - Режим доступа www.drugie-deti.ru

3. Закон Приморского края от 10.05.2006 г. N 357-КЗ "О порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронат в Приморском крае".

4. Из опыта работы регионов России по внедрению семейных форм жизнеустройства детей-сирот: сборник ст./ под ред. И.Осиповой - Владивосток, 2001

5. Из опыта работы фонда «Данко» как службы сопровождения семьи: сборник ст./ под ред. И.Осиповой - Владивосток, 2002

6. К новой семье: проект содействия развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей /Электронный ресурс/ - Режим доступа www.innewfamily.ru

7. Общественная организация «Прикосновение»: Анализ законов о патронате /Электронный ресурс/ -Режим доступа www.patronat-info.ru

8. Профилактика сиротства в России /Электронный ресурс/- Режим доступа www.sirotstvo.ru

9. Россия без сирот /Электронный ресурс/ - Режим доступа www.opekinfo.ru

10. Усыновление в России: Интернет-проект Министерства образования и науки РФ /Электронный ресурс/ - Режим доступа www.usynowite.ru

11. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций.- М.: «А-Приор», 2008.

Размещено на Allbest.ru