Разработка проекта "Школа молодых родителей" в Департаменте здравоохранения Вологодской области

Наиболее значимые семейные ценности граждан существенно не изменились. Это последовало из выводов, полученных в результате проведенного исследования. На первом месте стоит денежное благосостояние, дети и жилище. На 6-месте в шкале из 13 целей, т.е. в середине ранжированного ряда, находится ценность двоих детей (у женщин и мужчин). Но многодетность не входит в число значимых жизненных приоритетов. На самом последнем месте в шкале жизненных целей стоит рождение трех детей. До этого находятся ценность свободы, независимости, стремления «делать то, что хочет» только она или он [32].

Данные показывают, что все большее количество семей откладывает рождение детей на более поздний возраст. Так в 2001-2006 гг. большая для рождаемости была в возрастной группе от 20 до 24 лет, в следующую пятилетку он стал приходится на возраст 25-29 лет. Средний возраст первого сексуального контакта снизился почти на год с 19,3 (в периоде 40-44 года) до 18,4 (в периоде 25-29 лет). Чаще всего стали рожать первенца в более раннем возрасте, сдвиг произошел почти на два с лщним года, что соответствует следующим данным - с 22,4 для женщин в возрасте 40-44 лет до 24,9 для женщин в возрасте 25-29 лет, что соответствует изменениям в структуре повозрастной рождаемости [29].

Современная молодежь не боится произвольной необеспеченности; они больше склонны иметь детей немного детей. Для современной молодежи, сформировавшейся в условиях малодетности и системы либеральных ценностей, характерны низкие репродуктивные установки. В репродуктивных установках молодежных когорт практически сформировались устойчивые представления о желаемой модели семьи, где максимальное число детей практически не превышает двух. Имеет место существенное уменьшение репродуктивных ориентаций у детей по сравнению с родителями. Так, среднее ожидаемое число детей у отцов составило 2,29, а у сыновей - 1,85, у матерей - 2,32, у дочерей 1,92 [9].

Благодаря внедрению такой программы как «материнский капитал» с 2007 года, рождаемость стала повышаться быстрыми темпами. Это привело к улучшению демографической ситуации в стране [18].

Количество рожденных детей возросло больше чем на 310 тысяч. Суммарный коэффициент рождаемости (условное среднее число детей, рожденных одной женщиной за всю жизнь) также повысился с 1,31 в 2006 г. до 1,7 в 2013 г. Однако и этот уровень намного ниже того, который, при данном соотношении полов среди родившихся (106 мальчиков на 100 девочек) и нынешнем уровне смертности в детских и репродуктивных возрастах, необходим для обеспечения хотя бы простого замещения поколений - 2,1 ребенка на одну женщину. К сожалению, лишь в 2013 году (единственном за весь рассмотренный период) в Российской Федерации не оказалось естественной убытка граждан. Существовал в тот год только естественный прирос, который был равен нулю [30].

За счет возрастания психологической функции семье, ее ценность в жизни человека остается весьма значимой. Так же семья выступает одной из причин, увеличивающие психологическую и психофизиологическую устойчивость к неблагоприятным факторам, она не только создает психоэмоциональный комфорт, но и имеет прямое отношение к состоянию здоровья человека.

Анализ изменения мотивов вступления в брак занимает важное место при изучении ценностей семьи. В традиционном обществе основным мотивом заключения браков был экономический аспект, то есть путем заключения браков своих детей семья улучшала свое материальное благосостояние. А в индустриальном обществе важными становятся такие мотивы как любовь, желание иметь близкого человека рядом с собой, то есть неэкономические мотивы. Так же стоит сказать, что так же происходит изменение общепринятых правил тяготеющих более к нейтральному взгляду на разводы, в отношении стабильности брака и поведения, связанного с сохранением или отказом от сохранения брака.

Одним из самых важнейших событий в жизни молодого человека (как юноши, так и девушки) является создание своей собственной семьи, ее дальнейшее становление и укрепление как социального субъекта. Мотивацию создания семьи в нашем современном обществе необходимо рассматривать как процесс, который побуждает молодых людей к стимуляции своей деятельности в удовлетворении своих социальных и физиологических потребностей в браке.

2.4 Оценка эффективности работы с молодыми семьями в Департаменте здравоохранения Вологодской области

Среди студенческих семей Вологодской области в 2014 году было проведено социологического исследование. Всего было опрошено 514 человек. Респондентами выступили члены студенческих семей, которые обучаются в высших учебных заведениях.

Комплексный анализ института студенческой семьи был основной целью проводимого исследования. Данный анализ проводился для определения материального положения молодых семей, их мнений о государственной семейной политике и для оценки имеющегося демографического потенциала

Распределение ответов отражено в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Распределение ответов молодых семей на вопрос: «Семья для Вас - это…», % к числу опрошенных

Варианты ответов	Доля ответивших, %
Проявление любви к супругу, супруге	51,6
Продолжение рода	26,7
Убежище от стрессовых влияний внешнего мира	10,5
Место для самореализации, самовыражения	6,6
Обуза во всем	1,8
Помеха для самореализации	1,6
Другое	8,9

В ходе опроса выяснилось, что для респондентов под пониманием семьи на лидирующем месте стоит «проявление любви к супругу, супруге» - более половины ответивших (таблица 2.2). Так же большинство студентов ответили, что семья для них является «убежищем от стрессовых влияний внешнего мира». Из проведенного исследования можно сделать вывод, что основным мотивом для создания семьи выступает психологический мотив. В современном обществе, в отличие от традиционного, люди нуждаются в любви, заботе, ласке, преданности. Только семья может помочь им удовлетворить данные потребности.

Так же каждый четвертый ответивший (26,7%) считает, что семья - это, прежде всего, «продолжение рода». Для этих респондентов наиболее значимым является социальный мотив. Молодые люди хотят завести детей и состояться как родители. Этот показатель важно учитывать при разработке и реализации демографической и семейной политики, которые направлены на повышение уровня рождаемости.

Очень мало студентов видят семью как «обузу», «помеху» (таблица 2.2).

Хотя, с другой стороны, всего лишь 6,6% опрошенных людей полагает, что семья является «местом для самореализации, самовыражения». Это подтверждает тот факт, что в современном обществе преобладает такая система ценностей, которая сориентирована на самовыражения, самореализации, достижения успеха вне своей семьи. Прежде всего это касается профессиональной деятельности. Большинство молодых людей не считают, что их жизненный и профессиональный успех зависит от взаимоотношений в семье.

Распределение ответов на вопрос: «Для чего, с Вашей точки зрения, студенты вступают в брак, заводят семью?» представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Распределение ответов молодых семей на вопрос: «Для чего, с Вашей точки зрения, студенты вступают в брак, заводят семью?», % к числу опрошенных

Варианты ответов	Доля ответивших, %
Обрести человека, который поддержит в любой жизненной ситуации, будет заботиться о тебе и ты о нем	44,6
Всегда быть рядом с любимым человеком	30,0
Для продолжения рода, пока молодые и здоровые	12,6
Для постоянного сексуального контакта	8,6
Для того, чтобы был благоустроенный быт и уют в доме	7,2
В браке узнаешь много нового, для получения опыта	4,5
Чтобы не быть одинокими	3,9
Это престижно	0,6
Затрудняюсь ответить	0,4
Другое	1,6

В ходе исследования выяснилось, что для современного российского общества важны именно психологические функции семьи.

В процессе опроса студентов на данный вопрос оказалось, что большинство респондентов вступают в брак для того, чтобы обрести человека обрести человека, который буде заботиться о тебе, поддержит в любой сложной жизненной ситуации. Такой ответ дали около половины опрошенных людей. Как оказалось, одиночество не очень пугает современную молодежь. Всего лишь для 3.9% респондентов мотивом вступления в брак выступает страх быть одиноким.

На втором месте стоит такой мотив вступления в брак, как желание всегда быть рядом с любимым человеком, что является очень милым и романтичным для современной молодежи. Бытовая сторона жизни интересует молодежь гораздо меньше. Так же следует отметить, что на данный момент уходит на задний план такой мотив, как постоянный сексуальный контакт. Всего 8,6% студентов ответили на данный вопрос положительно.

Проведенный нами опрос можно дополнить результатами исследования, проведенного в 2014 году институтом семьи и воспитания РАО при поддержке РГНФ.

Из всей группы молодых людей, которые были опрошены (было опрошено 229 человек в возрасте от 17 до 25 лет) не очень большая часть живет самостоятельно, отдельно от родителей и 9,1% имеет свою семью (постоянного партнера, поддерживает фактические брачные отношения). Как уже отмечалось, роль родительской семьи в формировании собственного представления о семье и семейной жизни, которое происходит достаточно рано, весьма велика. У большинства молодых людей существует идеал семьи (62,9%), около трети (27,1%) респондентов затруднились с ответом. Те, кто положительно ответил на вопрос, в большинстве своем полагают, что идеал сформировался на основе опыта семьи родителей (45,4%), а так же «собственного ощущения» (22,3%). В случае, если молодые люди позитивно оценивают брак своих родителей, он с большей долей вероятности формирует у них идеал их будущей семьи (для 74% молодых людей, оценивающих брак своих родителей как удачный, он является идеалом отношений в семье). Сохраняется значимость хороших отношений с родителями - 68,1% опрошенных молодых людей оценили важность для себя хороших отношений с родителями на 9-10 баллов из 10 возможных.

Однако будущая семейная жизнь не является ведущей темой для общения родителей и детей. В лидерах тем, которым отдают предпочтение родители при общении со своими детьми, учеба (в 72,1% семей эта тема обсуждается часто), состояние здоровья членов семьи (68,1%), будущая профессия детей (63,8%), домашние обязанности (62,4%). На тему будущей семейной жизни «часто» беседуют в 37,1% семей. Как показывают различные исследования, семья остается важным приоритетом в системе жизненных ценностей молодежи [5].

В ходе исследования в пятерке ведущих жизненных ценностей (допускалось выбрать 2-3 варианта из предложенного списка) молодых людей оказался достаточно традиционный набор: «иметь ребенка» - 26,6%, «иметь хорошее здоровье» - 26,2%, «состоять в браке» - 24,5%, материальное благополучие» - 21,0%, «быть любимым(ой)» - 16,2%.

При этом молодые люди достаточно либерально относятся к необходимости регистрации брачных отношений. Отличается отношение к обязательности регистрации брака в зависимости от его очередности. 64,2% молодых людей считает обязательным регистрацию первого брака и лишь 29,7% - повторного. Молодые люди по-разному относятся к различным формам брачных отношений. Большая часть молодежи одобряет заключение пробных браков (69,8%), около трети (30,1%) положительно относится к гражданскому браку, 53,3% - к межнациональным бракам. Распределение ответов представлено в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Отношение молодежи к различным формам брака (% от числа опрошенных)

Варианты ответа	Пробный брак	Гражданский брак	Межнациональный брак
категорически против	8,3	24,5	13,5
не одобряю	16,6	41,5	17,0
одобряю	46,7	26,6	46,3
полностью поддерживаю	23,1	3,5	7,0
зависит от того, какой национальности супруги	…	…	11,4
другое	1,3	1,3	0,9
нет ответа	3,9	2,6	3,9
итого	100,0	100,0	100,0

Наряду с этим 78,2% молодых людей против заключения однополых браков (в том числе 71,6% - категорически против), 6,1% полагает, что «трудно сказать, как такая практика скажется на воспитании», 3,5% не стали отвечать на данный вопрос и 12,3% относится к однополым достаточно позитивно (4,4% не видит в такой практике ничего особенного, 1,3% в целом их одобряет и 6,6% полагает, что людям надо предоставить свободу в этом вопросе).

Исследование позволило выявить, какие характеристики семейной жизни для молодежи наиболее важны. Почти половина молодых людей полагает, что семья «это, прежде всего, большой труд и терпение в отношении друг друга». Около трети молодых людей считает, что отсутствие любви является поводом для прекращений брачных отношений. Примерно столько же считает, что семья без детей не может считаться семьей. Каждый пятый молодой россиянин полагает, что человек без семьи не может быть счастлив. Около 20% категорически настроены на обязательное соблюдение тех или иных формальностей при заключении брака (брак должен быть зарегистрирован - 21,6%, венчан в церкви - 21,8%, заключен брачный контракт - 18,3%).

Для современной молодежи характерна допустимость добровольной бездетности; проведенные исследования демонстрируют, что ее репродуктивные ориентации тяготеют к малодетной семье. Так, в ходе исследования выяснилось, что около 5% молодых людей не хочет иметь детей, не считая это необходимым в жизни. В противовес этому 43% полагает, что число детей не определяется их конкретным желанием и планированием жизни, «сколько Бог пошлет». Большая часть молодых людей, давших конкретный ответ о желаемом числе детей, хотели бы иметь двоих детей (35%). 5,7 % остановились бы на 1 ребенке, 19,7% хотели бы быть многодетными родителями (иметь 3-4 детей). Исследования демонстрируют, что в настоящее время семья занимает ведущее место среди основных жизненных ценностей молодых россиян. Предпочтение отдается семье с 2 детьми, основанной, прежде всего, на любви и взаимопонимании супругов. Для молодых людей крайне важны хорошие отношения в семье, между супругами. Вместе с тем, современная молодежь как социально-демографическая группа неоднородна. Среди молодых людей нет единого взгляда на единственно признаваемый и желаемый тип организации семейной жизни. В значительной части случаев россияне выступают традиционалистами, однако не только консервативные взгляды характеризуют молодых россиян.

Проблемы формирования культуры брачного поведения молодежи приобретают в современных условиях все большее общественное значение. В конечном результате все зависит от того, как будет вести себя молодое поколение, какими нравственными идеалами, социальными убеждениями и гражданской ответственностью будет руководствоваться в своей жизни. Одна из важнейших ценностей россиян - семейный образ жизни, его укрепление - должно рассматриваться в обществе как приоритетное направление государственной молодежной и семейной политики.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Направления совершенствования государственной поддержки молодых семей Вологодской области

В настоящее время государственные органы стремятся обеспечить, чтобы ни мать, ни ребенок не был лишен своего права на доступ к средствам лечения болезней и восстановления здоровья, в частности, принимаются необходимые меры для:

снижения уровня смертности младенцев и детской смертности;

обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с выделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступных технологий и доставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;

предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии, среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний.

Основными направлениями реализации молодежной семейной политики являются:

пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование основ педагогической культуры у молодых родителей, обеспечение преемственности поколений в семье;

формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;

развитие форм общественного объединения молодых семей и повышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощи в решении проблем молодой семьи;

подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.

В основе молодежной семейной политики должны лежать следующие принципы партнерское взаимодействие государства, общества и молодой семьи, целостность и непротиворечивость государственной политики в отношении молодой семьи, единство социально-экономического, образовательно-воспитательного и правового пространства, дифференцированный подход к различным типам семей, социальная субъектность семьи, социальная преемственность поколений, гуманизм

Мероприятия предусматривают создание на районном уровне системы поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем, которая включает в себя:

предоставление безвозмездных субсидий, в том числе в виде имущественной доли;

оформление долгосрочных кредитов и рассрочки платежа через НО «Фонд развития ипотечного жилищного кредитования» и кредитные организации района;

компенсацию процентной ставки по предоставленным банками кредитам на строительство или приобретение жилья;

строительство за счет бюджетных средств магистральных инженерных коммуникаций к местам массового строительства индивидуальных жилых домов, где более 70 процентов застройщиков являются молодыми семьями;

безвозмездную передачу созданным молодежным жилищным кооперативам (МЖК) объектов незавершенного жилищного строительства;

строительство социального жилья (общежитий);

предоставление малоимущим многодетным молодым семьям, состоящим в списках на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, жилплощади из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Вологодская область формирует списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих принять участие в реализации мероприятий, кроме того определяет приоритетное направление при расходовании средств: безвозмездные субсидии, долгосрочные кредиты, строительство инженерных коммуникаций и т.д.

На основании вышеперечисленного оформляется бюджетная заявка на выделение средств областного и федерального бюджетов, и прилагаются все необходимые документы, подтверждающие наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации, информация по экономическому эффекту вложения бюджетных средств.

Бюджетные средства должны быть направлены, в первую очередь, для привлечения средств молодых семей. Многодетным малообеспеченным семьям за счет бюджетных средств предполагается выделение безвозмездных субсидий или предоставление социального жилья из муниципального жилищного фонда.

Необходимо отметить, что на региональном уровне осуществляется разработка и реализация дополнительных механизмов материальной поддержки семей, способствующих повышению уровня жизни семей с детьми. К примеру, в Вологодской области, кроме пособий, установленных федеральным законодательством (пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, единовременные выплаты в связи с беременностью и рождением ребенка), установлена единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка после 1 января 2011 года [21]. Также многодетным семьям бесплатно выделяются земельные участки [16]. Другие меры социальной поддержки представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Меры социальной поддержки

Мера социальной поддержки	Размер, руб.	Категория
Денежная форма
1. Единовременное пособие при рождении ребенка	4500	Малоимущие
2. Дополнительное единовременное пособие (при рождении 2, 3-го ребенка после 01.06.2012)	2000
3. Ежемесячное пособие на ребенка (до 16 лет на учащегося до окончания им обучения, но не более возраста 18 лет)	От 150
4. Единовременное пособие на детей, идущих в 1 класс	3000
5.Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (при отсутствии центрального отопления)	30%	Многодетные
6. Ежегодная денежная компенсация семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, на приобретение твердого топлива	1440(на семью)
7. Ежемесячная компенсация на проезд	150
8.Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным (до 18 лет)	1000	Независимо от доходов семьи
9.Единовременная денежная выплата (на 3 ребенка, рожденного после 01.01.2011)	100000
Натуральная форма
Мера социальной поддержки	Размер, руб.	Категория
11. Обеспечение новорожденных детей средствами ухода	До 1500	Малоимущие
12.Приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы (один раз в 2 года)	1500	Многодетные
13. Предоставление в собственность земельных участков
14. Обеспечение лекарственными препаратами (до 6 лет по рецептам врачей)
15. Компенсация за содержание ребенка в дошкольных государственных образовательных учреждениях	От 20% до 70%	Все
Форма услуг
16.Бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха один раз в месяц		Многодетные
17.Прием в детские дошкольные учреждения (первоочередной прием)		Многодетные
Форма льгот
18.Обеспечение льготным питанием детей, обучающихся в общеобразовательных организациях	Не менее 25 руб. в учебный день на одного обучающегося	Многодетные/ Малоимущие

3.2 Разработка проекта «Школа молодых родителей»

Состояние здоровья матери и ребенка является индикатором состояния и благополучия общества в целом. По статистике, каждая вторая женщина испытывает психологические трудности после рождения ребенка, которые особенно остро проявляются в первые два года жизни малыша. Многие женщины не всегда знают, как лучше вести себя с ребенком, как чувствовать спокойствие и гармонию, как минимизировать стрессы и справляться с послеродовой депрессией. Они часто бывают тревожны и раздражительны, порой срываются на своих близких. А нездоровая психологическая атмосфера в семье очень плохо сказывается на ребенке. В наши дни возрастает количество матерей, родивших в очень раннем возрасте. По статистическим данным большинство таких случаев происходит в неблагополучных семьях. Такие молодые мамы нуждаются в специализированной помощи по уходу за новорожденным малышом.

В ходе проведенного исследования на основе статистических данных были выявлены негативные факторы по количеству прерываний беременности и показателям смертности детей в возрасте до 1 года. Данные представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Прерывание беременности (аборты) в Вологодской области

Годы	Число прерываний беременности, включая миниаборты	Число прерываний беременности у первобеременных	Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет	Число абортов на 100 родов
2013	14381	1013	49	86
2014	13627	1141	48	83
2015	11122	909	39	69

Так, за исследуемый период, при незначительном снижении (на 10,2%) числа прерываний беременности у первобеременных наблюдается рост их доли в общем количестве прерываний беременности. Не маловажен тот факт, что остаются очень высокими показатели смертности детей до года. Так в период с 2013 по 2015 год умерло 232 ребенка (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Показатель смертности детей до 1 года за 2013-2015 годы

Следовательно, важным и актуальным является не только вынашивание здорового ребенка, но и правильный уход за ним в первые годы жизни.

В целях улучшения данной ситуации предлагаем создать «Школу молодых родителей» на базе детской областной больницы г. Вологда.

Задачами «Школы молодых родителей» выступят:

обучение родителей с детьми 1-го года жизни основным правилам воспитания здорового ребенка -- уходу, купанию, грудному вскармливанию, закаливанию, комплексам массажа и гимнастики, соблюдению режима дня, полноценному питанию;

просвещение родителей по вопросам создания гигиенических условий для полноценного роста и развития малыша, требований к игрушкам и изделиям для детей, стимуляции развития ребенка через игру;

пропаганда здорового образа жизни, формирование культуры здоровья, мотивирование родителей к личной ответственности за свое здоровье и здоровье детей, профилактика заболеваний, связанных с употреблением табака и алкоголя, психоактивных веществ;

работа с родителями по подготовке детей 2-3 года жизни к новому этапу в их жизни -- поступлению в дошкольное образовательное учреждение.

В ходе исследования автором был проведен опрос молодых мам о необходимости создания «Школы молодых родителей». По результатам опроса 80% молодых мам считают необходимым создание данной школы, так как по их мнению она выступит опорой и поддержкой в сложных вопросах ухода за маленьким ребенком и психологической помощью в трудных ситуациях.

Результаты опроса представлены на рисунке 3.2.



Рисунок 3.2 - Результаты опроса молодых родителей о необходимости создания «Школы молодых родителей»

На базе данной школы планируется работа таких врачей, как заведующий педиатрическим отделением; врач-неонатолог; участковые педиатры; иммунолог; врач ЛФК; психолог; медсестра кабинета здорового ребенка.

По предварительным расчетам затраты на организацию Школы составят 545 тыс. руб.

Затраты на реализацию проекта приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3 - Затраты на реализацию проекта

Мероприятия	Затраты (руб.)
1. Разработка комплексной программы обучения родителей	15000
2. Разработка сайта «Школа молодых родителей»	30000
3.Закупка необходимого оборудования	50000
4.Реклама	30000
5.Зарплата медицинским работникам	420000
ИТОГО	545000

Источником финансирования будут являться средства из регионального бюджета Вологодской области.

Для реализации проекта по каждому разделу определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей проектных мероприятий.

Исполнителем будет выступать управление организацией медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения Вологодской области, при поддержке Администрации города Вологды, в рамках реализации стратегии - 2020 «ВОЛОГДА - КОМФОРТНЫЙ ГОРОД» (приложение 1).

Этапы реализации проекта представлены в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Этапы реализации проекта

Этап	Период	Мероприятия
1	Январь-март 2016 г.	Разработка комплексной программы обучения родителей
2	Апрель-июнь 2016 г.	Разработка сайта «Школа молодых родителей»
3	Июль - август 2016г.	Создание специализированных кабинетов для проведения занятий
3	Сентябрь 2016 г. - 2017 г.	Ведение информационно-справочной базы занятий для родителей
4	Сентябрь 2016 г. - 2017 г.	Непосредственно сама реализация проекта

Чтобы установить иерархически структурированное распределение работ по реализации проекта для всех задействованных в нем работников, составим иерархическую структуру работ проекта (рисунок 3.3).



Рисунок 3.3 - Иерархическая структура работ проекта.

Для эффективного планирования и контроля прогресса проекта разрабатывается структурная схема организации проекта (рисунок 3.4).

Рисунок 3.4 - Структурная схема организации проекта

Еще один документ, который полезно составить на фазе инициации, -- план по вехам. Веха -- это ключевое событие проекта. План по вехам -- последовательность вех проекта с предполагаемыми датами их наступления. Он помогает высшему руководству принять решение о запуске проекта, на его основе осуществляется контроль (таблица 3.5).

Таблица 3.5 -План проекта по вехам

Разработка комплексной программы обучения родителей
Разработка сайта «Школа молодых родителей»
Создание специализированных кабинетов для проведения занятий
Ведение информационно-справочной базы занятий для родителей
Продолжение таблицы 3.5
Непосредственно сама реализация проекта
Месяц, год	Январь - март 2016	Апрель - Июнь 2016	Июль - Август 2016	Сентябрь 2016 - 2017 г.

Далее составим сетевую модель проекта. Она позволяет найти минимальные сроки завершения проекта и отдельных работ, а так же определить множество критических работ, увеличение продолжительности выполнения любой из которых приводит к увеличению времени выполнения всего проекта (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 - Сетевая модель проекта

Поскольку при планировании проекта многие операции выполняются параллельно, существует несколько возможных путей прохождения каждого графа. Более длительные операции являются критическими.

Любая задержка срока начала или окончания выполнения этих операций приводит к задержке срока выполнения проекта в целом. Последовательность критических операций составляет критический путь проекта. Продолжительность критического пути определяет общую продолжительность проекта (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 - «Критический путь» проекта

Критический путь проекта составит 792 дня.

При осуществлении любого проекта всегда возникает ситуация, связанная с неопределенностью, неполнотой или неточностью информации об условиях реализации проекта и связанных с ними затратах и результатах. Все участники проекта заинтересованы в том, чтобы исключить возможность провала проекта из-за таких неопределенных ситуаций. Для этого составляется матрица «вероятность/воздействие» (таблица 3.7).

Таблица 3.7 - Риски проекта (матрица вероятность/воздействие)

Категория	Риск	Вероятность (А)	Воздействие (В)	Приоритет (А*В)
Финансы	Отсутствие достаточного финансирования проекта	0,6	0,80	0,48
Организация	Отсутствие процедур согласования между участниками проекта, работодателями и целевыми группами	0,5	0,80	0,40
	Несвоевременное выполнение задач проекта	0,2	0,80	0,16

Социальная значимость проекта заключается в следующем:

Оказание специализированной помощи молодым семьям в первые годы жизни ребенка.

Обучение родителей правильному воспитанию ребенка.

Пропагандирование здорового образа жизни.

Снижение показателя младенческой смертности.

Снижение числа абортов.

Снижение числа детей - отказников.

Улучшение показателей оценки работы органов здравоохранения области.

К числу конечных результатов проекта можно отнести следующие:

создание программы обучения молодых родителей;

разработка сайта «школа молодых родителей»;

создание специализированных кабинетов для проведения занятий;

ведение информационно-справочной базы занятий для родителей;

непосредственное обучение молодых родителей.

Изменения показателей представлены в таблице 3.8.

Таблица 3.8 - Изменение показателей после реализации проекта «Школа молодых родителей»

Показатели	2015 год	Прогноз
Количество родившихся	16436 чел [27]	16600 чел [26]
Показатель младенческой смертности	74 чел [27]	65[26]
Количество абортов	11122 [27]	10500[26]
Количество детей - отказников	17 [27]	13[26]
Оценка работы органов здравоохранения	3,7 [27]	4,2 [26]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день «молодежный» вопрос является одним из самых актуальных для органов государственной власти РФ. Масса мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления направлена на укрепление общественных позиций современного молодого поколения. Власть и общество осознают важность молодежных проблем и их решения для обеспечения поступательного развития России.

В настоящее время государственные органы стремятся обеспечить, чтобы ни мать, ни ребенок не был лишен своего права на доступ к средствам лечения болезней и восстановления здоровья, в частности, принимаются необходимые меры для:

снижения уровня смертности младенцев и детской смертности;

обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с выделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи;

предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды.

Необходимо отметить, что на региональном уровне осуществляется разработка и реализация дополнительных механизмов материальной поддержки семей, способствующих повышению уровня жизни семей с детьми.

В ходе проведенного исследования на основе статистических данных были выявлены негативные факторы по количеству прерываний беременности и показателям смертности детей в возрасте до 1 года. Так число прерываний беременности, включая миниаборты в 2015 году составило 11122.

Так, за исследуемый период, при незначительном снижении (на 10,2%) числа прерываний беременности у первобеременных наблюдается рост их доли в общем количестве прерываний беременности. Не маловажен тот факт, что остаются очень высокими показатели смертности детей до года. Так в период с 2013 по 2015 год умерло 232 ребенка.

Следовательно, важным и актуальным является не только вынашивание здорового ребенка, но и правильный уход за ним в первые годы жизни.

В целях улучшения данной ситуации предлагаем создать «Школу молодых родителей» на базе детской областной больницы г. Вологда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алешина, Ю. Цикл развития семьи: исследования и проблемы /Ю. Алешина // Вестник московского университета. - 2008. - № 5. - С. 239.

2. Аналитический отчет по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения [электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/.

3. Анисимов, С. Управление проектами. Российский опыт [Электронный ресурс]: учеб. пособие / Санкт-Петербург: Вектор, 2014 - Режим доступа: http://ellib.gpntb.ro/ index.php.

4. Вишневский, А. Эволюция российской семьи / А. Вишневский // Экология и жизнь. - 2008. - № 88. - С. 4 - 9.

5. Гольцова, Е. В. Факторы социальной среды как детерминанты брачности и рождаемости / Гольцова, Е. В., Лещенко, Я. А. // Социологические исследования. - 2010. - №15. - С.17.

6. ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Системы менеджмента качества. Требования.- Введ. 01.11.2015. - Москва: Стандартинформ, 2015. - 19 с.

7. Гребенников, И. В. Основы семейной жизни: учеб. пособие для пед. ин-тов / И. В. Гребенников. - Москва: Просвещение, 2010. - 158 с.

8. Григорьева, Н. Ю. Технологии социальной работы: учеб. пособие / Н. Ю. Григорьева. - Саратов: АСВ, 2013. - 142 с.

9. Демографическое поведение и его детерминация: учеб. пособие / В. Н. Архангельский, В. В. Елизаров, Н. В. Зверева, Л. Ю. Иванова. - Москва: Теис, 2005. - 352 с.

10. Департамент здравоохранения Вологодской области [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://depzdrav.gov35.ru/

11. Зайнышев, И. Г. Технология социальной работы: учеб. пособие / И. Г. Зайнышев. - Mосква: ВЛАДОС, 2012. - 143 с.

12. Зуев, С. Социально-культурное проектирование: учеб. пособие / С. Зуев. - Москва: ТЦ Альтернатива, 2013. - 512 с.

13. Ковалев, В. Н. Социология управления социальной сферой: учеб. пособие / В. Н. Ковалев. - Москва: Академ проект, 2013. - 232 с.

14. Курбатов, В. И. Социальная работа: учеб. пособие / В.И. Курбатов. - Ростов н/Д: Наука - Пресс, 2012. - 152 с.

15. Лепский, М. Проблемы субъектов социального проектирования и управления: учеб. пособие / М. Лепский. - Москва: Когито-Центр, 2012. - 256 с.

16. О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Вологодской области [Электронный ресурс]: Закон Вологодской области от 22.11.2011 № 2650-ОЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

17. О внесении изменений в постановление Правительства области от 26 апреля 2010 года № 458»: постановление Правительства Вологодской области от 24.05.2012 № 507 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

18. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016): федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

19. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016): федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

20. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер. закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

21. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области [Электронный ресурс]: Закон Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

22. Об утверждении структуры департамента здравоохранения области»: постановление Губернатора Вологодской области от 11.12.2013 № 598 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

23. Основы психологии семьи и семейного консультирования: учеб. пособие / Л. Г.Жедунова, И. А.Можаровский, Н. Н.Посысоев, Е. Н.Юрасова. - Москва: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. - 328 с.

24. Оценка проектов и программ. Школа управления. - Москва: ЦПНКО, 2011. - 232 с.

25. Положение о Департаменте здравоохранения Вологодской области, утверждённое Постановлением Правительства Вологодской области от от 26 апреля 2010 г. № 458 [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://depzdrav.gov35.ru/

26. Публичный доклад о результатах деятельности Министерства здравоохранения республики Марий ЭЛ за 2015 год, утверждённый начальником Департамент здравоохранения Костромской области от 28.12.2015 [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://mari-el.gov.ru/minzdrav/Pages/main.aspx

27. Публичный доклад о результатах деятельности Департамента здравоохранения Вологодской области за 2015 год, утверждённый начальником Департамента здравоохранения Вологодской области от 30.12.2015 [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://depzdrav.gov35.ru/

28. Публичный доклад о результатах деятельности Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области за 2015 год, утверждённый начальником Департамента здравоохранения Ярославской области от 29.12.2015 [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/default.aspx

29. Репродуктивное здоровье населения России. Резюме отчета. Росстат [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography.

30. Росстат [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography.

31. Ростовская, Т. К. Роль массовой коммуникации в социализации молодежи и молодых семей / Т. К. Ростовская, Н. А. Ростовская // Информационное общество. - 2014. - №12.- С.34.

32. Семья и рождаемость. Итоги выборочного социологического исследования, проведенное Росстатом в 2009 [Электронный ресурс]: инф. - справ. система. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2010/family.htm

33. Тетерский, С. В. Введение в социальную работу: учеб. пособие / С. В. Тетерский. - Москва: Акад.Проект, 2012. - 173 с.

34. Тихонов, А. В. Социология управления: учеб. пособие / А. В. Тихонов. - Москва: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2012. - 472 с.

35. Управление проектами в социальной сфере: Методика разработки, выполнения и оценивания проектов. - Н.Новгород: Изд-во «Педагогические технологии», 2012. - 397 с.

36. Ценности, приходящие и уходящие с возрастом. База данных ФОМ [Электронный ресурс]: инф. - справ. система. - Режим доступа: http://bd.fom.ru/pdf/d24cpiusv11.pdf

37. Янч, Э. Прогнозирование научно-технического прогресса: учеб. пособие / Э. Янч. - Москва: КНОРУС, 2012. - 425 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

(справочное)

Стратегия - 2020 «Вологда - комфортный город»

Основополагающим в разработке Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда - комфортный город» стал принцип преемственности.

Стратегия - 2020 является дополнением и продолжением Стратегического плана развития муниципального образования «Город Вологда» до 2015 года. Именно поэтому в процессе работы не было необходимости проводить подробные исследования городской среды, разрабатывать различные сценарии развития Вологды. Все это уже было сделано ранее. Гораздо важнее было ответить на вопросы о том, за счет каких проектов, механизмов и технологий можно достичь поставленной цели и какие именно ресурсы для этого нужно задействовать. Немаловажно также было учесть программные документы федерального и регионального уровня, которые появились уже после принятия Стратегического плана. Кроме того, была необходима корректировка действий в связи с рядом объективных обстоятельств.

В частности, некоторые из заявленных ранее проектов были реализованы, другие - конкретизированы или изменены, а третьи - по ряду причин потеряли свою актуальность. Вместе с тем в городской среде возникли новые интересные идеи и новые проекты, требующие воплощения.

Все вышеуказанные причины потребовали проведения комплексной ревизии принятого ранее Стратегического плана - его детализации и актуализации. При этом главная цель осталась прежней - повышение качества жизни населения города Вологды, путем создания максимально комфортных условий для жителей, гостей и эффективно работающих компаний.

В основу работы над документом легли восемь основных принципов.

Опора преимущественно на собственные ресурсы города.

Уважение к партнерам. Использование демократических инструментов при выработке и принятии ключевых управленческих решений.

Активное участие города в региональных, федеральных и международных проектах.

Государственно-частное партнерство.

Активное вовлечение жителей города в процесс разработки и реализации Стратегии - 2020.

Постоянная обратная связь с населением города в целом и представителями бизнеса в частности.

Устойчивое развитие города с учетом богатых культурных традиций и необходимостью заботы об экологии.

Ориентир на широкое использование инноваций во всех сферах жизни: науке, технике, образовании, социальной сфере.

Именно эти принципы во многом определили и перечень проектов модернизации городской среды Вологды, и механизмы реализации Стратегии - 2020.

Основные цели данной стратегии представлены на рисунке 1.



Рисунок 1 - Основные цели стратегии - 2020 «Вологда - комфортный город».

Размещено на Allbest.ru