Появляются и риски, связанные с продвижением нового вида продукции или услуг на рынок, конкуренцией идей и разработок, и другие, плохо прогнозируемые.

Для сферы туризма наиболее характерными являются риск невостребованности инновационного продукта на рынке - вероятность потерь из-за отказа потребителя от предлагаемого продукта, отсутствия гарантированной рыночной ниши для реализации продукта; коммерческий риск, связанный с опасностью опережения конкурентами; риски, вызванные стихийными бедствиями и различными конфликтами, изменением экономической и политической ситуации. Причем эти риски могут накладываться друг на друга.

Чтобы сократить негативное воздействие рисков на реализацию инновационных проектов, следует ими управлять: своевременно оценивать и обнаруживать; принимать меры воздействия и контроля.

Возможны следующие варианты действий: уклонение - инвестор и исполнитель инновационного проекта готовы нести большие издержки на проведение различных страхующих мероприятий; сознательный риск - готовность нести ответственность за его последствия; безразличие - стремление к оптимизации затрат на смягчение последствий и взвешенное применение различных инструментов и методов страхования от последствий.

4.4.2 Расчет зоны риска

Для расчета зон риска рассмотрим следующие показатели:

1. Показатели деловой активности

Характеризуют состояние оборачиваемости запасов и собственных средств на предприятии:

1). Общий коэффициент оборачиваемости

Характеризует отношение активов предприятия к выручке за данный период, то есть участие активов в формировании выручки. Оптимальным значением данного показателя считают => 0,8

2). Коэффициент оборачиваемости запасов

Так же показывает оборачиваемость активов предприятия, но по отношению к собственным расходам.

3). Коэффициент оборачиваемости собственных средств

Характеризует участие собственных средств предприятия в формировании выручки от реализации продукции. Оптимальное значение показателя более 1,0.

Завышенное значение данного показателя объясняется малой долей собственных средств в структуре баланса. Увеличение данного показателя за анализируемый период характеризуется повышением выручки, главным образом за счет повышения цен на продукцию при практически неизменной величиной собственного капитала.



Название показателя	Интервал оценки	Значение показателя
	Зона риска	Зона опасности	Зона стабильности	Зона благополучия	текущий период
Общий коэффициент оборачиваемости	ниже 0,4	0,4-0,6	0,6-0,8	Выше0,8	1,81
Коэффициент оборачиваемости запасов	ниже 2,0	2,0-3,0	3,0-4,0	Выше 4,0	7,76
Коэффициент оборачиваемости собственных средств	ниже 0,8	0,8-0,9	0,9-1,0	Выше 1,0	18,59

Как видно изТаблица 13показатели деловой активности характеризуют высокую жизнеспособность предприятия, причем его деловые характеристики из года в год улучшаются. О чем свидетельствуют различия в темпах роста выручки и величины ресурсов, обеспечивающих эту выручку. Показатели оценки структуры баланса 1. Коэффициент текущей ликвидности (290)/(690-640-650-660) Характеризует участие обязательств по срокам менее 12 месяцев в оборотных активах предприятия. Оптимальное значение показателя выше 1,8. Коэффициент показывает, какую часть краткосрочных обязательств предприятие может покрытьоборотными активами. Значения показателя за 1999, 2001 и 2002 годы находятся в зоне благополучия, что объясняется малой долей краткосрочных обязательств в структуре баланса предприятия. В 2000 году ситуация иная. В течение этого года предприятие вынуждено было брать краткосрочные кредиты, как у поставщиков, так и у частных лиц на приобретение сырья и к концу года практически все оборотные активы состояли из заемных средств. 2. Коэффициент обеспеченности собственными средствами (490-190)/(290) Этот коэффициент показывает, какая часть собственных средств находится в мобильной форме, которая позволяет свободно маневрировать этими средствами. Обеспечение собственных текущих активов собственным капиталом является гарантией устойчивости финансового состояния. Оптимальное значение этого показателя равно 0,15, а критерий коэффициента обеспеченности запасов на уровне не ниже 0,15. Значения данного показателя только лишний раз подтверждают вывод о том, что предприятие по большей части пополняет оборотные средства за счет внешних источников. Уменьшение значения показателя в течение 1999-2001 годов в среднем на 0,56 главным образом из-за уменьшения доли собственных средств и увеличении доли внеоборотных активов за счет покупки основных фондов. И все это на уровне уменьшения суммы оборотных активов. К концу 2002 года, по сравнению с предыдущим 2001 ситуация несколько улучшилась за счет уменьшения стоимости внеоборотных активов за счет выбытия ненужных и начисления амортизации.

3. Коэффициент соотношения чистых активов и уставного капитала (190+290+640+650-460-590-690)/(410)

Характеризует обеспеченность чистых активов предприятия средствами уставного фонда. Оптимальное значение показателя более 2,0. Большое количество активов, по сравнению с величиной уставного фонды нетрудно объяснить. На большинстве ТОО, ООО сумма уставного фонда минимальна. То есть 10 тысяч рублей. Это тот минимум, который требуется для регистрации нового предприятия. Люди организующие фирму, стараются не показывать большой уставный фонд, ведь по закону учредители несут ответственность в приделах уставного фонда. Лучше внести деньги в другом виде. В данном случае на протяжении трех лет (1998-2000) величина коэффициента оставалась постоянной, а к концу 2002 года возросла до 30,3 за счет увеличения чистых активов. Целесообразно рассматривать этот показатель исключительно в контексте изменения величины чистых активов без связи с УФ.

Таблица 14 «Свод показателей оценки структуры баланса»

Название показателя	Интервал оценки	Значение показателя на конец года
	Зона риска	Зона опасности	Зона стабильности	Зона благополучия	2000	2001	2002
Коэффициент текущей ликвидности	ниже 1,2	1,2-1,5	1,5-1,8	Выше 1,8	1,34	36,96	33,91
Коэффициент обеспеченности собственными средствами	ниже 0,05	0,05-0,1	0,1-0,15	Выше 0,15	-1,77	-2,85	-2,56
Коэффициент соотношения чистых активов и уставного капитала	ниже 1,0	1,0-0,5	1,5-2,0	Выше 2,0	13,45	13,45	30,03

Как видно изТаблица 14значения коэффициента текущей ликвидности находятся в пределах выше зоны благополучия, тогда как значения коэффициента обеспеченности собственными средствами ниже самой негативной оценки. Это говорит о том, что на предприятии большая часть оборотных активов - заемные средства. Завышенное (в лучшую сторону) значение коэффициента чистых активов и уставного капитала говорит о невысокой доле последнего и эго низким участием в образовании активов предприятия. В целом обстановка по показателям оценки структуры баланса положительная. Показатели рентабельности Характеризуют отношение затрат (вложений) и доходов предприятия. Основная группа показателей, ведь получение прибыли есть главная цель любого коммерческого предприятия. 1. Коэффициент рентабельности использования всего капитала (140Ф2/190+290) Оценивает эффективность использования активов предприятия в формировании финансового результата (прибыли) В течении двух лет (2000-2001) значение показателя практически равно нулю (чуть более 0,1%), а в 2002 году получен убыток, который составил -0,3%. 2. Коэффициент использования собственных средств (140Ф2/490) 3. Коэффициент рентабельности продаж (140Ф2/010Ф2) 4. Коэффициент рентабельности по текущим затратам (140Ф2)/(020+030+040)Ф2.

Таблица 15 «Свод показателей рентабельности»

Название показате ля	Интервал оценки	Значение показателя на конец года
	Зона риска	Зона опасности	Зона стабильности	Зона благополучия	2000	2001	2002
Коэффициент рентабельности использования всего капитала	ниже 0,05	0,05-0,1	0,1-0,15	Выше 0,15	,0011	0,0014	-0,0035
Коэффициент использования собственных средств	ниже 0,07	0,07-0,15	0,15-0,2	Выше 0,2	0,013	0,018	-0,036
Коэффициент рентабельности по текущим затратам	Ниже 0,15	0,15-0,3	0,3-0,4	Выше 0,4	0,001	0,001	-0,002
Коэффициент рентабельности продаж	ниже 0,1	0,1-0,2	0,2-0,3	Выше 0,3	0,001	0,0009	-0,002

Страница 22, всего страниц: 31

Как видно изТаблица 15практически все коэффициенты данной группы говорят о том, что предприятие находится в зоне риска. Тесть рентабельность слишком мала. Расхождения в значении показателей данной группы по видам слишком незначительны и могут быть проанализированы в общем контексте. А суть такова: если в 1999-2000 годах рентабельность по показателям колебалась в районе 0,1% что само по себе очень мало, то в 2001 она вообще упала на минус 0,3%, что есть очень плохо. Именно эта группа показателей в первую очередь нуждается в улучшении путем введения новой маркетинговой политики на предприятии. Следующим шагом является сведение нескольких показателей каждой группы к одному результирующему параметру К1.1, К1.2, К1.3 к К1 и т.д. Таким образом, каждая сторона деятельности предприятия квалифицируется некоторой обобщенной оценкой. На основе этих данных делаются выводы о состоянии предприятия.

Таблица 16 «Сводные показатели финансового состояния предприятия»

Показатель	Состояние предприятия
Финансовой устойчивости	Неустойчивое
Платежеспособности	Платежеспособно
Деловой активности	Высокая
Оценки структуры баланса	удовлетворительно
Рентабельности	Низкое

Анализ всех показателей (Таблица 16) говорит о том, что по показателям платежеспособности, деловой активности и структуры баланса предприятие стабильно и устойчиво. В то же время по показателям рентабельности и финансовой устойчивости предприятие кризисно и неустойчиво. Причина кроется в следующем. Низкая рентабельность и прибыль, соответственно, определяется повышенными издержками (затратами) на транспорт из-за нерационального графика завоза хлеба и мелкими партиями продукции, связанный с этим повышенный износ автотранспорта тоже сказывается негативным образом. Низкие показатели финансовой устойчивости обусловлены большими объемами займов у физических лиц. Предприятие фактически на них и работает. Соотнося показатели финансовой устойчивости с показателями деловой активности и структуры баланса можно сделать вывод о том, что предприятие, взяв у физического лица долгосрочный (более 2 лет) заем под невысокие проценты, фактически использует эго как оборотные средства. Это положительная черта. Спектр балльный метод [19] является наиболее надежным методом финансового анализа. Его суть заключается в проведении анализа финансовых коэффициентов путем сравнения полученных значений с нормативными величинами, используется при этом система “разнесения” этих значений по зонам удаленности от оптимального уровня. Для уточнения конкретных факторов, повлиявших (или не повлиявших) на изменение оценок можно провести анализ уплотненного нетто-баланса.

4.5 Стратегия развития предприятия

4.5.1 основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

После анализа внешней и внутренней среды фирмы были сделаны выводы, что для оптимизации работы туристической фирмы необходимо провести следующие мероприятия:

1. Для создания в г. Владимире условий для устойчивого развития туризма, согласованного с другими стратегическими направлениями развития города, и для формирования образа города как туристического центра планируется целевая программа. Реализация поставленной цели внесет значительный вклад в развитие города, в том числе за счет:

o роста доходов населения и увеличения числа рабочих мест,

o притока инвестиций,

o реконструкции исторического ядра,

o увеличения налоговых поступлений в бюджет,

o сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Основные задачи Программы состоят в следующем:

· Формирование туристического потока (формирование спроса на туристические услуги города), после чего под уже сформированные потоки осуществляется поиск инвестиций на развитие материальной базы туризма с целью обеспечения удовлетворения спроса. В период действия Программы спрос должен превышать предложение.

· Повышение качества обслуживания туристов, посещающих г. Владимир

· Увеличение туристического потока за счет развития внутреннего туризма. Стратегия и Программа развития туризма не могут опираться на слишком оптимистические инвестиционные прогнозы. Это не означает, что международным туристическим потокам не следует уделять внимания. Действия в этой сфере должны быть увязаны с достаточно скромными возможностями городских и/или региональных инвестиций. Поэтому задачей Программы на первом этапе является увеличение внутрироссийских туристических потоков.

· Постоянное проведение маркетинговых исследований, формирование и проведение маркетинговой стратегии.

Поток туристов, принадлежащих к некоторой целевой группе, прямо пропорционален уровню доходов в группе, доступности рекламной информации, степени общности культур представителей целевой группы и туристического центра и обратно пропорционален расстоянию, разделяющему представителя целевой группы и туристический центр.

Если исходить из соображений географической близости и уровня доходов, то из возможных внутрироссийских потоков к наиболее перспективным следует отнести туристические потоки из городов, связанных с Владимиром транспортными магистралями и отличающихся более высоким уровнем жизни. К ним следует отнести города: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород.

Мероприятия Программы во многом базируются на изучении туристического рынка, которое необходимо осуществлять периодически.

На первом этапе реализации Программы проводятся маркетинговые исследования, целью которых является определение наиболее перспективных групп туристов из вышеназванных городов, изучение потребностей потенциальных туристов и возможностей их удовлетворения без значительных капитальных затрат.

· Проведение активной рекламной компании, совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии города.

Если до изменения внешнего инвестиционного климата (а индикатором такого изменения может быть, например, заметное увеличение федеральных инвестиций в инфраструктуру всего "Золотого кольца") делать ставку на развитие внутрироссийского туризма, то задачи создания туристического потока - а, следовательно, и доставки необходимой информации группам потенциальных туристов - приобретают особую значимость.

Воздействуя на интенсивность процесса доставки информации (относительно малыми средствами), можно воздействовать на величину туристического потока и по мере его увеличения изменять инфраструктуру туристической сферы. Было бы весьма выгодно увеличивать туристический поток при сохранении приемлемого для потенциальных туристов уровня обслуживания, чему немало может способствовать значительная разница потребительских цен в трех упомянутых выше крупнейших городах страны и во Владимире.

При решении задачи привлечения туристов используются следующие подходы:

o максимальное использование для распространения туристической рекламы потоков товаров, потребляемых целевыми группами,

o использование возможностей распространения информации с помощью Internet как средства, обыденного для некоторых специфических групп потенциальных туристов;

o подготовка и реализация туроператорских программ, позволяющих максимально гибко удовлетворять потребности туристов из целевых групп, в том числе стимулирование проведения фестивалей, конференций, спортивных мероприятий. Формирование разнообразных туроператорских программ предполагает всестороннее развитие сферы отдыха и развлечений, которая сама по себе должна быть прибыльной.

В реализации мероприятий по развитию сферы туризма особое место уделено созданию городского туристского информационного центра, к услугам которого, в перспективе, мог бы обращаться любой потенциальный турист, как непосредственно, так и с использованием телекоммуникаций.

· Объединение усилий общественных и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, предпринимателей, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, направленных на развитие туризма.

Данные усилия направляются, среди прочего, на активное взаимодействие с внешней по отношению к городу средой. Сюда следует отнести вступление администрации и предприятий туристической сферы города в общественные организации, способствующие развитию туризма в пределах "Золотого кольца", а также территории, в которую входят г. Владимир, Суздаль и Суздальский район.

При реализации этих функций необходимо должное внимание уделять социальному партнерству с заинтересованными в развитии туризма группами, формированию актуального муниципального информационного ресурса в сфере туризма, сотрудничеству с контролирующими органами различного уровня.

Важным для развития туризма во Владимире является развитие Владимиро-Суздальского музея-заповедника. Для проведения согласованных совместных действий, направленных на достижение целевых задач Программы, предусматривается создание попечительского совета Владимиро-Суздальского музея-заповедника и заключение соглашения с ним о партнерстве.

· Активизация человеческого потенциала и предприимчивости за счет создания более выгодных условий (в том числе материальных) ведения бизнеса в сфере туризма, чем в иных экономических сферах города.

В данном случае предполагается использование городского бюджета для повышения предпринимательской активности и создания благоприятных условий для инвестирования в сферу туризма. Программой предусматривается разработка следующих механизмов бюджетного участия:

· использование бюджетных ссуд для финансирования особо важных направлений развития туристической сферы, в том числе для подготовки технико-экономических обоснований внедряемых совместно с администрацией проектов;

· использование гарантий городского бюджета.

Программа устанавливает приоритетность развития туристической инфраструктуры при проведении инвестиционной политики администрации.

· Активизация местных ресурсов, получаемых за счет перераспределения финансовых и ресурсных потоков юридических и физических лиц внутри города.

На все время действия данной Программы городской бюджет будет располагать ограниченным количеством ресурсов, который можно было бы направить на развитие туризма. Его значительно меньше, чем необходимо для вложения в развитие инфраструктуры туризма.

Анализ туристической сферы города, проведенный фирмой "Ernst & Young", был ориентирован на возможности привлечения в город международных туристических потоков и инвестиций, что на время проведения анализа выглядело достаточно реалистично.

Региональная программа развития туризма согласуется с результатами SWOT-анализа, дает систематический обзор состояния туристической сферы региона, содержит перечень необходимых инвестиций. Выраженные в неявном виде в этой программе инвестиционные ожидания в настоящее время остаются неудовлетворенными, что отмечается в отзывах на эту программу.

В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов и внешних инвестиций Программа в первую очередь ориентируется на формирование внутригородского инвестиционного ресурса за счет перераспределения финансовых потоков, подконтрольных городской администрации. Программа предусматривает разработку финансовых схем, построение имитационных моделей и оценку рисков.

· Концентрация основных ресурсов Программы на историческом ядре города. Приоритетной территорией для развития туризма является историческое ядро города. Программа предусматривает :

· придание историческому ядру особого статуса и формирование здесь туристской зоны с повышенным инвестиционным потенциалом.

· организацию на базе Управления по реконструкции исторического ядра ресурсного центра, отвечающего за формирование инвестиционного потенциала и координацию инвестиционной деятельности муниципальных служб и организаций в историческом ядре города.

· приоритетное проведение работ по благоустройству, озеленению и ремонту дорог в историческом ядре, в том числе с использованием неквалифицированной рабочей силы в рамках программы организации общественных работ и питания голодающих, с привлечением Фонда социальной поддержки и предприятий города.

· разработку модели развития исторического ядра, отвечающей на вопросы, как должна строиться ценовая и тарифная политика по объектам и земельным участкам в историческом ядре.

Необходимо предусмотреть изучение других городских территорий на предмет придания им в перспективе статуса туристических объектов и зон:

· комплекс из двух объектов: Владимирского централа - политической тюрьмы, знаменитой своими заключенными, и примыкающего к нему Князь-Владимирского некрополя. Комплекс этих объектов представляет интерес для разных категорий туристов (не только зарубежных), судьбы которых связаны с событиями сталинского периода в истории нашей страны;

· территория улицы Горького с комплексом прилегающих к ней улиц, составляющих типичный образ улицы советского периода.

· Разработка и коррекция нормативно-правовой базы, которая должна быть основана:

· на выработке разумных ограничений на возможные туристические потоки (т.е. на первом этапе реализации Программы предлагается ограничиться активным воздействием на туристические потоки в г. Владимир из вышеперечисленных городов и регионов), а также на реальных оценках пропускной способности туристической сферы города,

· на изучении потребностей потенциальных туристов и возможных способов их удовлетворения при нынешнем состоянии городской инфраструктуры туризма,

· на разработке эффективных способов взаимодействия с объектами туристической сферы и мероприятий по привлечению туристов.

· Формирование и поддержание в актуальном состоянии корпоративного информационного ресурса по туризму, историческому и культурному наследию.

Одной из важнейших задач, требующей незамедлительного решения является создание единого корпоративного информационного ресурса, состоящего из достоверной и актуальной информации. Это одно из условий проведения органами местного самоуправления действенной протекционистской политики в отношении предприятий туристической отрасли.

Выбор программного обеспечения для сбора, хранения, обработки, защиты и представления информации должен исходить из возможности сбора неструктурированной информации и доступности информационного ресурса для членов корпорации - предприятий и организаций туристической инфраструктуры города.

При этом должен осуществляться сбор и накопление информации, характеризующей историческое и культурное наследие города, достаточной для представления города как в Internet, так и через издание энциклопедий, справочников, путеводителей и т.д.

· Подготовка профессиональных кадров.

Основными учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров на период действия Программы, определены:

· Владимирский государственный университет,

· Владимирский филиал Российской международной академии туризма.

Программу предлагается реализовать в два этапа. Первый этап включает в себя разработку и реализацию системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, разработку механизмов муниципального регулирования, разработку рекламно-информационного обеспечения, изучение потенциальных туристических потоков и возможностей увеличения количества туристических объектов и комплексов на территории города, формирование необходимых организационных структур и с их участием уточнение программы действий и мер на годы, благоустройство исторического ядра и придание ему особого статуса, формирование корпоративного информационного ресурса.

В результате реализации первого этапа Программы ожидается рост потока внутрироссийских туристов, создание благоприятных условий для инвестирования сферы туризма, направленного, в основном, в историческое ядро города.

Второй этап предполагает модернизацию существующей материальной базы, активизацию строительства новых объектов размещения и туристической инфраструктуры, развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению туристического продукта на мировом рынке.

В результате реализации второго этапа Программы ожидается дальнейший рост туристических потоков, увеличение их разнообразия.

Исходя из цели, задач и этапов Программы, разработана система мероприятий по ее реализации.

4.5.2 система программных мероприятий

Система программных мероприятий охватывает основные направления муниципальной политики в области туризма и включает:

· нормативно-правовую область;

· организацию туристической деятельности и управление развитием туризма;

· содействие развитию материальной базы туризма, проведение работ по благоустройству;

· рекламно-информационное обеспечение продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

· кадровое обеспечение развития туризма;

· научное обеспечение туризма.

Реализация этих мероприятий позволит создать систему муниципального регулирования и стимулирования развития туризма, адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт в этой области.

Предусматривается разработать нормативно-правовые акты, регламентирующие взаимодействие органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, финансово-кредитных учреждений с объектами туристической сферы. Основными нормативно-правовыми актами, необходимыми для принятия в ближайшее время, являются: положения о статусе исторического ядра, о контроле в сфере туризма в городе; программа благоустройств исторического центра; учредительные документы организационных структур, создаваемых в рамках Программы; нормативные акты, закрепляющие внедряемые финансовые механизмы мотивации и регулирования в сфере туризма.

Значительное место в управлении развитием туризма отводится Фонду развития туризма. Кроме этого, предусматривается наделение определенными правами уполномоченных предприятий и организаций по работе с различными целевыми группами туристов, а также по осуществлению ими туристической, рекламной и информационной деятельности. Предусматривается закрепления прав финансовых агентов Программы за уполномоченными структурами, формирование на базе Управления по реконструкции исторического ядра ресурсного центра, отвечающего за формирование инвестиционного потенциала и координацию инвестиционной деятельности муниципальных служб и организаций в историческом ядре города.

Для согласования политики на региональном и межрегиональном уровне предполагается создание Ассоциации городов «Малого Золотого кольца» и регионального отделения РАТА.

Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают разработку предложений по механизму финансирования реконструкции и строительства туристических объектов преимущественно за счет внебюджетных источников, а также содействие в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих развитие средств размещения и туристической инфраструктуры.

Данные мероприятия непосредственно связаны с поддержанием реестра необходимых инвестиций в сферу туризма, с ежегодными разработками планов инвестиций и утверждениями видов и объемов бюджетного участия с учетом приоритетности благоустройства исторического ядра.

Основными направлениями рекламно-информационного обеспечения развития туризма являются:

· ежегодное издание туристических путеводителей по г. Владимиру;

· участие в организации и проведении туристических выставок и проведение туристической ярмарки в рамках ежегодной промышленной выставки «Владимирская весна»;

· распространение информации о г. Владимире как центре туризма вместе с продукцией ведущих предприятий города и области;

· размещение туристической информации в Internet, создание городского информационного туристического центра.

Указанные мероприятия направлены прежде всего на популяризацию туристических возможностей города.

Кадровое обеспечение осуществляется за счет подготовки специалистов с высшим образованием в ВлГУ и ВФ РМАТ. Программой предусматривается содействие администрации:

· в определении потребностей в кадрах;

· в разработке учебных планов подготовки обучающихся;

· в открытии новых специальностей (особенно касается уровней бакалавров и среднего специального образования);

· в осуществлении процедуры аттестации ВУЗов по специальности.

Администрация прорабатывает муниципальный заказ на специалистов.

Программа научного обеспечения включает проведение исследований туристического потенциала города, разработка методологии и методики оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере туризма и финансовых рисков, анализ и прогнозирование конъюнктуры туристического рынка.

4.5.3 Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:

· внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

· средства городского бюджета, в том числе выделяемые на конкурсной основе в виде централизованных инвестиционных ресурсов.

4.5.4 Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов выполнения Программы.

Подготовка системы программных мероприятий и начало их реализации будут осуществляться в основном путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством заключения договоров.

Управление перспективного развития и внешних связей организует проведение открытых конкурсов (если исполнители не определены Программой) для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов для выполнения работ по каждому мероприятию.

Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мероприятий Программы могут быть средства, получаемые из областного бюджета.

Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристических выставках, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (за счет средств муниципального и областного бюджетов и внебюджетных источников).

Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных проектов в основном за счет привлечения внебюджетных средств, в том числе за счет перераспределения ресурсов юридических и физических лиц.

В целях расширения возможностей аккумулирования средств частных отечественных и иностранных инвесторов для реализации мероприятий и проектов Программы формируется ресурсный центр на базе Управления по реконструкции исторического ядра.

Фонд развития туризма будет осуществлять аккумулирования целевых отчислений от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы.

4.5.5 Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление перспективного развития и внешних связей осуществляет организацию работ по контролю за реализацией Программы. Управление осуществляет текущее управление, координацию и контроль выполнения работ.

При создании фонда развития туризма часть функций по управлению Программой будет передана фонду.

4.5.6 Социально-экономическая эффективность реализации программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование предпосылок создания современного высокоэффективного туристического комплекса города.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в значительном росте числа рабочих мест и доходов граждан, занятых в сфере туризма.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия города.

Развитие туристической сферы позволит обеспечить поступление доходов в муниципальный бюджет прежде всего за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности.

Проведение последовательной и осознанной политики по развитию туризма во Владимире должно повысить его привлекательность как сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику города дополнительного капитала.

Основное участие муниципального бюджета в Программе ограничивается только финансированием благоустройства исторического ядра и активной кампании по продвижению города на внутрироссийском рынке. Даже если выполнение всех мероприятий Программы не будет достигнуто полностью, ее реализация позволит значительно поднять значимость города как центра туризма, улучшит качество жизни горожан и повысит его инвестиционную привлекательность.

Список литературы

1. Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание. М.:Экономика, 1989 г.

2. Вавилова Е. В. Основы международного туризма. Изд. «Гардарики», 2005 г.

3. Новиков В.С. Инновации в туризме. М.: ИЦ "Академия", 2007 г.

4. Проект программы развития Владимирской области, администрация Владимирской области, 2000г

5. Турсин Ю.Д., Ляпина С.Ю., Шаламова Н.Г. Стратегический менеджмент.Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003 г.

6. Журнал «На стол руководителю» №39-2007 Кризисы в компании, или Искусство видеть сигналы

7. Журнал «На стол руководителю» №41-2009 Турбизнес: год в условиях кризиса

8. Интернет-источник: www.metaphor.ru «Слабые сигналы»

Размещено на Allbest.ru