Развитие туризма в городе Сызрани

Из других источников, рассказывающих об этом собрании Совета, мы узнаем, что, “…хотя явилось всего 107 депутатов из 306, было решено считать его правомочным…”.

Выступившие здесь меньшевики Зирин и Рубинов предлагали отложить решение вопроса о власти до Учредительного собрания. Однако за их резолюцию было подано всего два голоса (ясно - чьих). Большевик И.И. Берлинский зачитал предложение своей фракции: “С сегодняшнего дня в городе Сызрани власть находится исключительно в руках Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов”. За эту резолюцию проголосовали 92 человека, против - десять. Так 28 октября 1917 года в Сызрани под руководством большевиков установилась Советская власть. Причем произошло это мирным путем и раньше, чем в других населенных пунктах Симбирской губернии, в которую тогда входил город. Попытки местной буржуазии, офицерства, меньшевиков и эсеров оказать большевикам хоть какое-то сопротивление потерпели неудачу. Впрочем, в Сызрани еще долгое время было далеко до спокойствия. Новому Совету противостояла старая Дума. Установилось своеобразное двоевластие. Оно окончилось только в начале 1918 года с созданием уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и изданием его первых декретов. Последние касались национализации частного имущества, обеспечения населения продовольствием, создания ЧК и милиции, комиссариатов финансов, труда, юстиции и, естественно, роспуска Думы, городской и земской управ.

Мирная жизнь продолжалась, однако, недолго. Уже в мае 1918 года начался мятеж белочехов, захвативших и Сызрань. В Самаре при их содействии меньшевики и эсеры создали Комуч (Комитет членов учредительного собрания), власть которого распространилась также на правобережье Волги. Начались расправы над сызранскими большевиками и их сторонниками, восстановлена городская Дума. Национализированные предприятия возвращены прежним владельцам. Армия М. Тухачевского в июле 1918 года взяла Сызрань, но под натиском белогвардейцев оставила ее. Вновь установилась власть Комуча, продержавшаяся еще несколько месяцев. И лишь в начале октября части Красной армии после ожесточенных боев опять вошли в город. Советская власть вернулась в Сызрань и уже никому не уступала своих позиций.

Сызранский Совдеп создал Совет по управлению городом, переименованный позднее в исполком. Наряду с решением текущих проблем он организовал подавление крестьянского восстания в уезде, формирование отрядов для Красной Армии, участвовавших в гражданской войне, занимался многими другими делами.

История сохранила фамилии первых руководителей органов власти в Сызрани тех лет: Колосов, Тольский, Вождаев, Нестеров, Малышев, Неудачин, Агеев. Всего же их за два десятилетия, предшествовавших Великой Отечественной войне, набралось почти полтора десятка. Такая быстрая “ротация кадров” вполне объяснима, особенно в 30-е годы, в связи с началом сталинских репрессий.

Как бы там ни было, а город рос, развивался. В 1925 году Сызрань насчитывала 45 тысяч человек (через 15 лет - уже 78000).

Несколько позже город распрощался со своей “принадлежностью” к бывшему Симбирску, и произошло это так. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. после упразднения Ульяновской и Самарской губерний была образована Средне-Волжская область с центром в г. Самаре, куда в числе девяти округов вошел и Сызранский. Правда, через пару лет и эта административно-территориальная единица прекратила свое существование. По решению тех же органов центральной власти в 1930 г. создается Средне-Волжский край (с 1935 г. - Куйбышевский) со “столицей” в г. Самаре (в него вошел и Сызранский район), просуществовавший до 1936 года, до нового и уже окончательного “превращения” в область.

В 1936-ом согласно новой Конституции СССР городской Совет РК и КД был преобразован в Совет депутатов трудящихся. А год спустя в число репрессированных попали председатель горисполкома Григорий Журавлев, руководители ряда местных организаций (впоследствии они были реабилитированы). В 1938 г. Сызранский район стал административно самостоятельным - отделился от города. Горисполком возглавил И.И. Арзамасов. О том, как в 20-30-ых годах под руководством местной власти и все увеличивавшемся влиянии горкома ВКП(б) развивались промышленность, транспорт, другие отрасли городского хозяйства, мы еще расскажем. А сейчас…

Да, сейчас о том, как местная власть проявила себя в период войны. В июле 1941 года по решению сессии городского Совета Сызрань полностью переводится на военный режим работы и всей жизни. Координирует деятельность предприятий, учреждений и организаций горисполком. В разные годы Великой Отечественной его возглавляют И. Арзамасов, А. Алексин, П. Уваров.

Летом 1942 года по решению Президиума Верховного Совета РСФСР в Сызрани создаются три административных района: Центральный, Промышленный и Октябрьский (в последний вошли поселки Батраки и Правая Волга). Такое деление просуществовало 14 лет. В 1956 г. Октябрьский, после упразднения районов, выделился в самостоятельный город и “потерял” окончание “ий”. В самом начале 1943 года создается Комитет Обороны Сызрани. Его председателем назначается первый секретарь горкома ВКП(б) Н. Астафьев. Сложнейшие задачи пришлось решать горисполкому и Комитету Обороны. Это и обеспечение призыва в действующую армию, и размещение эвакуированных предприятий, и обеспечение жильем тысяч прибывших в город рабочих и служащих, и организация госпиталей, и налаживание производства продукции для фронта, и сбор вещей для солдат, и многое другое. Справились! Более того, Великая Отечественная дала импульс не только к развитию действовавших ранее предприятий, но и к рождению новых, принесших Сызрани в послевоенные годы славу в стране и за рубежом. Общий промышленный потенциал города увеличился в 4 раза. Как ни тяжелы были раны, нанесенные войной, жизнь брала свое. Во второй половине 40-ых годов местные власти увеличивают расходы на благоустройство Сызрани, расширение городского хозяйства. Еще более усилилась роль ГК ВКП(б). Так, только в 1947 г. его бюро обсудило 22 вопроса, относившихся непосредственно к советской работе.

В 1951 году в Москве массовым тиражом была выпущена брошюра “Совет города Сызрани”. Речь в ней шла об опыте работы этого органа местной власти. В частности - по строительству дорог и тротуаров, озеленению и т. д.

Умело совмещали партийную дисциплину с инициативой, знанием дела Николай Рылов, работавший с 1949 года председателем Сызранского горисполкома, а затем его преемники Александр Кудрин (с 1952-го), Игорь Покровский (с 1957-го). Каждый из них занимал данный пост по нескольку лет. А абсолютный местный рекорд (более 20 лет) нахождения в этой должности принадлежит Н.П. Пронину. Кстати, именно при нем в 1967 г. исполком городского Совета депутатов трудящихся учредил звание “Почетный гражданин г. Сызрани”. С тех пор его удостоены десятки наших земляков, в том числе и сам Пронин. -Мне довелось работать с Николаем Петровичем несколько лет, - вспоминал И.Ф. Милюков, сменивший Н.П. Пронина на посту председателя горисполкома в июне 1982 года. - Велики его заслуги. Он принял от своего предшественника Сызрань, застроенную в основном деревянными домами, а мне передал город с новыми микрорайонами, состоящими из многоэтажек, с развитой инфраструктурой.

Да, мудрым был руководителем Николай Петрович, умеющим принимать смелые, нестандартные решения, порой - в обход партийных циркуляров. Вот, например, такой случай. Городу, что называется, позарез нужна была инфекционная больница. Нет, говорят Пронину “в верхах”, строить нельзя. А школу, спрашивает, можно? Можно, отвечают. Так по титулу школы больница и прошла. Тысячам пациентов вернула она с тех пор здоровье.

-Внимание к людям, будь то простой горожанин или опальный М.З. Сабуров, “сосланный” в Сызрань с поста Председателя Госплана СССР, - вот одна из главных черт характера Пронина, -заключил свой рассказ И.Ф. Милюков уже в 2001 году. Многое использовал из опыта деятельности своего бывшего шефа Иван Федорович, когда уже сам работал председателем горисполкома. Причем некоторые ситуации повторялись, как говорится, “один к одному” . Такой факт. Городу нужно было новое здание Дворца пионеров. “В верхах” опять уперлись: нельзя, мол. Выручила опять же “школа”. Под ее маркой на ул. Ульяновской и построили прекрасное по тем временам здание, где ныне размещается Дворец творчества детей и молодежи. А школ в центре города и без того хватало.

Да, “большое видится на расстоянии”. Давайте же, глядя из века 21-го в 20-ый, видеть в нем не только сталинские репрессии или “эпоху застоя”, но и то доброе, полезное, что сделано и во всей стране, и в Сызрани. Причем сделано во многом благодаря тем, кто стоял у руля власти. Такими, как тот же И.Ф. Милюков, на чью долю выпало руководить горисполкомом в тревожную послебрежневскую пору, в смутные годы горбачевской перестройки.

Можно по-разному относиться к награждению городов. Но именно при И.Ф. Милюкове в 1983 году Сызрань в честь ее 300-летия удостоена ордена “Знак Почета”. Мы гордимся этой наградой! Что и говорить, многое было под силу властям - советской, партийной. Многое, но не все. И вот для оказания им помощи в реализации планов комплексного развития города в 1977 году создается Совет директоров предприятий. Действовал он около 20 лет и за этот период внес неоценимый вклад в социально- экономическое развитие Сызрани.

К лету 1991 года стало понятно, что командно-распределительная система, существовавшая в государстве, исчерпала свои возможности. Продолжался спад производства; граждане часами простаивали в очередях, чтобы купить самое необходимое; на окраинах страны чередой проходили массовые волнения под видом национально-освободительного движения. Тогда же в Сызрани появились и первые беженцы.

И гроза разразилась! О столичных событиях 19-21 августа 1991 г. знают все. Эти три дня Сызрань жила в тревожном ожидании. А уже 24 августа члены комиссии Сызранского горсовета народных депутатов вместе с представителями городского отдела внутренних дел опечатали здание горкома КПСС (осенью того же года городская организация коммунистов фактически “скончалась” без каких-либо усилий извне, а ныне в ее рядах 200-250 человек пенсионного возраста).

Это событие ознаменовало собой бескровную смену власти. В сентябре того же года председатель горисполкома Иван Милюков подал в отставку. Около четырех месяцев его обязанности исполнял Василий Янин. В декабре последний был назначен главой администрации Сызрани. Забегая вперед, скажем, что во многом благодаря ему город не только сумел выжить в тяжелые 90-е годы, но и развиваться. Таким образом, распад политической системы общества с ядром в виде КПСС привел к изменению и системы функционирования исполнительной власти в сторону увеличения ее значимости.

Структуру управления городским хозяйством надо было строить “с нуля”. Но как? Опыта такого рода ни у кого не было. Готовых рецептов тоже не существовало. Много приходилось придумывать заново, выбирать из практики прошлых лет рациональное “зерно”, отвечать на насущные запросы для принятия срочных решений. Характерная деталь: структура городской администрации до сих пор подвергается изменениям. Это говорит о том, что она - как живой организм….

Следует, пожалуй, описать обстановку тех лет. Промышленность сокращала объемы производства (в 1994 году в городе появились первые убыточные предприятия - заводы техуглерода, ЖБИ-9, комбинат стройматериалов. Вводилась сокращенная рабочая неделя, персонал уходил в вынужденные отпуска. Росла безработица. Ее пик пришелся на 1997год (2,87 процента от числа трудоспособного населения), но потом, по мере открытия новых производств, она снизилась до 1,23 процента к началу 2001 года.

1992-ой запомнится сызранцам как год чековой приватизации. Мы знакомились с такими понятиями, как “акционер”, “общее собрание”, “совет директоров”, “доходность”. По сути, происходил экономический ликбез. Многие не знали, что делать с ваучерами (сказалась слабая разъяснительная работа) и продавали их за небольшую сумму. Около 15 тысяч горожан вложили свои приватизационные чеки в фонд “Инвест-Сызрань”, гораздо меньше - в другие ЧИФы вроде “Нефть. Алмаз. Золото” или “Первый ваучерный” (подобных филиалов у нас было шесть). Трудящиеся же таких крупных предприятий, как СНПЗ, “Пластик”, “Тяжмаш”, предпочли свои родные заводы. Всего же на территории Сызрани было реализовано 190 тысяч ваучеров. Таким образом, чековая приватизация привела к тому, что большинство предприятий в городе стали акционерными обществами.

Параллельно в Сызрани резко активизировались еще два процесса. Первый: к концу 1993 года половина жилых квартир стала частной собственностью граждан. Второй: активное создание всякого рода частных предприятий. Некоторые из них выросли из бывших кооперативов, другие образовались заново. Они помогли занять много “свободных рук”, ушедших с заводов и комбинатов. На сегодняшний день в Сызрани - 1300 малых предприятий и более 12 тысяч частных предпринимателей. Фактически в сфере малого бизнеса занято 53 процента трудоспособного населения (или 40 тыс. человек).

В 1992 году экономику страны поразили инфляция, кризис платежей и всеобщая бартеризация. Предприятия для расчетов друг с другом придумывали хитроумные пяти - и семиступенчатые схемы вроде “прокат в обмен на повидло”.Их сотрудники не получали заработную плату по нескольку месяцев.

В этих условиях у местной власти были две главные задачи: сохранить (по возможности - приумножить) промышленный потенциал города и поддержать социально незащищенные слои населения.

Для поддержки местных товаропроизводителей администрация города (даже в условиях нехватки средств) пошла на то, чтобы крупным налогоплательщикам предоставлялась отсрочка по платежам в бюджет на срок до шести месяцев. Так, например, в 1996 году такая мера была предоставлена 16 предприятиям на сумму 84 млн. рублей, в 1997-ом - 13 (на 123 миллиона!), а в 1998-ом, когда началось “выздоровление” российской экономики, - уже четырем в размере 58 млн. деноминированных рублей. Да, это несколько осложнило жизнь органам власти, зато товаропроизводители сумели пополнить свои оборотные средства и оздоровить финансовое положение.

Другой формой поддержки промышленности города стали муниципальные заказы. Так, продукты питания для местных учреждений образования и здравоохранения закупались в основном в акционерных обществах “Марс”, “Сызраньмолоко”, “Хлеб”, “Мясокомбинат”, “Завод пищевых концентратов”, “Хладокомбинат”. Непродовольственные товары также приобретались у своих производителей - мебельной, обувной и швейной фабрик, а также у “Пластика”, “Тяжмаша” и “Сельмаша”. К сказанному остается добавить, что более 20 процентов от всех закупок в рамках муниципального заказа составляли коммунальные услуги.

Кроме того, местные власти активно способствовали и открытию новых производств. За десять лет на территории города начали действовать сразу несколько предприятий - ЗАО “Эридан”, “РосЛада”, “Кардан”, ОАО “Сызранский агрегатный завод”, ООО “Криста”, “Стройпластик”, “Конкрит”, “Комплекс-98”. Только за последние четыре года создано 2216 новых рабочих мест. Что и позволило снизить уровень безработицы.

Но перемены пришли и на уже действующие предприятия. Так, например, в 1998 году завершилась технологическая реконструкция в ОАО “Прогресс” (бывш. “Сызранские мельницы”), где было установлено самое современное швейцарское оборудование. В ОАО “Пластик” появились литьевые машины, роботизированные комплексы и прочее оборудование ведущих западных фирм, было открыто совместное российско-германское предприятие. К тому же это предприятие успешно прошло сертификацию по международной системе ISO 9901. Техническое перевооружение прошло и в другом акционерном обществе - “Сызраньмолоко”. А 2 июня 2001 года на Сызранском нефтеперерабатыающем заводе состоялось знаменательное событие - пуск в эксплуатацию новой установки ЭЛОУ-АВТ-6, которая строилась без малого 15 лет и заменила собой ползавода! ОАО “Тяжмаш” прошло сертификацию сразу по двум позициям: ISO 9001 и ISO 992, что дало возможность машиностроителям расширить свое присутствие на международном рынке. Стоит ли говорить о том, что все эти перемены позволили улучшить условия труда рабочих и экологию, а продукцию сызранских производителей сделать конкурентоспособной?

Наконец, еще одной формой поддержки местных заводов и фабрик стала передача ведомственного жилья и объектов социально-культурного назначения на баланс муниципалитета. Тем самым предприятия освобождались от необходимости тратить собственные финансовые ресурсы на непроизводственную сферу.

В итоге введения этих мер удалось не только сохранить экономический потенциал Сызрани, но и добиться роста промышленного производства. Так, в 1993 году он составил 133, в 2000-ом -139 процентов. Понятно, что это позволило увеличить и поступления в бюджет.

В одной из бесед с автором этих строк Иван Федорович Милюков вспоминал, что в бытность его председателем горисполкома местная исполнительная власть находилась на положении “бедного родственника”: политические решения принимал ГК КПСС, а социальная сфера преимущественно была ведомственной. Чтобы добиться развития инфраструктуры города, приходилось обивать пороги всевозможных министерств и главков.

Но за последние десять лет даже в этом изменились отношения: теперь муниципальными стали почти все детские сады (кроме принадлежащих “Пластику” и железной дороге), практически все Дворцы культуры (за исключением ДК “Пластик”), а также медсанчасти таких предприятий, как АО “Тяжмаш”, “СНПЗ” и шахта “Кашпирская”.

В 1995 году была образована Дирекция единого заказчика. Она стала заниматься не только эксплуатацией уже существующего муниципального жилья, но и брать на свой баланс (т.е. в городскую собственность) ведомственный фонд. В числе первых были приняты фактически брошенные здания ОАО “Сызраньстройкомплекс” (бывший стройтрест №4), где износ инженерных сетей доходил до 100 процентов. Уже потом постепенно ушли “под крыло” муниципалитета дома Сызранской ТЭЦ, нефтеперерабатывающего завода, НГДУ “Жигулевскнефть”, МОЗ № 136, “Пластика”, “Сельмаша” и другие. По состоянию на начало 2001 года еще оставалось принять на баланс города 461 тыс. кв. м жилья, в основном от военного ведомства и филиала Куйбышевской железной дороги.

Рост муниципального жилого фонда потребовал создания дополнительных ЖЭУ и РЭУ. Для обслуживания домов в поселке Новокашпирском было создано даже отдельное ЖКХ! Все это вкупе с увеличением числа теперь уже городских объектов социально-культурного назначения вызвало необходимость экономии бюджетных средств.

Выборы подрядчиков для проведения ремонтных работ стали проходить по конкурсу. Началась постепенная повсеместная установка газовых, водяных и тепловых счетчиков. Даже выбор поставщиков продуктов питания делался на сравнительной основе.

В 1993 году начались работы по газификации Сызрани. Долгие годы буквально в нескольких километрах от нашего города “голубое топливо” шло в европейские районы страны и за рубеж. Конечно, иногда было здорово пройтись морозным утром по скрипящему снежку и вдохнуть запах печного дыма - вроде как жильем пахнет. Но в то же время десятки мелких (да и крупных) котельных на территории города сжигали огромное количество мазута, выбрасывая в воздух сотни тысяч тонн вредных веществ. Вообще, план обеспечения города природным газом был разработан еще в 1985 г. Однако до 1993-го он не реализовывался. Но буквально уже на следующий год на новый вид топлива было переведено полторы тысячи квартир в Заусиновском микрорайоне, а также котельные акционерных обществ “Тяжмаш” и “Сызраньмолоко”.

Масштабы газификации поражают: только за последние четыре года природное топливо начало поступать в 42762 квартиры! Прокладка трубопровода высокого давления из района в район создала условие для строительства уличных сетей и газификации частного сектора. 1885 домовладельцев очень довольны тем, что не надо больше заготавливать уголь, колоть дрова, выносить золу. Всего на “голубое топливо” было переведено 15 ведомственных и муниципальных котельных. Много это или мало? Выбросы вредных веществ в атмосферу уменьшились на три тысячи тонн в год! И это - не предел, если учесть, что программа глобальной газификации Сызрани выполнена уже на 57 процентов и продолжает реализовываться. На очереди - поселки Западный и Новокашпирский, где будет построена автономная котельная. Основной объем работ выпал на долю акционерного общества “Сызраньгаз” (генеральный директор С. Гришин). Часть подводящих коммуникаций к ведомственным котельным выполняло также ОАО “Газстрой”, а прокладку труб в частный сектор Засызрана проводило Сызранское отделение Союза ветеранов Афганистана.

Трудно переоценить и социальный эффект от прихода природного газа на территорию Сызрани. Во-первых, рядовые граждане стали платить за “голубое топливо” меньше. Во-вторых, население и местные власти теперь не зависят от нефтепереработчиков. В-третьих, цены на топочный мазут постоянно растут, а использование природного газа привело к экономии бюджетных ресурсов. И эти деньги были направлены на решение других социальных задач. Мы еще долго будем вспоминать конец 90-ых - начало нового века как время “большой газификации”, а по-настоящему эффект от этого оценим гораздо позже.

…Люди старшего возраста, наверное, помнят, как в году 1956-ом или 1957-ом на сызранских улицах появились геодезисты с теодолитами и огромными линейками. Местным жителям они говорили, что, мол, “скоро у вас пустят троллейбусы”. Более того! На улице Урицкого даже были вбиты колышки! Однако скоро только сказка сказывается… Лишь спустя сорок с лишним лет Сызрань оказалась как никогда близко к электрификации общественного транспорта. Конечно, появившиеся в городе во второй половине девяностых годов частные маршрутные такси в какой-то мере решили проблему пассажирских перевозок. Сызранцы теперь не стоят подолгу на остановках. Думается, что частные автобусы имеют право на существование и дальше. Однако дело ли это - в ХХI веке возить людей в тесных, зачастую, мягко выражаясь, не совсем опрятных, маломестных, далеко не безупречных в техническом отношении ПАЗах и КАВЗах?

В данном случае стратегия городских властей вполне понятна: был взят курс на введение троллейбусного сообщения. Эта задача решалась поэтапно. Сначала была разработана техническая документация, потом началась установка бесчисленных опор контактной сети, затем пошло сооружение тяговых подстанций. Фактически методом народной стройки был возведен в 2000 году мост через Крымзу в створе улиц Чапаева-Комсомольской и расширена дорога на ул. Бабушкина, а старый Ильинский мост был закрыт тогда же на реконструкцию.

Вообще, в Сызрани с этим делом творятся настоящие “чудеса”. До 1988 года, когда был введен в эксплуатацию мост через Сызранку, строившийся без малого лет десять, город как-то обходился старыми, что создавало массу трудностей. Например, таксисты отказывались возить пассажиров на Образцовскую Площадку из-за двух железнодорожных шлагбаумов на коротком участке. А поездка на автобусе в район Южного промузла иногда превращалась в сущий кошмар: пассажиры томились в жаре и духоте по целому часу! Но ничего сделать было нельзя: железнодорожные составы шли один за другим, и шлагбаум оставался закрытым.

Новая власть взглянула на эту проблему по-новому. Опять-таки методом “народной стройки” была сооружена искусственная, более чем километровая насыпь и возведен новый широкий мост через реку Кубру. Это произошло в 1995 году. И сейчас поездка на ту же Образцовскую Площадку мало чем отличается от “путешествия” в Юго-Западный район.

Позднее муниципальное предприятие “Дорожник”, опять-таки при поддержке городской администрации, капитально отремонтировало путепроводы на улицах Калинина и Декабристов, мосты через реки Кашпирку и Крымзу - в районе комбината строительных материалов и пос. Белый Ключ. Последний интересен тем, что почти в одиночку был спроектирован тогдашним главным инженером МП “Дорожник” Ю. Петуховым.

Один чешский путешественник, занесенный ветром странствий в Сызрань, назвал главу города “Яном-мостостроителем”. Конечно, это шутка. Но в ней есть изрядная доля правды! Местная власть не просто заботится об удобстве сызранцев. Новые мосты - это залог перспективного развития транспортных коммуникаций, одно из непременных условий экономического роста.

Интересно еще и то, что все это происходило на фоне непрекращающегося возведения жилых и других объектов! За последние десять лет появились новые многоэтажные дома в поселках Заусиновском и Строителей, в центральной части Сызрани, а в Юго-Западном районе так вообще вырос целый мини-город - четвертый микрорайон. Добавьте к этому здания станции переливания крови, торгового центра, детской школы искусств № 2, электроподстанции в пос. Новокашпирском, отделения милиции, пожарного депо и новой школы в Юго-Западном районе, дренажную систему в пос. Молдавка. Параллельно велась реконструкция поликлиники № 1, краеведческого музея, других исторических памятников, например, особняков Центра санэпиднадзора и городского отдела загса. Что и говорить, сегодня на многие старинные здания в центральной части города просто приятно посмотреть.

Все это массовое строительство - жилье, газификация, мосты, троллейбусное сообщение и прочее - не что иное, как вложение средств налогоплательщиков в будущее Сызрани.

Возросшая после 1998 года потребность местных предприятий в кадрах привела к изменению образовательного “лица” города. При плановой экономике профессиональные училища и техникумы готовили специалистов по заказам министерств. Выпускники отправлялись потом трудиться по распределению в другие города и веси тогда еще Советского Союза - от Прибалтики до республик Средней Азии и Дальнего Востока. Кстати, то, что молодые люди уезжали, хотя и косвенным образом, но способствовало ухудшению демографической ситуации - Сызрань “старела”.

Наступили новые времена, а средние специальные учебные заведения продолжали “штамповать” кадры по прежним специальностям. “Первый звоночек” прозвучал в 1988-89 годах, когда в некоторых ПТУ и техникумах молодым людям стали выдаваться так называемые “свободные дипломы”. Например, перед выпускниками педагогического училища стояла дилемма: либо самому искать место, зачастую даже не по специальности, либо идти работать не в начальные, а в более старшие классы, для чего им порою не хватало знаний и жизненного опыта. К тому же с середины девяностых годов демографический кризис привел к тому, что сначала в детских садах, а затем и в школах значительно уменьшилось количество воспитанников. Стало сокращаться число групп в дошкольных образовательных учреждениях (из-за слабой наполняемости некоторые из них были даже закрыты), затем и “параллельных”, как выражаются педагоги, классов. В таких условиях наступил переизбыток молодых учителей. В педколледже попытались исправить ситуацию и ввели новые специальности, начали готовить преподавателей русского языка, литературы, математики, английского языка, но опять-таки - со средним образованием.

Очень похоже развивался процесс и в других учебных заведениях. Например, в политехническом колледже наряду с традиционными специальностями стали готовить правоведов, в механико-технологическом (бывшем трикотажном) - коммерсантов (!). В итоге многие выпускники, получив дипломы, буквально на следующий день вставали на учет в местном Центре занятости. Более рационально к этому вопросу подошли в медицинском колледже, где ввели несколько новых специальностей по профилю, например, “социальная медсестра”. А в местном филиале Самарского гостехуниверситета еще в 1992 году начали готовить инженеров-экономистов.

С другой стороны, на предприятиях города, особенно начиная с 1998 года, не хватало именно рабочих рук - токарей, фрезеровщиков, электриков и т.д. На СНПЗ стали сожалеть о закрытии в свое время нефтяного техникума. Правда, пока происходил спад производства, дефицит людей труда не ощущался так остро.

Пик кадровой проблемы пришелся на 1996 год. Именно тогда уровень официальной безработицы в Сызрани составил около трех процентов, и во многом эта цифра состояла из невостребованных выпускников местных учебных заведений. Что отнюдь не улучшало социально-психологический климат в обществе. Словом, система подготовки специалистов оказалась совсем разбалансированной. По сути, если задуматься, то эта проблема досталась нам из прежних времен, а решать ее пришлось уже новой власти: в Сызрани был создан Совет по кадровой политике, который возглавил В. Янин. Новый орган нужен был для координации усилий администрации города, учебных заведений и работодателей, чтобы сбалансировать рынок труда.

К решению кадровой проблемы были подключены ученые Самарской экономической академии и специалисты администрации города. Проведенные исследования показали, что развивающаяся местная экономика в состоянии “поглотить” всех выпускников профессиональной школы, а это без малого 2800 человек каждый год. Надо лишь готовить их по востребованным специальностям. Выяснилось, что кадровые службы предприятий не способны работать по-новому, на перспективу; что в разных учебных заведениях готовят кадры по одним и тем же восьми профессиям; что в технических лицеях и колледжах до последнего времени не было собственных маркетинговых служб для продвижения на рынке труда своего “товара” в виде хорошо подготовленного выпускника. Была подмечена еще одна особенность: многие вчерашние школьники хотели бы получить высшее образование, но либо родители боятся отпускать их в чужой город, либо это не позволяет сделать финансовое положение семьи.

“Если гора не идет к Магомету, то Магомет идет к горе”. Так возникла задача создать молодежи условия для получения высшего образования, не выезжая из города. “Пробный шар” был пущен в 1997 году, когда на ул. Советской открыли гуманитарное отделение Самарского государственного университета. На сегодняшний же день в Сызрани кроме упомянутого выше, а также ставших привычными СФ СамГТУ и СВАИ, открылся филиал экономической академии областного центра. В медколледже занимаются группы от Самарского госмедуниверситета. Преподаватели колледжа искусств, вчерашние наиболее талантливые студенты проходят подготовку не где-нибудь, а в Гнесинке! Наконец, уже известно, что с нового учебного года в Сызрани начнет действовать филиал опять-таки Самарского госпедуниверситета. Таким образом, напряженность с педагогическими кадрами через несколько лет будет снята.

Изменения образовательного облика города коснулись и средне-технических учебных заведений: в 1999 году лицеи № № 17,8 и 41, Раменское ПТУ и местное педучилище были сведены в единое образовательное учреждение нового типа - Губернский колледж. А в новом учебном году здесь откроется еще и нефтяной факультет СамГТУ.

Таким образом, деятельность Совета по кадровой политике привела к тому, что теперь подготовка специалистов будет проходить в рамках единого муниципального заказа. Рубеж веков - это время не только строительства новых мостов и открытия производств, но и всеобщей учебы. По подсчетам, каждый третий сызранец “грызет гранит науки”. Многие люди с удовольствием начали получать второе высшее образование. Говорят, что город может считаться таковым, если в нем есть хотя бы один фонтан, театр и университет. Первые у нас есть. Вторых также предостаточно (муниципальный драматический им. А.Н. Толстого, музыкальный детский “Кошкин дом”, молодежные студии “Романтики” и “Эксперимент”, театр танца “Коллаж”). Теперь же практически любое высшее образование, разве что кроме очень редких специальностей, можно получить, не уезжая из Сызрани.

Кстати, если мы уж заговорили об образовании, то не лишне будет вспоминать, что только за последние три года более 100 школьников стали призерами городских и областных предметных олимпиад, обнинской конференции “Юность науки”. Обычные учащиеся сызранских школ выполнили 77 исследовательских работ.

В свое время, будучи директором средней школы № 27, В. Логунов (ныне - кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой физвоспитания Сызранского филиала СамГТУ) разработал оригинальную систему “От олимпийских уроков - к олимпийским рекордам”. А в 2000 году бывший ученик упомянутой выше школы, воспитанник ДЮСШ №1 (тренер В. Кириллов) Максим Алёшин стал призером сиднейской Олимпиады.

Поэтому вовсе не случайно, когда 31 августа прошлого года Президент России Владимир Владимирович Пути посетил с кратким визитом Сызрань, он отметил, что наш город не только чистый и производит приятное впечатление, но в нем - и прекрасная молодежь.

За последние десять лет Сызрань стала фестивальным городом. Жители как-то привыкли к тому, что у нас проходят всероссийские фестивали народной и колокольной музыки, камерных ансамблей, детского и юношеского творчества “Роза ветров”, международные “Серебряные трубы Поволжья”. Наконец, в 2001 году после проведения Международного молодежного фестиваля народных видов спорта и культуры Сызрань была названа столицей неолимпийского движения. Между тем, все эти форумы выполняют не только культурно-познавательную, но и образовательную функцию: трудно себе представить современного молодого человека, не знакомого с классическим и современным искусством, новыми видами спорта и т. д.

Другой стратегической задачей местной власти стала поддержка малоимущих. Система развивалась следующим образом: еще в 1989 году была открыта служба социальной помощи на дому, через пару лет она выросла в координационный центр социального обслуживания пенсионеров. Однако экономические трудности первой половины 90-ых значительно увеличили число нуждающихся, и не только среди пенсионеров. И было принято решение образовать управление социальной защиты населения (УСЗН). В него вошли не только служба надомного обслуживания, но и отдел пенсий, пособий и компенсаций, а чуть позже - отдел жилищных субсидий. Новую структуру возглавила Нина Шекунова. Затем при УСЗН открылись отделения срочной социальной помощи, два отделения специализированной помощи на дому, отделение дневного пребывания, психологической помощи хоспис; в 1998 году в бывшем горняцком профилактории - муниципальный пансионат для ветеранов войны и труда, а в здании управления УСЗН - социальные аптеки, магазины, столовая. Трудно даже перечислить, сколько видов услуг предоставляется ныне нуждающимся сызранцам. Если в 1996 году для них было 19 видов льгот, то через три года таковых стало 24! А число ветеранов-льготников выросло с 30 тысяч человек до 37 с половиной тысяч! Только за последние четыре года было отремонтировано 78 частных домов и 8 квартир участников войны. Сызрань - один из немногих городов в России, где закон “О ветеранах” исполняется по всем позициям!

При администрации г. Сызрани был образован Фонд социальной защиты населения, который возглавил первый заместитель главы города Александр Плетнев. На заседаниях правления этой структуры принимались и принимаются важные решения не только по развитию и поддержке данной системы, но и по оказанию материальной поддержки конкретным людям, очутившимся в непростой ситуации, - погорельцам, нуждающимся в дорогостоящем лечении и пр.

Другой формой обширной социальной поддержки населения стало предоставление жилищных субсидий. Если в 1995 году ими воспользовалось всего 573 квартиросъемщика, то в 2000-ом - почти двенадцать тысяч! Интересно, что более пяти с половиной тысяч сызранских школьников из семей, попавших в социально опасное положение, получали бесплатное питание.

Всего же на социальные нужды в Сызрани тратится до 40 процентов городского бюджета. Это и на прямую адресную помощь, и на те или иные льготы, и на компенсации затрат поставщикам коммунальных услуг, чтобы избежать высоких тарифов. В итоге в Сызрани рядовому квартиросъемщику (без субсидии!) двухкомнатная квартира обходится в месяц в два раза дешевле, чем, например, в Челябинске. Разве это не забота местных властей о горожанах?

Однако решение обеих стратегических задач, стоящих перед администрацией города (имеются в виду экономический рост и социальная защита малоимущих), было бы невозможным без развития системы местного самоуправления.

Напомним, что Сызранский городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность согласно президентскому Указу «О реформе местного самоуправления» (1993 г.). А уже весной следующего года был сформирован новый выборный представительный орган - Сызранская Дума. Сначала она состояла из 10 депутатов (для сравнения: в последнем горсовете таковых было 174). А в 1996 году после принятия Устава города их число было увеличено до 15-ти. Причем выборы и депутатов местной, областной Дум, и главы г. Сызрани стали проходить в обстановке довольно острой конкуренции.

Но на этом изменения в политическом облике Сызрани не закончились. В. Янин лично выступил с инициативой создания в городе комитетов территориального общественного самоуправления. В 1995 году местная Дума утвердила соответствующее “Положение…”. В микрорайонах города были организованы восемь КТОСов. Они объединили 85 квартальных и свыше 500 уличных комитетов. Этим комитетам были делегированы некоторые полномочия, например, определять в своих микрорайонах порядок использования земельных участков общего пользования. Теперь именно с КТОСами согласуются вопросы при отводе мест под строительство гаражей, стоянок, торговых павильонов, организации ярмарок и мини-рынков. Активисты общественного самоуправления - а это без малого более трех тысяч человек - стали неоценимыми помощниками администрации города. Они содействуют властям в реализации адресной социальной политики (т.к. знают в лицо всех сирых и убогих в своем районе), обеспечении правопорядка, в воспитании молодежи. Кроме того, члены КТОСов теперь участвуют в разработке программы развития своих “владений”. Более того! Комитеты общественного самоуправления стали для городской администрации еще одним каналом “обратной связи”. Именно к активистам общественного самоуправления теперь очень часто приходят люди за советом, с жалобами и предложениями. Тем самым КТОСы влияют на изменение политики местных властей в интересах населения. Пожалуй, Сызрань стала одним из немногих городов в России, где деятельность общественного самоуправления не просто была организована, а наполнена конкретным содержанием.

Сызрань - город необычный. В нем удивительным образом сочетаются почти патриархальный уклад жизни и современные технологии на производстве, усадьбы владельцев частных домов с резными наличниками соседствуют с многоэтажками, исторические традиции соединились с демократическими принципами управления. Наш город, сохраняя все лучшее из прошлого, шагает в будущее.

Вывод

Город Сызрань, хотя и достаточно небольшой по своим размерам, имеет богатую историю, своеобразную культуру, множество особенностей в архитектуре, географическом расположении. Без сомнения, при условии стимулирования развития туризма в нашем городе, у людей, мечтающих путешествовать появится желание посетить этот тихий уездный город. Уникальные природные условия располагают к развитию туризма не только в черте города, но и за ее пределами, в Сызранском районе со столь разнообразным пейзажем.

В настоящее время в Сызрани существует только выездной туризм (организация туристических поездок для жителей города за его пределы) но при правильном развитии туризм и экскурсионные поездки возможны в самом городе.

Литература

1. Азар В.И. - Экономика и организация туризма. Москва, 1972 год.

2. Ананьев М.А. - Экономика и география международного туризма. Москва, 1975 год.

3. Булатова Л.И. - Культура Сызрани. Самара, 2005

Интернет

1. http://www.uic.ssu.samara.ru/~musart/