В настоящее время назрела ситуация целесообразности разработки мер по поддержке детско-юношеского спорта за счет средств федерального бюджета, так как на местах нет денег, которые необходимы для кардинального изменения ситуации. Сегодня качественная подготовка олимпийского резерва в территориях без поддержки государства, дотаций и межбюджетных ассигнований невозможна. Происходящие в настоящее время реформы в стране позволяют определять механизмы развития различных отраслей за счет федерального бюджета. В связи с этим необходимы изменения в Бюджетный кодекс и Национальный проект по образованию по оказанию финансовой помощи субъектам Российской Федерации на поддержку детско-юношеского спорта и учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва.

В настоящее время деятельность учреждений спортивной подготовки, прежде всего школ высшего спортивного мастерства, законодательно не урегулирована, соответственно, возникает необходимость создания нормативно-правовой базы для данных типов учреждений.

Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативно-правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживает в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантирует ее сохранение и защиту, ограничивает возможности ее развития.

Уровень эффективности работы спортивных школ, училищ олимпийского резерва по подготовке спортивного резерва во многом зависит от качественного отбора перспективных для занятий спортом детей и подростков, а также создания равных условий для учащихся спортивных школ на различных этапах подготовки независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности. К сожалению, спортивные школы системы образования не могут получить материально-финансовые условия обеспечения учащихся в том же объеме, что и подобные учреждения, работающие в системе органов управления физической культурой и спортом. Необходимо внести коррективы в нормативно-правовые документы, регламентирующие вопросы обеспечения спортсменов, и создать равные возможности подготовки для всех учащихся, исходя только из их спортивного уровня, а не статуса и типа учреждения, где они тренируются. Один из путей решения данной проблемы - создание при органах управления физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации межведомственных центров олимпийской подготовки, которые и должны осуществлять организационно-материальную поддержку перспективных спортсменов.

К современным проблемам развития детско-юношеского спорта также следует отнести несовершенство практики диагностики уровня здоровья занимающихся; определения физических качеств, функциональной подготовки, морфофункциональных показателей, потенциальных возможностей, психологических способностей, спортивного таланта и ориентации; модельных характеристик и игровых показателей.

К сожалению, в постсоветский период была разрушена государственная система повышения квалификации специалистов и тренеров-преподавателей спортивных школ и школ высшего спортивного мастерства. Особенно сложное положение сложилось с категорией директоров и их заместителей, для которых за эти годы не проводилось никаких мероприятий, связанных с повышением их профессионального уровня. Вместе с тем, дальнейшее развитие и совершенствование деятельности ДЮСШ, СДЮСШОР и ШВСМ на современном этапе развития нашей страны в значительной степени связано именно со своевременным и доступным получением профессиональных знаний для их руководителей.

Что касается конкретных проблем в отрасли физкультуры и спорта в Забайкальском крае, то следует отметить следующее.

Обеспеченность спортивными сооружениями в крае далеко отстает от требуемых нормативов. В среднем показатель имеющихся спортивных залов составляет в крае 1583 м2 на 10000 чел. населения, при нормативе 3500 м2 - 45,7%. Хуже всех в муниципальных образованиях данный показатель в г.Петровск-Забайкальске 111 м2, в Карымском районе 385 м2, Читинском районе 580 м2.

Далека от совершенства обеспеченность в крае бассейнами. При нормативе 750 м2 на 10000 человек населения лишь в восьми муниципальных районах и городском округе имеются бассейны и их показатель составляет только 85 м2 или 10%, а в целом по краю - 0,03%. Единовременная пропускная способность спортивной базы за 2008 год составила 600 человек при всероссийском нормативе 1900 человек на 10000 человек.

Также отмечается и устаревание материально-технической базы и инвентаря. Необходима привязка объектов строительства придомовых площадок к научно обоснованным нормам обеспеченности, их сертификация и комплексность в использовании.

Спорт высших достижений в Забайкалье в целом достаточно оторван от спортивно-соревновательного процесса как на федеральном, так и на международном уровне. Основная причина - слабая развитость спортивной базы спорта высших достижений и фрагментарная представленность спортивно-зрелищных объектов, отвечающих международным стандартам.

Главной и важной проблемой остается недостаточное и несвоевременное финансирование мероприятий по направлениям физической культуры и спорта. Особенно плохо обстоят дела в Ононском районе, где на 1 человека финансирование на физическую культуру и спорт обходится лишь 7 рублей в год (среднерегиональный показатель 2008 года 178 рублей), также в Борзинском районе 9 рублей, в Шелопугинском районе 14 рублей. Недостаточно проводится работа по оказанию платных услуг населению средствами физической культуры и спорта, а также работа с инвесторами.

Все еще медленно решаются вопросы по созданию органов управления физической культуры и спорта на уровне муниципальных поселений. Имеются проблемы и с обеспеченностью физкультурными кадрами. Так, при федеральном нормативе 26 специалистов физической культуры и спорта на 10000 человек населения проблемы остаются в Карымском районе 8,2 физкультурных штатных работника, в Могочинском районе 10, в Хилокском районе 12,6, в Оловяннинском районе 13.

Не исполненными в 2008 году остались мероприятия по модернизации системы подготовки спортивного резерва, спорта высших достижений, упорядочению работы в клубных спортивных командах.

Остается низким уровень качества проведения спортивных мероприятий. Не завершена работа по совершенствованию структуры управления физической культуры и спорта, повышению эффективности подготовки и переподготовки специалистов с учетом новых требований.

Не найдены новые формы организации студенческого спорта.

Отсутствует собственный сайт в области физической культуры и спорта.

Таким образом, становится очевидным, что для решения вопросов развития детско-юношеского спорта в России необходима разработка четкой нормативно-правовой базы, направленной на обеспечение эффективного функционирования детско-юношеских спортивных школ, сохранения их статуса и определения их ведомственной подчиненности, а также на их гарантированное финансовое и материально-техническое обеспечение как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Особое внимание следует уделить разработке механизма государственного контроля за эффективностью функционирования системы спортивных школ. Сложившаяся ситуация требует усиления управленческих функций со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и координационных - со стороны федеральных органов исполнительной власти.

3.3 Перспективы развития детско-юношеского спорта в Забайкальском крае

Основными задачами Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края и направлениями деятельности совместно с органами физической культуры и спорта всех уровней на 2010 год являются:

1. Реализация стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

2. Разработка и направление в установленном порядке в Правительство Забайкальского края подзаконных нормативных правовых актов отраслевого регионального закона о физической культуре и спорте.

3. Участие в представлении предложений в Минспорттуризм Российской Федерации по:

? перечню показателей оценки эффективности деятельности исполнительной власти субъектов Российской Федерации, характеризующими развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, охват населения регулярными занятиями физической культурой и спортом;

? ведению Всероссийского реестра объектов спорта всех видов собственности;

? совершенствованию системы физического воспитания детей и молодежи;

? разработке новой системы оплаты труда физкультурным специалистам;

? подготовке высококвалифицированных физкультурных кадров;

? проведению Всероссийских конкурсов по номинациям - лучший спортсмен, тренер, преподаватель физической культуры, спортивной базы.

4. Участие после утверждения соответствующими федеральными органами нормативных актов в сфере физической культуры и спорта по их реализации в Забайкальском крае.

5. Разработка плана развития спорта высших достижений.

6. Осуществление оценки эффективности использования спортивных сооружений, формирование предложений создания объектов спортивной инфраструктуры.

7. Разработка региональной программы привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

8. Осуществление поиска новых форм организации студенческого спорта.

9. Открытие сайта Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края, оформить его наглядность, привлекательность и наполняемость не только информационной направленности, но и получения потребителями новых знаний.

10. Реализация мероприятий федеральных и региональных целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

11. Выполнение важнейших целевых индикаторов и показателей реализации целевых программ:

? доли граждан Забайкальского края, систематически занимающихся физической культурой и спортом - 18,5% (процент от общей численности населения края);

? количества занимающихся в специализированных спортивных учреждениях - 20% (процент от общей численности детей 6-15 лет);

? занимающихся в активной форме физической культурой и спортом женщин - 14% (процент от общей численности женщин);

? занимающихся адаптивной физкультурой лиц с ограниченными возможностями здоровья - 5% (процент от общей численности инвалидов);

? количество физкультурно-спортивных организаций, центров, клубов - 1894;

? количество штатных физкультурных работников - 23,6 чел. на 10,0 тыс. чел.;

? материально-техническое обеспечение занятий физической культурой и спортом - 2990 (общее число физкультурно-спортивных сооружений).

12. Развитие материально-спортивной базы с применением региональных и федеральных нормативов обеспеченности жилых районов основными физкультурно-спортивными сооружениями.

13. Повышение эффективности использования физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, профилактики негативных явлений, в первую очередь, среди подрастающего поколения, улучшения качества жизни населения.

14. Консолидация усилий с соответствующими организациями по военно-патриотическому воспитанию молодежи, развитию военно-технических видов спорта.

15. Формирование общих требований к профессионально-ориентированной физической культуры работающего населения с учетом отраслевой специфики в Забайкалье.

16. Совершенствование физкультурно-спортивной работы с учащейся молодежью.

17. Создание оптимальной системы управления физической культурой и спортом в Забайкальском крае.

18. Совершенствование деятельности предоставления услуг населению средствами физической культуры и спорта.

Решение перечисленных выше задач будет способствовать эффективной постановке физического воспитания молодежи, развития массовой физической культуры и спорта, спорта высших достижений, активного досуга населения в Забайкальском крае.

Правительству Забайкальского края в приоритетном порядке надо направлять денежные средства на развитие детско-юношеского спорта, приобретение качественной спортивной экипировки для сборных команд края, приобретение качественного спортивного инвентаря, приобретение спортивно-технологического оборудования для проведения спортивных мероприятий, на совершенствование подготовки кадров и спортивной науки.

Для дальнейшего развития детско-юношеского спорта и физического воспитания в системе образования основное внимание необходимо сосредоточить на:

· сохранении целостности сети физкультурно-спортивных учреждений, ограждении ее от попыток расчленения, растаскивания и необоснованного переструктурирования;

· обновлении программно-методического обеспечения образовательного процесса в физкультурно-спортивных учреждениях дополнительного образования детей;

· разработке мер по совершенствованию детско-юношеского спорта, поиске новых эффективных форм привлечения детей и подростков к занятиям различными видами спорта.

· сосредоточении усилий всех физкультурно-педагогических кадров, работающих в системе образования на решении задач формирования у детей определенного уровня знаний, а также потребности в занятиях спортом;

· расширении межведомственного сотрудничества по созданию единых скоординированных программ повышения квалификации педагогических работников физкультурно-спортивных учреждений дополнительного образования детей;

· ежегодном выделении Минобразованию России ассигнований из федерального бюджета для проведения всероссийских спортивно-массовых мероприятий;

· формировании единой политики и разработки концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации с участием всех заинтересованных министерствам, ведомств и организаций.

Подводя итоги, можно сказать, что в настоящее время в России имеются все предпосылки и возможности для дальнейшего развития физической культуры и спорта, в том числе материально-технические, правовые, научные, образовательные, организационно-управленческие. Вместе с тем, в первую очередь, необходимо изменить само отношение людей - занятия физической культурой должны стать потребностью самого человека. Приоритетным является детский спорт, и прежде всего - система физического воспитания в школе. Навыки ведения здорового образа жизни необходимо прививать, начиная с детских садов и заканчивая вузами.

Необходимо добиваться того, чтобы гармонично соединенные воедино все элементы системы физкультурно-спортивного движения страны - физическое воспитание в образовательных учреждениях, массовый спорт, подготовка спортивного резерва, спорт высших достижений и профессиональный спорт (спортивно-зрелищная индустрия) - развивались эффективно и способствовали улучшению социально-экономической мощи нашей страны, ее международному авторитету и в полной мере удовлетворяли различные интересы населения в занятиях физической культурой и спортом.

Таким образом, основными направлениями реформирования и развития сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации и в Забайкальском крае являются: выстраивание целой системы информационно-пропагандистской политики и создание новой национальной системы развития массового спорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, для повышения роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения важен весь комплекс, отраженный в данной работе. В тоже время они должны корректироваться с экономическими, социальными и политическими реалиями дня и возможностями государственных, муниципальных органов и общества.

Высокий потенциал человека, его здоровый образ жизни - не самоцель, а естественная необходимость, на базе которой растет могущество и безопасность страны, формируется духовно и интеллектуально развитая личность, способная на высшие проявления человеческих качеств.

Физическая культура и спорт имеет не только экономическое значение, зависящее на прямую от здорового образа жизни, но и сугубо политическое значение, которое в первую очередь обусловлено подготовкой молодежи к военной службе, а так же развитием спорта высших достижений способствующих росту патриотизма, гражданственности, укреплению морального духа населения, гордости за страну.

Состояние здоровья населения - важнейший определяющий фактор благополучия во всех сферах жизнедеятельности общества.

Очевидно, что к сегодняшнему дню в нашей стране назрела серьезная демографическая проблема. При этом, тревогу вызывают не только количественные, но и качественные характеристики населения: растущая заболеваемость, рост алкоголизма и наркомании (и как следствие - снижающаяся трудоспособность и способность к воспроизводству), потеря нравственных ориентиров и искажение системы ценностей. Все это в полной мере - а возможно, и в первую очередь - можно отнести к подрастающему поколению россиян.

В этом свете спорт как традиционное увлечение детства и юношества мог бы если не спасти, то значительно улучшить ситуацию: массовый спорт способен дать молодому человеку как сугубо физические блага (поддержание хорошей физической формы, укрепление здоровья, отказ от пагубных привычек), так и блага нравственные (достойные примеры для подражания в лице знаменитых спортсменов, формирование патриотизма, целеустремленности, самодисциплины, привычки к систематическому труду и преодолению трудностей) и в целом стать основой воспитания здорового, мотивированного на правильный образ жизни и труд поколения.

В связи с этим в Программе и Стратегии развития физкультуры и спорта в России отводится особая роль развитию детско-юношеского спорта, который, с одной стороны, оздоравливает детей, а с другой - формирует спортивный резерв для национальных сборных.

Программа и Стратегия, принятые Правительством, и реализуемые Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, предусматривают создание новой системы физического воспитания школьников и студентов, формирования новых образовательных стандартов в области физвоспитания. Здесь большая организационная роль отводится школам, в которых обучается 13 млн. детей. Так с 2010 года количество часов физкультуры в учебных заведениях страны увеличивается до 3 уроков физкультуры в неделю. Вступает в силу новая система соревнований, в которую включены три обязательные для каждой школы игровые вида спорта: мини-футбол, школьный баскетбол и школьный волейбол. С учебного сезона 2011-2012 годов будет внедрена новая система спортивных состязаний для школ - Спартакиады школьников. А в 2014 году планируется ввести в обращение современный аналог норматива ГТО.

Внедрение в жизнь новой системы физического воспитания невозможна без создания современной инфраструктуры массового спорта, в том числе - создания и реконструкции спортобъектов по месту жительства, модернизации школьных спортивных площадок (примером может служить опыт Санкт-Петербурга, Москвы, Новосибирска, где есть соответствующие программы «Школьный стадион»), поддержки штатного учителя физкультуры в школах (существует пример Краснодарского края, где профильным педагогам доплачивается 2 тыс. руб. в месяц), информационной поддержки (трансляция детских соревнований, демонстрация позитивного примера отечественных чемпионов). Такая работа потребует немалых совместных усилий Минспорттуризма, Министерства образования и науки РФ, региональных органов власти.

Реформы затронут и второе направление детско-юношеского спорта - подготовку резерва для спортивных сборных страны. Для преодоления сложившейся тенденции к снижению результативности выступления российских спортсменов на соревнованиях высшего уровня, стране необходима новая эффективная система подготовки спортивного резерва. В частности, планируется навести порядок с различными видами спортивных учреждений, дублирующих друг друга, и создать четкую систему спортивных учреждений различных ступеней - от секций для начинающих до специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР), готовящих спортсменов высокого международного уровня, обеспечив им должный технический уровень, равномерное распределение таких учреждений на территории страны и равный доступ к ним для талантливой молодежи любого из российских регионов.

Государство не случайно в последнее время озаботилось вопросом разностороннего развития детей и подростков. А так как лучшего средства для укрепления и поддержания здоровья, чем спорт, еще не придумали, то ясно, почему именно развитие детско-юношеского спорта стало одним из приоритетных вопросов политики нашей страны.

Таким образом, основными направлениями развития детско-юношеского спорта являются модернизация материально-технической базы, кадрового обеспечения, создание условий для развития детско-юношеского спорта по месту жительства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 10 февраля 1996 года). - СПб.: Виктория-плюс, 2000. - 64с.

2. Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г.

3. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 января 2006г. №7).

4. Постановление Правительства РФ «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» от 29 мая 2008 г. № 408 //Сборник официальных документов и материалов. Федеральное агентство по физической культуре и спорту.6/2008; Москва.

5. Богданов С.В. Правовые основы физической культуры и спорта. - М., 2007.

6. Воронин С.Э., Филиппов С.С. Правовая информация в управлении физкультурно-спортивными организациями. СПб., 2000. - 206 с.

7. Воронин С.Э., Филиппов С.С. Организационно-правовые формы физкультурных организаций в современных условиях //Теор. и практ. физ. культ. 2003. - № 4.

8. Горбунов С.А., Дубровский А.В. Роль физической культуры в совершенствовании умственной готовности к обучению и профессиональной деятельности // Теория и практика физической культуры. - 2002. -№12. - С. 13-14.

9. Гостев Р.Г. Государственное регулирование развития сети физкультурно-спортивных сооружений. - Спортивная отрасль России. Ежегодник, выпуск второй: Москва, 2007.

10. Душанин А.П., Виноградов П.А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теор. и практ. физ. культ. 2000, № 6, с. 59.

11. Зуев В.Н., Нормативно-правовое регулирование в сфере отечественной физической культуры и спорта. СПб: Петрополис, 2001. - 484 с.

12. Камалетдинов В.Г. Культура управления физкультурно-спортивной деятельностью. - Челябинск, 2001.

13. Киселев В.Я. Физическая культура и спорт в Забайкалье: история и современность: монография. - Чита: ЗабГГПУ, 2008. - 108 с.

14. Клименко А.А. Сборник материалов для практической работы в помощь физкультурному организатору на предприятии. - Чита. 1996. 76 с.

15. Кучкин С.Н., Мандриков В.Б., Седых Н.В., Актуальные проблемы физической культуры и спорта. - Волгоград: 1996. - 327с.

16. Матвеев Л.П. Основы общей теории спорта в и системы подготовки спортсменов. - Киев, 1999. - 320 с.

17. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. - М., Издательский центр «Академия», 2004.

18. Мурашов В.И. Здоровая молодежь - здоровая Россия. // Культура здоровой жизни - 2002. - № 1 - С.25-31.

19. Платонов В.Н., Гурвич С.С. Структура и методология теории спорта. - Л., 1986.

20. Плешаков А.Н. Потребность в физической культуре как области деятельности // Теория и практика физической культуры. - 2002. - № 5.

21. Региональная экономика: Учебник для вузов. Под ред. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 472 с.

22. Теория и методика физической культуры: Учебное пособие / Под ред. Ю.Ф.Курамшина, В.И.Попова. - СПб., 1999. - 324 с.

23. Теория спорта / Под общ. ред. В.Н.Платонова. - М., 1987.

24. Физическая культура и спорт в условиях рынка: Проблемы управления, экономики, предпринимательства и права / Тезисы и материалы международного симпозиума (1-2 февраля 2007 г., Москва). - М., ВНИИФК, 2007.

25. Физическая культура и спорт в условиях перехода к рыночным отношениям: Учеб. пособие для ИФК. - Смоленск, 1992.

26. Филин В.П., Фомин Н.А., «Основы юношеского спорта».: - М., Физкультура и спорт, 2007г. - стр.255.

Размещено на Allbest.ru