Проект программы развития областного образовательного ресурса по футболу

Государственное специализированное учебно-спортивное учреждение «Брестский областной центр олимпийского резерва по футболу» может осуществлять деятельность после прохождения государственной аккредитации в Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством.

Государственный контроль за качеством подготовки учащихся в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» осуществляет Министерство спорта и туризма Республики Беларусь путем проведения его государственной аттестации в установленном порядке.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» финансируется из средств областного бюджета и вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Место нахождения ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»: Республика Беларусь, 224020, город Брест, улица Высокая, 19.

Предметом деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» является развитие футбола, видов, включенных в программу Олимпийских игр, и по которым созданы национальные команды Республики Беларусь.

Основными целями создания ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» являются:

- реализация государственных программ развития спорта в Республике Беларусь в части развития футбола, подготовки национальных и сборных команд Республики Беларусь, спортивного резерва по футболу;

- подготовка спортсменов-инструкторов национальных команд Республики Беларусь по футболу;

- подготовка членов, стажеров и резервного состава сборных команд Республики Беларусь по футболу;

- содействие организациям физической культуры и спорта в их деятельности по развитию футбола;

- развитие материально-технической базы ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» для обеспечения его деятельности по организации подготовки спортивного резерва, национальных и сборных команд Республики Беларусь по футболу;

- организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва;

- популяризация развития футбола.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в соответствии с основными целями:

- реализует государственные программы развития спорта и мероприятия по их выполнению;

- обеспечивает организацию и проведение учебно-тренировочного процесса и осуществляет анализ его результатов;

- принимает участие в областных, республиканских и международных спортивных мероприятиях согласно календарному плану ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», утвержденному в установленном порядке;

- разрабатывает и утверждает учебные планы, реализует программы подготовки спортсменов на всех этапах обучения для специализированных учебно-спортивных учреждений и осуществляет контроль за их реализацией;

- обеспечивает повышение квалификации и переподготовку работников ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- осуществляет совместно с заинтересованными организациями научно-методическое и медицинское обеспечение отбора и подготовки спортивного резерва;

- обеспечивает надлежащее состояние закрепленного за ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» имущества;

- способствует развитию и укреплению связей с международными спортивными организациями;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Управление ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, решениями облисполкома, Органа управления и настоящим Уставом.

Анализ организационной системы управления начнем с рассмотрения организационной структуры ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», которая показана рисунке 2.1.



Рис. 2.1 Организационная структура управления ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

Руководителем ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» является директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Органом управления. Орган управления в соответствии с законодательством заключает с директором ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» контракт.

Заместители директора и главный бухгалтер ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» назначаются и освобождаются от должности директором ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» по согласованию с Органом управления.

Директор ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» :

- решает вопросы деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», за исключением отнесенных настоящим Уставом и законодательством к компетенции Собственника или Уполномоченного органа;

- действует без доверенности от имени ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» и в интересах Учреждения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- представляет его интересы в отношениях с государственными органами Республики Беларусь, юридическими и физическими лицами;

- организует работу ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- утверждает по согласованию с Органом управления и финансовым управлением Брестского облисполкома структуру и штатное расписание ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- определяет должностные права и обязанности работников в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- заключает договоры от имени ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- выдает доверенности, открывает счета в банках;

- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками и учащимися ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- в соответствии с законодательством и Правилами внутреннего трудового распорядка применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» ;

- утверждает по согласованию с Органом управления тарификационные списки, Положение о материальном стимулировании работников и иные локальные нормативные правовые акты;

- в пределах, установленных законодательством, Собственником или уполномоченным органом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом, в том числе средствами ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» , и несет персональную ответственность за не обеспечение сохранности этого имущества и эффективное его использование;

- выступает стороной от лица нанимателя в коллективных договорах с работниками ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» , если Уставом или Правилами внутреннего трудового распорядка ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» не предусмотрено иное;

- в установленном Органом управления порядке отчитывается перед ним, а также представляет документы и информацию о деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»;

- несет персональную ответственность за невыполнение основных задач, возложенных на ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» , не обеспечение сохранности и рационального использования материально-технической базы и имущества ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Права и обязанности работников ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», их материальное обеспечение определяются нормативными правовыми актами Республики Беларусь, настоящим Уставом и должностными инструкциями, утверждёнными директором Учреждения.

Директор ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в области планово-экономической и организационно-управленческой деятельности:

1) осуществляет технико-экономическое обоснование нововведений в действующую систему управления;

2) организовывает проведение анализа экономической деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» и его подразделений;

3) осуществляет координацию работы подразделений ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

4) обосновывает и разрабатывает мероприятия по повышению эффективности системы управления предприятием;

5) организует учет издержек обращения и управление затратами;

6) разрабатывает новые формы и методы управления;

7) участвует в разработке компьютерных информационных систем управления;

8) формирует информационные потоки в системе управления.

Однако, для достижения эффективности деятельности предприятия ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» необходимо правильно организовать систему менеджмента на предприятии. Анализ организационной структуры показал, что данная система управления имеет ряд недостатков.

Недостатки организационной структуры предприятия ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»:

1) Структура управления предприятием устарела и нуждается в реорганизации

2) Маленькое количество отделов, что влечет за собой большую загруженность сотрудников;

3) Между отделами нет четкого взаимодействия;

4) Большая загруженность руководителя предприятия.

Это связано с тем, что на предприятии отсутствует штат менеджеров и маркетологов, которые могут взять некоторые управленческие проблемы (такие как осуществляет технико-экономическое обоснование нововведений в действующую систему управления; разрабатывает планы совершенствования управления и наибольшей реализации услуг ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

5) Одной из самых значимых внутренних проблем является недостаточная заинтересованность сотрудников различных отделов в совершенствовании и доведении продукта. Взаимоотношения между рядовыми сотрудниками тесно взаимодействующих между собой отделов зачастую слишком формализованы, и, несмотря на бюрократичность, система взаимодействия отделов нечетко работает, когда дело касается конкретного продукта, отсюда сложности с контролем за выполнением мероприятий.

6) Каждый участник процесса «проектирования - сбыт» по-своему воспринимает проблемы, и по-своему пытается их решать. Проблемные задачи формируются не «от потребителя», и это обуславливает проблемы с конструкцией, технологией, контролем качества, а значит и со сбытом.

7) Очень громоздкий и инертный односторонний канал передачи информации, данные о продаже услуг, проходят длинную цепочку вплоть до высшего руководства, чтобы спуститься на ту же горизонталь, но уже в экономический отдел.

Следовательно, на предприятии необходимо четкое определение характера соподчиненности между звеньями организации. На данную задачу проектирования организационной структуры управления предприятия необходимо обратить наибольшее внимание. Именно здесь будет проведено кардинальное изменение подчиненности всех звеньев управленческой структуры.

Для того чтобы организация смогла добиться реализации своих целей, задачи должны быть скоординированы посредством «вертикального» разделения труда. Даже в крупных организациях большинство руководителей выполняет часто работу, не связанную с координированием работы других.

Такое случается и в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу». Руководители высшего звена, сами иногда звонят клиентам или выходят на футбольную площадку, для того чтобы сохранить связь с клиентами, ощутить их потребности. Однако во всех организациях, за исключением самых маленьких, управление занимает так много времени, что становится все труднее осуществлять его мимоходом.

По мере разрастания организации людям сложнее ориентироваться, от кого они должны непосредственно принимать указания. На этом уровне, для того чтобы организация могла действовать успешно, работа по управлению должна быть четко отделена от неуправленческой работы, т.е. организации должны назначать руководителей и определять круг их обязанностей и ответственности.

Фактически, крупные организации современного общества стали возможны только тогда, когда стала четко ощущаться необходимость отделения управления от коммерческой или технической деятельности.

Работники ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» имеют право на:

- обеспечение условий для осуществления своей профессиональной деятельности;

- творческую инициативу;

- защиту своей профессиональной чести и достоинства;

- участие в управлении ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»через совет ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»;

- самостоятельное определение форм, методов и средств обучения и воспитания учащихся, использование экспериментальных методик тренировки при условии обеспечения выполнения учебных планов и программ;

- повышение квалификации и (или) переподготовку в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

- иные прав, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь.

Работники ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» обязаны:

- осуществлять комплектование учебных групп;

- обеспечивать выполнение учебных планов и программ;

- постоянно совершенствовать свои профессиональные знания и педагогическое мастерство;

- проводить учебно-тренировочный и воспитательный процесс на высоком профессиональном уровне;

- принимать меры по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности учащихся;

- обеспечивать прохождение диспансеризации учащимися Учреждения не реже одного раза в 6 месяцев;

- уважать честь и достоинство учащихся, воспитывать их в духе гуманизма, гражданственности и уважения к закону и труду;

- обладать высокими моральными качествами. (приложение)

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» осуществляет следующие виды деятельности:

- деятельность спортивных объектов;

- прочая деятельность в области спорта;

- физкультурно-оздоровительная деятельность;

- прокат прочих бытовых изделий и предметов личного пользования;

- розничная торговля товарами для спорта и туризма;

- рекламная деятельность;

- предоставление услуг барами;

- прочая деятельность по охране здоровья человека;

- прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки;

- сдача внаем собственного недвижимого имущества;

- услуги по хранению транспортных средств;

- предоставление прочих индивидуальных услуг;

- прочая розничная торговля в специализированных магазинах, не включенная в другие группировки;

- обработка данных;

- электросвязь;

- деятельность в области фотографии;

- проведение расследований и обеспечение безопасности.

- предоставление услуг прочими местами для краткосрочного проживания.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» осуществляет следующие лицензируемые виды деятельности, в соответствии с Перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденным Декретом П резидента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. №17;

- розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание.

- деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц;

- деятельность в области связи;

- деятельность по обеспечению пожарной безопасности;

- медицинская деятельность.

При осуществлении видов деятельности, требующих получения специального разрешения (лицензии), ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» получает его в установленном законодательством порядке.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» для реализации уставных целей в соответствии с направлениями своей деятельности открывает отделения по виду (видам) спорта и комплектует:

- группы начальной подготовки;

- учебно-тренировочные группы;

- группы спортивного совершенствования;

- группы высшего спортивного мастерства.

По решению Органа управления ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» может комплектовать только группы высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования.

Учащиеся учебных групп относятся к постоянному составу ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу».

Группы комплектуются в установленном порядке учащимися, не имеющими отклонений в состоянии здоровья и противопоказаний для занятий спортом, способными достичь высоких результатов в спорте, а также учащимися, имеющими допуск к занятиям видами спорта, включенным в программу Паралимпийских и (или) Дефлимпийских игр.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» проводит учебно-тренировочный процесс в режиме постоянно действующего сбора с учащимися других специализированных учебно-спортивных учреждений, включенными в число членов, стажеров и резерва сборных команд Республики Беларусь, и (или) перспективными учащимися других специализированных учебно-спортивных учреждений, ведущими подготовку к молодежным, юниорским и юношеским официальным международным соревнованиям (переменный состав).

Контрольные цифры приема без оплаты за подготовку в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» определяет облисполком или Орган управления по согласованию с облисполкомом.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» сверх контрольных цифр приема без оплаты за подготовку может осуществлять прием граждан, не прошедших конкурсный отбор и не имеющих противопоказаний для занятий футболом, на подготовку за плату при условии соблюдения норм и правил организации учебно-тренировочного процесса.

План комплектования на очередной учебный год по отделениям, учебным группам и контингенту учащихся утверждается ежегодно Органом управления до 1 июня текущего года.

Годовой учебный план, списки учебных групп по этапам подготовки утверждаются ежегодно директором ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» до 1 сентября текущего года.

Списки учащихся групп высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования утверждаются ежегодно директором ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» по согласованию с Органом управления и Министерством спорта и туризма Республики Беларусь до 1 сентября текущего года.

В случае отчисления учащегося в течение учебного года из учебной группы тренер-преподаватель обязан доукомплектовать ее в месячный срок.

Наполняемость (комплектование) учебных групп, уровень спортивного мастерства учащихся по этапам подготовки, режим учебно-тренировочной работы, нормативы тарификации тренеров-преподавателей определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Спортсмены-инструкторы национальных команд Республики Беларусь по видам конного спорта включаются в составы учебных групп по согласованию с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.

2.2 Анализ деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

Представим структуру объемов финансирования из различных источников ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в таблице 2.1.

Динамика объемов финансирования представленная в таблице 2.1. свидетельствует о том, что доходы и поступления в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» возросли с 27524,8 тыс. руб. в 2007 году до 27829,0 тыс. руб. в 2009 году или на 2%.

В структуре источников финансирования учреждения преобладают поступления от предпринимательской деятельности - 69% в 2008 году и 69,7 в 2009 году, и поступления средств - 20,3% в 2008 году и 23% в 2009 году, что свидетельствует о стабильности поступления этого источника финансирования.

Объемы финансирования ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» из бюджета уменьшились с 26316,0 тыс. руб. до 19791,0 тыс. руб. за анализируемый период, их удельный вес уменьшился с 10% до 7% .

В связи с увеличением тарифа по ОМС его удельный вес увеличился с 20,3% до 23% и составил в 2007 55490 тыс. руб., а в 2009 г. 64370 тыс. руб.

Вместе с тем, важно знать обеспечены ли расходы учреждения суммами полученных доходов по учреждению в целом и по подразделениям.

Таблица 2.1 Размер и структура объемов финансирования из различных источников в 2008-2009 года (тыс. рублей)

Источник финансирования	2008 год	2009 год
	Профинансировано	Удельный вес (%)	Профинансировано	Удельный вес (%)
1	2	3	4	5
Поступление из бюджета по нормам	2631,6	10,0	1979,1	7,0
Поступление от предпринимательской деятельности	19126,3	69,0	19328,0	69,7
Средства ФОМС	5549,0	20,3	6437,0	23,0
Остаток средств на счете на начало года	217,8	0,7	84,9	0,3
Всего доходов и поступлений	27524,8	100	27829,0	100

В тоже время необходимо отметить значительный объем остатка средств на счете ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» на начало 2008 года - 217,0 тыс. руб. или 1% общего объема всех источников финансирования учреждения. Это объясняется задержкой финансирования расходов учреждения, как из бюджета, и сдача выручки за последние дни отчетного года. (приложение)

В 2009 году ситуация с финансированием ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» стала более стабильной, о чем свидетельствует снижение суммы остатка средств на счете учреждения на начало 2009 года в объеме 84,9 тыс. руб. или 0,3% общего объема финансирования.

Для целей финансового анализа ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» необходимо сравнить его потребности в финансовых средствах, рассчитанные на основе утвержденных нормативов для спортивного учреждения, с утвержденными бюджетными ассигнованиями по смете таблица 2.2. (приложение)

Таблица 2.2 Соотношение потребности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в финансовых ресурсах с рассчитанными по смете за 2008-2009 годы ( тыс. рублей)

Показатели	2008 г.	2009 г.
	Потреб. учрежд.	Утверждено по смете	Потребность учреждения	Утверждено по смете
1	2	3	4	5
Поступления из бюджета по нормам	2194,1	2631,6	1736,2	1979,1
Поступления от предпринимательской деятельности	15908,8	19126,3	16800,5	19328,0
Средства ФОМС	5670,4	5549,0	6505,3	6437,0
Остаток средств на счете на начало года	0	217,8	0	84,9
Всего доходов и поступлений	23773,2	27524,8	25042,0	27829,0

Из приведенных данных таблицы 2.2. видно что, поступления из бюджета по утвержденной смете превысили запланированную потребность учреждения почти на 20% в 2008 г. и на 14% в 2009 году. Поступления от предпринимательской деятельности по утвержденной смете превысили запланированные потребности учреждения на 20,2% в 2008 году и на 15 % в 2009 году. Средства утвержденные по смете ниже запланированных потребностей учреждения на 2% в 2008 году и 1% в 2009 году. В целом по ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» утвержденные по смете расходы превысили запланированные потребности учреждения на 15,8% в 2008 году и на 11,1% в 2009 году.

Снижение поступления средств над запланированным объясняется тем, что оплата коммунальных услуг производится за счет поступлений от предпринимательской деятельности.

Анализ финансового состояния ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» представим в следующей таблице 2.3.

Активы в данной таблице характеризуют средства, которыми реально или потенциально обладает учреждение, а пассивы - средства, которые должны быть потрачены, поскольку они уже использованы учреждением. Отрицательное сальдо (в 2008 году - 507,8 тыс. руб. и в 2009 году 179,4 тыс. руб.) характеризует превышение пассивов над активами, то есть превышение задолженности организации над средствами которыми располагает организация.

Между тем часть средств может находиться в виде спорт инвентаря и материалов.

Однако спорт в отличие от отраслей материального производства характеризуется относительно небольшим удельным весом средств, находящихся в материалах и запасах, к тому же в условиях недофинансирования они сводятся к минимуму.

Поэтому анализ денежных средств, приведенный нами в таблице 2.4., дает довольно точную оценку состояния финансов ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в 2008 - 2009 годах.

Таблица 2.3 Финансовое состояние ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» на 01.01.08 и на 01.01.2009 года (тыс. руб.).

Показатели	2008 год	2009 год
	Бюджет	ФОМС	Платные услуги	ИТОГО	Бюджет	ФОМС	Платные услуги	ИТОГО
1	2	3	4	5	6	7	8	9
АКТИВЫ
1. Остаток средств на счете на начало года	32,9	-	217,8	250,7	9,5	10,8	84,9	105,1
2. Другая Дебиторская задолженность	58,4	-	-	58,4	46,9	-	3,4	50,3
ИТОГО:	91,3	-	217,8	309,1	56,4	10,8	88,3	155,4
ПАССИВЫ
1.Задолженность поставщикам	468,6	-	-	468,6	281,7	-	-	281,7
2. Расчеты	216,9	-	123,0	339,9	-	-	53,1	53,1
3. Прочая Кредиторская задолженность	8,4	-	-	8,4	-	-	-	-
ИТОГО:	693,9	-	123,0	816,9	281,7	-	53,1	334,8
Сальдо	-602,6	-	94,8	-507,8	-225,4	10,8	35,2	-179,4

Перейдем теперь к проблеме структуры расходов.

Для этого необходимо провести анализ постатейного распределения затрат в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» (таблица 2.4.).

Как видим из таблицы 2.4. объем расходов по ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» вырос с 23740,4 тыс. руб. в 2008 году до 27698,1 тыс. руб. в 2009 году, что составляет рост 17% за год.

В общем объеме расходов основную долю составляют расходы на оплату труда и начисление на нее - около 25% за последние два года.

Небольшую долю в расходах учреждения занимают затраты на приобретение материальных запасов - около 3%, причем их объем увеличился к 2009 году на 152,1 тыс. руб., что объясняется ростом цен на приобретаемые спортивные материалы.

Таблица 2.4 Анализ расходов ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в 2008-2009 годах (тыс. руб.)

Расходы	2008 г.	2009 г.
	Утверждено по смете	В том числе бюджетных средств	Утверждено по смете	В том числе бюджетных средств
1	2	3	4	5
1. Оплата труда и начисление на оплату труда	14691,9	497,0	18382,4	554,9
Заработная плата	11634,9	389,9	14563,2	439,7
Прочие выплаты	8,5	4,9	4,0	-
Начисление на оплату труда	3048,5	102,2	3815,2	115,2
2. Приобретение услуг	2592,6	1199,5	2389,2	947,7
Услуги связи	84,7	40,3	59,4	4,5
Транспортные услуги	33,4	13,4	8,5	-
Коммунальные услуги	744,2	325	537,2	117,2
Услуг по содержанию имущества	1262,5	602,0	1470,0	820,0
прочие услуги	427,2	198,2	299,1	6,0
прочие расходы	40,6	20,6	15,0	-
3.Поступления нефинансовых активов	6455,9	497,5	6926,5	476,5
- увеличение стоимости основных средств	871,2	50,0	1190,0	400,0
- увеличение стоимости материальных запасов	5584,4	447,5	5736,,5	76,5
ИТОГО расходов:	23740,4	2194,0	27698,1	1979,1

Значительные затраты осуществляются на ремонт и приобретение оборудования: в 2008 году это составило 871,2 тыс. руб., а в 2009 году - 1190,0, что составила рост 36%.

Доля расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств, составила в общем объеме затрат ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» в 2008 году 2194,0 тыс. руб., а в 2009 году 1979,1 тыс. руб., уменьшение расходов по бюджетным средствам объясняется тем что большая часть расходов увеличились по внебюджетной деятельности.

Отметим, что за счет бюджетных средств увеличилась стоимость основных средств в 2009 году по сравнению с 2008 годом, а материальные запасы уменьшились в 2009 году по сравнению с 2008 годом.

3. Программа развития ГС УСУ «Брестский областной центр олимпийского резерва по футболу»

3.1 Планирование кадровой политики ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

Сущность кадрового планирования ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» заключается в предоставлении людям рабочих мест в нужный момент времени и необходимом количестве в соответствии с их способностями, склонностями и требованиями в спортивной деятельности. Рабочие места с точки зрения мотивации должны позволить работающим оптимальным образом развивать свои способности, повышать эффективность труда, отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения занятости.

Аттестация тренерского состава

В силу этих причин, назрела необходимость дальнейшего совершенствования оценки персонала.

При подготовке очередной аттестации 2011 года, необходимо внедрить следующие:

· новые оценочные бланки;

· второй аттестационный критерий - оценка сотрудником самого себя (аналогичный бланк для сотрудника, с несколько измененными по форме критериями).

Такой подход дает возможность понять - в чем расходятся оценки руководителя и сотрудника, оценивать стиль руководства подразделения (становилось очевидным, каких именно сотрудников высоко оценивает руководитель и почему), сотрудник также получал возможность влиять на собственную оценку; ввести такой компонент, как цели и задачи сотрудника на следующий аттестационный период. Благодаря этому появиться возможность в конце следующего аттестационного периода сравнить планируемые результаты с реальными.

Убраны все сложные для оценки критерии, оставить только те, которые позволяют, пусть на качественном уровне, но довольно точно отразить отношение руководителя к подчиненному.

Внести такие критерии как: общая удовлетворенность сотрудником, готовность сотрудника к работе - в случае необходимости не считаясь со временем и личными планами, отношение к работе и тому подобное.

Данные критерии, в большей степени характеризуют виды отношений сотрудника и взаимодействие с ним. Для облегчения оценок, помимо баллов (по 10-балльной шкале) введен «Рейтинг тренера в подразделении» (оценку выставлял только руководитель).

Руководителю тренерского состава планируется ранжировать всех тренеров по заданному критерию. Общий балл вычислялся по формуле учитывающей общую оценку, оценку тренера, рейтинг тренера, а также интегральные оценки некоторых критериев. Обнаружились интересные случаи, когда итоговая оценка, входила в противоречие с рассчитанным рейтингом тренера в подразделении.

Далеко не всегда оценка руководителем, совпадает с его местом в спортивном коллективе, по оценке того же руководителя. Это означало, что руководители не слишком объективно подходят к оценке. Особенно сложным было положение дел с оценкой профессиональных знаний, навыков, умений.

Проведя аттестацию по новой предложенной схеме, ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» получит значительный объем материала, который требует своего осмысления.

Значительный объем полученной информации требует быстрой обработки. Расчеты всех оценок и рейтингов трудоемки, потребуется создание специального программного продукта для обработки результатов аттестации и хранения информации.

Большой объем дополнительной информации: оценка тренерами положения дел в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», предложения по улучшению работы, критические замечания к руководству и тому подобное.

Эта информация потребует быстрого реагирования, так как у сотрудников может возникнуть ощущение, что его информация не востребована. Это повлечет организацию индивидуальных собеседований с сотрудниками по обсуждению их предложений и пожеланий, что создавало определенные проблемы.

Вырабатывается список проблем, над решением которых надо работать дальше: объективизации оценки знаний, навыков, умений сотрудников.

Большей объективизации системы отношений сотрудника. Использовались две составляющие: отношения тренера к себе, отношения в системе руководитель - тренер. Оставалась последняя составляющая: система тренер - коллеги.

Необходимо разделить профессиональную и человеческую составляющие в оценке тренера (он может быть очень хорошим человеком, но не слишком хорошим спортивным профессионалом).

На основе аттестации необходимо получить возможность планирования карьерного или профессионального роста тренерского состава, возможных направлений его дальнейшего использования.

Технология аттестации в свете полученной аналитической информации должна отвечать следующим параметрам:

- Объективно оценивала профессиональные знания, навыки, умения тренеров;

- Позволяла разделить профессиональные качества и общечеловеческие

- Позволяла планировать: карьерный и профессионально спортивный рост; обучение; цели на аттестационный период; гибко и прозрачно увязывать результаты, денежные доходы и бонусы.

Предложенный общий вид аттестации представляет собой 3 основных этапа:

1) Общая оценка сотрудника, включающая оценку руководителем и самооценку тренера.

Руководитель оценивает подчиненного по 11 качественным критериям: выполнение задач, поставленных на аттестационный период (достижение установленных показателей в деятельности); профессиональные знания, навыки и умения, степень их развития; качество выполняемой работы, отношение к работе.

2) Надежность в работе, готовность идти на встречу потребностям ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», пожеланиям руководства

3) Работоспособность

1. Умение работать в команде, умение ладить с коллегами, не конфликтность, готовность помочь коллеге, умение пойти на встречу;

2. Стремление к самосовершенствованию, желание профессионального спортивного роста;

3. Потенциальные возможности продвижения по службе;

4. Целеустремленность, способность добиваться результата, не считаясь с личными затратами, переносимыми трудностями;

5. Лояльность по отношению к ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», способность поставить интересы команды на первое место, честность;

6. Общая удовлетворенность тренером.

Заполняя общий бланк аттестации, руководитель обязан не только определить балл, но и рейтинг (место в группе) для каждого тренера, а также дать пояснения по критериям с низким баллом или рейтингом.

Аналогичный бланк заполняет тренер на себя. Критерии остаются теми же, но переформулированными для работника, за исключением пункта 11, который изменен на: «Степень Вашей удовлетворенности работой в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»«.

При анализе результатов можно наблюдать не только количественную оценку отношений, но и количественную оценку рассогласования позиций руководителя и тренера.

Таким образом, на каждый критерий мы получаем три оценочных значения:

(Ор1 - Ос1) + (Ор2 - Ос2) +…+ (Ор11 - Ос11) = Кр (3.1)

где Ор - оценка руководителя

Ос - оценка тренера

Р - рейтинг тренера в группе по оценке руководителя.

Кр - коэффициент рассогласования

В ходе анализа выявлена прямая связь между величиной Кр и рейтингом тренера. Чем выше Кр, тем, как правило, был ниже рейтинг сотрудника в группе, по оценке руководителя. Следовательно, Кр позволял выявлять конфликты, на ранних стадиях их зарождения (подчас даже тогда, когда стороны, еще не вступили в открытую, «горячую» стадию).

Возможность тренера указать в бланке свое мнение и оценку деятельности совей, руководителя, коллег позволяли судить о проблемах и настроениях данного тренера. Так примерно 15% тренеров, отмечали нежелание продолжать профессиональное образование, 45% тренеров, из числа тех, кто хотел продолжать свое развитие, не смогли пояснить, каких именно знаний им не хватает. Именно это и подтолкнуло ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»« более тщательно подойти к организации второго этапа процедуры аттестации - оценки знаний, навыков и умений.

Данный этап проводится в виде экзаменов. Они необходим для того, чтобы определить уровень профессиональной подготовки тренера и необходимость его дальнейшего обучения (чему и в какие сроки необходимо учить тренера).

Отдельным пунктом в экзаменационную оценку входят итоги выполнения практической работы (плановые задания и т.п.).

Экзаменационные задания разрабатываются на основе анализа деятельности различных категорий тренерского состава, выделения основных компетенций, необходимых знаний, навыков, умений. На основе такого анализа деятельности были составлены программы экзаменов для основных категорий тренеров. В программу необходимо включить те вопросы, которые непосредственно связаны с деятельностью данного тренера.

Соответственно, для каждой категории тренеров разработана своя программа, и по мере роста категории, эта программа усложняется. Данная работа продолжается и в настоящий момент (для вспомогательных категорий).

Экзаменационные программы розданы тренерам, для того, чтобы они могли самостоятельно готовиться к экзаменам. Параллельно, с ними, в течение аттестационного периода, проводятся занятия по всем курсам, выносимым на экзамены.

Возможно несколько попыток сдачи экзамена. Первая сдача - бесплатно (так как учебный центр, который организует прием экзаменов, работает по хозрасчетной схеме), повторные попытки - платные. Итак, получим еще один показатель по аттестации - интегральную экзаменационную оценка.

Подготовка и переподготовка тренерского состава

Среди наиболее многообещающих новшеств в спортивной отрасли, следует особенно отметить концепцию так называемого «обучающейся спортивной организации», позволяющую проводить повышение квалификации персонала с максимальной эффективностью.

Такую спортивную организацию называют, прежде всего, живой спортивной организацией - так как процесс обучения и жизнь связаны напрямую. Процесс обучения по-другому можно определить как процесс гармоничной трансформации при взаимодействии со средой.

Для того чтобы быть живой спортивная организация и ее тренерский состав должны уметь отслеживать свои собственные точки торможения, ошибок, регрессии.

Таковыми в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»« являются:

· закрепившиеся стереотипы и мнения в коллективе тренера;

· правота отдельных мнений - вместо развития;

· закрытость тренеров для информации;

· однозначность в отношении - вместо понимания системности и многозначности;

· линейность мышления - вместо признания нелогичности и системности.

ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»« можно назвать обучающейся, если она подходит к осмыслению себя и развивается через формирование следующих элементов:

1 Системное мышление;

2 Групповое обучение;

3 Личное совершенствование;

4 Понимание коллективных и индивидуальных интеллектуальных моделей;

5 Сотрудники и команда менеджеров имеют общее спортивное видение.

Для закрепления и сохранения навыка обучающейся организации необходимо создать культуру спортивного обучения. Эта культура представляет собой накопление предшествующего обучения на основе прежних решений. Принятые исходные установки развития, которые работают достаточно хорошо для того, чтобы считаться действительными для данной конкретной компании, изобретаются, открываются или разрабатываются определенной группой тренеров организации в процессе решения проблем. Эти основные установки постоянного обучения, трансформации и развития должны быть преподаны новым членам организации в качестве правильного способа восприятия, мышления и правильного отношения к этим проблемам.

Некоторые принципы системного мышления:

· Видеть взаимосвязи, а не линейные цепочки причинно-следственных связей;

· Видеть процессы изменений, а не статичные состояния;

· Каждый несет часть ответственности за проблемы, создаваемые системой;

· Правильных ответов не существует. Есть лишь набор потенциальных действий, каждое из которых привносит некоторые желаемые и некоторые непредвиденные последствия;

· Системы не поддаются расчленению и исправлению по частям, системы обладают целостностью, и необходимо работать с целым, а не с его отдельными частями;

· Причина и следствие не всегда тесно соотносятся во времени и пространстве, и вследствие этого реальная причина какой-то проблемы может быть неочевидной;

· Самые очевидные решения могут оказаться совершенно неэффективными. Если эти решения и действуют, они способны улучшить ситуацию лишь на некоторое время, а в долгосрочной перспективе приведут к ухудшению;

· Люди любят винить в своих трудностях других, но проблемы в любых системах зачастую порождаются включенными в них людьми, а не какими-то внешними силами.

Групповое обучение

Способ обучения через ведение диалога, причем диалог в данном случае понимается не как защита отдельных мнений, а как сбор и синтез всех точек зрения в одну, максимально вбирающую в себя все высказанное. Цель диалога состоит в выходе за пределы индивидуального понимания ситуации, развитии и расширении этого понимания. В данном процессе важно как рассматривается обучение участвующими в нем сотрудниками.

Личное совершенствование

Навык правильной постановки вопросов перед собой помогает людям замедлять процесс мышления затем, чтобы глубже осознать свои интеллектуальные модели.

У каждого есть собственный цикл индивидуального спортивного обучения, состоящий из:

- обретенного на рабочем месте конкретного спортивного опыта;

- размышлений об опыте, понимание смысла и причин произошедшего;

- выработанных на основе опыта концепций и обобщений;

- испытания данной концепции эмпирическим путем;

- повторения и закрепления цикла.

Мотивация тренерского состава

Стимулирование труда тренерского состава - это, прежде всего, внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека в спортивной сфере, материальная оболочка мотивации персонала. Вместе с тем оно несет в себе и нематериальную нагрузку, позволяющую тренеру реализовать себя как личность и работника одновременно. Она выполняет экономическую, социальную, нравственную функции.

Ниже приводятся отличительные особенности построения системы оплаты и стимулирования труда предложенную для введения в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»«:

1 Тщательная и детальная разработка оснований для построения системы оплаты труда: тарификация окладов, ранжирование и классификация должностей по сложности, ответственности и объему спортивной работы.

2 Четкая фиксация в документах функциональных обязанностей, целей и задач деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»«, продуманная система количественных показателей - критериев результатов деятельности.

3 Хорошо поставлена система спортивного обучения тренеров, что является дополнительным мотивирующим фактором.

4 Достаточно жестко зафиксированы ценности корпоративной спортивной культуры (в форме корпоративного кодекса, включающего ясно сформулированные миссию, стратегию, направления деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»«, а также нормы и правила поведения тренеров, поощряемые организацией).

5 Значительное внимание уделяется способам "подачи" социальных мероприятий, так что даже незначительное новшество выглядит в глазах персонала крупным достижением и проявлением заботы руководства о рядовом сотруднике.

6 Акцент на развитую систему социальных льгот. Иногда при этом недооценивается роль материального стимулирования, которое более значимо для тренеров.

7 Льготы и выплаты дифференцированы в зависимости от категории профессиональной группы; кроме наборов льгот, для каждой категории тренерского состава используется метод "меню" (из набора льгот, разбитых на группы по их стоимости и желательности, работник может выбрать по своему усмотрению только 1 из каждой категории льгот).

Общие особенности системы оплаты труда в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»« определяются тем, что они действуют в сходных условиях и испытывают влияние одних и тех же факторов, способствующих или препятствующих введению тех или иных принципов оплаты труда.

1 Особенности налоговой системы и законодательства о труде вынуждают белорусские спортивные организации использовать схему оплаты, ставшую для большинства из них типичной: официальная заработная плата в рублях + премия в виде депозита.

2 При оценке эффективности деятельности используются субъективные или обобщенные показатели, меньше внимания уделяется их операционализации, доведению до однозначных количественных индикаторов, особенно в отношении эффективности работы команды.

3 В белорусских спортивных организациях значительная часть социальных льгот и выплат является обязательной и жестко регламентируется законодательством о труде; необязательные льготы и выплаты, чаще всего, стандартны.

3.2 Планирование спортивной деятельности ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу»

Общее количество отделений и групп в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» регламентируется планом-обязательством по развитию футбола, разработанным вышестоящей организацией: органами просвещения, ведомствами, комитетами по физической культуре и спорту. Если возможности футбольной базы и финансовые позволяют, то в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» могут быть отделения (желательно с двумя и более тренерами в каждом).

При согласии тренеров, готовящих спортсменов по одному (общему) упражнению, набором в группы начальной подготовки следует заниматься поочередно. Обычно набор делает тренер, сделавший выпуск.

Важным условием выполнения задач, стоящих перед ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» , является планирование. Оно должно обязательно предусматривать непрерывность и последовательность всей учебно-воспитательной работы центра олимпийского резерва.

В основе планирования должны лежать принципы:

- перспективности, когда при составлении рабочих планов учитываются задачи ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» на длительный период;

- научности, когда используются новые методические разработки и передовой опыт тренеров-практиков;

- координации, когда согласовываются все виды планирования спортивной работы с целью обеспечения единства действий всего тренерско-преподавательского коллектива.

В зависимости от продолжительности периодов, на которые составляются планы, планирование бывает перспективным, текущим (годовым и поэтапным) и оперативным (коротких периодов, месячным, недельным, одного учебно-тренировочного занятия). Каждый тип плана определяет объем задач и время, необходимое для их решения. Чем больше объем задач и продолжительнее время их выполнений, тем меньшей должна быть детализация содержательной стороны плана и наоборот. Исходным материалом для последующего детального планирования учебно-воспитательной работы является перспективный план подготовки, который обычно составляется на четырехлетие. Его основная задача - определение цели, направленности главных задач, пути и основных средств достижения спортивного мастерства. Как правило, перспективный план - это план работы всего центра. Также необходимо составлять перспективные планы индивидуальной подготовки тех спортсменов ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу», которые достигли такого мастерства, когда они уже способны и должны решать более сложные задачи.

К общим планам относятся «Учебный план на 52 недели ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» (в часах) - таблица 3.1., «Соотношение средств общефизической, специальной физической и технико-тактической подготовок по годам обучения в (%)» - таблица 3.2.

Таблица 3.1 Учебный план на 52 недели учебно-тренировочных занятий ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу» (в часах)

Разделы подготовки	Этапы подготовки
	НП	УТ	СС	ВСМ
	1-й год	1-й год	2-й год	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Общая физическая подготовка	120	99	95,5	115,5	178	204	Индивидуально для каждого спортсмена
Спец. физ. подготовка	50	45	58,5	96	107	128
Технико-такт. подготовка	92	245,5	371,5	488,5	579,5	720
Теорети-я подготовка	30	26,5	31	34	38	40
Контрольные матчи	4	11	21	33	42	52
Соревнования	4	7	16	32	50	68
Медицинское обследование	Согласно плана
Восстановленные мероприятия	По плану исходя из необходимости
Итого количество часов	312	468	624	832	1040	1248	1560или1872

Распределение часов по разделам подготовки для каждого из спортсменов группы высшего спортивного мастерства индивидуально, оно определяется уровнем его подготовленности и психофизического состояния в данный период времени и может изменяться в течение года; но общее количество часов по всем видам подготовки должно соответствовать запланированному на год: оно определяется режимом учебно-тренировочных занятий для данной группы и на данный год.

Таблица 3.2 Примерное соотношение средств общефизической, специальной физической и технико-тактической подготовок по годам обучения(%).

Разделы подготовки	Этапы подготовки
	НП	УТ	СС	ВСМ
	1-й год	1-й год	2-й год	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Общая физическая подготовка	45	25,2	18,4	16,5	20,5	19,4	Индивидуально для каждого спортсмена
Спец. физ. подготовка	19,1	12,2	11,1	13,7	12,5	12,2
Технико-такт. подготовка	35,9	62,6	70,5	69,8	67	68,4

В группе высшего спортивного мастерства соотношение средств подготовки по средствам определяется тренером и врачом индивидуально для каждого спортсмена, исходя из его подготовленности и общего состояния на данном этапе; оно может изменяться в течение года не один раз.

Составляя план проверок, в число которых входят соревнования разного уровня и главные (для каждого года обучения есть по значимости свои главные), следует определить их количество, наметить, какие виды проверок и в каком количестве необходимы для того, чтобы подготовить учеников и технически, и психологически.

Годовой план подготовки составляется на основе перспективного.

В нем должно быть учтено следующее:

- основные задачи и контрольные задания, стоящие на текущий год;

- исходный и планируемый уровни всех видов подготовки;

- концепция общей структуры годичного цикла подготовки: сроки периодов, их взаимосвязь, определение подготовительных, отборочных и главных футбольных соревнований;

- основные показатели тренировочных и соревновательных нагрузок, их динамика по периодам учебно-тренировочного процесса;

- основные формы и условная дозировка направленного восстановления.

Составляя годовой план группы определенного этапа подготовки, необходимо знать, что должно быть изучено и усвоено в течение года и каков объем учебно-тренировочной подготовки.

Постепенная детализация годового плана дается в оперативных планах подготовки, разрабатываемых на определенный период, месяц, неделю, тренировочное занятие. В этих оперативных планах ставятся конкретные задачи, указываются средства их реализации. Чем короче отрезок времени планируемой подготовки, тем полнее и точнее ее детализация. Преимущество такого планирования в том, что план составляется в конце заканчивающегося периода, накануне нового конкретного периода тренировочного процесса. Этот план можно и нужно корректировать на основании данных об уровне тренированности в разных видах подготовки, о самочувствии спортсменов, об их функциональных и психофизических состояниях. Чем выше уровень подготовки спортсменов, тем чаще возникает необходимость, порой острая, в корректировке планов при определенных показателях.

Одним из видов оперативного планирования является месячное, нашедшее широкое применение в ГС УСУ «Брестский областной ЦОР по футболу».

В месячном плане конкретизируются основные положения годичного плана. Если, составляя месячный план, продумать последовательность прохождения теоретических тем, их практическое освоение, определить количество времени, которое на каждом из занятий необходимо выделить на повторение уже известного и освоение нового, и отразить это в плане, то тренер фактически получит данные, на основании которых он может составить план очередного учебно-тренировочного занятия. Потребуется не так много труда и времени, чтобы записать такой план в виде конспекта занятия.

При составлении плана на следующий месяц исключаются уже усвоенные темы, их место занимают те, которые должны пополнить знания спортсменов. Право тренера определить, какие темы включить в план наступающего месяца. Он может добавить сведения, не вошедшие в перечень тем, но необходимых, по его мнению. Отдельные темы для теоретических занятий и многие виды практических упражнений переходят из одного месячного плана в следующий или периодически повторяются. К ним можно отнести меры безопасности и правила поведения на футбольной площадке, почти все упражнения, направленные на освоение и совершенствование техники выполнения выстрела и предупреждение типовых ошибок.

Планирование на год подчинено задачам подготовки спортсменов к состязаниям, отраженным в календаре соревнований. Указанные в нем даты официальных соревнований - это сроки, исходя из которых, следует планировать годовые периоды подготовки. Выбор тем теоретических и практических занятий во многом определяется задачами, которые нужно решить в данный период: подготовительный, соревновательный или переходный. Основная задача подготовительного периода - обеспечить запас потенциальных возможностей по всем видам подготовки, который позволит футболистам выйти на уровень результатов, запланированный на соревновательный период.