Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах).

Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно состоят из письменного или устного декларирования перечня и количество перевозимых вещей, товаров и денег (валюты), разрешенных к перевозке.

Порядок въезда и пребывания иностранных граждан в той или иной стране, как и сама международная туристская деятельность, будет еще сравнительно долго находиться под строгим государственным контролем. Это связано прежде всего с существующими различиями в социально-экономическом развитии стран и народов, их разным пониманием таких категорий, как порядок, нравственность и законность. Существенные расхождения имеются также в представлениях об уровне общей цивилизованности и культуры.

В теоретическом аспекте порядок въезда иностранных туристов в ту или иную страну и связанная с этим степень "жесткости или мягкости" туристских формальностей находится в своеобразном равновесии с интересами самого государства в плане его безопасности, общественного правопорядка, а также прав и свобод граждан. На различных исторических этапах развития государства баланс нарушается: периодически перевешивает то одна, то другая сторона. По мере устранения различий в социальном и экономическом развитии государств и приведении норм их права к одному уровню, также при едином понимании "прав человека" как "гражданина Мира", а не только отдельно взятой страны, -станет преобладать свободный порядок въезда-выезда в другие страны, будут максимально упрощены туристские формальности, вызванные лишь необходимостью ведения международной туристской статистики.

Важно отметить, что правовой режим международного туризма складывается из совокупности норм права страны, постоянного проживания туриста и того государства, куда он совершает поездку, или чаще всего - нескольких государств по маршруту поездки одновременно. Поэтому упрощение туристских формальностей в каждой стране может идти по пути соответствия выверенной международной практики.

При полном совпадении норм права нескольких стран туристские формальности становятся у них едиными. Другими словами, все регламентирующие и ограничительные рамки фактически исчезают: для поездки из одной страны в другую не требуется ни заграничного паспорта, ни визы, ни прохождения пограничного контроля и таможни и т.д. Опыт Европейского Союза и Шенгенское соглашение о едином туристском пространстве ряда европейских стран это наглядно доказывает.

Но вместе с тем для остальных государств мира участие в едином туристском пространстве и "ненужность" туристских формальностей - дело весьма отдаленного будущего. Систематические нарушения путешествующими лицами тех или иных норм и правил заставляют государства быть скорее "формалистами", чем гостеприимными хозяевами. А при таком строгом подходе турист в ходе поездки попадает уже не столько в "индустрию гостеприимства", сколько начинает сталкиваться с жесткой полицейско-административной системой, которая стоит на страже интересов данной страны и граждан, защищая ее от незаконных переселенцев, международного терроризма и других "напастей".

Оценив туристические формальности для въезда в США гражданами Российской Федерации можно смело сказать, что страна не вполне открыта для туристов - нет особой дороговизны в визе, однако существует достаточно сложная процедура проверки личности и получения визы. США в известных рамках безопасна для нахождения на ее территории туристов, обеспечена всеми необходимым атрибутами для оказания медицинской и иной помощи.

ЛИТЕРАТУРА

1. Абаренков В.П. и др. «Современные Соединенные Штаты Америки». - М., «Политиздат», 1998.

2. Белозеров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. - С.-Пб.; Изд-во СПбГУП, 2002. - Вып. 8. - с.48-50

3. Бромлей Ю.В. и др. «Северная Америка». - М., « Мысль», 1996.

4. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. М. 2001 С. 245

5. Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России. М. 2000, с.12

6. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ Ошноков А.Н..-М.,2002.-19с.

7. Зорин И. В.,Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник.- М.: ФиС, 2000.

8. Исмаев Д.К. Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок М.: Луч, 1996

9. Квартальнов В. ,Романов А. Международный туризм.- М.: Советский спорт, 1998.

10. Луговская А. Третейский суд и туризм // Русский адвокат. - М.; Изд. Моск. Коллегии адвокатов "Канон", 1996. - № 2 - 3. - с.59-61

11. Н. Тимановская. «Spotlight on the USA». - Тула, «Автограф», 2003

12. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2002 г. N 59-В02пр-5 (существенное отступление от условий договора является основанием для возмещения убытков и компенсации морального вреда)

13. Ошноков А.Н. Некоторые проблемы коллизионного регулирования договоров в области международного туризма // Международное частное право: современная практика: Сборник статей. - М.; ТОН - Остожье, 2000. - с.43-49

14. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий закона об основах туристической деятельности в Российской Федерации.- М.: Фонд «Правовая культура», 1998

15. Письмо Госстандарта РФ от 14 августа 2000 г. N ЮГ-110-19/2558 "О сертификации туристских услуг и услуг средств размещения"

16. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика и жизнь, 1999, N 44, с. 35.

17. Правовые и организационные аспекты участия государства в развитии туризма. Проблемы и перспективы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Шендрикова А.И.. - С.-Пб., 2000. - 20 с.

18. Сандерсон И. «Северная Америка». - М., « Прогресс», 1999.

19. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник.- М.: ФиС, 2000.

20. Туристский бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика и жизнь, 1996, N 14, с. 23.

21. Черных Н.Б. Технология путешествий и организация обслуживания клиентов. Приложение 3.М.2002

22. Worldmark Encyclopaedia of the States. - N.Y., «Worldmark Press. Ltd.», 2006.

Список используемых интернет ресурсов:

1. www.tonkosti.ru

2. www.dsbw.ru

3. www.tourdom.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1

Госдепартамент США

Заявление на Неиммиграционную Визу DS-156

Внимание!!! Заполните анкету заявления непосредственно на сайте. Ответы на вопросы должны быть на английском языке, с использованием принятой системы транслитерации.

1. Серия и номер заграничного паспорта

Заполняется без пробелов, дефисов, скобок, без знака N; например: 511234567

2. Где выдан: Город, Страна, Область/Край

3. Каким государством выдан паспорт

4. Дата выдачи паспорта (день, месяц, год)

5. Дата окончания срока действия паспорта (день, месяц, год)

6. Фамилия (как указано в паспорте)

7. Имя и отчество (как указано в паспорте)

8. Для написания отчества пользуйтесь, пожалуйста, принятой системой транслитерации.

9. Другие когда-либо использовавшиеся фамилии (напр., девичья фамилия, профессиональный псевдоним, имя, данное при посвящении в духовный сан)

Если Вы не пользовались другими фамилиями, пожалуйста оставьте эту графу пустой.

10. Другие когда-либо использовавшиеся имена и отчества

Если Вы не пользовались другими именами и отчествами, пожалуйста,

оставьте эту графу пустой.

11. Дата рождения (день, месяц, год)

12. Место рождения: Город, Страна, Область/Край

13. Гражданство

14. Пол: Мужской ? ? Женский

15. Серия и номер общегражданского паспорта

16. Домашний адрес (укажите номер квартиры и дома, улицу, город, область или край, почтовый индекс и страну)

17. Номер домашнего телефона, Номер служебного телефона, Номер мобильного телефона,

Номер домашнего факса, Номер служебного факса, Номер пейджера

Номера телефонов, факсов, педжеров, включая код города, вносятся без пробелов, дефисов, скобок; например: 4951234567

18. Семейное положение : женат(замужем), в браке не состою (не состояла), проживаю отдельно от супруги (супруга), вдовец (вдова), в разводе

19. Полное имя супруги/супруга (независимо от того разведены или нет, или проживаете отдельно. Также, необходимо указать девичью фамилию супруги)

20. Дата рождения супруги/супруга (день, месяц, год )

21. Наименование и адрес Вашего учреждения или места учёбы (указание лишь номера почтового ящика неприемлемо)

Наименование: Адрес:

22. Кем Вы работаете в настоящее время (если на пенсии, напишите "пенсионер", если студент, напишите "студент" )

23. Когда Вы планируете приехать в США?

Если Вы не знаете точную дату отъезда, укажите ближайшую возможную. Например: Вы планируете поездку в январе, но не знаете точную дату, укажите 1 января, как ближайшую возможную дату Вашего отъезда.

24. Адрес Вашей электронной почты

25. По какому адресу Вы намерены проживать в США?

26. Имена и телефонные номера тех, у кого Вы планируете остановиться в США или посетить по бизнесу или туризму

Имя ? Домашний телефон ?Служебный телефон ? Мобильный телефон

Номера телефонов, включая код города, вносятся без пробелов, дефисов, скобок; например: 2031234567

27. Как долго Вы намерены пробыть в США?

28. Какова цель Вашей поездки?

29. Кто намерен оплатить Вашу поездку?

30. Бывали ли Вы когда-нибудь в США? Да Нет

Когда?_______________________

В течение какого срока?_________________

31. Получали ли Вы когда-нибудь американскую визу? Да Нет

Когда?________________________
Где?__________________________
Укажите тип визы:______________

32. Было ли Вам когда-нибудь отказано в получении американской визы? Да Нет

Когда?________________________
Где?__________________________
Укажите тип визы:_______________

33. Намерены ли Вы работать в США? Да Нет

Если Вы ответили "Да", укажите наименование и полный адрес американского работодателя.

34. Намерены ли Вы учиться в США ? Да Нет

Если Вы ответили "Да", укажите наименование и полный адрес учебного заведения.

35. Укажите фамилию, имя, отчество и степень родства всех лиц, выезжающих вместе с Вами

36. Была ли когда-нибудь аннулирована выданная Вам американская виза?Да Нет

37. Обращался ли кто-нибудь от Вашего имени с ходатайством о выдаче Вам иммиграционной визы? Да Нет

Если "Да", то кто?

38. Находится ли сейчас в США кто-либо из Ваших родственников? Является ли кто-нибудь из Ваших родственников, перечисленных ниже, постоянным жителем или гражданином США? Если "Да", то укажите статус Вашего родственника в США (постоянный житель, гражданин США, временная поездка, учёба, работа и т.д)

Да Нет муж/жена________ Да Нет жених/невеста ________
Да Нет отец/мать________ Да Нет сын/дочь_________
Да Нет брат/сестра_________

39. ВНИМАНИЕ: КАЖДЫЙ ЗАЯВИТЕЛЬ ДОЛЖЕН ПРОЧЕСТЬ ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ НИЖЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТИТЬ НА НИХ.

Виза может быть не выдана заявителю, относящемуся к одной из перечисленных ниже категорий лиц, которые по закону не имеют права на въезд в США (кроме случаев, когда это право было получено в порядке исключения). Ответьте на каждый из следующих вопросов:

o Были ли Вы когда-либо арестованы или осуждены за совершение преступления (даже если впоследствии Вы были помилованы, амнистированы или взяты на поруки)? Занимались ли Вы когда-либо незаконным распространением или продажей наркотиков, проституцией или сводничеством?

Да Нет

o Было ли Вам когда-либо отказано во въезде в США, являлись ли Вы обвиняемым по делу о депортации? Пытались ли Вы когда-либо получить для себя или помочь другим лицам получить американскую визу, или въехать на территорию США, или добиться каких-либо других иммиграционных льгот путём обмана или предоставления заведомо ложных сведений, либо другими незаконными способами? Являлись ли Вы после 30 ноября 1996 года учеником муниципальной начальной школы ( по визе категории F) или средней школы США, не внесшим платы за обучение?

Да Нет

o Намерены ли Вы въехать в США с целью нарушения правил экспортного контроля, проведения подрывной или террористической деятельности, или с какими-либо иными противозаконными целями? Являетесь ли Вы членом или представителем террористической организации в определении Госдепартамента США? Принимали ли Вы участие в осуществлении политики геноцида или в преследованиях, прямо или косвенно направляемых правительством нацистской Германии?

Да Нет

o Нарушали ли Вы когда-либо условия оговорённые в американской визе, находились ли Вы незаконно на территории США, были ли Вы депортированны из США?

Да Нет

o Удерживали ли Вы когда-либо за пределами США ребёнка-гражданина США, юридическая опека над которым поручена судом США другому лицу? Голосовали ли Вы в США в нарушении законов и правил? Отказывались ли Вы от американского гражданства, чтобы избежать налогооблажения?

Да Нет

o Страдали ли Вы когда-либо опасным для общества инфекционным заболеванием или опасным физическим или психическим отклонением, принимали ли Вы наркотики, являлись ли Вы наркоманом?

Да Нет

Утвердительный ответ на любой из приведённых вопросов не означает, что Вам автоматически будет отказано в получении визы. Но в случае утвердительного ответа, а также если у Вас возникнут какие-либо сомнения при ответе на данные вопросы, Вам необходимо будет лично явиться в Консульский отдел.

40. Помогал ли Вам кто-нибудь оформить данное заявление?

Да Нет

Если "Да", то помогавший оформить данное заявление должен заполнить пункт 40<.з>

41. Кем оформлено данное заявление:

Ф.И.О.___________________________
Адрес:___________________________
Кем Вы приходитесь заявителю?________________

Подпись лица, заполнившего данное заявление:________________

Дата заполнения (день, месяц, год)_________________

42. Я подтверждаю, что прочитал(а) и понял(а) все вопросы данной анкеты. Все приведённые мною ответы, насколько мне известно, являются достоверными и точными. Я понимаю, что указание заведомо ложных или вводящих в заблуждение сведений может явиться основанием для окончательного отказа в выдаче американской визы или запрета на въезд в США. Я также понимаю, что наличие визы не даёт полной гарантии допуска в Соединённые Штаты Америки и мне может быть отказано в праве на въезд в США, если для этого появятся какие-либо основания.

Подпись заявителя_________________

Дата (день, месяц, год)_____________

Приложение 2

Рис. 1 Динамика изменения численности российских туристов в США

Рис. 2 Доля отказов в получении неэмиграционных виз в США.

Приложение 3

Рис. 3 Структура видов выданных посольством США в России виз в 2007 году