Организационная структура государственного управления транспортным комплексом Гомельской области и направления ее совершенствования

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Тема данной курсовой работы «Организационная структура государственного управления транспортным комплексом Гомельской области и направления её совершенствования».

В современных условиях хозяйственная деятельность любого субъекта экономических отношений связана с транспортным процессом, под которым понимается передвижение или перемещение товаров и людей в пространстве.

Транспорт является важной составной частью инфраструктуры регионов. От его функционирования зависит эффективность и ритмичность работы всех предприятий, расположенных на территории региона, а также решение социальных проблем. Образно транспорт можно сравнить с кровеносной системой, состояние которой предопределяет «здоровье» всего организма, всей региональной системы.

В современных условиях транспортный комплекс является также основой экономической интеграции регионов, включения их в международное разделение труда и формирование новых внешнеэкономических отношений.

Целью курсовой работы является рассмотрение организационной структуры государственного управления транспортным комплексом Гомельской области и разработка направлений её совершенствования.

В соответствии с поставленной целью в задачи курсовой работы входит:

Дать определение понятию транспортная система региона и определить организационно-правовые основы ее функционирования;

Охарактеризовать транспортную систему Гомельской области, проанализировать состояние и динамику развития транспортной системы во внегородском и внутригородском сообщениях;

Описать организационную структуру государственного управления транспортным комплексом Гомельской области;

4. Выделить основные направления совершенствования организационной структуры государственного управления транспортным комплексом региона.

Транспортный комплекс Гомельской области включает железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный, внутренний водный виды транспорта, которые находятся во взаимной зависимости и взаимодействии и обеспечивают потребности предприятий, расположенных на территории области, и населения в перевозках. Важное значение в транспортной системе Гомельского региона имеет городской транспорт, который включает разные виды транспорта (троллейбусы, автобусы, трамваи, таксомоторы, маршрутные такси), участвующие в перевозке грузов и пассажиров на территории городов и пригородных зон, выполнения работ по благоустройству.

Данная курсовая работа была написана с использованием нормативно-правовых актов Республики Беларусь, учебно-методической литературы, публикаций в периодической печати по заявленной теме, данных Национального статистического комитета Республики Беларусь и статистического управления Гомельской области.

Актуальность данной темы курсовой работы состоит в том, что транспорт способствует прогрессивным географическим и структурным сдвигам в размещении производства и населения региона, в обеспечении экономического роста; изменению образа жизни и повышению жизненного уровня людей. Транспортный комплекс, обеспечивая международное разделение труда, массовый туризм и культурный обмен, вызывает крупные изменения в мировой экономике, культуре и международных отношениях, способствует мировым процессам глобализации. Поэтому государственная транспортная политика должна быть нацелена на формирование высокоэффективной национальной транспортной системы, призванной обеспечить удовлетворение спроса на перевозки грузов и пассажиров, повышение их безопасности и качества, создание условий для финансового оздоровления предприятий транспорта за счет инвестиционной активности, повышение конкурентоспособности отечественных перевозчиков на внутреннем и внешнем рынке транспортных работ и услуг.

Глава 1. Характеристика транспортного комплекса Гомельской области

Транспортная система региона представляет собой комплекс различных видов транспорта, находящихся во взаимодействии и обеспечивающих потребности организаций и населения в перевозках.

Географическое положение Гомельской области предопределило ее превращение в крупный транспортный узел, через который проходят важные транспортные коридоры, обеспечивающие связи между Азией и Европой, Балтийским регионом с Черным морем.

Транспортная система Гомельской области представлена всеми видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, водным и трубопроводным. [18, c. 48]. Схема транспортной системы представлена на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Схема транспортной системы

Для области характерно дублирование железнодорожных линий автомобильными магистралями, судоходными путями и трубопроводами. В местах пересечения транспортных коммуникаций сформировались крупные транспортные узлы - Гомель, Жлобин, Калинковичи, Мозырь, Речица и др.

Характеризуя основные показатели транспорта Гомельской области, необходимо отметить, что перевозки грузов автомобильным транспортом в 2013 году составили 15,5 млн. тонн, что на 9,1% выше, чем в 2012 году. Грузооборот автомобильного транспорта уменьшился на 4,8 % и составил 1535,9 млн. тонно-километров.

Как видно, пассажиров транспортом общего пользования в 2013 году перевезено значительно меньше на 8,3 млн. человек или на 2,3% по сравнению с 2012годом; значительно увеличился в 2013 году пассажирооборот и составил 2103,6млн. п/км, что на 3,0% выше предыдущего года.

1.1 Железнодорожный транспорт

Этот вид транспорта хорошо приспособлен для перевозки различных партий грузов при любых погодных условиях. Железнодорожный транспорт обеспечивает возможность сравнительно быстрой доставки груза на большие расстояния. Перевозки регулярны. Здесь можно эффективно организовать выполнение погрузочно-разгрузочных работ. Существенным преимуществом железнодорожного транспорта является сравнительно невысокая себестоимость перевозки грузов, а также наличие скидок.

К недостаткам железнодорожного транспорта следует отнести ограниченное количество перевозчиков, а также низкую возможность доставки к пунктам потребления, то есть при отсутствии подъездных путей железнодорожный транспорт должен дополняться автомобильным.

Гомельский регион является одним из крупнейших центров железнодорожного сообщения в Республике Беларусь. Гомельская область имеет обширную сеть железных дорог. 90%железнодорожных грузов страны и около половины пассажирских поездов проходят через регион [4].

По территории области проходят железнодорожные линии Гомель-Чернигов, Василевичи - Хойники, Бобруйск - Рабкор, Чернигов - Овруч. Последняя линия электрифицирована, остальные используют тепловозную тягу.

В области существуют крупные железнодорожные узлы - города Гомель, Жлобин и Калинковичи. Гомель - крупнейший транспортный узел области, откуда железные дороги уходят в различных направлениях: на Минск, Брест, Брянск, Чернигов, Харьков.

Транспортные магистрали Санкт-Петербург - Витебск - Могилев -Жлобин - Калинковичи - Одесса и Вильнюс - Минск - Жлобин - Гомель -Харьков (единственная двухпутная железная дорога на территории области) имеют международное значение. Железная дорога Брест - Калинковичи -Гомель - Брянск пересекает Гомельскую область с запада на восток.

Управление железнодорожным транспортом по Гомельской области осуществляет транспортное республиканское унитарное предприятие «Гомельское отделение Белорусской железной дороги», входит в состав государственного объединения «Белорусская железная дорога», которое подчинено Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В состав РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» входят транспортно-экспедиционное республиканское дочернее унитарное предприятие «Гомельжелдортранс» и 27 структурных подразделений, из них:4станции (Гомель, Жлобин, Калинковичи, Барбаров), вокзал станции Гомель, Гомельский пассажирский участок, 3 локомотивных депо (Гомель, Жлобин, Калинковичи), 2 вагонных депо (Гомель, Жлобин), 3дистанции пути (Гомель, Жлобин, Калинковичи), 3дистанции сигнализации и связи (Гомель, Жлобин, Калинковичи), дистанция электроснабжения, дистанция защитных лесонасаждений, дистанция гражданских сооружений, промывочно-пропарочная станция Барбаров, отдел материально-технического снабжения, транспортная база, подсобное хозяйство «Крынкi», учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, санаторно-курортная организация, культурно-спортивный комплекс.

Это сложное многопрофильное, автономное хозяйство. Магистральная протяженность обслуживаемых путей составляет 911 км, развернутая длина - 1822 км. В его состав входят главные станционные и подъездные пути, депо, многочисленные станции, разъезды, вокзалы, дистанции пути, сигнализации, связи и другие объекты производственной и социальной инфраструктуры.

Белорусская железная дорога, в том числе и Гомельское отделение, предлагает услуги по организации комбинированных перевозок грузов назначением в страны Западной Европы в смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении с доставкой груза до получателя автомобильным транспортом.

Характеризуя основные показатели работы железнодорожного транспорта общего пользования, приведенные в таблице 1.1, следует отметить, что за период с января по декабрь 2013 года почти все показатели уменьшились по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, кроме пассажирооборота и грузооборота, которые возросли на 0,6% и 0,4% соответственно.

Таблица 1.1 - Основные показатели работы железнодорожного транспорта общего пользования [15]

Показатели	Отчет январь-декабрь 2013 г.	% к январю-декабрю 2012г.
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	16596,9	99,5
Пассажирооборот, млн. пасс. км	1167,8	100,6
Перевезено грузов, тыс.тонн	40638,9	95,2
Погружено грузов, тыс.тонн	17460,4	89,2
Грузооборот, млн. тн. км	6170,1	100,4

В Гомельском отделении ведется работа по привлечению грузов для перевозки. Сегодня станции отделения оказывают 70 видов услуг, связанных с экспедированием, получением справки, консультаций, взаимодействием с таможенными и другими органами. Большим спросом у грузоотправителей-грузополучателей пользуются услуги по декларированию. Введенная в действие комплексная система автоматизации оперативного управления перевозочным процессом, позволила учитывать прохождение поездов, вагонов, контейнеров по стыковым пунктам отделения, осуществлять контроль за выполнением плана формирования поездов, прогноз прибытия местного груза, оперативный контроль погрузки и выгрузки.

На пассажирских станциях внедрена специальная компьютерная система централизованной продажи билетов на проезд, заказ и покупку билета можно осуществить по средствам интернет

Транзитные перевозки составляют основу экспорта транспортных услуг Белорусской железной дороги. Железные дороги Гомельской области имеют транзитное значение в связях России с Украиной, Украины с Литвой и Латвией. Основными транзитными грузами являются нефтегрузы, удобрения, уголь, черные металлы, кокс, руды железные, зерновые и хлебные грузы.

Одним из приоритетных направлений деятельности Белорусской железной дороги сегодня является ее участие в работе международных транспортных организаций. Дорога является членом Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Международного Союза железных дорог (МСЖД), Координационного Совета по Транссибирским перевозкам (КСТП) и ряда других. Благодаря участию в деятельности этих организаций сохранено и развивается общее информационное пространство, проводится согласованная тарифная политика, создана нормативно-правовая база организации перевозок и использования подвижного состава.

В последние годы железнодорожный транспорт Гомельской области получил заметное развитие, о чем свидетельствуют совершенствование его материально-технической базы, реконструкция и благоустройство станционных сооружений, растущие объемы грузовых перевозок. Продолжается интенсивная работа по техническому переоснащению, внедрению новейших технологий.

Пропускная способность узла станции Гомель из года в год растет. С развитием связей с ближним и дальним зарубежьем произошли большие изменения в структуре перевозимых грузов. Увеличиваются объемы местных пассажирских перевозок, а также и межгосударственных, которые являются высокорентабельными.

1.2 Автомобильный транспорт

Традиционно используется для перевозок на короткие расстояния. Одно из основных преимуществ - высокая маневренность. С помощью автомобильного транспорта груз может доставляться «от дверей до дверей» с необходимой степенью срочности. В отличие от других средств сообщения, автомобильный транспорт в наибольшей мере отвечает местным потребностям, так как обеспечивает перевозку грузов небольшими партиями, а также рассредоточенные по отдельным потокам перевозки пассажиров. Этот вид транспорта обеспечивает регулярность поставки. Здесь, по сравнению с другими видами, предъявляются менее жесткие требования к упаковке товара.

Основным недостатком автомобильного транспорта является сравнительно высокая себестоимость перевозок, плата за которые обычно взимается по максимальной грузоподъемности автомобиля. К другим недостаткам этого вида транспорта относят также срочность разгрузки, возможность хищения груза и угона автотранспорта, сравнительно малую грузоподъемность. Автомобильный транспорт экологически неблагоприятен, что также сдерживает его применение.

Автомобильный транспорт области занимает значительное место в общем грузообороте и пассажирообороте, он значительно превосходит другие виды транспорта по объему перевозок пассажиров и почти не уступает по объему грузоперевозок железнодорожному транспорту, что объясняется, прежде всего, его использованием на незначительные расстояния. Важнейшими узлами автомобильных дорог являются Гомель, Калинковичи, Мозырь, Речица, Хойники, Рогачев, Довск, Паричи.

Через территорию Гомельской области проходят важные автомобильные магистрали в разных направлениях. Магистраль Санкт-Петербург - Киев пересекает область с севера на юг, в широтном направлении через область проходит магистраль Брест - Гомель - Брянск, магистральные автодороги Гомель - Минск и Минск - Микашевичи соединяют область со столицей Беларуси. Автомобильные дороги Бобруйск - Рогачев - Кричев, Бобруйск-Калинковичи - Овруч, Паричи - Светлогорск - Речица, Речица - Лоев, Речица -Хойники, Мозырь - Петриков, Калинковичи - Хойники - Комарин, Гомель -Ветка - Чечерск, Рогачев - Жлобин - Светлогорск, Мозырь - Наровля имеют республиканское значение.

АвтомагистральE95Санкт-Петербург -- Киев -- Одесса, Брянск -- Кобрин,М5Гомель -- Минск, Гомель -- Мозырь связаны автобусными сообщениями со всеми районными центрами области.

Город Гомель расположен на пересечении трех международных автотранспортных магистралей: автотранспортный коридор Е9 - Хельсинки -Санкт-Петербург - Гомель - Киев - София - Афины; международная автомобильная трасса Брест - Гомель - Брянск - Воронеж - Ростов-на-Дону и международная автомобильная трасса Вентспилс - Вильнюс - Минск - Гомель с выходом на автотранспортный коридор Е9. Наиболее густой сетью автомобильных дорог области обладают Лоевский, Гомельский, Кормянский, Чечерский, Жлобинский и Речицкий районы.

Автомобильный транспорт используется в основном для местных перевозок, но также участвует и в межобластных и межгосударственных перевозках пассажиров и грузов.

Грузовые автомобильные перевозки занимают важное место в развитии отрасли. Данным видом транспорта перевозится около 50% всех грузов области.

Объем перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования Гомельской области в 2013 году составил 6,3 млн. тонн, что на 1,2 млн. тонн больше, чем в 2012 году. В то же время произошло уменьшение грузооборота в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 11,2 млн. т/км, о чем свидетельствуют данные из таблицы 1.2.

Таблица 1.2 - Показатели работы грузового автомобильного транспорта общего пользования [11, с.56]

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Число грузовых автомобилей (на конец года), единиц	453	476	949	933	914
Перевезено грузов, млн. т	3,1	4,5	5,4	5,1	6,3
Грузооборот, млн. т/км	185,5	211,6	235,9	273,2	262,0

Автомобильный транспорт занимает значительное место и в пассажирообороте. По объёму перевозок пассажиров он намного превосходит другие виды транспорта. Данные представлены в таблице 1.3.

Таблица 1.3. - Показатели работы автобусов общего пользования [11, с.57]

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Число автобусов (на конец года), единиц	1118	1163	1080	1045	1025
Перевезено пассажиров, млн.человек	234,2	253,2	262,0	259,7	254,8
Пассажирооборот, млн. п/км	1344,4	1623,8	1629,0	1671,0	1708,2

По данным таблицы следует отметить, что в 2013 году пассажиров перевезено на 1,8% меньше, чем в 2012 году, а именно 254,8 млн. человек. Пассажирооборот увеличился и составил 1708,2 млн. п/км. Число автобусов на конец года составило 914 единиц, что на 19 автобусов меньше, чем в прошлом году.

1.3 Воздушный транспорт

Воздушный транспорт в Гомельской области не представлен самостоятельными предприятиями.

На протяжении ряда лет государственное предприятие «Авиакомпания Гомельавиа» являлось единственным в республике региональным авиационным перевозчиком, осуществляющим регулярные и чартерные авиаперевозки на воздушных судах Ан-24 и грузовые авиарейсы.

В 2010 году после проведения реконструкции взлетно-посадочной полосы на сумму 22 млрд. рублей, гомельский аэропорт имел возможность принимать воздушные суда практически всех типов. Через город Гомель осуществлялось 100% объемов вахтовых авиаперевозок работников предприятий нефтегазового комплекса Российской Федерации, проживающих в Беларуси, близлежащих областях Украины и России.

В 2010 году услугами воздушного транспорта воспользовались 22,5 тыс. человек, что на 29,1% меньше, чем в 2009 году, пассажирооборот также по сравнению с 2009 годом уменьшился на 5448,3 тыс. пасс/км, что приведено в таблице 1.4.

Таблица 1.4 - Основные показатели работы воздушного транспорта [11, с.58]

Показатели	2009	2010
Количество перевезенных пассажиров, тыс. чел.	31,7	22,5
Пассажирооборот, тыс. п/км	16091,3	10643,0
Объём перевозок грузов, тонн	817,6	7,8
Грузооборот,™ с.т/км	1899,6	4,0

Причинами снижения объёма перевозок пассажиров и пассажирооборота в 2010 году по сравнению с 2009 годом явилось следующее:

сокращение средней загрузки на участках Минск-Калининград-Минск и Калининград - Гродно - Калининград на 14,9% и 5,4%» соответственно;

сокращение количества рейсов и количества перевезённых пассажиров на маршрутах Гомель - Минск - Гомель на 57,8%;

выполнение в 2009 году чартерного рейса по маршруту Гомель-Ярославль - Архангельск - Нарьян-Мар. В 2010 году чартерный рейс не выполнялся.

Грузооборот за 2010 год составил 4,0 тыс.п/км, процент выполнения плана - 100%). По сравнению с соответствующим периодом 2009 года грузооборот уменьшился на 99,05%), что обусловлено отсутствием грузовых авиаперевозок, которые составляли 98,3% в общем объёме грузооборота.

С мая 2002 года по 21февраля2011года ежедневно осуществлялись регулярные рейсы до Минска и Калининграда. В 2005 и 2007 году было открыто сообщение по маршруту Гомель -- Москва -- Гомель, однако спустя несколько месяцев оно было отменено из-за низкого пассажиропотока.

Также в 2007 году латышской авиакомпанией «Air Baltic» выполнялись рейсы по маршруту Рига -- Гомель -- Рига. 14января2008 года и этот рейс был отменён. Весной 2011 года «Авиакомпания Гомельавиа» была ликвидирована из-за многочисленных долгов.

В настоящее время на территории аэропорта «Гомель» свою деятельность осуществляет только республиканское унитарное предприятие по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация». Аэропорт «Гомель» функционирует и является запасным Национального аэропорта «Минск-2», находится в 11км от центра города.

Аэропорт «Гомель» введен в эксплуатацию в 1967 году. В 1993 году придан статус международный. Класс аэродрома - «В». Класс аэропорта - III. Режим работы аэропорта - круглосуточный.

Типы обслуживаемых воздушных судов:

- пассажирские ВС: Ту-154, В-737, Ту-134,Ту-204, CRJ-200, Ан-24, PRM1 и другие;

- грузовые ВС: Ил-76, Ан-26, Ан-12;

- вертолеты всех типов.

На территории аэропорта «Гомель» расположены: пограничная служб, таможенная и санитарно-карантинная службы, авиаметеорологическая станция. Аэропорт «Гомель» оснащен автоматизированной системой регистрации пассажиров. В пассажирском павильоне оборудованы зоны прилета и вылета, имеется пункт медицинской помощи, кафетерий.

На данный момент ОАО «Авиакомпания «Белавиа» осуществляет ежегодные сезонные рейсы Калининград-Гомель-Калининград, а также чартерные рейсы из Гомеля и обратно в Ноябрьск, Нягань, Ханты-Мансийск, Ганновер, некоторые города Италии, Ашхабад, Астану, Хельсинки, Барселону, Самару, Кутаиси, Будапешт, Белград.

1.4 Водный транспорт

Речной транспорт исторически занимает одно из ведущих мест в обслуживании промышленных центров приречных районов. Большое значение для Гомельской области имеет развитие речного транспорта. Общая протяженность эксплуатируемых водных путей Гомельской области - 928 км, что составляет более половины всех общереспубликанских водных путей. На Гомельскую область приходится основная часть грузооборота и пассажирооборота водного транспорта республики, а пассажирские перевозки носят местный характер. Период навигации длится с апреля по ноябрь.

Водный транспорт региона, в основном, представлен тремя крупными предприятиями республиканской формы собственности - РТУП «Белорусское речное пароходство», РУДДПВП «Белводпуть» и РУПВП «Нижне-Припятское».

Основным перевозчиком грузов является РТУП «Белорусское речное пароходство», осуществляющее перевозку грузов и их обработку в портах, которое имеет речные порты «Гомель», «Мозырь», «Речица», налаженную инфраструктуру подъездных автомобильных, железнодорожных путей, суда различного назначения и вспомогательные плавательные средства.

Основным видом деятельности предприятия является деятельность внутреннего водного транспорта. Пассажирский флот задействован на пригородной линии «Гомель-Крысин», а также на экскурсионно-прогулочных линиях в черте г. Гомель. Грузовой флот задействован преимущественно на перевозке грузов для нужд организаций строительного комплекса.

Также, в системе водного транспорта региона работают перечисленные выше два предприятия водных путей в Гомеле и Мозыре, обслуживающие водные пути на реках Днепр, Березина, Сож, Припять. Строительство и ремонт судов осуществляются на судостроительно-судоремонтных заводах (Речица, Гомель). Проектирование судов и плавсредств осуществляется на ОАО «Белсудопроект» (г. Гомель).

Организации водного транспорта осуществляют перевозку грузов (в том числе добычу и перевозку песка и песчано-гравийной смеси) по рекам Республики Беларусь и в международном сообщении по р. Днепр в черноморские порты. Кроме того, предприятия отрасли выпускают широкую гамму продукции: катера, лодки, причальные понтоны, емкости для красок от 5 до 200 литров, гибкие бетонные маты, используемые для укрепления откосов, а также выполняют работы по строительству гидротехнических сооружений.

Контроль за соблюдением правил плавания на водных путях, обеспечением безопасных судоходных условий, а также ведение Государственного реестра судов осуществляет Белорусская инспекция речного судоходства (г. Гомель).

Водное сообщение осуществляется по рекам Днепр, Припять, Сож и Березина. На Днепре размещены порт Речица, пристани Жлобин, Рогачев, Лоев, Комарин; на Припяти - порт Пхов (Мозырь), пристани Туров, Петриков, Наровля; на Соже - порт Гомель, пристани Чечерск, Ветка. Речной порт "Гомель" является самым крупным в области и имеет выход в Черное море. Порт предназначен для переработки тарно-штучных и навалочных грузов, обладает полным комплексом инженерно-технического обеспечения. Длина причальной линии - 455 м [19, с.156].

Таблица 1.5 - Основные показатели работы внутреннего водного транспорта [11, с.59]

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Объем перевозок грузов, тыс. т	1336,0	1819,2	1741,5	1663,8	1790,3
Грузооборот, тыс. т/км	24756,5	41104,2	43130,8	45157,5	48221,1
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	67,8	88,3	94,3	100,2	114,1
Пассажирооборот, тыс. п/км	694,1	1231,6	1371,2	1510,8	1324,4

Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом общего пользования Гомельской области в 2013году составил 1790,3 тыс. тонн, что на 7,6% или на 126,5 тыс. тонн больше, чем в 2012 году, о чем свидетельствуют данные из таблицы 1.5.

Речные суда - один из наиболее экологически чистых видов транспорта. Необходимо отметить, что объём перевезенных пассажиров также увеличивается, и в 2013 году показатель достиг 114,1 тыс. человек, что почти в1,7раза больше, чем в 2009 году (в 2009 году было перевезено 67,8 тыс. человек). Это говорит о возросшей роли использования водных путей в интересах субъектов хозяйствования.

Роль речного транспорта региона определяется не столько масштабностью транспортной работы, сколько особой значимостью выполняемых им функций.

Поскольку внутренние водные пути являются в основном естественными, то при организации судоходства требуются значительно меньшие (в 6-7 раз) первоначальные капитальные вложения на 1 км пути, чем на постройку железной или автомобильной дороги равной пропускной способности.

1.5 Трубопроводный транспорт

Представляет собой вид непрерывного транспорта, осуществляющего передачу на расстояние жидких, газообразных или твердых грузов по трубопроводам под давлением, которое обеспечивается насосными станциями. Он предназначен главным образом для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов и характеризуется большой экономичностью, дешевизной перевозок и высокой производительностью.

К трубопроводному транспорту обычно относят газопроводы и нефтепродуктопроводы. Трубопроводный транспорт представлен в Гомельской области международной нефтепроводной магистралью "Дружба", Мозырским магистральным продуктопроводом, газопроводами межреспубликанского и местного значения [20, с. 135].

На территории Гомельской области функционируют два предприятия: ОАО «Гомельтранснефть Дружба» (г. Гомель) и частное унитарное предприятие «Запад-Транснефтепродукт» (г. Мозырь), целью деятельности которых является экспорт нефтепродуктов за пределы Республики Беларусь.

Одно из крупнейших предприятий ОАО«Гомельтранснефть Дружба» обеспечивает транзит российской и казахстанской нефти по следующим направлениям: Унеча-Мозырь-Адамово с дальнейшей транспортировкой на НПЗ Польши, Германии и в порт Гданьск, Унеча-Мозырь-Броды с дальнейшей транспортировкой в Венгрию, Словакию, Чехию, на украинские нефтеперерабатывающие заводы и в порт «Южный, а также поставку российской и белорусской нефти на ОАО «Мозырский НПЗ» и ПО"Белоруснефть", транспортировку белорусской нефти на экспорт.

Общая протяженность нефтепровода "Гомельтранснефть Дружба" в однониточном исчислении составляет около 2000 тыс. км. Ежегодно предприятие прокачивает порядка 80млн. тонн нефти, или около трети российского экспорта нефти, осуществляемого по нефтепроводам. Через систему магистральных нефтепроводов ОАО «Гомельтранснефть Дружба» за историю предприятия прокачено около трех миллиардов тонн нефти.

Сейчас успешно выполняется постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1122 от 31 августа 2007 года «О мероприятиях по реализации директивы Президента Республики Беларусь от 14 июля 2007 года №3» по реконструкции резервуарного парка ЛПДС «Мозырь». Его цель - дальнейшее повышение надежности белорусского участка, устойчивости системы его магистральных нефтепроводов. Достаточная емкость резервуарного парка - залог надежной, гибкой работы нефтетранспортного комплекса. Вторая задача - создание емкостей для хранения государственного запаса нефти. Таким образом, в ближайшие годы резервуарный парк ОАО «Гомельтранснефть Дружба» будет вмещать 530 тысяч кубических метров нефти.

Нефтепроводами связаны все нефтеразработки области от Речицы до Светлогорска. По местным газопроводам добываемый на территории области попутный газ подается на Белорусский газоперерабатывающий завод и Светлогорскую ТЭЦ. В последние годы быстрыми темпами развивается местная сеть газопроводов, особенно в радиационно-загрязненных районах, где печное отопление заменяется на газовое. А также сеть нефте- и нефтепродуктопроводов, объединившая важнейшие нефтебазы области и республики. Это позволило значительно разгрузить железнодорожный транспорт и уменьшить затраты на транспортировку бензина. В настоящее время проводятся работы по техническому совершенствованию трубопроводного транспорта, автоматизации технологии перекачки, уменьшению расстояния между перекачивающими станциями.

1.6 Городской транспорт

Городской транспорт Гомельской области включает разные виды транспорта, участвующие в перевозке грузов и пассажиров на территории городов и пригородных зон, выполнения работ по благоустройству. Городской транспорт области имеет в своем распоряжении троллейбусы, автобусы, трамваи, таксомоторы, маршрутные такси.

Троллейбусное пассажирское хозяйство представлено предприятиям КУП "Горэлектротранспорт".

Основным предметом деятельности предприятия КУП "Горэлектротранспорт" является перевозка пассажиров троллейбусами, проведение всех видов ремонта троллейбусов, эксплуатация контактно-кабельной сети, оказание бытовых услуг населению, в том числе, предоставление транспорта населению для перевозки грузов и пассажиров, производство землеройных и строительно-монтажных работ [22].

В состав КУП "Горэлектротранспорт" входят два троллейбусных депо с технологическим оборудованием, энергослужба, диспетчерская служба, автотранспортный цех, имеющий автозаправочную станцию, строительный цех. Общая мощность тяговых подстанций -- 34252 кВт/час. Все подстанции работают в автоматическом режиме под управлением комплекса телемеханики «Сириус».

За 2013 год общее число перевезенных пассажиров троллейбусами составило 90,1млн. человек, что на 3,6% ниже показателя предыдущего года. Следует отметить, сокращение объема пассажиров, перевезенных городским электрическим транспортом: если в 2009 году его удельный вес составлял 28,7% от всего объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования, что в 2013 году удельный вес электротранспорта в городских пассажирских перевозках составил порядка 26,3%. Пассажирооборот увеличился и в 2013 году составил 395,4 млн. пасс/км, что отражено в таблице 1.6.

Таблица 1.6 - Основные показатели троллейбусного пассажирского хозяйства города Гомеля [13, с. 572]

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Протяжение эксплуатационной одиночной линии, км	146,4	146,4	146,4	151,2	151,2
Число маршрутов	28	28	28	22	22
Перевезено пассажиров, млн. чел.	94,2	94,0	96,8	93,5	90,1
Пассажирооборот, млн. п/км	339,2	338,3	348,4	370,4	395,4
Подвижной состав пассажирских троллейбусов (на конец года), шт.	231	232	234	229	228

Что касается трамвайного сообщения, то оно функционирует лишь в г. Мозырь с 1988 года и предназначено для обеспечения подвоза работников Мозырского нефтеперерабатывающего завода. Трамвайное депо находится на его балансе и, соответственно, является его ведомственным транспортом. Жители деревень и дачных поселков, расположенных вблизи трамвайной линии, также пользуются услугами трамвая.

За период 2013 года в троллейбусные парки Гомеля поступило 7 новых троллейбусов (в 2012 году поступило 11 троллейбусов). План поставок на год оказался выполненным.

Автобусное сообщение связывает Гомель с районными центрами, райцентры - друг с другом и с сельскими поселениями. В то же время порядка 36% сельских населенных пунктов не имеют подъездов с твердым покрытием, это обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования дорог местного значения. Междугородное пассажирское сообщение связывает Гомель и другие города области с Минском и областными центрами Беларуси, а также отдельными городами России и Украины.

Наиболее крупными автотранспортными предприятиями области и обслуживающие организации и население Гомельской области грузовыми и пассажирскими автомобильными перевозками являются ОАО «Гомельоблавтотранс», в которое входят 15 филиалов и 3производственных участка, а также ОАО «Гомельский автобусный парк №1» и ОАО «Автобусный парк № 6 г.Гомеля».

На сегодняшний день этими автотранспортными предприятиями области обслуживается 734 автобусных маршрутов, в том числе: 167городских маршрутов, 460пригородных, 89междугородних, 18международных, при этом общая протяженность регулярной маршрутной сети составляет 43,8 тыс. км, в том числе городской - 2,0 тыс. км, пригородной - 17,5 тыс. км, междугородной - 16,6 тыс. км, международной - 7,7 тыс. км.

Их основными видами деятельности являются перевозка пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также перевозка грузов во внутриреспубликанском и международном сообщении [24].

С областным центром транспортная связь осуществляется посредством автобусов междугородных маршрутов, выполняющих порядка 150 рейсов в день.

Для выполнения пассажирских перевозок задействовано 967единиц подвижного состава. При обслуживании маршрутов во всех районах Гомельской области обеспечивается выполнение 6 социальных стандартов в области транспортного обслуживания населения и выполняются на 100%:

- 351 населенный пункт, в которых расположены центры сельских исполкомов и центры сельскохозяйственных производственных кооперативов обеспечены автобусным сообщением 4 и более дней в неделю с выполнением не менее двух оборотных рейсов;

- 1637 населенных пунктов с количеством дворов свыше 10 обеспечены автобусным сообщением 2 и более дней в неделю с выполнением не менее двух оборотных рейсов;

- 32 агрогородка с численностью населения свыше 1000 человек обеспечены регулярным сообщением ежедневно с выполнением двух и более оборотных рейсов;

Для городов и городских поселков с численностью от 10 до 50 тыс. человек выполняется стандарт - 1 автобус на 4 тысячи человек, а с численностью от 50 до 250 тысяч - 1 автобус на 2 тысячи человек.

В Гомельской области также работает 470 частных перевозчиков, которыми обслуживается 53 городских, 105пригородных и 11междугородних маршрутов. Для выполнения пассажирских перевозок задействовано 690единиц подвижного состава.

В 2013 году автобусами общего пользования во внутригородском сообщении было перевезено 229,8 млн. человек, что на 0,7% ниже, чем в 2012году. Число внутригородских автобусных маршрутов по всей области составило 167 маршрутов, в том числе в городе Гомеле - 57. Данные представлены в таблице 1.7.

Таблица 1.7 - Внутригородские автобусные перевозки [13, с. 590]

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Число внутригородских автобусных маршрутов, единиц	199	151	151	160	167
Перевезено пассажиров, млн. чел.	216,9	223,9	230,7	231,6	229,8
Пассажирооборот, млн. п/км	856,1	885,9	890,1	895,3	965,0

Необходимо отметить, что городские перевозки занимают наибольший удельный вес в структуре перевозок маршрутными автобусами. Так, в 2013году городские внутренние перевозки составили 229,8 млн. человек или 90,2% от общего объёма перевозок, что составляет 254,8 млн. человек. В то время как пригородными автобусами было перевезено 13,4 млн. человек, или 5,3%, междугородними - 1,3 млн. человек (или 0,5%), а международными - 0,283 млн. человек, или 0,1% от общего объёма пассажиров, перевезенных маршрутными автобусами.

В 2013 году в автобусные парки Гомеля за счёт всех источников финансирования поступило 42 новых автобуса, из них 32 - за счёт средств местного бюджета.

За последние годы парк автобусов пополнился современными отечественными моделями: «Радзiмiч», «Неман», «МАЗ».

Одним из приоритетных направлений деятельности организаций транспорта общего пользования является развитие международных перевозок. В этой связи постоянно проводится работа по улучшению эффективности процесса перевозок, условий труда водителей и качества оказываемых услуг. В настоящее время на международных грузовых перевозках занято более 125автопоездов MAN TGX, MAN TGA, МАЗ стандарта Евро-3, Евро-4, Евро-5. Международные перевозки грузов осуществляется по следующим направлениям: Российская Федерация, Литва, Латвия, Польша, Дания, Чехия, Германия и др.

Для развития международных перевозок и наращивания объема перевозок пассажиров постоянно принимаются меры по увеличению парка автобусов. В течение только последних двух лет приобретено 8комфортабельных автобусов международного класса большой вместимости.

Предприятиями ведется работа по внедрению автоматизированной системы диспетчерского управления (АСДУ) подвижным составом. Для полноценного функционирования этой системы на автобусах предприятий устанавливается радионавигационное оборудование, которое посредством GPS-технологий позволяет в режиме реального времени отслеживать маршрут следования автобусов, соблюдение установленного расписания движения автобусов, и при возникновении внештатной ситуации оперативно урегулировать нарушение в графике движения.

На сегодняшний день в области насчитывается 28 пассажирских терминала - 5 автовокзалов, 17 автостанций, 6 автокасс.

На пассажирских автосооружениях внедряется специальная компьютерная система централизованной продажи билетов на проезд в пассажирском транспорте (СКС). На сегодняшний день СКС внедрена на автосооружениях в г.г. Гомель, Мозырь, Речица, Светлогорск, Жлобин, Рогачев и Калинковичи, Буда-Кошелево и Наровля. В дальнейшем этой системой должны быть охвачены все остальные автосооружения области.

Система позволяет приобрести билет в любом направлении за наличный и безналичный расчет с использованием банковской пластиковой карточки и сдать его в случае необходимости на любом автовокзале Беларуси, где установлена СКС. Так же покупку билета можно осуществить по средствам интернет.

По инициативе индивидуальных предпринимателей в автобусах общего пользования устанавливаются жидкокристаллические рекламные мониторы и другие виды рекламных услуг.

Одним из наиболее часто используемых видов транспорта является маршрутное такси. В настоящее время большая часть перевозок выполняется индивидуальными предпринимателями.

Услуги таксомоторных перевозок в последние годы активно развиваются. На рынке такси в Гомельской области предлагают свои услуги множество компаний, имеющие несколько десятков собственных машин, либо работающих с водителями-частниками.

Большая мобильность, удобство перемещения и способность быстро реагировать на изменения спроса пассажиров позволяют автотранспорту часто быть вне конкуренции при пассажирских перевозках на местных линиях. Важную роль в обеспечении конкурентоспособности автомобильного транспорта играет качество дорог.

За реализацию дорожной политики, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автомобильных дорог общего пользования для удовлетворения потребностей экономики и населения области в автомобильных связях, и осуществление мер по управлению автомобильными дорогами в Гомельской области отвечают два предприятия: республиканское унитарное предприятие автомобильных дорог «Гомельавтодор» и коммунальное производственное ремонтно-строительное унитарное предприятие «Гомельоблдорстрой».

Основной целью деятельности указанных предприятий является обеспечение надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния находящейся на балансе сети республиканских и местных автомобильных дорог, их развитие, комфортное и безопасное передвижение по ним транспортных средств с установленной скоростью.

В последние годы дорожное хозяйство Беларуси динамично развивается. Подтверждением этому служат возросшие протяженность и качество белорусских дорог. Так протяженность автомобильных дорог общего пользования по территории Гомельской области составляет 12,378 тыс. км, в том числе республиканских дорог - 2,29тыс. км, местных -10,12 тыс. км, автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием - 8,3 тыс. км (62%).

В настоящее время на балансе РУП "Гомельавтодор" находится 2277,1км автомобильных дорог, на которых имеется 435 мостов и путепроводов общей протяженностью 17118 погонных метров. Собственными силами обслуживается 2111,4 км дорог (92,7%) [21, с. 14].

Основные транспортные магистрали:

- М-5/Е271 Минск-Гомель;

- М-8/Е95 Граница Российской Федерации (Езерище) - Витебск-Гомель - гр. Украины (Новая Гута);

- М-10 Граница Российской Федерации (Селище) - Гомель-Кобрин.

В настоящее время ведется реконструкция автодороги М-5 на участке Гомель-Минск, которое должно завершится в декабре 2014 года.

В 2013 году Программой работ РУП автомобильных дорог «Гомельавтодор» было предусмотрено 1670млрд. рублей на проведение работ по реконструкции автодороги М-5 на участке Гомель-Минск.

На реконструкцию 86 км республиканских автомобильных дорог направлено 50млрд. рублей (М-8/Е95, Р-39, подъезд к г. Гомелю от М-10). На капитальный ремонт 50 км республиканских автомобильных дорог направлено также 35,4млрд. рублей, на текущий ремонт 150км - 90млрд. рублей, на содержание дорог - 106млрд. рублей.

На строительство местных автомобильных дорог Гомельской области КПРСУП «Гомельоблдорстрой» направлено в 2013году 9млрд. рублей. На капитальный ремонт местных автомобильных дорог направлено 0,4млрд. рублей, на текущий ремонт - 117,8млрд. рублей, на содержание дорог - 113,8млрд. рублей.

Главная цель дальнейшего развития дорожного хозяйства - создание условий для развития национальной экономики, обеспечения безопасности и обороноспособности региона, реализации социальной политики и дальнейшего повышения деловой активности населения за счет комплексного развития сети автомобильных дорог общего пользования, позволяющего удовлетворить региональные и иные нужды в перевозках грузов и пассажиров.

На настоящем этапе состояние транспортной инфраструктуры населенных пунктов Республики Беларусь, особенно крупных городов, можно охарактеризовать как предкризисное. Такой вывод сделан на основании анализа результатов комплексных обследований транспортной инфраструктуры городов, которые были выполнены в процессе разработки Схем развития городского пассажирского транспорта и магистрально-уличной сети для областных центров.

Как положительную тенденцию следует отметить стабилизацию и рост пассажироперевозок на городском электротранспорте. Он в силу экологической чистоты сегодня имеет приоритет развития в белорусских городах.

Планировочная структура города Гомеля также далека от совершенства. Она не обеспечивает прямую связь ряда районов города с центром и между собой и нуждается в дальнейшем развитии. Магистральная улично-дорожная сеть, которая служит основой архитектурно-планировочного решения города, не отвечает требованиям, предъявляемым к ней современным транспортом и современным движением пешеходов, что создает большие неудобства населению города, ухудшает условия безопасности движения и увеличивает отрицательное воздействие транспорта на окружающую среду.

Транспортную проблему центра города Гомеля пытаются решить путем реконструкции основных улиц в местах возникновения транспортных заторов, что приводит к обратному эффекту. Улучшение условий движения через центр города способствовало привлечению дополнительных транспортных потоков и, следовательно, дополнительной загрузке центра транспортом, не связанным с его обслуживанием. Длительные закрытия улиц косвенно повлияли и на изменения в маршрутной сети, внесённые уже после открытия отремонтированных участков городских магистралей [18, с. 110].

Немало трудностей и противоречий возникает в связи с ростом уровня автомобилизации и повышением интенсивности движения, а также с решением парковки транспортных средств и особенно индивидуальных автомобилей. Проблема состоит в том, что практически отсутствуют резервы территорий для размещения мест хранения личных автомобилей и парковок. Наиболее остро проблема стоит в центре города. Темпы улично-дорожного строительства уступают темпам жилищно-гражданского строительства, что приводит к транспортной напряженности улично-дорожной сети, к возникновению заторов в пиковые часы на основных магистралях.

Таким образом, транспортная система Гомельской области является важной составной частью инфраструктуры региона. Транспортный комплекс Гомельской области включает железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный, внутренний водный виды транспорта, которые находятся во взаимодействии и обеспечивают потребности предприятий, расположенных на территории области, и населения в перевозках.

Существенное значение в транспортной системе Гомельской области имеет городской транспорт, который является важнейшей составной частью транспортной системы региона. Для его нормального функционирования необходимо разрешить вышеуказанные трудности. Для чего на ближайшие годы следует сконцентрировать финансовые ресурсы на формирование завершенной сети магистральных улиц и обновление подвижного состава пассажирского транспорта, а также увеличить субсидии на строительство и реконструкцию дорог. Важно также отметить необходимость мер по ограничению использования автомобилей, так как они не только позволяют снизить уровень загрузки улично-дорожной сети, но также влияют на состояние окружающей среды и уровень безопасности дорожного движения. Кроме того, различные типы фискальных ограничений позволяют получить дополнительные доходы в городской бюджет. Эти поступления могут быть использованы для совершенствования работы общественного пассажирского транспорта, улучшения организации движения, развития дорожной инфраструктуры.

транспорт управление троллейбусный автомобильный

Заключение

Рассмотрев организационную структуру государственного управления транспортной системы региона (на примере Гомельской области), можно сделать следующие выводы.

Транспорт является важной составной частью экономики, фактором, обеспечивающим ее единство и целостность. Развитие транспорта и коммуникаций во многом определяет национальную безопасность страны, ее обороноспособность, решение социальных задач. Устойчивая и эффективная работа транспорта позволяет другим отраслям экономики снизить стоимость товаров и услуг, что стимулирует рост производства и потребления, а также способствует расширению международных связей, интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему.

Транспортная система Гомельской области является важной составной частью инфраструктуры региона. Транспортный комплекс Гомельской области включает железнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный, внутренний водный виды транспорта, которые находятся во взаимной зависимости и взаимодействии и обеспечивают потребности предприятий, расположенных на территории области, и населения в перевозках. Важное значение в транспортной системе Гомельского региона имеет городской транспорт, который представлен автобусами, троллейбусами, такси, маршрутными такси.

3. Вопросами регулирования деятельности всех видов транспорта, действующих на территории Республики Беларусь, занимается Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. На территории Гомельской области Минтранс непосредственно взаимодействует с отделом транспорта и коммуникаций управления энергетики, топлива, транспорта и коммуникаций Гомельского областного исполнительного комитета по вопросам государственного управления транспортом Республики Беларусь и, в частности, Гомельской области.

4. Приоритетными направлениями развития транспортной системы Гомельской области до 2015 года являются следующие:

- модернизация и обновление подвижного состава предприятий транспорта, совершенствование его структуры;

- вывод из хозяйственного оборота неэффективных и бесперспективных производственных мощностей;

- развитие и оптимизация маршрутной сети;

- совершенствование системы организации работы пассажирского автомобильного транспорта, в том числе за счет внедрения систем автоматизированного управления движением на основе современных технических средств и автоматизированной системы оплаты и контроля проезда;

- проведение реконструкции и ремонта пассажирских станционных сооружений;

- развитие транспортных и внедрение новых услуг.

5. Чтобы транспортная отрасль могла выполнять предстоящие задачи в прогнозном периоде, необходимо обеспечить ее дальнейшее развитие, приоритетами которого должны стать:

- реконструкция и модернизация важнейших инфраструктурных коммуникаций международных транспортных коридоров, проходящих по территории республики;

- приведение транспортных объектов коммуникаций и систем в соответствие мировым стандартам;

- обновление и восстановление потенциала транспортных средств;

- формирование системы информационного обеспечения рынка транспортных услуг;

- создание необходимых условий для увеличения транзитных потоков через территорию республики;

- повышение безопасности движения и охраны окружающей среды;

- совершенствование экологического контроля транспортных средств, сертификация автотранспортных средств в соответствии с международными стандартами.

Реализация основных задач транспортной политики позволит выйти на принципиально новую технологию транспортного обслуживания экономики республики, будет способствовать более эффективной работе предприятий отрасли, создаст необходимые условия для формирования и государственного регулирования рынка транспортных работ и услуг, увеличения экспортного потенциала транспорта и доли валютных поступлений от транспортной деятельности.

Список использованных источников

Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках [Текст]: закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 года в ред. Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 109-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010 г. - № 17. - С. 5-20.

Об основах транспортной деятельности [Текст]: закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года в ред. Законов Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. № 52-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2009 г. - № 276. - С. 3-25.

Обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности [Текст]: закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 в ред. Законов Республики Беларусь от 14 июля 2011 г. № 293-З. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011 г. - № 82. - С. 13-35.

О железнодорожном транспорте [Текст]: закон Республики Беларусь от6 января 1999 года в ред. Законов Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. № 326-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2012 г. - № 1. - С. 3-35.

О магистральном трубопроводном транспорте [Текст]: закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года № 87-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2002. - №9, 2/836.

Об организации автомобильных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном внутриобластном регулярном сообщении в Гомельской области [Текст]: Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 30 декабря 2008 г. №1462 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - № 1462, 2/1375.

Государственная программа развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Текст]: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2010 № 1886 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - 2010 г. - С. 5-18.