Общий курс транспорта

- интеграция на взаимовыгодных условиях транспортно - дорожного комплекса России в мировую транспортную систему.

Поскольку перечисленные выше задачи должны решаться з новых экономических условиях, их реализация должна базироваться на новых принципах управления транспортом в условиях рыночной экономики. Эти принципы формулируются так:

Транспорт - одна из важнейших отраслей экономической инфраструктуры,

которая рассматривается государством как приоритетная, так как ее функционирование влияет на экономическое развитие.

2. Равные условия, правовые гарантии и хозяйственная самостоятельность для развития и функционирования в отрасли предприятий всех форм собственности. Равенство всех без исключения субъектов рынка при транспортном обслуживании.

3. Государственное экономическое регулирование транспортных отраслей и предприятий. Жесткое вертикальное администрирование, государственное распределение финансовых и материальных ресурсов, характерное для планово - распорядительной экономики, заменяется эффективными регулирующими механизмами.

Государственное регулирование осуществляется в следующих сферах:

- организация рынка транспортных услуг и контроль допуска предприятий на рынок;

- регулирование ценообразования на транспорте (определение правил построения тарифов и установление обязательного тарифа);

- налоговое регулирование (налоговые льготы по затратам на модернизацию и развитие объектов транспорта, введение специальных региональных налогов);

- инвестиционное регулирование (участие государства в реализации наиболее капиталоемких проектов).

4. Делегирование федеральных полномочий региональным органам управления. На уровень местных администраций делегируется решение следующих вопросов:

- распределение централизованных дотаций, материальных ресурсов между предприятиями транспорта:

- контроль местных тарифов;

- выдача лицензий на местные виды транспортной деятельности;

- управление предприятиями, находящимися в федеральной собственности;

- участие в управлении акционированными предприятиями от имени федеральных органов.

Реализация на практике этих принципов управления транспортом положило начало формированию современной транспортной системы страны, способной эффективно работать в условиях рынка.

Особенностями управления на транспорте являются:

- пространственное размещение взаимодействующих объектов транспорта на большой территории и непрерывный процесс работы многих из них (например, железных дорог);

- необходимость четкого выполнения технологических функций, связанных с безопасностью перевозок;

- единоначалие, дисциплинированность и диспетчеризация в управлении перевозочным процессом;

- тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех звеньев перевозочного конвейера.

Отсюда вытекает необходимость использования на транспорте административных (организационно - распорядительных), экономических и социально - психологических методов управления. Причем распорядительные методы должны умело сочетаться с экономическими и психологическими, обеспечивающими мотивацию труда, эффективность работы, корпоративную солидарность, инициативу и предприимчивость.

5.2 Организация управления транспортной системой

Управление транспортом имеет своей задачей своевременно и качественно обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование транспорта страны, жизнедеятельность всех отраслей экономики и на этой основе содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества.

В соответствии с Законом Украины «О транспорте» от 10.11.94г. единую транспортную систему Украины составляют:

-транспорт общего пользования (железнодорожный, морской, речной, автомобильный и авиационный, а также городской электротранспорт, в том числе метрополитен);

- промышленный железнодорожный транспорт;

- ведомственный транспорт;

-трубопроводный транспорт;

- пути сообщения общего пользования.

Этим же Законом определяется состав и земли каждого из видов транспорта.

Главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в области транспорта, в сфере использования воздушного пространства Украины и навигационно-гидрографичного обеспечения мореплавания является Министерство транспорта Украины (Минтранс Украины).

Минтранс Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Правовой статус Минтранса Украины и его основные задачи определяются Положением о Министерстве транспорта Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 11 мая 2000 года N 678/2000 с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Украины от 26 ноября 2001 г. № 1144/2001, от 27 марта 2002 г. № 304/2002.

В пределах своих полномочий Минтранс Украины организовывает исполнение актов законодательства Украины и осуществляет контроль за их реализацией. Минтранс Украины в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их исполнение.

Возглавляет Минтранс министр, которого назначает на должность и увольняет о должности в установленном законодательством порядке Президент Украины.

Организационное, экспертно-аналитаческое, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Минтранса Украины осуществляется Государственным секретарем, которого назначает на должность по представлению Премъер-министра Украины и увольняет с должности Президент Украины. Государственный секретарь является подотчетным и подконтрольным Министру.

Через Министра транспорта Украины Кабмином направляется и координируется деятельность Государственной службы автомобильных дорог Украины.

Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции-Минтранса Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности з Министерстве создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), Государственного секретаря, его первого заместителя и заместителя (по должности), руководителей органов государственного управления, которые созданы з составе Минтранса Украины, иных руководящих работников Министерства, э также предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Минтранса Украины.

Минтранс Украины является юридическим лицом. В составе Минтранса Украины Кабинетом Министров Украины могут быть созданы органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции).

Государственный департамент автомобильного транспорта (Укравиатранс) является органом государственного управления в области автомобильного транспорта и действует в составе Минтранса и ему подчиняется.

Правовой статус данного органа определяется Положением о Государственном департаменте автомобильного транспорта, утвержденного постановлением КМУ от 30.03.2000г. N2536, с последующими изменениями и дополнениями.

Укравтотранс издает приказы организационно-распорядительного характера. Возглавляет его директор, которого назначает на должность и увольняет о должности Кабинет Министров по представлению Министра транспорта. Для разработки основных направлений развитая автомобильного транспорта, решения важнейших вопросов деятельности создается коллегия Укравтотранса. Персональный состав коллегии утверждается Министром транспорта.

Государственный департамент авиационного транспорта (Укравиатранс) является органом государственного управления, который действует в составе Минтранса и ему подчиняется. Укравиатранс действует на основании Положения о Государственном департаменте авиационного транспорта, утвержденного постановлением КМУ от 29.03.2000 573, с последующими изменениями и дополнениями.

Укравиатранс возглавляет директор, которого назначает на должность и увольняет с должности Кабинет Министров Украины по представлению Министра транспорта.

Государственный департамент морского и речного транспорта (Укрморречфлот) является органом государственного управления в области морского и речного транспорта, который действует в составе Минтранса и подчиняется ему. Созданный на базе Государственной администрации морского и речного транспорта а составе Министерства транспорта как орган государственного управления.

Действует на основании Положения о Государственном департаменте морского и речного транспорта, утвержденного постановлением КМУот 30.03. 2000 р. N 584, с последующими изменениями и дополнениями.

Укрморречфлот возглавляет директор, которого назначает на должность и увольняет с должности Кабинет Министров Украины по представлению Министра транспорта.

Положения о структурных подразделениях Укрморречфлота утверждает Директор Укрморречфлота. Укрморречфлот является юридическим лицом.

Государственная администрация железнодорожного транспорта (Укрзалізниця) - является органом управления железнодорожным транспортом общего пользования, подведомственным Минтрансу.

Действует на основании Положения о Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины, утвержденного постановлением КМУот 29.02.1996 г. № 262, с последующими изменениями и дополнениями.

В сферу управления Укрзалізниці входят Донецкая, Львовская, Одесская, Южная, Южно-Заподная и Приднепровская железные дороги, а также иные объединения, предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта по перечню, установленному Минтрансом.

Укрзалізниця осуществляет централизованное управление процессом перевозок во внутреннем и международном сообщении и регулирует производственно-хозяйственную деятельность железных дорог а сфере организации этого процесса.

Укрзалізниця в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения железными дорогами и предприятиями, входящими а сферу управления Укрзалізниці, организует и контролирует их исполнение.

Укрзалізниця является юридическим лицом. Укрзалізницю возглавляет генеральный директор, который имеет заместителей, назначаемых Кабмином по представлению Министра транспорта.

Для разработки основных направлений развития железнодорожного транспорта, решения важнейших вопросов его хозяйственной деятельности создан Совет Ухрзалізниці. Состав Совета и положение о нем утверждаются Министром транспорта.

5.3 Взаимодействие и конкуренция видов транспорта

Транспортная составляющая маркетинговой стратегии в системе «спрос-предложение» предполагает использование разнообразных форм и методов взаимодействия и конкуренции различных видов транспорта для лучшего удовлетворения меняющихся потребностей клиентуры в транспортных услугах и повышения эффективности использования транспортных ресурсов. Однако специфика каждого из видов транспорта, их технические и технологические особенности заранее предопределяют области их использования на транспортном рынке, что несколько ограничивает возможность конкуренции и способствует взаимодействию видов транспорта.

Так, водный, воздушный и трубопроводный транспорт практически слабо конкурируют друг с другом.

Конкуренция между железнодорожным и автомобильным транспортом также ограничена полигоном действия, возможностью осуществлять массовые перевозки, экономичностью каждого из них.

Более эффективно и выгодно для потребителей взаимодействие автомобильного транспорта с железнодорожным з начальных и конечных пунктах его протяженных маршрутов. Учитывая недостаточную развитость автодорожной сети в России и технического сервиса, конкуренция между этими видами транспорта возможна, как правило, только на относительно коротких расстояниях (до 200--500 км).

В пассажирских междугородных перевозках наиболее конкурентны между собой железнодорожный и воздушный транспорт наряду с взаимодействием с автобусным сообщением в конце маршрутов.

3 конечном счете, правильными и эффективными являются те формы функционирования различных элементов транспортной системы, которые в наибольшей степени соответствуют интересам потребителей транспортных услуг. Таким образом, в рыночной экономике объективно на первый план выступают требования клиентуры по согласованному взаимодействию и координации работы различных видов транспорта с целью доставки по принципам "от двери до двери" и "точно в срок".

Поэтому на транспортном рынке конкурентные факторы часто уступают интеграционным, координирующим к взаимной выгоде и транспорта, и клиентуры. Тесное взаимодействие различных видов транспорта является основой эффективного функционирования единой транспортной системы страны.

Формы и методы взаимодействия и координации различных видов транспорта реализуются в нескольких областях (сферах):

- технической,

- технологической,

- организационной,

- экономической,

- правовой

Взаимодействия видов транспорта предполагает следующие формы координации:

- согласование пропускной и перерабатывающей способности стыкуемых систем и устройств на линиях и в транспортных узлах, по которым следуют потоки грузов и пассажиров в смешанном сообщении;

- учет взаимных требований и увязка параметров подвижного состава и контейнеров по габаритам, грузоподъемности, вместимости в целях эффективного использования перегрузочных средств и удобства пересадки пассажиров;

- создание стыкуемых технических средств связи и информации для работников различных видов транспорта, управляющих перевозочным процессом, перевалкой грузов и пересадкой пассажиров во внутритранспортных узлах.

Эти формы взаимодействия различных видов транспорта реализуются через:

- создание морских железнодорожных и автомобильных паромов, дорожных эстакад и пересечений (переездов) в разных уровнях;

- унификацию и стандартизацию узлов, деталей и габаритов погрузочно-разгрузочных машин и механизмов;

- согласование параметров контейнеров и конструкций грузовых автомобилей, загонов, судов и самолетов, использование роудтрейлеров, автомобильных полуприцепов-контейнеровозов, судов-контейнеровозов и т. п.

Для удобства пассажиров строятся объединенные пассажирские вокзалы и станции (железнодорожно-автобусные, автобусно-речные, аэро-автобусные и др.), совмещенные кассы обслуживания пассажиров и единые информационно- вычислительные центры в крупных транспортных узлах.

Технологическая область взаимодействия предусматривает организацию комплексной системы эксплуатации различных видов транспорта:

- разработку согласованных контактных графиков работы участвующих видов транспорта, грузоотправителей и грузополучателей;

- составление взаимоувязанных с интересами пассажиров удобных расписаний прибытия и отправления разных видов транспорта;

- организацию комплексных технологических процессов работы а крупных узлах и интермодальных перевозок на линиях (например, по типу «движущееся шоссе», когда автомобили-трейлеры перевозятся на железнодорожных платформах, а затем своим ходом следуют в пункт назначения).

Организационная сфера координации охватывает управленческую и информационную области взаимодействия различных видов транспорта. Они предусматривают:

- разработку единой, согласованной системы управления транспортно-дорожным комплексом страны на макроуровне и в регионах;

- выработку нормативных документов, уставов и кодексов по организации перевозочного процесса, безопасности перевозок, экологии и хозяйственной деятельности при смешанных сообщениях;

- организацию амодальных перевозок с единым диспетчерским центром; оперативное информирование и регулирование подачи загонов, судов, автомобилей к местам погрузки, выгрузки и перевалки грузов з транспортных узлах;

- организацию продажи единых билетов для пассажиров нескольких видов транспорта и согласование транс- портно-экспедиционного обслуживания клиентуры при смешанных перевозках.

Экономическая область взаимодействия включает в себя:

- разработку и согласование планов-прогнозов спроса на транспортные услуги различными видами транспорта, находящимися а государственной и частной собственности;, определение объемов смешанных перевозок грузов по регионам (например, по поставкам в районы Крайнего Севера) на основе маркетинговых подходов;

- разработку стратегии развития транспортно-дорожного комплекса страны и его обеспечения, определение размеров необходимых инвестиций и способов их субсидирования по видам транспорта или финансово-промышленным группам;

- обоснование и согласование показателей учета транспортных затрат по видам транспорта для правильного их отражения в макроэкономических показателях (совокупном общественном продукте, межотраслевом балансе), и при реше- нии задач развитиями размещения производительных сил;

- разработку единой методической основы определения эксплуатационных расходов, себестоимости перевозок, эффективности капитальных вложений и производительности труда, сопоставимых по видам транспорта;

- обоснование и согласование общих методических положений формирования цен и тарифов на транспортные услуги различными видами транспорта и в смешанном сообщении в условиях их государственного регулирования и свободного ценообразования, а также выработку согласованных методов стимулирования клиентуры при интермодальных перевозках;

- разработку единых показателей транспортной обеспеченности предприятий и регионов а также измерителей качества и эффективности транспортного обслуживания клиентуры;

- согласование системы распределения доходов между транспортными предприятиями (независимо от формы их собственности) при смешанных перевозках и обоснование нормативов материальной ответственности за соблюдение условий перевозок и сохранность перевозимых различными видами транспорта грузов;

- обоснование экономической эффективности совместных с различными видами транспорта проектов улучшения транспортного обслуживания клиентуры, проведение совместных межбанковских и кредитных операций, лотерей, аукционов, рекламы и других мероприятий по укреплению экономического положения транспортных предприятий.

Правовая область взаимодействия включает в себя решение юридических, правовых вопросов, касающихся взаимоотношений между различными видами транспорта и между органами транспорта и клиентурой (грузовладельцами и пассажирами). При этом имеются в виду разработка, согласование и контроль за соблюдением правовых положений о взаимной ответственности сторон по выполнению контрактов и договоров на перевозку, обеспечению безопасности перевозок, сохранности грузов и багажа, а также за выполнением страховых обязательств и общегосударственных законов, уставов, кодексов и других подзаконных актов и инструкций на различных видах транспорта, в том числе в смешанных сообщениях.

Формы и методы конкуренции между транспортными предприятиями внутри одного или нескольких видов транспорта основываются на общепринятых экономических законах рынка, балансировании спроса и предложения на транспортные услуги в смешанных сферах деятельности и полигонах обслуживания. Решающую роль играют обеспечение конкурентоспособности транспортных услуг того или иного вида транспорта, проведение эффективной маркетинговой стратегии на транспортном рынке, умелое управление затратами и ценовой политикой (в рамках законов), внедрение новых эффективных технологий и техники и постоянное повышение качества транспортного обслуживания клиентуры. Однако для реализации этих методов необходимы определеннее общеэкономические условия - замедление инфляции, стабилизация финансовой системы и укрепление рубля, устранение взаимных неплатежей предприятий, разумная налоговая политика и хорошая законодательная база. Нужны также равноправные для субъектов рынка условия в области ценообразования, что отсутствует, в частности, сейчас на железнодорожном транспорте, вместе с тем определенная конкуренция между видами транспорта России, в частности между железными дорогами и автотранспортом, а также воздушным транспортом в пассажирских перевозках существует. Имеется конкуренция и на параллельных речных и железнодорожных направлениях, например в Поволжье.

Разумное использование различных форм взаимодействия и элементов конкуренции между видами транспорта позволит надежно обеспечить потребителей транспортными услугами.

6. Современное состояние и перспективы развития транспорта Украины

6.1 Место транспорта Украины в мировой транспортной системе

Железнодорожный транспорт является наиболее развитым в Украине, по общем длине путей он занимает четвертое место в мире (после США. России и Канады). По грузообороту он выполняет основные объемы перевозок - 40-50 % (даже в год наибольшего спада 1997 г. свыше 40 %), а по пассажирообороту является неоспоримым лидером -- на него приходится 50-70% общего объема перевозок. При большой разветвленности путевой сети, большая половина которой -- путевая сеть предприятий и организаций, значительный пооцент составляют электрифицированные участки (около 40 %), двух- и многопутевые участки (почти треть общей длины).

Наряду с этим, железнодорожный транспорт имеет высокую долю изношенности основных фондов (по некоторым их главным видам - 80-90 %), преобладающая часть путей смонтирована на деревянных шпалах, из которых 15-17 % непригодны для дальнейшего использования. Значительную часть инфраструктурных объектов железной дороги необходимо признать устаревшими и не отвечающими современным требованиям по выполнению своих основных функций. Прежде всего это касается железнодорожных вокзалов, станций, гостиниц, средств связи и управления движением поездов. Техннко-экономические и эксплуатационные характеристики железной дороги снижаются также из-за того, что ширина колеи отличается от западноевропейской, что особенно отрицательно отражается на заграничных и транзитных перевозках.

Это требует содержания на западных границах страны 14 специально оборудованных станций, 11 станций, где осуществляется перегрузка импортных грузов, и 8 пунктов перестановки загонов на тележки западноевропейской колеи.

Структура и производственные мощности связанных с данной отраслью предприятий, перешедших под юрисдикцию Украины после распада СССР, которые должны поддерживать эффективное функционирование железной дороги, не обеспечивают ее пропорционального и гармоничного развития е перспективе необходима их реконструкция н переоснащение, частичное перепрофилирование, постепенное свертывание избыточных и строительство новых мощностей.

Роль железнодорожного транспорта в системе транспортных коммуникаций

Украины усиливается и тем. что через территорию государства пролегают основные транспортные трансевропейскпе коридоры Восток-апад. Балтика-Черное море. В частности, грансевропенская железнодорожная магистраль Е-30, берущая начало в Берлине, пересекае, Украину по маршруту Мостиска-Львов-Киев и идет дальше до Москвы. Она же на территории Польши пересекается со скоростными магистралями Е-59 и Е-65 н создает возможность скоростного железнодорожного сообщения почти между всеми государствами Европы.

С вхождением Украины в европейское экономическое пространство, с увеличением в связи с этим объемов грузовых и пассажирских перевозок, значение железнодорожного транспорта возрастает

Автомобильный транспорт занимает значительное место в пассажирских и грузовых перевозках. Так, по объему перевозок грузов он стабильно превосходит железнодорожный транспорт в 4,5--5 раз, а по объему перевозок пассажиров - в 5--6 раз. Автобусным транспортом перевозится практически столько же пассажиров, сколько всеми другими видами транспорта (троллейбусным, трамвайным, железнодорожным, метрополитенным, таксомоторным легковым, морским, речным, авиационным) вместе взятыми. Общая длина дорог и улиц с твердым покрытием, включая длину улиц-набережных в городах и поселках городского типа, превышает четверть миллиона километров. Автомобильный транспорт доминирует в грузовых перевозках на короткие расстояния (среднее расстояние перевозки 1 т грузов - около 20 км), от двери - до двери, обеспечивая при этом практически полную гарантию сохранности груза, срочность н надежность перевозок. Многочисленные автотранспортные предприятия имеют довольно полно укомплектованную производственную базу и разветвленную сеть инфраструктурных объектов: автовокзалов, автостанции, гранспортно- экспедшионны.ч предприятий, терминалов и т.п.

Вместе с тем, автомобильные дороги Украины не отвечают европейским стандартам по многим показателям, в частности таким как: скорость передвижения, нагрузка на ось, обеспеченность современными дорожными знаками и разметкой, необходимым количеством пунктов технической и медицинской помощи, питания и отдыха, заправки топливом и смазочным маслом, телефонной связи и др. Практически отсутствуют дороги 1 категорий с многорядным движением на высоких скоростях. Значительного улучшения требует материально-техническая база организаций, осуществляющих развитие и обслуживание автомобильной транспортной сети.

Территория Украины, особенно в ее западной части, находится на перекрестке транспортных коридоров, соединяющих страны Юго-Восточной и Северо-Западной Европы, поэтому с дальнейшим развитием рыночных отношений, со становлением многочисленных предпринимательских структур следует ожидать значительного повышения роли автотранспорта в оперативных, гарантированных и безопасных в отношении сохранности грузов перевозках.

Территория Украины покрыта густой сетью трубопроводов общей длиной 50 тысяч километров. Длина одних только газопроводов, магистральных и разделительных, составляет 35 тысяч километров. Эта система способная пропустить 250 миллиардов кубометров газа в год. 120 миллиардов кубометров приходится на транзит. Кроме того, нефтепроводом "Дружба" (около 4 тысяч километров) ежегодно в Европу экспортируется 25 миллионов тонн российской нефти.

Трубопроводный транспорт в течение последних 10 лет стабильно наращивает свою долю в общем объеме транспортных грузов, которая составляет в настоящее время более 23 %. По грузообороту он в 1997 г. вышел на первое место (47 % от общего объема), опередив постоянного лидера-железнодорожный транспорт. Трубопроводный транспорт владеет достаточными производственными мощностями для обеспечения Украины энергоносителями - нефтью и газом, атакже для выполнения функций транзита российской нефти и газа в страны Юго-Восточной Европы. Однако вся сеть трубопроводного транспорта в Украине ориентирована на снабжение нефтью и газом из одной страны - России (лишь 5 % общей потребности газа - из Туркменистана), что, в соответствии с общепринятыми стратегическими подходами к этому вопросу, нецелесообразно. Трудности, связанные с наличием единственного источника снабжения энергоресурсами, Украина ощущает уже теперь, поэтому объективной необходимостью является расширение экономических ориентиров.

Новые приоритеты относительно источников снабжения энергоносителями непосредственно сказываются на функционировании и перспективах развития трубопроводного транспорта. Наиболее существенное влияние при этом будут иметь следующие основные факторы: ориентация на нефть из стран Средней Азии, Закавказья, Ближнего Востока и Южного Средиземноморья: доставка нефти через балтийские порты Польши и Латвии; использование проходящей транзитом через Украину нефти для собственных нужд в настоящее время с соответствующей компенсацией странам Центральной и Юго-Восточной Европы и Закавказья за счет закупленных Украиной энергоносителей на Ближнем Востоке.

Есть необходимость осуществить на территории Украины строительство отдельных участков нефтепроводов (наиболее существенный из которых -- соединительный нефтепровод от порта Южный возле Одессы до г. Броды а Западной Украине проектной стоимостью около 0,5 млрд. дол ), реконструировать и переоснастить отдельные нефтеперерабатывающие заводы и нефтеперекачивающие станции и др.

В Украине есть необходимые технологии и мощности, чтобы изготавливать оборудование для транспортирования газа: трубы большого диаметра компреесоры турбины и тому подобное. Но нужны заинтересованные инвесторы, которые помогли бы средствами. Такими могут стать российский Газпром" и англо-голландский концерн "Шелл".

Морскому транспорту принадлежит третье место по грузообороту после трубопроводного и железнодорожного транспорта, однако по количеству отправленных грузов он занимает незначительное место (около I %), как и речной транспорт. Доминирующие объемы перевозок осуществляются в заграничном плавании причем доля таких перевозок за последние 1О лет стабильно возрастает и теперь составляет свыше 95 %. Основные грузы-минеральные строительные материалы (особенно в каботажном плавании)

Проблемы развития морского транспорта связаны, прежде всего, со значительным моральным и физическим износом судов и портового оборудования (особенно средств обработки грузов). Средний возраст судов торгового флота--более 15 лет, а некоторые порты западных стран запрещают вход судов с таким сроком эксплуатации. Портовая инфраструктура не рассчитана на новые технологии портовых работ, что существенно снижает производительность как портов (до 50 % от производительности портов западных стран), так и других видов транспорта (в особенности железнодорожного), связанных с обработкой грузов.

Подавляющая часть судов торгового флота -- малотоннажные. Так, среднее водоизмещение украинских судов в 3--5 раз меньше аналогичного показателя а таких странах, как США, Япония, Греция, Либерия и др. Отметим, что структурные изменения флота в сторону увеличения среднего водоизмещения а перспективе обусловят необходимость решения ряда проблем, требующих значительных капиталовложений.

Речной транспорт хотя не играет определяющей роли в объемах грузовых и пассажирских перевозок, однако превосходит все другие виды транспорта по уровню аохояов от своей деятельности, в основном -- за счет заграничных перевозок грузов. География функционирования речного транспорта установилась и в основном ограничивается бассейнами рек Днепра и Дуная, а также прибрежными водами Черного моря, что позволяет доставлять грузы и пассажиров в речные и морские порты ряда стран Центральной и Юго-Восточной Европы. В системе транспортных коммуникаций речной транспорт больше других видов подвержен влиянию природных сезонных изменений, поэтому его деятельность следует тесно согласовывать с работой автомобильного и железнодорожного транспорта.

В настоящее время основными сдерживающими факторами интенсивного использования речного транспорта в плане европейской интеграции являются устаревшая материально-техническая база, невысокий уровень механизации перегрузочных работ, значительный физический и моральный износ су доз, малая доля пакетированных грузов в общем их объеме, недостаточные объемы перевозок с использованием системы «буксир-толкач/баржа». Речной транспорт государства имеет вспомогательный характер, ориентированный на крупные партии грузов (в основном строительных материалов) и не может конкурировать по тарифам н услугам с железнодорожным транспортом. Эффективность функционирования речного транспорта Украины значительно ниже (около 20 %) по сравнению с развитыми странами, имеющими подобные ресурсы этого вида транспорта.

В программе развития водного транспорта предусмотрена реконструкция и техническое переоснашение объектов, имеющих непосредственное отношение к экспорту-импорту грузов Примером выживания в условиях кризиса и эффективной деятельности для предприятий водного и иных видов транспорта есть АСК Укрречфлот которая успешно решает и финансовые, и производственные лела. работает доходно и регулярно выплачивает акционерам дивиденды.

Воздушный транспорт не играет существенной роли в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок, хотя он вне конкуренции среди других видов транспорта а отношении скорости доставки пассажиров и срочных грузов на большие расстояния (среднее расстояние доставки 1 пассажира воздушным транспортом в 10 - 15раз больше аналогичного показателя у ближайшего конкурента - железнодорожного транспорта и имеет тенденцию к росту). Именно этот показатель является доминантным в определении перспектив развития авиационного транспорта.

Проблемы, ожидающие своего решения в отношении этого вида транспорта, касаются прежде всего комплектации парка самолетов их конкурентоспособными типами (АН-70, АН-140, АН-228, ЯК-42, В-737/400, В-757 и др.), строительства и реконструкции ряда объектов авнационно-производственной инфраструктуры (в первую очередь взлетно-посадочных полос), структурной реорганизации управления авиационным транспортом в направлении создания конкурентной среды внутри данной отрасли, налаживания системы снабжения, согласования земельных тарифов и т. д.

Вместе с тем авиатранспорт переживает тяжелые времена.

Эксплуатационная его деятельность в 1997 году была убыточной, возросла задолженность перед бюджетом, средняя выработка ресурсов самолетов превысила 70 процентов. Имеющийся в государстве парк самолетов устарело морально и физически и фактически не обновляется, положение аэродромной сети постоянно ухудшается. К тому же вместо создания и освоение в государстве серийного производства современных самолетов большинство авиакомпаний используют получены в лизинг самолеты иностранного производства. В условиях интенсивной эксплуатации почти невозможно обеспечить их надлежащий ремонт и правила технической безопасности.

К такому положению в гражданской авиации привели определенные причины.

Во-первых, большое количество непродуманных и поспешно принятых решений о реорганизации отрасли, в результате чего она стала почти неуправляемой (авиационные тарифы на перевозки грузов н пассажиров на всех видах сообщения не подлежат государственному регулированию). Во-вторых, в отрасли авиатранспорта функционирует громоздкая административно-управленческая система, обеспечивающая выполнение возложенных на нее функций. По оценкам экспертов, число компаний, допущенных к выполнение полетов на международных линиях, может уменьшиться до 45. Часть из них не будет допущена из-за низкого уровня безопасности.

Как известно, свыше 70 % международных перевозок Аэрофлота (единственной авиакомпании СССР) было сосредоточено в России. Поэтому для Украины, которая объективно все более целенаправленно интегрируется в европейскую и мировую экономику, базовые проблемы развития воздушного транспорта Связаны с расширением международных авиационных перевозок, где имеет место жесткая конкуренция мощных авиалиний мира (Американских авиалиний Дельта. Объединенных авиалиний, Ю. С. Эйр, Авиакомпании «Северозападная». Ниппон авиалинии и др.). Такая конкурентная среда ставит высокие требования к техническим характеристикам самолетов, аэродромов, системы управления воздушным движением, сервисному обслуживанию, к системе обработки грузов, развитию инфраструктурных объектов и т.п.

Одним из "младших", но очень дорогих видов транспорта является ракетно-космический. В Украине два больших космических центра- в Днепропетровске КБ "Южное" - производитель известных МКБР СС-18 и СС-24 с раздельными главными частями, участник создания носителя "Энергия" и разработчик отечественных носителей «Зенит» , и комплекс предприятий в Харькове, занимающих ведущие позиции в космической промышленности СНГ в произволе ее бортовой электроники и систем управления

В сегодняшнее время на мировом рынке запуска спутников доминирует западноевропейский консорциум "Arianes pase" На него приходная 60% всех запусков. Остальные 40 % осуществляют США. Китай. Россия и Украина. Перед Национальным космическим агентством Украины стоит проблема уменьшении запусков.

6.2 Перспективы развития транспортного комплекса Украины

Транспортный комплекс является важной составляющей в структуре экономики Украины, а также фактором реализации геостратегического потенциала краны, фактором роста ее роли в международном делении труда и торгово-экономической интеграции. Стабильное и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для обеспечения обороноспособности, национальной безопасности и целостности государства, повышение уровня жизни населения. Динамика основных показателей работы транспортной системы Украины в целом отвечает общим экономическим тенденциям. Темпы роста ВВП на уровне 4- 12% за 2002-2007 г. отразились на темпах роста показателей перевозок и наметилась общая тенденция их роста за всеми видами транспорта. В течение 2002-2007 гг. общие объемы перевозок грузов пассажиров на транспорте Украины начинают расти, кроме перевозок трубопроводным транспортом. При сохранение позитивных тенденций роста показателей перевозок возможно возобновление основных средств транспортной отрасли за счет инвестирования части прибылей транспортных компаний в модернизацию и техническое оснащения основных средств.

Характеристика структуры подвижного состава за видами транспорта позволяет сделать вывод о том, что ни один из видов транспорта не отвечает современным требованиям. Так неудовлетворительным остается состояние подвижного состава железнодорожного транспорта.

По официальным статистическим данным обновления основного капитала отрасли транспорт происходит на уровне 4,5-8 млрд. грн. ежегодно за период 2000-2008 г. Это третья за объемами инвестиций в основной капитал отрасль хозяйства, после промышленности и деятельности с недвижимостью, которая в последние годы опережает отрасль транспорт за объемами вложенных инвестиций. В частности, не существует системы автоматической идентификации подвижного состава, щэ исключает возможность получения оперативной информации о месте нахождения груза, почему в условиях рынка грузовладельцы предоставляют особенного внимания (данные системы внедряются частными фирмами). Крайне актуальной остается проблема внедрения электронного документооборота.

Необходимые объемы финансирования на развитие транспортного комплекса Украины на период до 2010 г. оцениваются в 19,3 млрд. дол. США в том числе в транспортную инфраструктуру - 11.56 млрд. дол. но в подвижной состав - 7,74 млрд. дол. США

Для Украины рационализация транспортной системы при любой ее стратегической ориентации была связана не с ограниченностью транспортных мощностей, а обусловлена их несоответствием тем изменениям структуры и объемов грузопотоков, которые произошли в последние годы. При этом пассивная инвестиционная деятельность не позволяет не только повысить технико-экономический уровень транспортной системы, но и делает невозможным простое возобновление транспортных средств и поддержки их в безопасном состоянии.

На современном этапе необходимым является повышение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиционных средств не только к международным, но и внутренних региональных транспортных проектов, которые нуждаются в безотлагательном строительстве в контексте развития конкурентоспособности транспортной инфраструктуры Украины и ее регионов на внешнем рынке.

В современных условиях одним из основных направлений входа Украины в систему мирового хозяйства остается использование геостратегических преимуществ транспортной системы страны. Важными являются концептуальные подходы к управлению развитием транспортного комплекса страны на период полной интеграции в региональные экономические объединения. Эти подходы как главные факторы определяют текущие и стратегические задания Украины в проблеме интеграции национальной транспортной системы в систему глобальных экономических отношений.

В Украине начинает формироваться транспортно-логистическая инфраструктура, составными частями которой является национальная сеть международных транспортных коридоров на базе существующих и новых путей соединения, что определено прежде всего в нормативно-правовом поле, та сеть транспортно-логистических центров на базе транспортных узлов в границах свободных экономических зон.

Создания транспортных коридоров и их включения в международные транспортно-логистические системы признаны стратегическим приоритетным государственным направлением развития транспортно-дорожного комплекса Украины, который е важной составляющей в структуре экономики Украины.

Развитие инфраструктуры транспортирует необходимым, но недостаточным условием для обеспечения еффективности движения международного транспорта. Не менее важное значение имеет введение необходимых мер содействия, к которым относятся: официальное оформление статуса международной сети наземного транспорта в регионе; обеспечение движения транспорта в местах пересечения границ, портов и по внутренним водным ресурсам международного значения; введение и последующее совершенствование системы материально-технического обеспечения транспорта.

Таким образом, стратегия развития транспортного комплекса должна быть ориентирована на использование геополитических преимуществ Украины в Европейском и мировом транспортном пространстве, развитие сети международных транспортных коридоров, транспортно-логистических терминалов, интермодальних соединений и скоростных перевозок. Важным стратегическим направлением является обновление основных средств отечественного транспортного комплекса, что необходимо для укрепления позиций транспортного комплекса на мировом рынке.

6.3 Роль Украины на мировом рынке транспортных услуг

Транспорт является в Украине одной из приоритетных отраслей, в развитии которой заинтересованы не только украинские участники ВЭД, но и иностранные партнеры, так как кратчайшие пути движения товаров проходят по территории Украины. Однако потенциал геополитического положения Украины как "транспортного" или "экспедиционно-распорядительного" центра используется на данный момент не в полной мере. Ситуация усложняется вследствие негативного влияния на мировую транспортную систему экономической дестабилизации, которая как проявление кризиса отражается на всех отраслях мирового хозяйства. Такое положение в современной внешнеэкономической деятельности страны открывает большие возможности перед украинскими транспортными организациями. Однако потенциально выгодное расположение Украины не даёт статуса транслортно-логистического центра, пока ситуацию скорее можно характеризовать в обратном ракурсе. Государства, с которыми Украина может и должна сотрудничать, в силу своего геополитического либо даже ресурсного потенциала все чаще выбирают для себя при проектировании распределительной сети путь, фактически не проходящий по территории нашей страны.

Направлениями международной интеграции з области транспорта являются:

- последовательная гармонизация украинского транспортного законодательства, стандартов и транспортной документации с действующими на международных рынках транспортных услуг

- поэтапное приведение законодательной и нормативной правовой базы в области транспорта, в том числе, на региональном уровне, в соответствие с нормами и правилами ВТО;

- формирование и развитие общего транспортного пространства стран СНГ;

- активное участие в создании общеевропейского транспортного пространства;

- развитие сотрудничества с ЕС з целях обеспечения эффективного взаимодействия транспортных систем Украины и Евросоюза;

- участие украинских компаний и предпринимателей в создании совместных транспортных предприятий, а также в конкурсах и торгах по приватизации транспортных предприятий;

- расширение и углубление сотрудничества Украины с международными организациями и в реализации межгосударственных соглашений а области транспорта, принимаемых на многосторонней и двусторонней основе;

- реализация на выгодных для Украины условиях транспортных проектов с иностранным техническим или финансовым участием;

- развитие взаимодействия в рамках регионального сотрудничества, с целью реализации транзитного потенциала Украины;

- участие в междумародных транслортных проектах и программах, поддержка региональных инициатив, отвечающех национальным интересам Украины.

Экспорт транспортных услуг рассматривается в качестве важной составляющей национального продукта Украины.

Экспорт транспортных услуг развивается в следующих основных направлениях

- развитие использования транзитного потенциала украинской транспортной системы. Реализация геостратегической миссии Украины как естественного моста между Европой и Азией;

- увеличение доли участия украинских транспортных организаций в поставке отечественных экспортных грузов на мировые рынки;

- повышение доли украинских транспортных организаций в доставке импортных грузов, перевозках транзитных грузов, грузов третьих стран и иностранных фрахтователей.

Использование транзитного потенциала Украины должно быть не только приоритетом развития транспортной системы, но и самостоятельной точкой роста экономики.

Для повышения уровня реализации транспортного потенциала Украины необходимы;

- участие Украины в разработке общей стратегии развития сети международных транспортных коридоров, проходящих по европейским и азиатским направлениям, в рамках формирования новых транзитных магистралей континентального значения;

- государственная поддержка транзитных проектов Украины на международной арене, формирование выгодных для Украины международных альянсов;

- содействие реализации инвестиционных проектов, в том числе международных, направленных на развитие транзитных перевозок;

- дальнейшее развитие логистических технологий, информационных систем, всей инфраструктуры транзитных перевозок в целях ускорения доставки транзитных грузов, обеспечения гарантий их сохранности, общего повышения качества сервиса;

- техническая модернизация и совершенствование экономических режимов в воздушных транзитных коридорах, проходящих через воздушное пространство Украины;

- стимулирование создания украинских мультимодальных транзитных операторов;

- разработка экономических механизмов привлечения субъектов Украины и частных инвесторов к реализации проектов, направленных на использование транзитного потенциала;

- разработка при участии субъектов Украины проектов создания и развития транзитных коридоров, дополняющих базовые международные транспортные коридоры.

6.4 Транзитный потенциал Украины

Современные тенденции развития мировой экономики характеризуются расширение хозяйственных связей и международной кооперации. Это способствует постоянному росту транснациональных грузопотоков, в том числе между странами Западной Европы и Азии, Северной Европы и Ближнего Востока. К 2005 году они могу вырасти на 15--20 . Географическое положение Украины, развитая транспортная сеть, наличие незамерзающих портов должны способствовать тому, чтобы объемы транзитных грузопотоков через ее территорию увеличивались.

Каждая тонна транзитного груза в среднем приносит сегодня 50--55 гривен дохода. Для Украины развитие транзитных перевозок означает существенное увеличение поступлений в бюджет, является одним из реальных источников финансирования транспорта. Это неоднократно отмечалось в выступлениях Президента Украины Леонида Даниловича Кучмы, решениях правительства.

Общие объемы перевозок транзитных грузов по Украине составляют около 190 млн тонн в год, а с учетом переработки транзитных грузов в портах более 223 млн тонн. Трубопроводным транспортируется более 80 % (154 млн тонн), «железной дорогой - 12,7 % (33,4 млн тонн), автотранспортом -- 0,7 % (1,4 млн тонн).

Технологические мощности национальной транспортной инфраструктуры разрешают ежегодно перевозить железными дорогами, внутренним водным и автомобильным транспортом и перерабатывать в портах свыше 60-70 млн. т и доставлять трубопроводами до 200 млн.т товаров. Однако фактические объемы транзита составляют лишь 200 млн.т, то есть имеющийся транзитный потенциал Украины используется на 70% а транспорт общего пользования (без трубопроводов) - только на 50.

За последние годы наблюдаются тенденции к определенному росту транзитных перевозок. Но на отдельных видах транспорта, по ряду направлений и групп грузов допущены снижения объемов перевозок.

Товарная структура и основные направления грузопотоков международного транзита через территорию Украины

Основные транзитные грузопотоки через территорию Украины - это транспортировка газа (105 млн. т), нефти и нефтепродуктов (54 млн. т) магистральными газо- и нефтепроводами из России, на которую приходится около 80 % объемов всего транзита, в европейские страны.

На транспорте общего пользования главные, направления транзитных потоков проходят:

между пунктами на северо-восточных и западных границах в прямом железнодорожном и автомобильном сообщениях - 19 млн. т, или 54,3 %

между пунктами на северных, восточных и частично, на западных границах и морскими портами Украины - 17 млн. т, -или 45,7 %.

Почти 95 транзитных потоков входит а Украину через жлезнодорожные переходы. В основном, это экспортные грузы: из. России,.- Беларуси, Казахстана (железная руда - 36 %, каменный уголь - 16 %, нефтепродукты - 10 %), которые направляются в Словакию, Венгрию, Австрию, Чехию, Румынию, а также через порты в другие страны мира.

Автомобильные транзитные перевозки, в основном, осуществляются по автомагистралям, которые проходят по направлениям: Северо-Восточная Европа - запад Украины - Россия, Беларусь; морские порты Украины - Россия, Беларусь, Кавказ, Молдова и другие страны. В номенклатуру грузов, которые перевозятся, входят продукты питания, одежда, обувь, мебель, фармацевтическая продукция, контейнерные грузы, в том числе те, которые прибыли через морские порты.

В последнее время соответствующими министерствами и ведомствами приняты меры, направленные на стабилизацию и увеличение объемов перевозок транзитных грузов. Так, приняты законы Украины - «О транзите грузов», «О введении единого сбора, который применяется в пунктах - пропуска через государственную границу Украины», другие, необходимые для организации транзитных перевозок, постановления правительства, Украина присоединилась к ряду европейских конвенций и соглашений .

В течение 1998--1999 годов подписало более 100 двусторонних соглашений в области транспорта, многосторонние соглашения, касающиеся развития транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия, эксплуатации железнодорожной паромной переправы между портами Варна, Поти (Батуми), Ильичевск.

Широкое применение получила практика предоставления скидок. По льготным ставкам в морских портах обрабатывается 70-80 % грузов, железной дорогой перевозится до 90 % грузов. На ряде направлений введены «сквозные» тарифы. Курсируют прямые, контейнерные поездаОдесса-Москва, Будапешт-Москва. Проведены эксперементальные контрейлерные перезозки.

Продолжается работа по развитию инфраструктуры, в первую, очередь на направлениях международных транспортных коридоров. За прошедший- год в их создание вложено 614 млн грн., в том числе в дорожное хозяйство - 249 млн грн., железнодорожный транспорт - 235 млн. грн., морской транспорт - 40 млн. грн. Отремнтировано более трех, тысяч километров атомобильных дорог и железнодорожных путей. После ввода электротяги на участках Красное-Жмеренка (коридор № З) завершена электрификация на правления от восточной до западной границы Украины. Электрифицирован ряд площадок коридора № 9. Вступили в строй новые контейнерные терминалы в Ильичевском и Одесском морских портах, перегрузочный комплекс в Ильичевском порту.