Отечественный оборонно-промышленный комплекс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы заключается в том, что развитию оборонной промышленности отводится большая роль в экономике страны.

Военно-промышленный комплекс (ВПК), является ведущим звеном в системе жизнеобеспечения вооруженной организации государства (Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований). Он представляет сложную структуру, состоящую из множества отраслей, расположенных на всем географическом пространстве России. ВПК России прошел сложную историю формирования своей структуры и состава в различные периоды.

Преобразования в отечественном оборонно-промышленном комплексе начались в конце 80-х годов. На протяжении всех последующих лет преобразования в области управления ВПК осуществлялись в разнообразных организационно-правовых формах: конверсии оборонного производства; реформирования системы управления производственными оборонными предприятиями (приватизации, акционирования); реструктуризации отечественного ВПК. Большое количество предприятий ВПК при распаде СССР подверглись интенсивному разгосударствлению. Объем государственного заказа на производство вооружения и военной техники сократился в 1992 году почти в 8 раз. В 1997 году около 50 процентов собственности предприятий российского ВПК было акционировано; из 1700 предприятий ВПК (не считая тех, которые числились на балансе министерства Российской Федерации по атомной энергии) только 40 процентов полностью принадлежали государству, 31 процент предприятий представляли акционерные общества с участием государства, 29 процентов предприятий стали полностью частными акционерными обществами.

В целях улучшения обороноспособности страны в настоящее время работа, по усовершенствованию ВПК, в нашей стране проводится высокими темпами. Разрабатываются новые технологии в области вооружения, многие предприятия получают от государства крупные военные заказы по самым разным видам оружия, создаются рабочие места, повышается заработная плата рабочих и служащих.

Целью выполнения работы является изучение формирования и развития ВПК России.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические основы ВПК России;

2. Дать характеристику деятельности ВПК России;

3. Изучить перспективы развития ВПК.

При выполнении работы были изучены и использованы научные труды авторов таких как Алексеев А.И., Николина В.В., Алимбаев А.А., Глазьев С.Ю. и другие.

1. Теоретические основы военно-промышленного комплекса России

1.1 Понятие и сущность ВПК России

Военно-промышленный комплекс (ВПК) России - это мощная система предприятий, производящих боевую технику, вооружение и боеприпасы. Как синонимы ВПК используются также термины «военная промышленность» и «оборонная промышленность» [2, С. 37].

Он включает органы государственного управления и власти, промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники.

В состав ВПК входят:

- научно-исследовательские организации (их задача теоретические разработки);

- конструкторские бюро (КБ), создающие прототипы (опытные - образцы) оружия;

- испытательные лаборатории и полигоны, где происходит, во-первых, «доводка» опытных образцов в реальных условиях, а во-вторых, испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

- производственные предприятия, где осуществляется массовый выпуск оружия.

Но кроме военной продукции, предприятия ВПК производят продукцию гражданского назначения. Большая часть холодильников, магнитофонов, вычислительной техники, пылесосов и стиральных машин России производилась на предприятиях ВПК. А телевизоры, видеомагнитофоны, фотоаппараты и швейные машины выпускались только на военных заводах.

Таким образом, ВПК концентрирует производство более сложной продукции. Этому способствует высокий технический уровень большинства предприятий ВПК. Это тот сектор народного хозяйства, в котором производство находится на уровне лучших мировых образцов, а во многих случаях и превышает его.

1.2 География и факторы размещения отраслей ВПК

ВПК состоит из нескольких основных отраслей:

- Производство ядерного оружия;

- Авиационная промышленность;

- Ракетно-космическая промышленность;

- Производство стрелкового оружия;

- Производство артиллерийских систем;

- Военное судостроение;

- Бронетанковая промышленность.

Авиационная промышленность представлена в ВПК 220 предприятиями и 150 научными организациями. Основная их часть размещена в Поволжском и Уральском районах, в крупных промышленных центрах, где готовые изделия собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями (а иногда и тысячами) смежников. Главные факторы размещения производственных предприятий - удобство транспортных связей и наличие квалифицированной рабочей силы. А проектирование почти всех видов российских самолетов осуществляет КБ Москвы и Подмосковья. Единственное исключение - КБ имени Бериева в Таганроге, где производятся самолеты-амфибии.

Промышленность боеприпасов и спецхимии включает около 100 предприятий, осуществляющих разработку и изготовление боеприпасов. Основная часть сосредоточена в Центр. России и Сибири [7, C.235].

Промышленность вооружений - это более 100 предприятий-разработчиков и производителей ракетных комплексов (кроме зенитных и космических), танков, артиллеристских вооружений, стрелкового оружия, спецоптики и оптикоэлектроники. На нее приходится свыше 1/5 всего объема производства ВПК. Предприятия отрасли размещены в основном в Урало-Поволжье и Центральном экономическом районах.

Промышленность средств связи и радиопромышленность объединяют 200 предприятий и чуть менее 200 научных организаций, которые разрабатывают и производят средства связи, теле- и радиоаппаратуры. Эти отрасли традиционно имеют высокую долю гражданской продукции и производят в России 90% телевизоров, 75% аудиоаппаратуры. Предприятия отрасли имеются во всех экономических районах РФ.

Промышленность ракетно-космической техники включает в себя свыше 70 предприятия и более 60 научных организаций, осуществляющих разработку и производство зенитных ракетных комплексов и космической техники (Центр, Урал).

Судостроительная промышленность включает свыше 200 предприятий, производящих все типы гражданских и военных судов, деталей и узлов к ним (размещены в Северо-Западном, Северном, Волго-Вятском и Дальневосточном районах).

Электронная промышленность наиболее рассредоточена: около 500 предприятий и организаций производят микросхемы, полупроводники, радиодетали (Моск. регион, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск и некоторые др.).

Особенностью ВПК является размещение многих его предприятий в «закрытых» городах, о которых до недавнего времени нигде не упоминалось, они даже не были нанесены на географические карты. Только недавно они получили реальные названия, а до этого обозначались номерами (например, Челябинск-70).

Ядерно-оружейный комплекс - часть атомной промышленности России. Он включает в себя следующие производства:

1. Добыча урановой руды и изготовление уранового концентрата. В России сейчас действует только один урановый рудник в Краснокаменск (Читинская область). Там же производится урановый концентрат.

2. Обогащение урана (разделение урановых изотопов) происходит в городах Новоуральске (Сведловск-44), Зеленогорске (Красноярск-45), Северске (Томск-7) и Ангарске. В России сосредоточено 45% мировых мощностей по обогащению урана. С сокращением производства ядерных вооружений эти отрасли все более ориентируются на экспорт. Продукция этих предприятий идет как на гражданские АЭС, так и на производство ядерных боеприпасов и на промышленные реакторы для производства плутония.

3. Изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов) для атомных реакторов осуществляется в Электростали и Новосибирске.

4. Наработка и выделение оружейного плутония сейчас осуществляется в Северске (Томск-7) и Железногорске (Красноярск-26). Запасы плутония в России накоплены на много лет вперед, но атомные реакторы в этих городах не останавливаются, поскольку они обеспечивают их теплом и электричеством. Ранее крупным центром производства плутония был Озерск (Челябинск-65), где в 1957 году из-за отказа системе охлаждения взорвалась одна из емкостей, в которой хранились жидкие отходы производства. В результате территория в 23 тыс. км оказалась загрязненной радиоактивными отходами.

5. Сборка ядерных боеприпасов происходила в Сарове (Арзамас-16) Заречном (Пенза-19), Лесном (Свердловск-45) и Трехгорном (Златоуст - 16). Разработка опытных образцов осуществлялась в Сарове и Снежинске (Челябинск-70). Первые атомная и водородная бомбы разработаны в Сарове, где сейчас находится Российский Федеральный ядерный центр.

6. Утилизация ядерных отходов на сегодняшний день является одной из самых сложных экологических проблем. Главным центром является Снежинск, где осуществляется переработка отходов и их захоронение в горных породах.

Ракетно-космическая промышленность - одна из наиболее наукоемких и технически сложных отраслей. Например, межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) содержит до 300 тысяч систем, подсистем, отдельных приборов и деталей, а крупный космический комплекс - до 10 миллионов. Поэтому ученых, конструкторов и инженеров в этой области, гораздо больше, чем рабочих.

Научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в значительной степени в Московском регионе. Здесь разрабатываются МБР (в Москве и Реутове), ракетные двигатели (в Химках и Королеве), крылатые ракеты (в Дубне и Реутове), зенитные ракеты (в Химках).

Производство этой продукции разбросано почти по всей России. МБР производятся в Воткинске (Удмуртия), баллистические ракеты для подводных лодок - в Златоусте и Красноярске. Ракеты-носители для запуска космических аппаратов производят в Москве, Самаре и Омске. Космические аппараты производятся там же, а также в Санкт-Петербурге, Истре, Химках, Королеве, Железногорске. Главным космодромом бывшего СССР был Байконур (в Казахстане), а в России сейчас единственный действующий космодром - в городе Мирный Архангельской области (близ станции Плесецк). Зенитные ракетные комплексы испытывают на полигоне Капустин Яр Астраханской области.

Управление военно-космическими силами и всеми беспилотными космическими аппаратами ведется из города Краснознаменска (Голицыно-2), а пилотируемыми - из центра управления полетами (ЦУП) в городе Королеве Московской области.

Артиллерийско-стрелковое вооружение является очень важной отраслью ВПК.

Самый знаменитый и массовый вид выпускаемого стрелкового оружия - автомат Калашникова, которым пользуются, по крайней мере, в 55 странах (а в некоторых он даже изображен на государственном гербе). Главные центры производства стрелкового оружия - Тула, Ковров, Ижевск, Вятские Поляны (Кировская область), а ведущий научный центр находится в Климовске (Подмосковье).

Артиллерийские системы выпускаются в основном в Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде.

До недавнего времени вся информация по такой отрасли ВПК, как производство бронетанковой техники, была закрытой. В последние годы, в связи с общим курсом на большую открытость, коммерческой заинтересованностью производителей в рекламе своей продукции, стремлением к расширению экспорта в средствах массовой информации и специальной литературе появилось много публикаций о производстве в ВПК. Производство бронетанковой техники наряду с автомобиле -, тракторо- и авиастроением является символом второй промышленной и научно-технической революции, которая развернулась в 30-х гг. в СССР. Более подробно остановлюсь на истории танкостроения в России.

До революции, несмотря на наличие нескольких оригинальных проектов, танки в России не производились (были построены лишь два опытных экземпляра). На базе отечественных и главным образом иностранных автомобилей Ижорским, Путиловским и Обуховским заводами в ведущем узле машиностроения страны - Петроградском - собирались бронеавтомобили.

Во время гражданской войны продолжалось производство бронеавтомобилей, в том числе полугусеничных. Первая небольшая серия легких танков (15 штук) была построена на Сормовском заводе в Нижнем Новгороде в 1920 году. В качестве образца был использован французский трофейный танк.

В результате развития концепции первого советского танка на ленинградском заводе «Большевик» (Обуховский завод) в 1927-1931 гг. была выпущена первая крупная серия легких танков МС-1 (900 штук), а в Харькове, ведущем промышленном узле Украины, на Харьковском паровозостроительном заводе имени Коминтерна (ХПЗ) в 1930 г. организовано производство небольшой серии средних танков Т-24.

С начала 30-х гг. началось широкомасштабное производство танков, созданных на базе передовых иностранных образцов. Это было связано с тем, что модернизационные возможности продукции, выпускавшейся ранее на основе трофейных образцов, были исчерпаны, а отечественная школа танкостроения отсутствовала. Фактически в научно-техническом плане страна оставалась зависимой от западных технологических нововведений в этой области [8, С. 137].

Закупались лицензии на производство танков в других странах, на базе иностранных проектов создавалась новая бронетехника. Тогда бронетанковая промышленность смогла выйти вперед, и самое главное - была создана национальная школа танкостроения.

В годы Великой Отечественной войны резко расширилась география отечественного танкостроения, особенно на территорию Урала и Поволжья. Нашедшие наиболее широкое применение на войне танки Т-34 производились на заводе «Красное Сормово» в Горьком, а также на Сталинградском тракторном заводе (СТЗ) и в Нижнем Тагиле «Уралвагонзавод»».

В послевоенные годы вплоть до конца 80-х гг. продолжалось массовое производство бронетехники. Основными центрами танкостроения оставались Нижний Тагил, Омск, Харьков, Ленинград, Челябинск.

Сейчас ведущими центрами производства бронетехники являются:

- Санкт-Петербург (Кировский завод - танки Т-80 и самоходные орудия);

- Нижний Новгород (Нижегородский машиностроительный завод - орудия для БМП-3 и боевые башни для ЗРК «Тунгуска»);

- Омск (завод транспортного машиностроения - танки Т-80У, и многие другие.

Военное судостроение трудно отделить от гражданского, поскольку до последнего времени большинство российских судоверфей работало на оборону.

Самым крупным центром судостроения со времен Петра I является Санкт-Петербург, где находится около 40 предприятий этой отрасли. Здесь строились почти все виды кораблей. Атомные подводные лодки в настоящее время их производятся в Северодвинске. Другие центры военного судостроения - Калининград и ряд городов на реках, где производят небольшие суда (Ярославль, Рыбинск, Зеленодольск и др.)

военный промышленный конверсия компания

1.3 Конверсия ВПК в 90-е годы и современная конверсия

Преобразования в отечественном оборонно-промышленном комплексе начались в конце 80-х годов. На протяжении всех последующих лет преобразования в области управления ВПК осуществлялись в разнообразных организационно-правовых формах: конверсии оборонного производства; реформирования системы управления производственными оборонными предприятиями (приватизации, акционирования); реструктуризации отечественного ВПК. Большое количество предприятий ВПК при распаде СССР подверглись интенсивному разгосударствлению. Объем государственного заказа на производство вооружения и военной техники сократился в 1992 году почти в 8 раз. В 1997 году около 50 процентов собственности предприятий российского ВПК было акционировано; из 1700 предприятий ВПК (не считая тех, которые числились на балансе министерства Российской Федерации по атомной энергии) только 40 процентов полностью принадлежали государству, 31 процент предприятий представляли акционерные общества с участием государства, 29 процентов предприятий стали полностью частными акционерными обществами. Вся работа в ОПК была хаотична.

В 90-е перед ВПК встала проблема конверсии. Конверсия /лат./ «изменение, превращение». «Конверсия ВПК» - это перевод военного производства на выпуск гражданской продукции.

Экономика СССР исторически складывалась как милитаризованная экономика, ориентирующаяся на сугубо затратную структуру производства, не способную к конкуренции, ориентированную на закрытый внутренний рынок. Непосредственно военно-промышленный или оборонный комплекс постепенно обособился в самостоятельную организационную структуру, включавшую систему управления, предприятия и организации девяти министерств. В оборонном комплексе разрабатывали и выпускали далеко не только военную технику. Так, например, в 1989 году доля непродовольственных товаров народного потребления и продукции гражданского назначения в общем объеме производства оборонного комплекса составила 40%. Этому, в частности, способствовала передача в 1987 году в состав оборонного комплекса предприятий реформированного Министерства легкой и пищевой промышленности. Нередки случаи, когда доля выпуска военной продукции на предприятиях оборонного комплекса не превышала 10%, а целый ряд предприятий, относившихся к оборонным министерствам, вообще не выпускал никакой военной продукции. В течение длительного времени оборонный комплекс обеспечивался в приоритетном порядке финансовыми средствами, научно-техническими кадрами, материальными ресурсами. Учитывая положение, которое занимал в экономике страны оборонный комплекс промышленности, слабость гражданских отраслей промышленности, при разработке программы конверсии была принята концепция «физической» конверсии, то есть прямого перепрофилирования производственных мощностей оборонной промышленности. Высвобождавшийся в результате сокращения производства разработок вооружения и военной техники производственный и научно-технический потенциал оборонных отраслей промышленности, должен был использоваться в первоочередном порядке для выполнения государственных целевых программ, обеспечивающих реализацию важнейших направлений научно-технического прогресса, в том числе развитие гражданской авиации, судостроения, космической программы научного и народнохозяйственного значения, средств связи, электронной техники и информатики, производства перспективных материалов и соединений высокой чистоты, экологически чистой энергетики, непродовольственных товаров народного потребления, технологического оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, легкой промышленности, торговли и общественного питания, медицинской техники, оборудования и приборов для экологических целей. Программа предусматривала создание 22 базовых межотраслевых научно-технических, технологических, инженерных и других центров конверсии научно-технического потенциала оборонного комплекса.

Принятая программа конверсии могла быть реализована только в условиях планово-распределительной экономики и была сопряжена с крупнейшими затратами как на разработку, так и на промышленное освоение новой продукции.

Первоначально при реализации этой программы главными задачами в области конверсии на этом этапе должны были стать сохранение наиболее важных элементов производственного и научно-технического потенциала предприятий оборонного комплекса России, их максимальное использование для реконструкции экономики, развития социальной сферы, для создания импортозамещающих производств, расширения экспортных возможностей страны.

Вывод мощностей, относящихся к оборонному комплексу, за рамки сложившейся системы управления планировалось осуществлять через формирование хозяйственно независимых корпораций и концернов. Их привлечение к выполнению военных заказов должно осуществляться по контрактам, полученным преимущественно на конкурсной основе.

При реализации этой модели на государственные органы управления возлагались задачи создания макроэкономических условий выполнения военных заказов, определение условий контрактации выработки и реализации мобилизационной политики, обеспечение предприятий различными видами государственной помощи при изменении их загруженности оборонными заказами, решение проблем государственных инвестиций в предприятия, связанные с выполнением военных заказов и т.д.

Однако вместо хорошо продуманной системы реализации этого замысла были в срочном порядке использованы заготовки конверсионных программ 1990 года, ориентированных на «физическую» конверсию, которые невозможно было реализовать в рамках новой экономической политики и безуспешные попытки предложений западным инвесторам отечественных проектов.

Ход событий 1992-1995 годов показал, что правительство по ряду причин не смогло и не захотело последовательно выдержать задуманную концепцию конверсии и фактически ситуация вышла из-под контроля исполнительной власти. Все выглядело так, как будто реализовалась простейшая концепция демилитаризация экономики - любой ценой избавиться от неэффективных производств, предоставив предприятиям и организациям право самим искать место в новой экономической ситуации.

В настоящее время правительство вновь возвращается к конверсии ВПК. Объем продукции предприятий ВПК России к 2011 году должен вырасти на 30%, а к 2015 году - в 2,2 раза. При этом через два года доля гражданских товаров на оборонных предприятиях достигнет 53%, а через семь - 59%.

По мнению депутатов, именно сейчас «оборонка» имеет все возможности наладить выпуск востребованных на рынке качественных товаров. По мнению депутатов, предприятия ВПК уже подготовлены прошлой волной к выпуску гражданской продукции и в современных условиях смогут совмещать гражданское и военное производство.

Мнения парламентариев по этому вопросу были различными: «Независимые эксперты утверждают, что идея конверсии безнадежна. Если заводы и выдержат увеличение производства, это окажется бесполезно: отечественный ВПК в его нынешнем состоянии просто не способен выпускать конкурентоспособные товары.

По мнению специалистов, в современных условиях перевести военные заводы на мирные рельсы практически невозможно. Конверсия сейчас - это крайне дорогой и длительный процесс.

«Военные заводы являются узкоспециализированными предприятиями, поэтому возможности конверсии весьма ограничены. Но, похоже, в правительстве не знакомы с последними исследованиями эффективности конверсионных производств», говорил президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов [7, C.347].

«Очевидно, что продукция военных заводов вряд ли будет востребована на рынке, если не брать, например, космические ракеты для коммерческих запусков.

И в целом в современных условиях в 99% случаев невозможно создать высокотехнологичное конверсионное производство, это подтвержденный факт. Гораздо проще рядом с военным предприятием построить профильный гражданский завод и начать производство с нуля.

«Предприятия ВПК уже пережили эпоху конверсии, перестройки их производственных мощностей под выпуск гражданской продукции, - рассказал «НИ» первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков. - Поэтому нельзя назвать планы правительства объявлением новой конверсии. Это не значит, что мы намереваемся выпускать поварешки вместо оружия. Наравне с вооружением на оборонных заводах будут выпускаться современные гражданские товары. Причем нет сомнений, что военные разработки и технологии, вполне могут использоваться для гражданских целей [4, С. 37].

Это уже происходит: у нас много программ в рамках Объединенной авиастроительной корпорации, по которым предприятия ВПК планируют выпускать, либо уже производят, гражданские самолеты. Кроме того, сфера радиоэлектроники и производства средств связи всегда выпускала продукцию и для армии, и для рынка. Уверен, что и продукция Российской корпорации нанотехнологий будет как военного, так и гражданского назначения».

2. Формирование новых военно-промышленных компаний

2.1 Характеристика деятельности Группы «ВПК»

Значительные положительные изменения наметились и в оборонно-промышленном комплексе (ОПК), в который начали возвращаться специалисты, идеи и инвестиции, создаются новые военно-промышленные компании. В качестве примера приводим деятельность группы компаний - «ВПК».

В середине 90-х, в самые трудные для российского оборонно-промышленного комплекса годы, было положено начало созданию Группы «Военно-промышленная компания» путем создания или приобретения предприятий, занятых в разработке и производстве вооружений и военной техники, средств противовоздушной и противоракетной обороны, а также в сфере услуг для предприятий ОПК.

В 2010 году Группа «ВПК» вышла на новый уровень: была создана управляющая компания Группы - ЗАО «Военно-промышленная компания», в состав которой на сегодняшний день входят около двух десятков предприятий, в которых трудится почти 16.000 человек. По итогам 2010 года Группа «ВПК» вошла в двадцатку крупнейших российских предприятий ОПК по показателю «выручка от реализации продукции» (3,3 млрд. руб.). Совокупная балансовая стоимость активов Группы составила более 10,6 млрд. руб.

В настоящее время Группа «Военно-промышленная компания» продолжает аккумулировать финансовые ресурсы для реализации проектов по приобретению предприятий, производителей военной техники, вооружений, средств противоракетной обороны, у разрозненных частных собственников в интересах крупных государственных холдингов (интегрированных структур).

Ключевым направлением деятельности ЗАО «ВПК» является эффективная реструктуризация оборонных предприятий за счет внедрения современных технологий управления, путем координации производственных программ предприятий, их интеллектуального потенциала и финансовых ресурсов для реализации Государственной программы вооружения и экспортных потребностей.

ООО «Военно-промышленная компания» - один из мировых лидеров в разработке, производстве и модернизации колесной бронированной техники. Она является управляющей компанией для ОАО «Арзамасский машиностроительный завод», г. Арзамас, ОАО «Завод Корпусов», г. Выкса, ОАО «Барнаултрансмаш», г. Барнаул и ООО «Военно-инженерный центр», г. Нижний Новгород. Имеющаяся материально-техническая база и квалификация персонала позволяют успешно выполнять поставленные задачи и обеспечивать потребности внутреннего и внешнего рынков в специальных транспортных средствах и бронированных колесных машинах. Сегодня ООО «ВПК» производит бронетранспортеры, многоцелевые и легкобронированные автомобили на мировом уровне, специальную автомобильную технику, дизельные и газопоршневые двигатели для военной техники и народного хозяйства.

Продукция:

1. Аккумулирует инвестиции, в том числе государственных холдингов, для приобретения предприятий ОПК у частных собственников, с их последующей реструктуризацией;

2. Осуществляет систематический мониторинг состояния оборонных предприятий, принадлежащих частным собственникам;

3. Проводит аналитические исследования состояния ОПК и тенденций его развития;

4. Внедряет современные технологии управления предприятиями оборонной отрасли;

5. Проводит стандартизацию основных бизнес-процессов на предприятиях Группы в соответствии с корпоративными стандартами управления;

6. Консолидирует финансовую информацию в формате прозрачном для инвесторов и партнеров.

Последние несколько лет российская экономика испытывает существенный подъем по всем основным показателям. Последовательно, предприятие за предприятием, отрасль за отраслью, происходит долгожданное оздоровление нашей промышленности и науки.

Значительные положительные изменения наметились и в оборонно-промышленном комплексе (ОПК), в который начали возвращаться специалисты, идеи и инвестиции.

Российский сектор высоких технологий исторически сосредоточен в ВПК. Известных российских технологий, разработанных вне ВПК, немного. Довольно успешно на нашем внутреннем рынке сегодня работают фирмы, занимающиеся распознаванием и антивирусной защитой, но они не могут обеспечить того прорыва на мировые рынки. Во многом деятельность успешных российских частных компаний основана на системной интеграции, заимствовании чужих технологий, что и не позволяет им выходить на мировые рынки. Ведь заимствование высокотехнологического инструментального средства приводит к технологической зависимости от него, хотя зачастую оно не дает и даже препятствует разработке нового и более эффективного решения данной задачи. Необходимо работать над собственными решениями, избегая зависимости от интегрированных продуктов.

Почему же за прошедшие десять лет не смогли реализовать потенциал ВПК на международных рынках?

Одна из причин этого заключается в сокращении затрат государства на оборону. И хотя у нас есть технологии, опережающие мировой уровень на 15-20 лет, страна не можем выходить с ними на новые рынки, потому что они запрещены международными соглашениями, представляя угрозу национальной безопасности многих стран. Многими из этих продуктов интересуются даже американцы. У нас есть ракеты с дальностью полета 1000 километров, а согласно международным стандартом параметр дальности на должен превышать 300 километров. Поэтому нам надо перестроить технологии в соответствии с жесткими нормами международного права в области торговли высокотехнологичными продуктами, и уже после этого выходить с ними на мировые рынки.

Надо разрешить ВПК создавать партнерские и дочерние фирмы за границей. Даже при наличии всех необходимых ресурсов, для успешного выхода на мировые рынки российским фирмам нужна такая же инфраструктура, как и у зарубежных компаний. Достоинство нашего сектора высоких технологий - уровень разработок, его недостаток - неумение продавать свои технологии. Для продажи технологий на локальных рынках надо привлекать местные ресурсы: купить компанию или учредить свою, нанять местный персонал, хорошо знающий специфику данного рынка, и поставлять производственные разработки из России. На международном рынке высоких технологий уже присутствуют российские государственные компании, которым наше законодательство не разрешает открывать дочерние компании или покупать фирмы за рубежом. Мы должны вкладывать средства за рубеж. Предоставляя иностранным компаниям возможность работать в России, мы сами должны работать за границей, внося наши технологии как ноу-хау в уставной капитал открываемых там компаний.

Например, Россия и Индия уже ведут несколько совместных проектов, таких как запуск малых спутников, на конверсионной ракете СС-19, разработка крылатой ракеты, которая, пройдя успешные испытания, уже продается на мировых рынках, разработка спутников дистанционного зондирования Земли, системы Интернет - торговли. Создание этих технологий ведется на собственные и заемные средства. Тормозит дело отсутствие внятной государственной промышленной политики.

Сектор высоких технологий - особая область, требующая особой поддержки со стороны государства. Фактически предлагается реконструкция модели советского военно-промышленного комплекса, которая включала комиссию ВПК, имевшую доступ к лидеру страны, отраслевые корпорации и Российскую академию наук. Между прочим, та система была достаточно эффективна. В советское время были созданы основы для технологий, которые до сих пор пользуются спросом на мировых рынках. Менеджмент советской науки тоже был вполне эффективен, благодаря институту генеральных конструкторов, которые руководили проектами, отвечая за их техническую часть, а партийные менеджеры только обеспечивали ресурсы.

Но воспроизведение этой системы сегодня практически невозможно. Прикладные технологии вырастают из фундаментальной науки. В советское время функционирование обеспечивалось министерствами и ВПК, а генеральные конструкторы работали над конкретными проектами, определяя, какие именно технологии им нужны. Кто сегодня расставит приоритеты финансирования науки и проектных разработок?

Что же касается непосредственно программирования, то это - не отдельная наукоемкая отрасль, а просто техническая работа. Некоторые люди полагают, что российское техническое образование построено неправильно. В 1996 году мы совместно с американцами создавали крупную фабрику по производству программного обеспечения. Американские партнеры анализировали наши возможности и после тестирования сотрудников пришли к следующему заключению: «В России есть все возможности для создания компании мирового уровня. Но, ни один из сотрудников, включенных в наш проект, не называет себя программистом. Они говорят о себе как о математиках, физиках, механиках. И их преимущество в том, что они более пригодны не для исполнения поставленных задач, а для моделирования». Тысячи работающих в США индусов занимаются кодированием, включены в процесс производства, но для работника высокотехнологичной компании не менее важен и анализ, умение абстрагироваться от производственных процессов. Физика и математика, изучению которых так много времени уделяется в российских технических вузах, прививает навыки построения абстрактных моделей.

К сожалению, тот совместный проект закрылся после того, как приехала комиссия Счетной палаты Конгресса США и спросила: «Как же мы будем отчитываться перед избирателями? Ведь если Россия будет заниматься этими разработками вместе с американскими компаниями, то ваши оборонные возможности только увеличатся?». Кооперированное производство - иллюзия. Многие специалисты полагают, что если у иностранных компаний есть возможности продавать, а у нас есть возможности создавать и производить новые технологии, то нам надо объединяться: они откажутся от своих разработок, продавая наши продукты. Но никто не станет покупать отдельную технологию. Если за ней стоит возможность завтра или послезавтра занять нишу на рынке, то ее купят вместе с компанией. В ином случае она просто никому не нужна, пусть даже она лучше всех существующих. Повторю, что зарубежный успех российских высокотехнологичных компаний был основан на организации производственного центра в России и продажи товара за границей через местных дистрибьюторов.

«Я считаю, что у российского сектора высоких технологий до сих пор есть и потенциал, и технологии, и воспроизводство научной базы, и успешные компании, т.е. - основа для роста и завоевания зарубежных рынков. Более того, на рынках вооружений Россия и сейчас зарабатывает миллиарды долларов, лучше других, разрабатывая сложные продукты. Но для форсированного развития наукоемких отраслей необходимо сформулировать государственную промышленную политику, ориентированную на экспорт российских высокотехнологичных продуктов, поскольку сегодня платежеспособного спроса внутри страны нет. (С. Иванов)

Что касается стратегических разработок НПО «Машиностроение», то сейчас мы на свои средства закончили оборудование ракеты СС-19 и предлагаем ее как носитель для запуска космических нагрузок. Причем, с этой целью мы финансируем космодром «Свободный» на Дальнем Востоке, содержание которого значительно дешевле, чем космодрома «Байконур» в Казахстане. Всем известно, что сегодня у государства не хватает денег, чтобы полноценно развернуть производство ракеты «Тополь». Когда в НПО «Машиностроение» проектировались эти ракеты, то предполагалось, что уже через десять лет они будут сняты с производства. Но оказалось, что эти сложные технические системы долговечны даже при том, как быстро развиваются технологии. Например, спроектированная нами еще в 1960-х годах ракета «Протон» в ближайшие тридцать лет не потеряет свою актуальность. Поэтому мы используем эти ракеты для запуска спутников.

Сегодня динамично развивается рынок спутников дистанционного зондирования Земли, также связанный с программированием и распознаванием образов, появляется спрос на малые спутники, которые мы и запускаем с этой ракетой. Кроме этого проекта, мы, заключив контракт с «Интерспутником», экспортируем услуги связных спутников. Существует региональный спрос на малые спутники стоимостью не 200-300 миллионов долларов, а 20-30 миллионов долларов за запуск. Потребители таких спутников - страны СНГ и Африки. Сейчас мы как раз выполняем контракт по запуску двух таких спутников.

2.2 Наука в модернизации ВПК

На Военно-промышленной комиссии, которую возглавляет вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов, сформирован Научно-технический совет (НТС).

Основная задача НТС - определение перспектив развития ракетно-космической техники, авиации, судостроения, обычных вооружений, специальной химии, радиоэлектроники и систем управления в интересах Минобороны и других силовых ведомств.

В составе НТС создано десять специальных секций - по числу тематических разделов будущей государственной программы вооружений до 2015 года с общим бюджетом 4 триллиона 939 миллиардов рублей - или около 180 миллиардов долларов - на 8 лет. С технической точки зрения НТС будет определять детали программы вооружений, а с экономической - участвовать в дележе более чем 20 млрд. долларов в год.

Так, по словам министра обороны, в рамках программы вооружения до 2015 года планируется закупить 69 межконтинентальных ядерных ракет «Тополь-М» в шахтном и мобильном вариантах базирования. Именно эти стратегические комплексы и должны составить основу сил ядерного сдерживания и военной мощи России. Кроме того, по словам Иванова, госпрограмма предусматривает наращивание мощности вооружения сухопутных войск - в том числе и за счет закупки ракетных комплексов оперативно-тактического назначения «Искандер-М».

Ранее первый зампред ВПК в ранге министра Владислав Путилин обещал, что к 2015 году в силах общего назначения новыми и модернизированными образцами будут оснащены 45 танковых батальонов, 173 мотострелковых и парашютно-десантных батальона (4109 БМП и БМД, 3008 БТР всех типов), пять ракетных бригад (60 ракетных комплексов «Искандер»), 9 зенитно-ракетных частей, куда входят 18 дивизионов зенитно-ракетной системы С-400 («Газета» сообщала об этом 5 июня 2006 года).

Например, представление об облике Военно-морского флота России должно быть сформировано только после 2009 года.

Я хочу привести анализ статистические данные, которые были озвучены в интервью директора ФГУП «ЦНИИ Центр» В. Артюхова с корреспондентом журнала «ВПК».

Виталий Григорьевич, возглавляемый вами институт - головная организация Единой информационной системы Роспрома. Не могли бы вы привести обобщенные данные по итогам развития оборонных отраслей промышленности в 2008 году?

Действительно, ФГУП «ЦНИИ Центр» располагает уникальной информационной базой по ведущим отраслям российской промышленности. Институт ведет научные исследования и осуществляет реализацию таких проектов, как разработка и внедрение прогрессивных информационных технологий, аналитические исследования состояния и прогнозы развития экономики. Нами уже обработаны основные данные по отраслям оборонно-промышленного комплекса за прошлый год. Рост объема выпуска продукции в оборонных отраслях промышленности Роспрома за 12 месяцев 2008 года по отношению к соответствующему периоду 2007 года составил 15,7 процента, в том числе по военной продукции - почти 21 процент, по гражданской - чуть более 8 процентов. Наиболее высокими темпами развивалось промышленное производство в авиационной промышленности, промышленности обычных вооружений, радиоэлектронном комплексе и промышленности боеприпасов.

На совместном заседании президиума Государственного Совета и Совета Безопасности (октябрь 2001 года) была рассмотрена доктрина (программа) развития оборонно-промышленного комплекса. По итогам заседания был одобрен документ, который должен был стать основой для проведения масштабной реформы ВПК - «Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» См.: Военные секторы для «Электронной России» // Российская газета. №220. 2001. Его главной стратегической целью являлось «обеспечение эффективного функционирования ОПК как высокотехнологического и многофункционального сектора». Стратегическая линия в развитии ОПК - объединение предприятий ОПК в холдинги по общим отраслевым оборонным направлениям. Заводы и научные организации должны слиться по соответствующим производственным профилям бронетанковому, артиллерийскому, ракетному, военно-морского судостроения и другим направлениям».

Реструктуризация является одним из рычагов реформирования ОПК, и сегодня определены ее основные направления. Во-первых, это оптимизация управления путем сокращения общего числа подведомственных предприятий и организаций за счет регулируемых антикризисных процессов, санации и банкротства малозначимых государственных предприятий, объединения однопрофильных предприятий, регулируемое акционирование. Например, в 2000 году в соответствии с указом Президента Российской Федерации было создано Российское агентство по системам управления (РАСУ). Ему переданы функции, ранее выполняемые Министерством экономики Российской Федерации в области радиопромышленности, электронной промышленности и промышленности средств связи. В состав РАСУ входит 256 государственных предприятий, 506 акционерных обществ, в том числе 244 акционерных общества с государственным участием в уставном капитале, на которых занято около полумиллиона человек. В рамках РАСУ функционируют 9 интегрированных структур - финансово-промышленных групп и компаний (включая межгосударственные холдинги), объединяющих около 140 предприятий различных форм собственности. Во-вторых, это создание крупных многопрофильных интегрированных структур (государственных холдингов, государственных акционерных компаний, финансово-промышленных групп) по функциональному и территориальному признаку. В-третьих, концентрация государственного заказа на ограниченное число профильных предприятий с тенденцией постепенного перевода в интегрированные структуры. В-четвертых, повышение эффективности управления наиболее значимыми акционерными обществами путем закрепления, приобретения контрольных пакетов акций этих предприятий с обязательным назначением в советы директоров предприятий представителей государства, формирование менеджерских команд.

3. Направления развития ВПК России

«В современных условиях уровень безопасности напрямую зависит от военно-технического потенциала страны. Тенденции экономического роста России таковы, что, достигнув к 2010 г. уровня 1990 г. (при среднегодовом приросте ВВП не менее 4,4%), структура ВВП не станет кардинально иной, основную его часть будут составлять товары и услуги рыночного сегмента экономики.

Существенно сократится и доля наукоемкой военной продукции. Это притом, что количественные показатели к 2020 г. окончательно потеряют свое значение. Например, весь прирост ВВП США через 10 лет будет обеспечен за счет прироста качественно новой наукоемкой продукции и услуг, а масштабы (объем ВВП страны) будут иметь второстепенное значение. Неизбежность перехода количества в качество необходимо понимать уже сегодня, планируя в России, например, военные НИОКР, рассчитанные на 15-20 лет, или подготавливая иные долгосрочные военно-технические программы. Пока делаются, к сожалению, первые шаги в этом направлении. При этом следует сделать оговорку, существенную для национальной и военной безопасности страны: никто не может гарантировать внешней безопасности и внутренней стабильности, т.е. благоприятных условий для развития России на 20-25 лет. Скорее наоборот, весь опыт мирового развития и истории РФ показывает, что такой передышки не будет.

Подводя итог сказанному, можно констатировать, что основные проблемы эффективного функционирования ОПК лежат в области реализации концепции его развития, в определении роли и места оборонной промышленности в макроэкономике государства в целом, в его технологическом базисе, в пробелах законодательства.

В настоящее время на государственном уровне стратегические решения в области политики развития оборонной промышленности приняты. Решение этих задач может быть только на пути создания системы эффектного управления ОПК как неотъемлемой составной части экономики государства с учетом опыта, накопленного в оборонном комплексе страны за многие десятилетия его работы. Это позволит обеспечить единство, как в разработке, так и в реализации государственной политики не только в области заказов вооружения, но и в области развития оборонно-промышленного комплекса, военно-технического сотрудничества, мобилизационной подготовки, ресурсного обеспечения и материально-технических резервов науки и технологий.

При этом очень важно обеспечить строгую координацию деятельности всех силовых структур, которые реализуют свою военно-техническую политику в рамках государственного бюджета» писал Владимир Лутовинов, доктор философских наук, профессор, полковник [7, С. 235].

3.1 Внешнеэкономические связи ВПК

«Разрушение кооперации и технологических связей между предприятиями ВПК, отсутствие оборотных средств, неэффективность менеджмента привели к тому, что ВПК в начале 1990-х годов как единый научный и производственный организм практически перестал существовать. Стала очевидна необходимость оптимизации предприятий промышленности и объединения их в вертикально-интегрируемые структуры. Эта реорганизация позволяет создать эффективную систему управления ВПК, сконцентрировать финансовые ресурсы, организовать кооперацию между производителями комплектующих изделий, обеспечить сбыт финальной продукции по максимальным ценам и сохранить контроль государства за отраслью. Такие холдинги уже появились. Их не так много, как хотелось бы, но они успешно функционируют.

В начале этого года Указом президента была создана «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАО «ОАК»), которая объединила наших крупнейших производителей авиационной техники, в том числе военного назначения - ФГУП «МиГ», ОАО «Сухой» и др. Выполнение Указа президента по созданию ОАК предполагает решение еще одной острой проблемы. При создании холдинговой структуры необходимо дать возможность заключать самостоятельные контракты с зарубежными покупателями и дочерним предприятиям, которые стали таковыми после вхождения в состав холдинга по решению президента и ранее обладали указанными правами. Логично, что производитель боевых машин их реализует, а головные структуры холдинга при этом осуществляют управление и контроль. Эта сфера сейчас жестко регламентируется: решение о предоставлении организациям права на осуществление деятельности в сфере ВТС в отношении продукции военного назначения и о лишении такого права принимается лично президентом страны по представлению правительства на основании соответствующей лицензии.

Холдинги формируются АО, контрольный пакет акций которых принадлежит государству.

При этом, имея собственные контракты с зарубежными покупателями, указанные дочерние предприятия имеют возможность сохранить контракты, которые уже были заключены или могут быть подписаны в дальнейшем. В России успешно формируются военно-промышленные холдинги.

В системе ПВО эта структура уже существует - «Алмаз-Антей». В авиастроении - ОАК. Создается холдинг в судостроении. Готовится решение по образованию аналогичной структуры в сфере радиоэлектроники и других отраслях оборонной промышленности. На первом этапе предполагается создать около 17 таких структур.

Из-за создания холдингов, в которых дочерние предприятия могут иметь иностранный капитал (не более 25%), создаются предпосылки для утечки сведений, содержащих государственную тайну, это ложь и передергивание фактов. В соответствии с законом о государственной тайне, в советы директоров и другие органы управления стратегических предприятий допускаются люди, имеющие допуск к секретной информации. Последний оформляется компетентными органами, и возможность предоставления допуска иностранным юридическим и физическим лицам к секретной информации исключена. Без допуска попасть в органы управления предприятия даже при наличии какого-то пакета акций не возможно, соответственно, и каналов утечки гостайны не существует. При жесточайшем контроле, когда разрешение на деятельность в сфере ВТС дается лично президентом, нет оснований утверждать, что при этом могут быть ущемлены интересы государства. К, сожалению, в России до сих пор нет законодательства о холдингах. Но когда, например, «Сухой» или «МиГ» были «сами по себе», то уже кооперировались с промышленными структурами, дочерние предприятия которых по факту имели иностранных акционеров. Иностранцы были и раньше, но никогда не контролировали процесс. Как раз созданием холдинговой структуры снижается доля и возможность влияния иностранного капитала в системе ВТС, усиливая при этом контрольную функцию государства.

Сегодня резко возросли задачи промышленности по реализации Государственной программы вооружения, которая принимается на 2007-2015 годы.

У государства уже сформировался «портфель заказов» для торговли на международном рынке вооружений, от которого отказываться нецелесообразно.

Девяностые годы, когда были утрачены возможности для развития ВПК, привели к потере технологий и производственного потенциала. Ушли лучшие кадры, развалилась оборонная наука. Но с 2000 г. в сферах, связанных с обороной и безопасностью государства, наметился серьезный перелом, начали активно выходить на мировые рынки, прежде всего Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и др. государств. Потихоньку стали отвоевывать былые позиции по основным рынкам вооружений - авиатехники, кораблестроения, систем ПВО и обычных вооружений. Это происходило одновременно со структурным изменением ВПК, что потребовало совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей этот специфический и тонкий процесс. На самом деле, торговлю оружием нельзя воспринимать просто как бизнес или развитие промышленности государства-продавца. Продажа вооружений и военной техники - элемент внешней политики государства. В 2006 г. Россия достигла исторического максимума по продажам оружия на сумму более $6 млрд. в год. Потенциальный «портфель заказов» до 2009 г. составляет более $20 миллиардов. Эта сумма заложена в конкретных контрактах, действующих, переходящих и тех, которые мы можем заключить в ближайшее время.

С советского периода был создан задел для создания новейших машин в авиации, танко- и кораблестроении. В 1990-х годах стояла задача сохранить наработанный потенциал, в том числе за счет международных контрактов, для того чтобы при появлении возможности у государства начать производство серийных образцов вооружения и военной техники для нужд обороны и безопасности государства. В какой-то степени эта задача была решена. В авиации нас выручили китайские контракты, по системам ПВО - арабские, потому что, производя эти системы вооружения для них, мы поддерживали в работоспособном состоянии свой ВПК. Сейчас начинается серийное переоснащение Вооруженных сил.