Проблема формирования оптимальной структуры, состава и численности воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Проблема формирования оптимальной структуры, состава и численности воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны»

Благовещенский Михаил

Структуры, изначальное предназначение которых было поддержание внутреннего порядка, привлекались к обороне государств на всех этапах общественного развития, однако на протяжении большого исторического периода именно армейские части решали задачи по обеспечению общественного спокойствия, когда собственно полицейские органы не могли справиться с ситуацией. В Российской Империи, в начале 19 века, были созданы специализированные войсковые формирования, предназначенные для содействия полиции и выполнения охранительных функций - появился Корпус внутренней стражи. Помимо прочего, его создание было также связано с подготовкой к войне с Наполеоном, в которой частям Корпуса определялся круг специфических задач, таких как: сопровождение рекрутских команд, поддержание порядка в тылу действующей армии, охранение пленных и т.д. Однако развитие военной обстановки заставило использовать полицейские, ополченские формирования, части Корпуса внутренней стражи в боевых действиях, в том числе и в Бородинском сражении. В последующие периоды российской истории охранные и конвойные части привлекались к выполнению оборонных задач, но это не носило массового и постоянного характера. В советское время части НКВД. участвовали в событиях, связанных с обороной государства-бои на озере Хасан, финская компания. Однако наиболее массово войска НКВД использовались в годы Великой отечественной войны в качестве пехотных частей для выполнения общевойсковых задач, что было продиктовано трагизмом сложившейся обстановки.

В послевоенное время внутренние войска неоднократно подвергались реформированию, соответственно менялись взгляды на их конкретное использование в военное время, а деятельность войск регламентировалась ведомственными нормативными актами 90-е годы ознаменовались появлением федеральных законов, регулирующих правоотношения в сфере действия всех силовых структур. Так появился ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» В числе задач, возложенных на внутренние войска - участие в территориальной обороне. Однако это положение может быть рассмотрено в жёсткой связке с изданным в ФЗ «Об обороне», где даётся определение рассматриваемому понятию.

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.

На основе данного определения конкретизируется участие внутренних войск в обороне государства. В соответствии со своим прямым назначением внутренние войска будут осуществлять охрану и оборону важных государственных объектов, борьбу с разведывательно-диверсионными группами, ликвидацией незаконных вооружённых формирований. Вместе с этим внутренние войска привлекаются к мероприятиям общеоборонного характера:

1) участвуют в разработке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса и оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

2) участвуют совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации;

3) организуют подготовку к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны;

4) участвуют в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;

5) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке коммуникаций в целях обороны;

6) привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке;

7) выполняют иные задачи в области обороны в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Вопросы координации деятельности внутренних войск по выполнению задач в области обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Президентом Российской Федерации.

Необходимость подготовки и ведения территориальной обороны исходит от угрозы применения противником специальных сил и средств, предназначенных для вывода из строя важных военных и государственных объектов, в целях подрыва экономического потенциала страны, всестороннего обеспечения, боеспособности войск, нарушения управления и коммуникаций. оборона государство территориальный военный

Роль территориальной обороны как особой формы вооруженной борьбы, организуемой в целях защиты населения, важных объектов и коммуникаций от действий диверсионно-разведывательных и террористических сил противника, в современных условиях постоянно возрастает. Это обусловливается, главным образом, характером и особенностями современных военных действий вероятного противника. Как показывает опыт вооруженных конфликтов в Афганистане, Ираке, Югославии, основу их составляли не операции в классическом понимании этого слова, а вывод из строя (уничтожение) важных объектов военной инфраструктуры, энергетики, коммуникаций и жизнеобеспечения путем нанесения по ним ударов с применением высокоточного оружия и последующими действиями сил специальных операций.

Активизация международных террористических сил также вынуждает нас заблаговременно принимать меры по надежной охране и обороне важных объектов, объектов на коммуникациях, организации борьбы с террористическими силами и различными незаконными вооруженными формированиями. При этом успех в решении задач территориальной обороны во многом будет зависеть от тесного взаимодействия всех органов и сил, задействованных в ее ведении, а также заблаговременного создания, еще в мирное время, системы территориальной обороны.

От Министерства внутренних дел Российской Федерации для ведения территориальной обороны привлекаются внутренние войска, а также силы и средства органов внутренних дел. Из состава внутренних войск для этих целей выделяются: соединения (воинские части) по охране важных государственных объектов и специальных грузов, соединения (воинские части) оперативного и специального назначения, специальные моторизованные воинские части и учебные воинские части.

Одной из проблем в организации территориальной обороны является формирование оптимальной структуры, состава и численности воинских формирований, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны.

Силы и средства, выделяемые для решения задач территориальной обороны, ведут боевые действия, а также применяют другие, присущие им специальные формы и способы действий (специальные операции, несение боевой службы, оперативные мероприятия, оперативно-боевые действия и др.). Конкретный состав сил и средств, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны в границах военного округа, определяет командующий войсками военного округа по согласованию с командующими и командирами соответствующих объединений и соединений видов Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

Проблема состоит в том, что ограниченная численность войск (сил) военных округов при ведении территориальной обороны не позволяет решать весь объем возложенных на них задач. Планируемые силы и средства от воинских частей и соединений, которые необходимо развернуть в установленные сроки, недостаточно подготовлены к выполнению специфических задач территориальной обороны. Следовательно, возникает необходимость изыскания путей для создания группировки войск (сил), способной эффективно решать задачи территориальной обороны.

Реальная структура для решения задач территориальной обороны уже имеется. Это внутренние войска, которые в мирное время являются войсками постоянной готовности, объединены соответствующей системой управления, имеют подготовленные кадры и действуют в тесном взаимодействии с органами внутренних дел, Вооруженными Силами и другими силовыми ведомствами. Однако для внутренних войск остается проблемным вопрос обеспечения заблаговременной отмобилизации людских и технических ресурсов в угрожаемый период военной угрозы. Для решения данной проблемы целесообразно вернуться к системе проведения регулярных учебных сборов с военнослужащими запаса по требуемым военно-учетным специальностям на базе действующих соединений (частей) внутренних войск.

Вместе с тем, внутренние войска, имея в наличии в мирное время развернутые и подготовленные органы управления, способны во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти осуществлять планирование, а в угрожаемый период и военное время проводить мероприятия, связанные с решением задач территориальной обороны страны.

Анализ применения внутренних войск показал, что они являются важнейшей силовой структурой государства в вопросах предотвращения и пресечения внутренних социальных (вооруженных) конфликтов и восстановления правопорядка в стране, что в совокупности и предопределило важнейшую роль внутренних войск МВД России в сфере обеспечения внутренней безопасности государства.

Выполняя важнейшие задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в наших городах и населенных пунктах, обеспечивая охрану и оборону важных государственных объектов, в том числе ядерного и оружейного комплексов страны, находясь в готовности к пресечению вооруженного конфликта в любом регионе России, органы внутренних дел и внутренние войска МВД России являются гарантом безопасности и целостности государства.

Размещено на Allbest.ru