Мероприятия по профилактике и предотвращению чрезвычайных ситуаций в РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Органы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основные законодательные акты, структура и функции органов ЧС в Республике Казахстан

Глава 2. Деятельность органов по предупреждению и ликвидации ЧС в Республике Казахстан

1. Предупреждение природных ЧС

2. Предупреждение техногенных ЧС

3. Меры МЧС РК принятые для предотвращения и ликвидации ЧС на территории республики в 2011 году

Заключение

Введение

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного происшествия или стихийного бедствия, которое повлечет за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, окружающей природной среде.

Современный человек на протяжении своей жизни находится в различных средах: социальной, производственной, местной (городской, сельской), бытовой, природной и др.

Человек и среда его обитания образуют систему, состоящую из множества взаимодействующих элементов, имеющую упорядоченность в определенных границах и обладающую специфическими свойствами. Такое взаимодействие определяется множеством факторов и оказывает влияние как на самого человека, так и на соответствующую среду его обитания. Это влияние может быть, с одной стороны, положительным, с другой - одновременно и отрицательным (негативным).

Негативные воздействия факторов природной среды проявляются главным образом в чрезвычайных ситуациях. Эти ситуации могут быть следствием как стихийных бедствий, так и производственной деятельности человека. В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, создаются специальные службы, разрабатываются правовые основы и создаются материальные средства для их деятельности. Большое значение имеет обучение населения правилам поведения в таких ситуациях, а также подготовка специальных кадров в области безопасности жизнедеятельности.

Научно-технический прогресс, происходящий в настоящее время, обеспечивает решение задач экономики. Однако, созданные человеком производственные объекты химической, нефте- и газодобывающей, металлургической, биотехнологической промышленности, атомной энергетики, и т.п. в случае аварий, катастроф на них представляют большую опасность для окружающей природной среды и самого человека. Постоянно напоминает о себе и стихийные бедствия, уносящие человеческие жизни и причиняющие громадный материальный ущерб.

Ежегодно на территории Республики Казахстан происходят чрезвычайные ситуации техногенного, экологического и природного характера. Они поражают людей, наносят большой материальный ущерб, разрушительно действуют на окружающую человека среду. Поэтому одной из важнейших государственных задач является защита населения и своего национального достояния от последствий аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - чрезвычайных ситуаций социального характера.

Приоритетной задачей государственного масштаба является ограждение жителей от последствий ЧС, их ликвидация и в первую очередь их предупреждение и соответственно мероприятия по их профилактике и предотвращению.

В Республике Казахстан данному аспекту уделяется большое внимание. Созданы специальные структуры занимающиеся проблемами ЧС на территории страны.

Грамотная организация, разграничение полномочий и четко разработанная стратегия по борьбе и предотвращению ЧС, является залогом обеспечения нормальной и здоровой жизнедеятельности граждан республики.

Глава 1. Органы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основные законодательные акты, структура и функции органов ЧС в Республике Казахстан

Основную деятельность в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Казахстан осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан -- центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.

В состав министерства входят 3 комитета:

1. Комитет противопожарной службы

Осуществляет контроль в области пожарной безопасности, дознания по делам о пожарах и организации тушения пожаров.

Основными задачами Комитета являются реализация государственной политики в области пожарной безопасности, государственный контроль в области пожарной безопасности, дознание по делам о пожарах и организация тушения пожаров.

В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

ь обеспечение реализации государственной политики в области пожарной безопасности;

ь обеспечение деятельности по охране и тушению пожаров на селитебных территориях, стратегических, особо важных

ь государственных объектах и объектах жизнеобеспечения государственной собственности;

ь информированию населения и организации в области пожарной безопасности;

ь ведение государственного учета в области пожарной безопасности;

ь ведение специального учета военнообязанных, назначенных на должности рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы и снятых в установленном порядке с воинского учета;

ь пропаганда знаний, обучения населения, должностных лиц и специалистов организаций в области пожарной безопасности;

ь согласование проектов стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности на строительство объектов;

ь выдача заключений в соответствии с квалификационными требованиями лицензиаров на соответствие их требованиям пожарной безопасности;

ь выдача гражданам, руководителям государственных организаций предписаний об устранении выявленных нарушений и проведение мероприятий по предотвращению пожаров;

ь участие в работе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий, сооружений и отдельных установок на соответствие требованиям противопожарных норм и правил;

ь осуществление производства дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

ь осуществление мер по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

ь осуществление дознания по пожарам в пределах своей компетенции;

ь осуществление государственного пожарного контроля в Республике Казахстан;

ь осуществление государственного контроля за выполнением требований, установленных техническими регламентами в области пожарной безопасности;

ь осуществление контроля за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах к борьбе с пожарами;

ь осуществление в государственных органах, организациях, на предприятиях и в жилых домах контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности;

ь разработка мер по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений государственной противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечению постоянной готовности к мобилизации органов государственной противопожарной службы;

ь организация и осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан мероприятий по предупреждению пожаров;

ь проверка строящихся объектов на соответствие их проектно-сметной документации и выполненных строительно-монтажных работ требованиям пожарной безопасности;

ь составление и направление в суд в порядке и на основаниях установленных законами Республики Казахстан исковых заявлений о приостановлении или запрещении частично или полностью деятельности физического или юридического лица;

ь приостановление в соответствии с законодательством Республики Казахстан частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами с нарушением норм и правил пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания.

2. Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью.

Комитет является ведомством Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, осуществляющим контрольные и реализационные функции в области промышленной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны. Основными задачами Комитета являются: реализация государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, промышленной безопасности, государственный контроль в области промышленной безопасности и за выполнением мероприятий Гражданской обороны.

В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

ь обеспечение реализации государственной политики в области промышленной безопасности;

ь информирование населения и организация мер по предупреждению и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

ь учет опасных производственных объектов;

ь пропаганда знаний, обучение населения, должностных лиц и специалистов организаций в области промышленной безопасности;

ь осуществление государственного контроля по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за соблюдением требований в области промышленной безопасности;

ь осуществление государственного контроля по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах во всех организациях;

ь осуществление государственного контроля за проведением технических освидетельствований зданий, сооружений, технических устройств, материалов на опасных производственных объектах;

ь осуществление государственного контроля за выполнением владельцами объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам, и соблюдением ими требований, установленных законодательством;

ь осуществление контроля готовности организаций к проведению работ в области промышленной безопасности;

ь осуществление производства дел об административных правонарушениях в области промышленной безопасности;

ь составление и направление в суд в порядке и на основаниях установленных законами Республики Казахстан исковых заявлений о приостановлении или запрещении частично или полностью деятельности физического или юридического лица;

ь осуществление аттестации организаций на право проведения работ в области промышленной безопасности;

ь выдача государственным органам, организациям и гражданам предписаний по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих обязательную силу;

ь выдача разрешений на применение, изготовление (в том числе иностранных) технологий, технических устройств, материалов при производстве опасных видов работ;

ь согласование в организациях планов развития горных работ;

ь согласование проведения приемочных испытаний технических устройств, материалов;

ь контроль эффективности производственного контроля, готовности организаций к ликвидации аварий и их последствий, работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

ь контроль работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, если не предусмотрен иной порядок в плане ликвидации аварии, разработанном в соответствии с правилами промышленной безопасности;

ь осуществление государственного контроля на территории Республики Казахстан за выполнением мероприятий Гражданской обороны;

ь приостановление деятельности, несущей в себе неминуемую опасность аварий на опасном производственном объекте в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

ь запрет эксплуатации неисправных технических устройств, процессов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на период до устранения этих нарушений за исключением случаев, когда это связано с приостановкой, остановкой производств;

ь проведение расследований причин аварий совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами в пределах их компетенции;

ь проведение анализа причин и условий возникновения аварий и производственного травматизма;

ь проведение обследования и выдача заключений о соответствии лицензиата предъявляемым требованиям по запросам лицензиаров;

ь руководство деятельностью подведомственных военизированных горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб и формирований.

3. Комитет по государственным материальным резервам.

Комитет является ведомством Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан осуществляющим функции в области государственного материального резерва.

Основными задачами Комитета по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан являются формирование и развитие системы государственного материального резерва, контроль за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва, обеспечение, в пределах своей компетенции, контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственном резерве.

В соответствии с возложенными задачами Комитет по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

ь осуществление хранения и освежения материальных ценностей государственного резерва;

ь обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;

ь обеспечение перемещения материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

ь обеспечение размещения, учета, качественной и количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва;

ь обеспечение контроля за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва;

ь в соответствии с действующим законодательством принятие мер по обеспечению государственных секретов в области государственного материального резерва;

ь в соответствии с законодательством осуществление взыскания долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва;

ь заключение договора (контракта) с получателем о выпуске материальных ценностей в порядке заимствования;

ь привлечение к проведению проверок (ревизий) в области государственного материального резерва должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов;

ь направление материалов проверок (ревизий) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;

ь проведение проверок (ревизий) сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения.

Министерство имеет территориальные органы в областях, городах Астана и Алматы, подведомственные организации и ведомства: Комитет противопожарной службы, Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью, Комитет по государственным материальным резервам.

Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами.

Основным же законодательным актом регулирующим деятельность органов по чрезвычайным ситуациям в первую очередь Министерства является «Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан».

Таблица 1. Структура МЧС РК.

Глава 2. Деятельность органов по предупреждению и ликвидации ЧС в Республике Казахстан

чрезвычайный ситуация техногенный ликвидация

1. Предупреждение природных ЧС

В 2012 году МЧС были проведены следующие мероприятия по предотвращению природных ЧС, в частности первоочередной задачей на период паводков было проведение заблаговременных работ по обеспечению безопасности населения в данный период. К примеру в г. Астана в паводковый период 2012 года в целях бесперебойного функционирования инфраструктуры города разработан и реализован комплекс мероприятий по содержанию городских территорий с проведением снегоуборочных и противогололёдных работ. В плане противопаводковых мероприятий были учтены работы, проводимые специализированными предприятиями. Это организация круглосуточного дежурства на постах гидрологического наблюдения за развитием паводковой ситуации по руслу реки Есиль. Со всех постов информация поступала и обрабатывалась в отделе гидрологии Центра гидрометеорологического мониторинга города Астаны с предоставлением ежедневного оперативного бюллетеня в Департамент по чрезвычайным ситуациям. В период паводка осуществлялось дежурство синоптической группы и специалистов гидрологов. Кроме того, к началу паводка, были выставлены дополнительные посты наблюдения по руслу реки Есиль от Астанинского водохранилища до города, что позволило принимать своевременные и эффективные меры по регулированию прохождения талых вод.

Для города Алматы весенний период 2012 года был характерен высоким риском возникновения селей, оползней и подтопления территорий. В феврале месяце в городе прошли обильные осадки в виде дождя с переходом в снег, высота выпавшего снежного покрова составляла на территории города местами 20 сантиметров, в предгорных районах - более 35 сантиметров.

В связи с этим проведено заседание Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при акимате города Алматы и принято постановление «О неотложных мерах по ликвидации снежных осадков в городе Алматы», где были даны задания Акимам районов, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Департаментом по чрезвычайным ситуациям, совместно с ГУ «Казселезащита» и РГП «Казгидромет» проводилась постоянная работа по обмену метеорологической информацией, 6 постоянными гидрологическими постами ГУ «Казселезащита» и 8 гидрологическими постами РГП «Казгидромет» в бассейнах рек Улкен и Киши Алматы протекающих по территории города Алматы. В целом проводимая работа обеспечила паводковую безопасность на территории города.

В Алматинской области для заблаговременного проведения подготовительных работ по обеспечению пропуска паводковых вод разработан «План мероприятий Алматинской областной по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению беспрепятственного пропуска паводковых вод в 2012 году» и утвержден Акимом области. План мероприятий был доведен и реализован районными, городскими акиматами, соответствующими областными и хозяйствующим субъектами.

До начала паводкового периода проведены комиссионные обследования потенциально-опасных участков рек, прудов, водохранилищ, гидротехнических сооружений и магистральных каналов. По результатам обследований определены 145 паводкоопасных участков, очищено 446,7 км оросительных каналов, 644,8 км арычных сетей, 975 штук створов, мостов и мостовых переездов, вывезено из населенных пунктов 9268 тонн снега.

В Илийском районе опорожнены 5 водохранилищ (Пруд №1, Пруд №2, Пруд №3, Пруд №4, Пруд Н. Комсомол).В районах и городах подготовлены 252 единиц транспортных средств и инженерной техники к проведению ремонтно-восстановительных и защитно-регулировочных работ. Организованы аварийные бригады с их обеспечением необходимыми материалами и оборудованием, заготовлены 98 283 ед. мешкотары и 7616 тонны насыпного грунта.

В Актюбинской области местными исполнительными органами при координации Департамента по чрезвычайным ситуациям области проводилась планомерная работа по подготовке и обеспечению безаварийного прохождения паводка 2012 года. Принято постановление акимата области «О мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций в весенний период 2012 года», создана областная противопаводковая комиссия, утвержден план мероприятий. Акимам города Актобе и районов области даны указания по организации бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения в паводковый период. Особое внимание было обращено на сохранение жизни и здоровья людей, имущества граждан, проживающих в зонах возможного подтопления.

На противопаводковые мероприятия местными исполнительными органами было выделено 42, 827 млн. тенге.

21 февраля 2012 года проведено совещание с начальниками районных отделов по ЧС с приглашением руководителей РГП «Казводхоз», Урало-Каспийской бассейновой инспекции, областного управления сельского хозяйства, областного управления природных ресурсов, где были поставлены задачи о проведении мероприятий по подготовке к паводку. Со средствами массовой информации проведена пресс-конференция по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, на которой была доведена информация для населения о действиях в паводковый период.

Через средства массовой информации проводилась разъяснительная работа по весеннему паводку и мерам предосторожности в паводковый период, распространялись буклеты и памятки. По ТВ проведено 4 выступлений, в печати опубликовано 3 статьи, распространены буклеты и памятки в количестве 1980 шт.

Благодаря принятым мерам паводковый период 2012 года на территории области прошел стабильно.

При проведение подготовки к паводковому сезону 2012 года и анализу природных ЧС прошлых лет министерством приняты следующие рекомендации для проведения мероприятий по предотвращению паводков:

1) активизировать реализацию комплекса противопаводковых мероприятий, а также проведение экстренных работ по восстановлению, укреплению и строительству дамб и иных защитных сооружений с целью недопущения затопления населённых пунктов, объектов и территорий;

2) создавать рабочие группы по обследованию состояния гидротехнических сооружений и паводкоопасных мест;

4) создавать достаточные финансовые резервы для повышения устойчивости защитных гидротехнических сооружений, проведения противопаводковых, берегоукрепительных работ, а также ликвидации непредвиденных чрезвычайных ситуаций в бассейнах рек. При необходимости вносить в маслихаты предложения по обеспечению финансирования всех неотложных противопаводковых работ, увеличению размера резерва местного исполнительного органа на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

5) сконцентрировать специализированную технику вблизи районов гидротехнических и других защитных сооружений, наиболее подверженных разрушению в паводкоопасный период;

6) проверить и привести в готовность областную и районную систему оповещения с использованием электросирен, проводного радиовещания, каналов радио и телевидения, и других технических средств для паводкоопасных районов и населенных пунктов;

7) отработать схемы организации устойчивой и бесперебойной связи между областным и районными центрами, населенными пунктами и службами ГО и ЧС, осуществляющими аварийные, спасательные и другие неотложные работы; подготовить все виды связи от основного и запасных пунктов управления;

8) организовать работу по информационному обмену гидрометеоданными о состоянии и прогнозировании уровней паводков с соседними областями сопредельных государств;

9) проводить регулярные тренировки с населением по действиям при возникновении угрозы подтопления населённых пунктов и прилегающих территорий, эвакуации из опасных зон;

10) организовать выпуск и раздачу населению памяток, тематических буклетов по правилам поведения при возникновении угрозы подтопления населённых пунктов, эвакуации из опасных зон;

11) уточнить количество населенных пунктов, находящихся в зоне возможного затопления, и проживающего в них населения, сформировать пофамильные списки эвакуируемых, довести до них конечные пункты эвакуации, определить старших групп эвакуируемых, закрепить за каждой группой автотранспорт;

12) заблаговременно определить и подготовить районы (жилые помещения) для размещения эвакуируемого населения, заложить в них достаточные запасы предметов первой необходимости медикаментов, продовольствия и одежды;

13) определить механизм создания горюче-смазочных, инертных и других необходимых материалов, в том числе мешкотары в непосредственной близости к районам возможного затопления, закрепить автомобильный парк, для их экстренной доставки.

Среди природных явлений противопаводковые мероприятия являются приоритетным направлением в обеспечении и предупреждение возникающими в связи с ними ЧС.

2. Предупреждение техногенных ЧС

В связи с возможными ЧС техногенного характера МЧС издает памятки и рекомендации для населения, а также проводит пропагандистскую работу, направленную на предотвращение возможных последствий ЧС и поведению граждан во время ЧС.

Отдельного внимания заслуживает тема пожаробезопасности в период отопительного сезона.

По итогам 2011 года по-прежнему сохраняется большой процент количества пожаров в жилом секторе (69,3 % пожаров). Причины их возникновения различны, однако, самая распространенная - нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей. По этой причине произошло 13,6 % пожаров от общего количества, погиб 41 человек.

К примеру, на сайте МЧС расположена следующая рекомендация для граждан по содержанию печей и отопительных приборов в должном и надлежащем состоянии:

«Необходимо помнить, что печи это не только источник тепла, но и возможность возникновения пожара. Угроза особенно возрастает, когда за печью перестают следить. Беспокоит то, что квартиросъемщики и домовладельцы забывают о мерах предосторожности. Во-первых, причиной возгорания может быть нарушение правил устройства печи. Это недостаточные разделки дымовых труб в местах их прохождение, малые отступы между печью и стенами. Также сюда можно отнести отсутствие притопочного листа, в результате чего выпавшие угли воспламеняют пол. Другая беда - это нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печи, когда даже при вполне исправном отопительном приборе бывают неприятности. Часто заканчивается пожаром розжиг печей бензином, керосином и другими легковоспламеняющимися жидкостями, использование дров, длина которых превышает размеры топливника, а также перекаливание печей. Частой ошибкой является перекаливание печи. Поверхность печного массива разогревают до желаемой температуры, забывая о тепловой инерции. Спустя некоторое время после окончания топки температура на внутренней и наружной поверхности кирпича начнёт выравниваться, что вызовет чрезмерный нагрев печи. Чтобы этого избежать, надо строго следить за количеством загружаемого топлива. Холодную печь, после долгого перерыва в работе, необходимо плавно выводить на рабочую температуру. Для этого надо провести предварительную топку небольшим количеством топлива»

На республиканском уровне в МЧС РК со средствами массовой информации проводятся брифинги, где освещаются все необходимые мероприятия по предупреждению возможных пожаров в отопительный период.

Кроме того, для обучения детей мерам пожарной безопасности совместно с управлениями образования в общеобразовательных учебных заведениях проводятся интерактивные уроки со слайдовым сопровождением и демонстрацией видеороликов. С учащимися школ проводятся игры КВН, беседы и викторины, тренировки по эвакуации детей в случае возникновения пожара, также в учебных заведениях организовываются выставки детских рисунков и плакатов о правилах пожарной безопасности.

В пожарных подразделениях проводятся «Дни открытых дверей», где учащиеся ознакомляются с пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием, с историей создания пожарной охраны, с ветеранами и героями противопожарной службы.

В целях информирования населения о мерах пожарной безопасности на республиканских телеканалах производится ротация социальных видеороликов.

Не последнее место в плане опасности для населения занимают промышленные аварии - аварии на опасном производственном объекте нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Аварийность в наиболее опасных отраслях промышленности и на транспорте остается недопустимо высокой. Причем обусловлена она не столько технологической спецификой отдельных отраслей промышленности, сколько общими тенденциями и условиями.

В стране опасную производственную деятельность осуществляют около 1,8 тысяч предприятий и организаций, аварии на которых могут иметь тяжелые последствия.

В связи с интенсивным освоением месторождений казахстанского сектора Каспийского моря ожидается увеличение количества опасных объектов по линии промышленной и пожарной безопасности.

В связи с интенсивным развитием промышленности, ростом числа потенциально опасных объектов, высокой степени износа основных производственных фондов, интенсивной разработкой углеводородного сырья возникла реальная угроза аварий на опасных производственных объектах, на которых производятся, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, взрывчатые, горючие, окисляющие, токсичные вещества.

К опасным производственным объектам, на которых возможны аварии, также относятся:

1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

2) расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

3) горные, геологоразведочные, буровые (в том числе на шельфах морей и внутренних водоемах), взрывные работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях;

4) отходы производства, содержащие вещества, опасные для здоровья человека и окружающей среды;

5) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;

6) электроустановки всех типов, применяемые на опасных производственных объектах;

7) гидротехнические сооружения опасных производственных объектов;

8) источники радиоактивного и ионизирующего излучения;

9) разработка, производство, ремонт, реализация, хранение и утилизация вооружения и боеприпасов к нему.

Техногенные чрезвычайные ситуации часто происходят из-за превышения сроков эксплуатации оборудования, некачественного или несвоевременного его обслуживания и ремонта. В ряде случаев причинами аварий становятся непродуманные проектные и технические решения, крайне низкая технологическая и трудовая дисциплина, что наглядно выражается в нарушениях правил и приемов безопасного ведения работ, технологических регламентов и требований промышленной безопасности.

В Республике Казахстан наибольшей уязвимостью территории к техногенным источникам ЧС характеризуются Алматинская, Атырауская, Акмолинская, Актюбенская, Жамбылская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Кызылординская и Мангистауская области, а так же города Алматы.

Периодически МЧС проводится работа по проверке и профилактике ЧС на крупных предприятиях, на каждом подобном предприятии в надлежащем порядке в связи с указом МЧС должен находится ответственный работник, отвечающий за антиаварийную обстановку на каждом определенном участке производственных потенциально опасных работ.

Таблица 2. Соотношение природных и техногенных ЧС.

3. Меры МЧС РК принятые для предотвращения и ликвидации ЧС на территории республики в 2011 году

Деятельность Министерства по чрезвычайным ситуациям направлена на защиту населения и территорий страны от негативного воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приняты меры по обеспечению промышленной безопасности на опасных производствах. Комитетом по государственному контролю за ЧС и промышленной безопасностью, проведены обследования 56089 объектов и 8821 предприятия, в результате которых выявлено 117540 нарушений правил и норм технической безопасности, при этом приостановлена работа 6600 объектов и 16 предприятий, наложено штрафных санкций на 2411 руководителей предприятий на сумму 74669,2 тыс. тенге.

В области пожарной безопасности с начала года проводилась целенаправленная работа по предупреждению пожаров на объектах хозяйствования и в жилом секторе, при этом проверено противопожарное состояние 78003 объектов, в том числе 4088 промышленных объектов и объектов жизнеобеспечения и 73915 объектов социально-культурного назначения. В ходе обследования была приостановлена эксплуатация 1597 объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии, выявлено 293353 нарушений. За нарушения правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечены 26207 человек, в том числе оштрафовано 24881 должностное лицо на сумму 235 млн. 814 тыс. тенге.

Подразделениями дознания Комитета противопожарной службы рассмотрено 14642 заявлений и сообщений о преступлениях, по которым возбуждено 3 уголовных дела, 8574 материала переданы в следственные органы.

В средствах массовой информации состоялось - 65603 выступления, из них: 6114 - по каналам телевидения, 11423 - в печатных изданиях, 43035 - по радио и громкоговорящим устройствам, 1713 - в информационных лентах.

Обеспечивались постоянная готовность аварийно-спасательных служб Министерства по ЧС, которыми за отчетный период совершено 59090 выездов на аварийно-спасательные работы, спасено 6980 человек, эвакуировано из зоны ЧС 8026 человек, оказана первая медицинская помощь 2118 пострадавшим.

Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ был совершён 48681 выезд по тревоге, в том числе: на пожары - 13975, на аварийно-спасательные работы - 4180, на случаи горения, не берущиеся на учет как пожары - 30266, ложных вызовов - 260.

С начала года силами Государственной противопожарной службы МЧС спасено 2141 человек.

Несмотря на принятые превентивные меры по оперативным данным за текущий год на территории Республики Казахстан зарегистрировано 18594 чрезвычайных ситуации и происшествия природного и техногенного характера (на 18,4 % меньше, чем за этот же период в 2010 г.), включая крупные дорожно-транспортные происшествия. При этом пострадало 4806 человек (на 16,2 % меньше, чем за соответствующий период в 2010 г.), из них погибли 1465 человек (на 18,9 % меньше, чем за аналогичный период 2010 г.). Материальный ущерб по предварительным данным составил 22047,9 млн. тенге, в 2010 г. - 13834,9 млн. тенге.

Заключение

Проблема предотвращения возникновения катастроф и ЧС, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для Казахстана, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества.

Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное представление необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.

Как показывает анализ, обеспечение безопасности в ЧС может быть осуществлено разными путями. Наиболее эффективный из них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных масштабов и тяжести последствий аварий, природных и природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники опасности.

Оградить население от поражения при авариях, катастрофах можно не только влияя на источники опасности, но и путем рационального размещения потенциально-опасных и иных производств, а также путем четкой планировки и застройки городов и других населенных пунктов.

На определенном уровне управления усилиями человека, общины, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в Казахстане, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое поле в этой области. Мы должны быть уверены в том, что дальнейший научный поиск поможет человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться.

Приоритетным направлением деятельности МЧС РК являются, в первую очередь, дальнейшее снижение гибели людей при пожарах, в чрезвычайных ситуациях природного характера, на водных объектах, объектах промышленного и техногенного характера. Для достижения этой цели планируется совершенствовать взаимодействие на всех уровнях, развивать территориальную политику, в том числе в рамках соглашений между МЧС РК и субъектами Республики.

Еще одно важное направление - повышение культуры безопасности жизнедеятельности, совершенствование работы с населением на всех уровнях.

Серьезное внимание уделяется профилактике правонарушений в сфере надзорно-контрольной деятельности, внедрению страховых механизмов снижения рисков возникновения различных чрезвычайных ситуаций, повышению ответственности в работе инспекторского состава сотрудников МЧС РК.

Размещено на Allbest.ru