Гражданская оборона и ее задачи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданская оборона и ее задачи

Силы гражданской обороны

Степень надежности управления гражданской обороной (ГО) стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач.

Управление ГО -- это целенаправленная деятельность начальников штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время.

Задачи управления:

· поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил ГО;

· сбор, обработка и оценка данных об обстановке;

· принятие (уточнение) решения;

· доведение задач до подчиненных;

· организация и поддержание взаимодействия;

· всестороннее обеспечение проводимых мероприятий,

· подготовка формирований к предстоящим действиям;

· организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения ГО;

· постоянный контроль над готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования:

· высокая постоянная готовность всей системы управления;

· твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе;

· скрытность.

Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Штаб ГО объекта -- основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи, в частности поддержание повседневной готовности ГО объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач.

От начальника штаба зависит согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований.

При организации управления устанавливаются:

· порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта;

· сроки, порядок и форма предоставления данных для доклада начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта;

· сроки выдачи данных штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований;

· сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил ГО;

· порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы;

· порядок контроля и оказания помощи подчиненным;

· общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы;

· мероприятия по соблюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи, обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта.

В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включает радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу командной информации, а также донесений и сообщений о состоянии ГО. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования).

Радиосредства -- основные средства связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время установить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных случаях -- и коротковолнового диапазона (КБ). Не утратила свое значение и проводная связь. Она хороша в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радиосвязи и проводной связи современное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке.

Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимодействующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления -- всестороннее использование организационной техники, к которой относятся:

· средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдение за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т. д.);

· средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т. д.);

· средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства, канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы).

В мирное время основное внимание уделяется вопросам рассредоточенного размещения объектов АПК с учетом интересов ГО. Например, нецелесообразно строить их вблизи крупных городов, в зоне возможных разрушений. Все капитальное строительство на объектах должно вестись с выполнением требований инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО.

Для предупреждения острого дефицита энергообеспечения, неизбежного в военное время, определяют основные производственные процессы, участки производства, которые будут главными потребителями энергии, и разрабатывают для них энергосберегающие технологии и графики подачи электроэнергии от автономных источников электроснабжения, устанавливают минимально необходимые потребности объекта в электроэнергии, горюче-смазочных материалах, газе, воде. Приобретают автономные источники энергоснабжения.

Разрабатывают мероприятия по снижению пагубного воздействия стихийных бедствий и предупреждению аварий и катастроф. Проблема снижения опасности и ущерба, наносимого тем или иным стихийным бедствием, имеет много сторон (научную, инженерную, экономическую, социальную, административную, психологическую и др.).

Снижение воздействия землетрясений достигается организацией прогностических центров, сейсмостойким строительством, созданием запасов продовольствия, медикаментов, разработкой планов эвакуации, подготовкой формирований и населения, созданием четко действующей системы оповещения.

Ни предотвратить, ни остановить наводнение человек не в силах. Но в зависимости от вида наводнения применяют различные способы борьбы:

· для регулирования стока воды на реках строят различные гидротехническиесооружения (плотины, дамбы, селехранилища, укрепление и спрямление берегов и др.);

· проводят в речных бассейнах крупных рек лесомелиоративные мероприятия;

· организуют непрерывное наблюдение и своевременное доведение обстановки до объектов АПК;

· подготавливают население и специальные команды, необходимое количество плавсредств;

· определяют пути эвакуации людей и животных;

· разрабатывают в планах ГО количество и порядок использования формирований для проведения СНАВР.

Защита от разрушительных последствий цунами сводится к гидродинамической оценке опасности участков побережья и организации своевременного оповещения населения о грозящей опасности.

Лучший способ борьбы со снежными лавинами -- не допускать скопления снега на опасных участках. Для этого используют артиллерийский обстрел «несозревших» лавин, сажают деревья на верхних участках горных склонов, строят различные инженерные сооружения (рвы, насыпи, подпорные стены, террасы, бетонные галереи, лавинорезы и др.).

Стратегия борьбы со снежными заносами сводится к решению таких задач, как перехват снеговетровых потоков и остановки их «на дальних подступах» к объекту защиты с помощью лесозащитных полос, переносных щитов и снежных барьеров, разработка и внедрение надежных машин и механизмов для снегоочистительных работ.

Для борьбы с оползнями прокладывают дренажные системы, изменяют размеры и рельеф склонов (озеленение, отсыпка контрфорса, укладка подпорных стенок).

Заблаговременное проведение противопожарных мероприятий в значительной степени уменьшает возможность возникновения пожаров и снижает ущерб от них. Такие мероприятия заключаются:

· в широкой массово-разъяснительной работе среди населения, работников лесного, торфяного хозяйства, объектов АПК;

· в постоянном контроле над соблюдением мер и требований пожарной безопасности;

· в проведении разнообразных специальных мероприятий.

В целях своевременного обнаружения возникшего очага пожара управления лесного и торфяного хозяйств организуют воздушное и наземное патрулирование. Большое значение для быстрой локализации и ликвидации возникшего очага пожара имеют наличие, степень подготовки и постоянная готовность противопожарных формирований, оснащенность их современными средствами пожаротушения и техникой.

Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф представляют собой комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин этих явлений, максимальное снижение возможных разрушений и потерь, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективное мероприятие -- закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, максимально уменьшающих вероятность возникновения аварий или снижающих материальный ущерб в случае, если авария произойдет.

Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-транспортного оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д.

При внезапном нападении противника важную роль в обеспечении устойчивости работы объекта играют:

· надежность и четкость организации оповещения работников объекта и населения в любое время суток;

· наличие фонда ЗС и их готовность к приему укрываемых;

· наличие на объекте СИЗ, организация их хранения и выдачи;

· наличие средств связи (основных и дублирующих) для управления объектом.

Устойчивая работа будет зависеть от знания и выполнения работниками объекта сигналов оповещения ГО и порядка действий по ним.

С возникновением угрозы нападения противника на объекте проводятся предусмотренные планом ГО мероприятия по организации непосредственной защиты от ОМП и приведению в готовность сил и средств для ликвидации последствий нападения.

Современные объекты АПК различны по характеру производственных процессов, условиям размещения.

Самым многочисленным его компонентом (исходным пунктом всего комплекса) являются колхозы и совхозы.

В период угрозы нападения противника в колхозе (совхозе) проводят следующие мероприятия:

· выполняют работы по защите работников хозяйства, животных, техники, сельскохозяйственной продукции от оружия массового поражения;

· организуют разведку маршрутов выдвижения невоенизированных формирований, предназначенных для оказания помощи городу;

· проводят подготовку к приему эвакуированного и рассредоточиваемого населения городов;

· строят недостающие и дооборудуют имеющиеся защитные сооружения.

Время и очередность проведения работ указывают в приложении к плану ГО объекта на военное время.

С целью уменьшения опасности возникновения пожаров в этот период:

· защищают от светового излучения ядерного взрыва открытые технологические установки, грубые корма, емкости с горючими жидкостями и газами;

· проводят обмазку или побелку легковоспламеняющихся конструкций, зданий и сооружений;

· удаляют легковоспламеняющиеся материалы из производственных помещений, сносят ветхие строения, сараи, деревянные заборы;

· приводят в готовность гидранты, пожарный инвентарь, оборудование, огнегасительные средства, места забора воды из естественных водоемов;

· рассредоточивают и укрывают автотранспортную и сельскохозяйственную технику, используя овраги, складки местности;

· организуют охрану наиболее ценных и уязвимых объектов (энергетических объектов, складов, систем водообеспечения, автотранспортной и сельскохозяйственной техники).

На других объектах агропромышленного комплекса с учетом специфики работы объекта мероприятия в основном аналогичны мероприятиям, проводимым колхозами и совхозами.

Мероприятия, проводимые в военное время, направлены на ликвидацию последствий применения противником ОМП и других средств нападения и сохранение или восстановление устойчивости работы объекта.

Это достигается:

· мобилизацией всех сил и средств на ведение СНАВР;

· изменением технологии производства;

· организацией рационального ведения отраслей сельскохозяйственного производства в условиях заражения территории объектов РВ, 0В и БС в целях получения достаточно «чистой», по нормативам военного времени, продукции.

Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ в очагах современных средств поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий

При оценке сил и средств ГО выясняются: положение, состав, группировка и выполняемые задачи, их боеспособность, в том числе укомплектованность, наличие и состояние техники, политико-моральное состояние, степень обучения, обеспеченность материально-техническими средствами, доза излучения. Одновременно производится расчет и определяется их соответствие потребному количеству сил для ведения СНАВР. Определяется также, какую перегруппировку или маневр необходимо произвести. При оценке положения соседей устанавливается, в какой мере их состояние и действия будут способствовать или отрицательно влиять на решение задач по проведению СНАВР на объекте.

Характер местности и состояние маршрутов изучаются с целью выяснения их влияния на передвижение сил и средств ГО и выполнение ими спасательных работ. Особое внимание уделяется прогнозированию изменений на местности в результате применения оружия массового поражения. Устанавливается способ наилучшего использования местности при решении задач ГО объекта.

Время года и суток, состояние погоды оцениваются с точки зрения их влияния на действия сил и средств в очаге поражения при проведении СНАВР. Зимой предусматриваются меры против обморожения личного состава сил ГО и пораженных, весной намечаются меры по повышению проходимости транспорта ГО. При изучении времени суток определяется продолжительность дня и ночи. Изучается также прогноз погоды, направление господствующих ветров, осадки, режим водных акваторий, состояние гидротехнических сооружений и возможность затопления.

Выводы, которые должны быть сделаны из оценки обстановки, являются основой для принятия решения на проведение СНАВР.

Принятое решение штаб ГО оформляет в виде приказа или отдельных распоряжений. Решение, кроме того, наносится на план объекта, основная его идея докладывается вышестоящему начальнику. На основании принятого решения ставятся задачи подчиненным в виде приказа или отдельных распоряжений.

Главной и основополагающей задачей гражданской обороны является организация и провидение мероприятий, которые направлены на повышение устойчивости работы жизненно важных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций, так называемых ЧС.

Под устойчивостью работы промышленного объекта понимают способность его в условиях ЧС выпускать продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, а при получении слабых и средних разрушений или нарушении связей по кооперации и поставкам восстанавливать производство в минимальные сроки.

Также под устойчивостью работы объектов, которые непосредственно не производят материальные ценности принято понимать способность выполнять свои функции в условиях чрезвычайных ситуаций.

Группа факторов, влияющих на устойчивость работы объектов народного хозяйства в условиях ЧС:

1. Инженерно-технический комплекс объекта должен иметь способность противостоять в определенной степени ударной волне, световому излучению и радиации.

2. Объект должен быть подготовлен и хорошо оснащен для ведения спасательных и других неотложных работ и работ по восстановлению нарушенного производства.

3. Должна существовать надежная защита рабочих и служащих от воздействия чрезвычайных событий.

4. Объект обязан быть защищен от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражений ядовитыми сильнодействующими веществами).

5. Производство должно быть устойчивым и непрерывно управляется ГО.

6. Должна быть система снабжения объекта всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой и т.п.).

При полном и всестороннем изучении объекта народного хозяйства выявляется устойчивость работы во время ЧС, также выявляется их влияние на производственную деятельность.

Гражданская оборона -- составная часть системы общегосударственных мероприятий, проводимых с целью защиты населения и объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эта цель может быть достигнута заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов.

Современное ракетно-ядерное оружие обладает огромной разрушительной и поражающей силой. Оно способно вызвать большие человеческие жертвы и причинить огромный материальный ущерб.

Значительные разрушения на объектах народного хозяйства, большие потери среди населения могут стать причиной резкого сокращения выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции, вызвать необходимость проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения. В связи с этим возникает необходимость заблаговременно принимать соответствующие меры по защите населения от воздействия поражающих факторов оружия массового поражения, обеспечению устойчивой работы объектов народного хозяйства, что составляет суть задач Гражданской обороны РФ.

Вопросами защиты и повышения устойчивости работы объектов народного хозяйства в военное время занимались и раньше. Однако так остро, как сейчас, эта проблема никогда еще не стояла, потому что характер и возможные последствия вооруженного воздействия современных средств поражения на экономику приобрели качественно новые особенности, вытекающие из характера возможной будущей войны.

Инженерная защита рабочих и служащих объекта -- это защита с использованием инженерных сооружений: убежищ, противорадиационных укрытий. Она достигается заблаговременным проведением инженерных мероприятий по строительству и оборудованию защитных сооружений с учетом условий расположения объекта и требований строительных норм и правил.

Оценка инженерной защиты рабочих и служащих на объекте заключается в определении показателей, характеризующих способность инженерных сооружений обеспечить надежную защиту людей.

2. Средства индивидуальной защиты

гражданская оборона индивидуальная защита

Классификация средств индивидуальной защиты

В комплексе защитных мероприятий большое значение имеет обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и практическое обучение правильному пользованию этими средствами в условиях применения противником оружия массового поражения.

Средства индивидуальной защиты населения предназначаются для защиты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. Они подразделяются на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи. К первым относятся фильтрующие и изолирующие противогазы, респираторы, а также противопыльные тканевые маски (ПТМ - 1) и ватно-марлевые повязки; ко вторым -- одежда специальная изолирующая защитная, защитная фильтрующая (ЗФО) и приспособленная одежда населения.

По принципу защиты средства индивидуальной защиты делятся на фильтрующие и изолирующие. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для поддержания жизнедеятельности человека, очищается от вредных примесей при прохождении через средства защиты. Средства индивидуальной защиты изолирующего типа полностью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью материалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей.

По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся на средства,изготовленные промышленностью, и простейшие, изготовленные населением из подручных материалов.

Средства индивидуальной защиты могут быть табельные, обеспечение которыми предусматривается табелями (номерами) оснащения в зависимости от организационной структуры формирований, и нетабельные, предназначенные для обеспечения формирований в дополнение к табельным средствам или в порядке их замены.

Организация и порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты

При объявлении угрозы нападения противника всё население должно быть обеспечено средствами индивидуальной защиты. Личный состав формирований, рабочие и служащие получают средства индивидуальной защиты на своих объектах, население -- в ЖЭК и ДЭЗ. При недостатке на объекте противогазов они могут быть заменены респираторами и противогазами, предназначенными для промышленных целей. Всё остальное население самостоятельно изготавливает противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки и другие простейшие средства защиты органов дыхания, а для защиты кожных покровов подготавливают различные накидки, плащи, резиновую обувь, резиновые или кожаные перчатки. Средства индивидуальной защиты следует хранить на рабочих местах или вблизи них.

Средства защиты органов дыхания

Наиболее надёжным средством защиты органов дыхания людей являются противогазы. Они предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от вредных примесей, находящихся в воздухе. По принципу действия все противогазы подразделяются на фильтрующие и изолирующие.

Фильтрующие противогазы являются основным средством индивидуальной защиты органов дыхания. Принцип их защитного действия основан на предварительном очищении (фильтрации) вдыхаемого человеком воздуха от различных вредных примесей.

В настоящее время в системе гражданской обороны для взрослого населения используются фильтрующие противогазы ГП-5, ГП-5м и ГП-4у. Составляющие: фильтрующее-поглощающая коробка, лицевая часть (у противогаза ГП-5 -- шлем-маска, у противогаза ГП-4у -- маска), сумка для противогаза, соединительная трубка, коробка с незапотевающими плёнками. Для детей -- ДП-6, ДП-6м, ПДФ-7, ПДФ-д, ПДФ-ш, а также камера защитная детская (КДЗ-4). Следует помнить, что фильтрующие противогазы от окиси углерода не защищают, поэтому для защиты от окиси углерода используют дополнительный патрон, который состоит из гопкалита, осушителя, наружной горловины для навинчивания соединительной трубки, внутренней горловины для присоединения к противогазной коробке.

Изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5, ИП-46, ИП-46м) являются специальными средствами защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от всех вредных примесей, содержащихся в воздухе. Их используют в том случае, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают такую защиту, а также в условиях недостатка кислорода в воздухе. Необходимый для дыхания воздух обогащается в изолирующих противогазах кислородом в регенеративном патроне, снаряжённом специальным веществом (перекись и надперекись натрия). Противогаз состоит из: лицевой части, регенеративного патрона, дыхательного мешка, каркаса и сумки.

Респираторы, противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки. В системе гражданской обороны наибольшее применение имеет респиратор Р-2. Респираторы применяются для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли и при действиях во вторичном облаке бактериальных средств. Респиратор Р-2 представляет собой фильтрующую полумаску, снабжённую двумя клапанами входа и одним клапаном выхода (с предохранительным экраном), оголовьем, состоящим из эластичных тесёмок и носовым зажимом.

Если во время пользования респиратором появится много влаги, то рекомендуется его на 1 - 2 минуты снять, удалить влагу, протереть внутреннюю поверхность и снова надеть.

Противопыльная тканевая маска ПТМ-1 и ватно-марлевая повязка предназначаются для защиты органов дыхания человека от радиоактивной пыли и при действиях во вторичном облаке бактериальных средств. От отравляющих веществ они не защищают. Изготавливает маски и повязки преимущественно само население. Маска состоит из двух основных частей -- корпуса и крепления.

Корпус сделан из 2 - 4 слоёв ткани. В нём вырезаны смотровые отверстия со вставленными в них стёклами. На голове маска крепится полосой ткани, пришитой к боковым краям корпуса. Плотное прилегание маски к голове обеспечивается при помощи резинки в верхнем шве и завязок в нижнем шве крепления, а также при помощи поперечной резинки, пришитой к верхним углам корпуса маски. Воздух очищается всей поверхностью маски в процессе его прохождения через ткань при входе. Маску может изготовить каждый рабочий или служащий.

Маску надевают при угрозе заражения радиоактивной пылью. При выходе из заражённого района при первой возможности её дезактивируют -- чистят (выколачивают радиоактивную пыль), стирают в горячей воде с мылом и тщательно прополаскивают, меняя воду. Ватно-марлевая повязка изготавливается населением самостоятельно. Для этого требуется кусок марли размером 100 на 50 см. На марлю накладывают слой ваты толщиной 1 - 2 см, длиной 30 см, шириной 20 см. Марлю с обеих сторон загибают и накладывают на вату. Концы подрезают вдоль на расстоянии 30 - 35 см так, чтобы образовалось две пары завязок. При необходимости повязкой закрывают рот и нос; верхние концы завязывают на затылке, а нижние -- на темени. В узкие полоски по обе стороны носа закладывают комочки ваты. Для защиты глаз используются противопыльные защитные очки. Все средства защиты органов дыхания надо постоянно содержать исправными и готовыми к использованию.

Список литературы

1. Гражданская оборона / Под ред. А.Т. Алтунина. -- М.: Воениздат, 1982.

2. Шаров Ю.Н., Шубин Н.В. Дозиметрия и радиационная безопасность. -- М.: Энергоатомиздат, 1991.

3. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона. -- М., 1986.

4. Гражданская оборона на объектах АПК / Под ред. Н.С. Николаева, И. М. Дмитриева. -- М.: Агропромиздат, 1990.

Размещено на Allbest