Развитие ипотечного кредитования как фактор реализации жилищной программы города (на примере ОАО "Колыма-банк")

Рис. 4. Объем выдачи ипотечных кредитов,млн. руб./квартал данные ЦБ РФ, расчеты АИЖК)

В течение октября - ноября не проходило и недели, чтобы хотя бы один банк не объявил о приостановке ипотечных программ. Так, по официальным заявлениям самих банков и данным ипотечного брокера Кредитмарт, ипотечные кредиты больше не выдают: банк «Союз», «Хоум Кредит энд Фи-нанс Банк» (ХКФ Банк), «Московский кредитный банк» (МКБ), «Русский стандарт», «Ренессанс Кредит», банк «ICICI», «КИТ Финанс», КБ «Московское ипотечное агентство», «Евротраст», «Банк Жилищного финансирования», «Росевробанк», «ОТП - Банк», «Собинбанк», «Русский ипотечный банк», Банк «Соотечественники», Банк «Русь», «Фора-Банк». Итого 17 банков. Доля этих банков в 1 полугодии 2008 года в выдаче ипотечных кредитов составляла порядка 18%. Квашнин В. Национальные системы ипотечного кредитования // Вопросы экономики, № 7, 2008г.

Мы разделили Банки, которые выдали ипотечные кредиты, в том числе и по стандартам АИЖК, на 3 группы по размерам активов, выделив при этом 3 крупнейших банка (к «малым» банкам относятся банки имеющие активы менее 5 млрд. руб. (место по активам от 300 и ниже). К «средним» ипотечным банкам относятся банки имеющие активы 5-10 млрд. руб. (место по активам до 300). Все банки вышеуказанных категорий, включенные в проведенный анализ выдавали ипотечные кредиты, в том числе и по стандартам АИЖК). В качестве «базового периода» для сравнения был определен июнь 2007 года. По данным расчетов Интерфакс по итогам ноября 2008.г. (данные ежемесячной отчетности банков, формы 101, 102) доля долгосрочных кредитов (сроком свыше 3-х лет) в общем объеме кредитования физических лиц существенно снизилась у «малых» ипотечных банков с 54% до 4%. Васильев К. Ипотека - российские реалии // Вопросы экономики, №3, 2006г. Снижение доли долгосрочных кредитов также отмечено у «средних» банков с 33% до 8%. К «средним» ипотечным банкам относятся банки, имеющие активы от 5-10 млрд. руб. (место по активам до 300). Более явная тенденция прослеживается при анализе объемов выдачи долгосрочных кредитов (свыше 3-х лет) различными группами банков по сравнению с июлем 2007 года ( рис. 5.).

Если в октябре 2008 г. объемы долгосрочного кредитования сократили «средние « и «малые» банки, то уже в ноябре 2008 г. коррекция долгосрочных программ кредитования была очевидна во всех категориях. Так, например, в ноябре 2008 года, по сравнению с июлем 2007 года банк ВТБ-24 увеличил ежемесячные объемы выдачи кредитов сроком более 3-х лет на 169% (-34% по отношению к октябрю т.г.) Сбербанк снизил объем выдачи долгосрочных кредитов на 34% (- 35% по отношению к октябрю 2008 г.), Газпромбанк увеличил выдачу всего на 11,9% (-65% к октябрю 2008 г.) (рис. 6). В этом же периоде «крупные» ипотечные банки снизили объемы выдачи кредитов свыше 3-х лет по сравнению с «базовым периодом - июнь 2007» на 43%, «средние» и «малые» на 93% и 97% соответственно.

Снижение объемов долгосрочного кредитования у «средних» и «малых» банков является долгосрочной тенденцией.

Рис. 6. Доля кредитов, выдаваемых физическим лицам, сроком более 3-х лет, % данные ЦБ РФ, расчеты Интерфакс)

Индекс роста ежемесячных объемов выдачи кредитов, выдаваемых физическим лицам, сроком более 3-х лет, Июнь 2007=100% (рис.7)

Рис.7. Индексы роста ежемесячных объемов

Анализируя сложившуюся ситуацию мы считаем, что объем выдачи новых ипотечных кредитов в 4 квартале 2008 года поддерживается за счет ВТБ-24, Сбербанка, Раффайзенбанка, Дельта-Кредита и еще не более 4-5 банков. Даже при том, что Банки выдавали новые кредиты, их планы были существенно скорректированы в октябре 2008г.

Исходя из сокращения количества банков-участников, а также лимитов на ипотечное кредитование объем выдачи по итогам 4 квартала 2008 года составит 71-100 млрд. руб. Итогом года станет объем выданных ипотечных кредитов в размере 608-630 млрд. руб. (для сравнения 556 млрд. руб. в 2007 году). Объем выдачи ипотечных кредитов представлен на рис.8.

Помимо вновь выдаваемых ипотечных кредитов в общем объеме кредитования будет учтена так называемая «конвертация» валютных кредитов в рублевые . В этом случае банк-кредитор проводит КПК - выдачу кредита на погашение ранее взятого кредита с изменением условий кредитования.

Рис. 8. Объем выдачи ипотечных кредитов, млн. руб./год

2. Изменения ставок и продуктовых линеек.

С февраля 2008 года из рассматриваемых 25 крупнейших банков практически все пересмотрели подходы к ценообразованию, повысив ставки, изменив программы или отказавшись от них. Так, например, из этих же рассматриваемых 25 банков на 10 ноября 2008 г. официально объявили о прекращении выдачи кредитов 9 банков. Рост стоимости заимствований на внутреннем рынке, а также проблемы с фондированием ипотеки повлияли на увеличение ставок по различным видам ипотечных кредитов. Так, темпы роста фиксированных и плавающих ставок в рублях были значительно выше темпов роста ставок по кредитам в иностранной валюте. Гончаров С. Ипотечное кредитование и секьюритизация в России // Финансовый вестник, № 1, 2007г.

Средневзвешенная «Ставка Предложения», рассчитываемая по 25 банкам (из Топ-50 ипотечных по данным РБК-рейтинг) и АИЖК с учетом особенностей различных программ, на 17.12.2008 составляет 18,15%. Фиксированная ставка в долларах составила 14,13%. Динамика изменения средневзвешенных «Ставок Предложения» с 6 февраля 2008 года была различной: так значительнее всего из-за роста переменной составляющей - индекса Mosprime, и увеличения банками фиксированной части (надбавки) увеличилась плавающая ставка в рублях на 126%, рост фиксированной ставки в рублях - 44%, фиксированной в долларах - 25%, плавающей в долларах - всего 19%.( рис. 9).

Рис. 9. Средневзвешенные «Ставки Предложения» по ипотечным кредитам на 17.12.2008 (мониторинг и расчеты Кредитмарт)

Помимо повышения ставок тенденцией стало: сокращение программ в иностранной валюте, повышение требований к первоначальному взносу, прекращение кредитования нового строительства.

Рис. 10. Минимальные и максимальные «Ставки Предложения» по ипотечным кредитам в руб. на 17.12.2008 (мониторинг и расчеты Кредитмарт)

По данным ЦБ РФ средневзвешенная ставка в рублях в 3 кв. 2008 г. выросла незначительно - с 12,5% до 12,7%. Средневзвешенная ставка в иностранной валюте с 10,8% до 10,9%. Средневзвешенная ставка в рублях увеличилась в 64 регионах (во 2 квартале таких регионов было всего 38). Максимальная ставка и максимальный прирост за 3 квартал т.г. по данным ЦБ РФ зафиксирована в Москве. Так, в Москве по итогам 3 квартала текущего года средневзвешенная ставка была максимальной по сравнению с другими регионами 13,8% (+1,1 п.п.). Текущая методология расчета ЦБ РФ средневзвешенной ставки по ипотечным кредитам имеет свои особенности, поэтому она не отражает реальную динамику: средневзвешенная ставка рассчитывается ЦБ РФ накопленным итогом с начала года, поэтому динамика ее изменения «сглаживается». Увеличение также было незначительным в регионах из-за высокой доли кредитов Сбербанка, предлагающего одни из самых низких ставок на рынке. Жердев Ф., Рошек Ю. Кредит с видом на квартиру: об ипотечном кредитовании в Москве // Профиль. - 2007. - № 10.

Еще одной наметившейся тенденцией стало увеличение доли кредитов, выдаваемых в иностранной валюте. Так, впервые со 2 квартала 2005 года, доля валютных кредитов выросла на 2 п.п. с 13% до 15% (рис.2). На увеличение доли валютных кредитов повлиял более низкий размер процентных ставок. Большая доля валютных кредитов выдается в Москве - 50,6%, Московской об-ласти - 30,6%, Приморском крае - 27% и Санкт-Петербурге - 21%, в остальных 65 регионах доля валютных кредитов не превышает 10%. Помимо этого, в 3 квартале во многих регионах доля валютных кредитов существенно сокращалась.

Увеличение доли валютных кредитов окажет влияние на размер просроченной задолженности в будущем, поскольку валютные риски полностью будет нести заемщик. Так, изменение валютного курса (снижение курса рубля, относительно доллара) на 30% приводит к росту платежа в доходе заемщика до 70% и повышает вероятность наступления «преддефолтной ситуации».

У банков, которые еще сохранили выдачу ипотеки, тенденцией стало назначение единой ставки вне зависимости от срока и других параметров. Помимо этого, отказ от кредитования первичного рынка, кредитования под залог имеющегося жилья существенно ограничивает продуктовую линейку. Таким образом, ставки повышаются и становятся едиными. Требования к первоначальному взносу повысились - среднее значение К/З снизилось. «Среднее максимальное» значение К/З на первичном рынке и под залог имеющегося жилья - 63%, на вторичном - 73%.

Глубина коррекции региональных рынков в сторону снижения объемов выдачи ипотечных кредитов стала также очевидна по итогам 3 квартала т.г. Сокращение выдачи ипотеки региональными банками в некоторых регионах было очень существенным. В 36 регионах объемы выдачи ипотечных кредитов за 3 квартал снизились. По итогам 2 квартала таких регионов было всего 8.

В некоторых регионах снижение составило более 40%: Костромская область - 47%, Алтайский край - 43%, Томская область -32%, Астраханская область - 30%. Регионы, в которых отмечен значительный рост, это, прежде всего, регионы с недостаточным уровнем социально-экономического развития и низким уровнем ипотечной задолженности на душу населения: Республика Коми (+321%), Чукотский АО (+95%), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Магаданская область, РСО Алания. Годовой отчет ЦБ РФ 2007, 2008 года.

Снижение ипотечного кредитования перестает поддерживать платежеспособный спрос. Помимо этого, повышение ставок до 25% и «высокие ожидания» населения относительно возможного снижения цен на жилье приводят к снижению количества сделок на рынке, а это, в свою очередь, к снижению цен на жилье. Чем больше доля ипотечного кредитования (более 20%) составляла в общем количестве сделок с жильем, тем большее давление испытывает рынок.

Наибольших ожиданий относительно коррекции цены жилья следует ожидать в тех регионах, где одновременно выполняются следующие условия: доля ипотечного кредитования составляла более 20%, в этих регионах отмечается снижение количества сделок купли-продажи между физическими лицами и снижается выдача ипотечных кредитов (количество и объемы). Высокая доля заключенных договоров долевого участия при строительстве жилья в общем объеме сделок также свидетельствует о наличии значительного риска незавершенного строительства.

При этом, как показывает международная практика (в частности текущая ситуация в США), в случае существенного падения цен на недвижимость растет доля просрочек и дефолтов по ипотечным кредитам, поскольку заемщики все чаще сталкиваются с ситуацией, когда они должны обслуживать долг, размер которого выше стоимости самого жилья. В свою очередь, рост просроченной задолженности из-за повышенного риска ограничивает количество вновь выдаваемых кредитов.

4. Оценка ситуации на рынке рефинансирования (продажи) ипотечных кредитов в Российской Федерации.

Приведенный ниже анализ основан на данных рефинансирующих организаций (банков), в том числе ориентированных на секьюритизацию.

В расчеты не включены объемы ипотечных кредитов, переданные для формирования ЗПИИФов. На 01.12.2008 на территории РФ сформировано 10 ипотечных паевых фондов (общая стоимость находящихся на их балансах ипотечных закладных составляет порядка 5 млрд. руб.), а также ипотечные кредиты, включенные в пулы при секьюритизации в России и за рубежом, в том числе при передаче на баланс SPV . Гончаров С. Ипотечное кредитование и секьюритизация в России // Финансовый вестник, № 1, 2007

Объем рефинансирования (сделок купли-продажи ипотечных кредитов) за 9 месяцев 2008 года составил 45,1 млрд. руб. , что составляет 8,4% от объема выдачи ипотечных кредитов в год. Максимальная доля рефинансирования была в 2005 году - 29%, за этот же период АИЖК приобрело 7,8 млрд. руб. или 62% от всего объема рефинансирования (рис. 11) .

Рис. 11. Объем выдачи ипотечных кредитов, млн. руб./год и объем рефинансирования ипотечных кредитов

В целом, на протяжении периода 2001 г. - 9 мес. 2008 года на рынке рефинансирования присутствовало ограниченное коли-чество игроков, ориентированных на приобретение пулов ипотечных кредитов. К середине 2007 года на рынке рефинансирования присутствовало порядка шести компаний, которые активно наращивающих свои портфели ипотечных кредитов с целью последующей секьюритизации.

Рис. 12. Доли рефинансирующих компаний в 2001- 2009 г.

В связи с сокращением возможностей по секьюритизации ипотечных кредитов в России и за рубежом (так, например, последний выпуск был зарегистрирован в июле 2008 года банком Евротраст), в 3 квартале 2008 года объемы рефинансирования снизились по сравнению со 2 кварталом 2008 года на 24%. На снижение объемов рефинансирования повлияло сокращение программ рефинансирования кредитов банком ВТБ-24, снижение составило 33%. Помимо этого Банк «Кит-Финанс» и «Атта-Ипотека» не осуществляли деятельность по рефинансированию. В 3 кв. 2008 г. АИЖК рефинансировано 7,2 млрд. руб., ВТБ-24 - 3,6 млрд. руб., ГПБ Ипотека - 2,5 млрд. руб., Русский ипотечный банк - 0,6 млрд. руб. Таким образом, в 3 квартале т.г. на рынке рефинансирования доля АИЖК составила 53%.

В конце 3 квартала 2008 года банк ВТБ-24 и Русский ипотечный банк объявили о приостановке программ рефинансирования кредитов у банков (рис.13).

Рис. 13. Доли рефинансирующих компаний в 2008

Таким образом, в 4 квартале 2008 г. и на протяжении 2009 года АИЖК остается ключевой рефинансирующей компанией на рынке приобретения пулов ипотечных кредитов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что к концу 2008 года рынок ипотечного кредитования стал настоящей головной болью как для банкиров, так и для их клиентов. Сегодня получить ипотечный кредит в России почти невозможно. Также непонятно, что делать с уже заключенными кредитными договорами. К сожалению, подводя итоги, мы вынуждены констатировать, что ипотечное кредитование в России фактически парализовано. По данным президента Ассоциации строителей России Николая Кошмана, с начала кризиса количество банков, продолжающих реализовывать свои ипотечные программы, сократилось в 20 раз. По его данным, в середине декабря 2008 года выдачу ипотечных кредитов на всей территории страны осуществляли всего 15 банков. При этом отметим, что согласно отчету компании "Фосборн Хоум", датированным 19 ноября 2008 года, в России насчитывалось 10 банков, сохранивших свои ипотечные программы. Если принимать во внимание тот факт, что большинство банков, заявляющих о продолжении работы с ипотекой, фактически создают лишь видимость активности, отгородившись от реальных действий либо неприемлемыми процентными ставками, либо чересчур строгими требованиями к потенциальным заемщикам, то неудивительно, что на правах неофициальных данных в СМИ периодически появляются сообщения, будто бы ипотекой на самом деле занимаются лишь два-три банка. Но и они, в свою очередь, тоже работают чуть ли не в режиме военного положения, удовлетворяя всего 10-12 процентов от общего количества подаваемых на получение кредита заявок.

Что заставило банки так резко перекрыть себе главные пути привлечения клиентов? Какие перспективы смогли перевесить убытки, связанные с очевидным результатом прекращения работы механизма ипотеки - снижением спроса и вытекающим из него падением цен на недвижимость? Ведь снижение стоимости жилья приведет к обесцениванию банковских активов, состоящих из квартир, заложенных в качестве обеспечения по уже выданным кредитам. Казалось бы, именно рыночная стоимость заложенной недвижимости определяет ту самую "ликвидность", с нехваткой которой столкнулись банки? Ответ, видимо, следует искать исходя из того, что кредитным организациям пришлось выбирать из двух зол меньшее.

Для того чтобы представить ситуацию, достаточно проанализировать процессы, происходившие некоторое время назад в США. Такое сравнение вполне правомерно, поскольку рынок ипотечного кредитования в России с самого момента своего рождения - с 2001 года - развивался по принципам, заложенным в модели "старшего брата" - рынка ипотеки в США.

Разница в масштабах ипотечных рынков России и США не играет принципиальной роли с точки зрения причинно-следственной связи в цепочке событий, происходящих на рынках. По аналогии с правилами подобия геометрических фигур, губительными и для большого, и для маленького рынка станут одни и те же процессы, и определяться они будут по одинаковым признакам.

Итак, проблемы американского ипотечного кредитования начались, когда банки, стремясь сохранить темпы выдачи ипотечных кредитов и роста своих ипотечных портфелей, начали массово выдавать так называемые "высокорискованные" ипотечные кредиты заемщикам с сомнительной кредитной историей или тем, чей уровень дохода не был подтвержден официально. Однако довольно скоро выяснилось, что американские инвесторы не проявляют интереса к этому сектору кредитования, и банкам стало трудно рефинансировать "высокорискованные" ипотечные портфели. Из-за этого они вынуждены были повысить процентные ставки по таким кредитам, и в секторе "высокорискованных" кредитов начал увеличиваться объем задолженности заемщиков перед банками. Вскоре доля дефолтов по "высокорискованным" кредитам превысила 30 процентов. Более того, даже начав выдавать "высокорискованные" кредиты, банки не смогли поддержать спрос на недвижимость на необходимом уровне. Естественно, рынок начал входить в стагнацию, и цены на недвижимость стали снижаться. На этом фоне стала увеличиваться стоимость рефинансирования ипотечных портфелей, и банки стали предлагать их инвесторам со значительной скидкой. Так, уже к началу 2007 года банки пытались продать "высокорискованные" кредиты за половину их номинальной стоимости.

В результате этих процессов кредитные организации потерпели значительные убытки. Так, в июле 2007 года один из лидеров рынка "высокорискованного" кредитования, инвестиционная компания Bear Steams, объявила о колоссальных убытках в 1,5 миллиарда долларов. Далее процессы стали развиваться по принципу цепной реакции, и к началу 2008 года заголовки мировых СМИ уже пестрели сообщениями о массовых убытках и повсеместных банкротствах. Кроме того, не последнюю роль в начале кризиса в США сыграл тот факт, что участники рынка начали массово выпускать ипотечные ценные бумаги. При этом часто новые выпуски облигаций были обеспечены не чем иным, как предыдущими выпусками, то есть не имели под собой реальной недвижимости. В результате этого американские ипотечные бумаги серьезно обесценились, и степень доверия к ним у инвесторов резко снизилась.

Обрисовав бедствия американского рынка, обратимся к российскому.

По данным директора департамента Минэкономразвития Ивана Осколкова, к декабрю 2008 года дефолты наступили по 10 процентам ипотечных кредитов в России. При этом надежные прогнозы уверяют, что объем задолженности населения перед банками может достичь 400 миллиардов рублей. И это при том, что весь объем выдачи ипотеки в России за самый успешный 2007 год составил 557 миллиардов рублей. И еще - каждый второй кредит в России был выдан банком с привлечением иностранного капитала. ипотека кредитование жилищная программа

Но как и кому выдавались ипотечные кредиты в России, где в период бурного роста объемов ипотечного кредитования вся бухгалтерская отчетность была в лучшем случае "серой"? И сколько ипотечных кредитов в стране было оформлено без подтверждения полного размера доходов заемщика по форме 2-НДФЛ? Вспомним, более того, что пытаясь привлечь клиентов именно к себе, банки начали предоставлять услуги по кредитованию с нулевым первоначальным взносом.

Вывод очевиден. Учитывая приведенную выше статистику по количеству дефолтов, можно сказать, что большая часть российских ипотечных кредитов с инвестиционной точки зрения остается очень сомнительной, а российскому рынку ипотечного кредитования в ближайшее время грозит повторение американского сценария. Именно поэтому российские банкиры начали в срочном порядке изменять условия выдачи кредитов, ужесточать требования к заемщикам и менять условия для уже выданных кредитов. Но было уже поздно. Кризис наступил, и опасность того, что в ближайшее все больше россиян не смогут оплачивать свою ипотеку, растет.

Ситуацию еще более осложняет тот факт, что, стремясь любым способом обеспечить рост количества выданных кредитов, российские банки не успели сформировать внутренний рынок рефинансирования, необходимый для эффективной работы с ними. А зарубежные рынки, и без того угнетенные собственными трудностями, закрылись для российских кредитных организаций, предоставляющих малопривлекательные инвестиционные продукты. И вот настал момент, когда стало понятно, что собственными силами с борьбой сразу на двух фронтах российские банки справиться уже не могут. Поэтому правительство РФ в срочном порядке разработало план по спасению отечественной ипотеки, определив на роль спасителя созданное еще в 2001 году Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Ранее планировалось, что это агентство займется разработкой стандартов ипотечного кредитования в России и плавно уйдет с рынка к 2010 году. Но АИЖК справилось с этой задачей лишь частично - поскольку "вдруг" выяснилось, что весомая часть требующих спасения ипотечных кредитов была выдана банками по их собственным стандартам.

В результате было решено, что банки займутся выпуском ипотечных облигаций по тем кредитам, по которым возросла вероятность дефолта. В свою очередь, АИЖК будет предоставлять гарантии на эти кредиты. "Дефолтные" облигации банков, заверенные гарантиями АИЖК, будут включены в ломбардный список Центрального банка России, что позволит обеспечить рефинансирование кредитов и поднимет ликвидность банков. Объем средств, которые будут выделены правительством на работу этого механизма, составляет 200 миллиардов рублей. При этом большинство правительственных денег, по словам министра финансов России Алексея Кудрина, АИЖК получит в виде кредитов.

Казалось бы, механизм спасения ипотеки найден. Но тут возникает следующий вопрос: чем обеспечены гарантии АИЖК, которые предоставляются на "дефолтные" (то есть "высокорискованные") ипотечные облигации? Оказывается, они обеспечены долговыми обязательствами самого заемщика. То есть, потерявший источник дохода заемщик, получая право на отсрочку платежей, де факто берет еще один кредит сроком на один год. Ставка по этому кредиту не фиксирована, она зависит от ставки рефинансирования ЦБ и на сегодняшний день составляет 13 процентов. Таким образом, человеку, потерявшему возможность расплачиваться по одному кредиту, тут же навязывают второй, что еще более усугубляет долговую нагрузку заемщика.

При этом нет никакой уверенности, что этот заемщик за год найдет какую-нибудь работу, которая позволит ему уверенно оплачивать сразу два кредита - ипотечный и "спасительно-ипотечный".

Следовательно, по сути гарантии АИЖК обеспечены не чем иным, как долговыми обязательствами заемщика. Банки выпускают облигации по кредитам, которые не обладают ликвидностью. На эти облигации предоставляются гарантии государства, ликвидность которых обеспечена двумя факторами - взятыми в кредит у государства деньгами и новыми кредитными обязательствами самого заемщика, уже признавшего свою неспособность оплачивать свой первоначальный кредит.

Все случившееся указывает на необходимость принципиальных системных преобразований на рынке российского ипотечного кредитования, которых пока нет. А также на то, что российские шаги по внедрению ипотечных ценных бумаг по сути очень напоминают американские.

2.3 Магаданская ипотечная компания - инструмент реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории муниципального образования «Город Магадан»

В 2005 году в Магаданской области приступила к работе ОАО "Магаданская ипотечная компания". Статус регионального оператора компания получила в октябре 2005 года в соответствии с соглашением о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования между администрацией Магаданской области и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию.

Появление на территории региона своей ипотечной компании планировалось с целью сделать кредитование под строительство и приобретение жилья в Магаданской области дешевле. Компания работает по стандартам Федерального агентства по ипотеке как региональный оператор, а также взаимодействует с агентством и сможет использовать его средства для строительства жилья в Магадане и области. Ставка по кредиту на строительство квартир изначально составляла 13 %. Магаданская ипотечная компания создана в форме открытого акционерного общества. Его контрольный пакет принадлежит областной администрации, соучредителями выступают мэрия Магадана и строительная фирма "МДСК". Кредиты.Ру

В рамках прошедшего в Санкт-Петербурге Международного экономического форума, ОАО "Магаданская ипотечная компания" принявшая участие в церемонии "Лидеры экономического развития России" получила почетный диплом "Лидер роста 2007".

По состоянию на 11.06.2008г. Магаданская ипотечная компания выдала 600 кредитов на приобретение жилья в Магадане и более 100 семей получили возможность купить жилье в центральных районах страны.

Начало работы с клиентами высветило первые проблемы. Например, при одновременном обращении участников программы "Дом для молодой семьи" и других субсидируемых категорий граждан компания не сможет удовлетворить их интересы, потому что не располагает необходимым объемом средств. Для решения данного вопроса "Магаданской ипотечной компании" потребуется свыше 22 миллионов рублей, между тем ее уставный фонд составляет только 8 миллионов. «Магаданская правда» 24.02.2009г. kolyma.ru

Дальнейшие планы компании не ограничиваются лишь выдачей ипотечных кредитов, но компания планирует и сама участвовать в строительстве жилья. Совместно с магаданским представительством «Европейского трастового банка» планируется начать проект по инвестированию строительства жилья в Магадане за счет привлекаемых инвестиций.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для решения проблемы обеспечения доступности жилья для граждан в России, и, в частности, на территории муниципального образования «Город Магадан» и Магаданской области, развиваются механизмы ипотечного жилищного кредитования. Внедрение и развитие системы ипотечного жилищного кредитования в совокупности с ростом реальных доходов населения смогут обеспечить более высокие темпы роста жилищного строительства и соответствующий спрос на продукцию строительства, промышленности строительных материалов, создадут условия для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в регионе.

Вместе с тем на прошедшем в 2007 г. заседании Президиума Государственного Совета «О работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и строительству доступного жилья, в том числе для малообеспеченных слоев населения» отмечено, что ипотека по-прежнему доступна далеко не всем. По проведенному анализу ипотечного кредитования на территории города Магадана и Магаданской области выявлено, что только 10 % населения имеет возможность пользоваться ипотечным кредитом для покупки квартиры или строительства дома.

В этой связи особую значимость приобретает совершенствование механизма и технологий, который позволит расширить круг граждан, имеющих возможность воспользоваться ипотечным кредитованием на территории муниципального образования.

3. Совершенствование основных направлений развития ипотечного кредитования с целью реализации жилищных программ на территории муниципального образования «Город Магадан»

3.1 Анализ ипотечного кредитования в рамках реализации жилищных программ на территории муниципального образования «Город Магадан»

В современной России старые методы и подходы в решении жилищных проблем населения, которые и раньше не гарантировали даже «малогабаритного» счастья, теперь вообще не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое - надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения «квартирного вопроса». И в настоящее время единственный путь - это рынок доступного жилья. Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. Разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. В стране появилась институциональная база жилищного рынка: 71,5% жилья находится в частной собственности, и более 90% строительных организаций являются частными компаниями.

Правда, в остальном пока сплошные огорчения. До сих пор жилищная проблема стоит перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляет 1569,8 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо увеличить на 46,1%. При этом лишь 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.

Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют низкие объемы жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. В России он составляет 60% - из общего количества аварий на водопроводных и канализационных сетях 53% происходят из-за их ветхости. Развитие рынков ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации. Заключительный отчет., Всемирный Банк, 2007г.

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства, но существует ряд проблем:

- в России практически отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования;

- нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения;

- качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры - высоким;

- социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами;

- граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Для решения этих проблем Министерством регионального развития России совместно с Росстроем была разработана федеральная целевая программа «Жилище», которая является базовым механизмом реализации национального проекта.

Особенность новой программы - ее сбалансированность. Государство не сможет способствовать созданию рынка доступного жилья, занимаясь каждым направлением в отдельности. «Дешевая» ипотека без поддержки строительства способна привести только к дефициту жилья и росту цен. Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, - к тому, что застройщики будут закладывать ее стоимость в цену новых квартир. В результате положение граждан не изменится.

На территории Муниципального образования «Город Магадан» выбран другой путь. Обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жилья рыночными механизмами, государство рассчитывает уже в течение ближайших пяти лет переломить ситуацию. К 2010 году объемы жилищного строительства увеличатся как минимум на 26,6%, очередь на улучшение жилищных условий сократится до 7 лет, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8% годовых. «О реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в магаданской области./ www//rost.goldrolyma.ru

При этом национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» предусматривает меры, которые раньше не применялись в рамках федеральных целевых программ. Совершенствуя рыночные механизмы, планируется и совершенствование жилищного законодательства .Базовый пакет законов по формированию рынка доступного жилья был принят еще в 2004 году, но в нем остается много пробелов. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" состоит из нескольких основных направлений, в реализации которых Магаданская область принимает следующее участие:

1. Увеличение объемов жилищного строительства.

В 2006 году введено 13,8 тыс.кв. м. жилья, что на 155 % больше уровня прошлого года и почти в 3 раза больше чем введено в эксплуатацию в 2004 г. В основном все введенное в эксплуатацию жилье будет предоставлено семьям граждан, проживающим в ветхом и аварийном жилье. Помимо нового жилья администрациями районных муниципальных образований и мэрией города Магадана приобретается на вторичном рынке жилье для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде. Только мэрией города Магадана на эти цели направлено более 20 млн.руб. средств местного бюджета. Всего в 2006 году переселилось из ветхого и аварийного жилья более 400 семей.

Увеличение объема вводимого жилья достигнуто за счет увеличения финансирования на эти цели, введения в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства и применения новых технологий.

В настоящее время строительство жилья производится с применением технологий, основой которых является использование быстровозводимых сборных конструкций. В качестве ограждающих конструкций применяются панели типа "Сэндвич" с эффективным минераловатным утеплителем. Этот метод позволяет обеспечить в пределах площади этажа многовариантность планировки квартир. Внутренние стены и перегородки возводятся из мелкоштучных пеноблоков. Достаточно хорошо себя зарекомендовали жилые дома конструктивной строительной системы "Модуль". В основе данного вида домостроения заложено использование деревянных конструкций.

Ведется строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов из модульных каркасно-панельных деревянных элементов по технологии "Канадские каркасные крыши". Все конструктивные элементы изготавливаются на магаданском предприятии "Жилищно-строительный комбинат" и поставляются на стройплощадку в виде укрупненных модулей, что также позволяет значительно снизить стоимость строительства домов.

Помимо современных строительных конструкций при возведении жилых зданий применяется заполнение оконных проемов 2-камерными стеклопакетами из ПВХ профилей. Внутридомовые сети отопления, холодного и горячего водоснабжения выполняются из металлопластиковых труб. Жилые дома и отдельные квартиры обеспечены приборами учета энергоресурсов. Наружные сантехнические коммуникации выполняются из труб в пенополиуретановой изоляции, что позволяет обеспечить долгосрочность эксплуатации наружных сетей.

4. Обеспечение жильем молодых семей.

Законом Магаданской области от 18.02.2006 года № 685-ОЗ принята областная целевая программа "Дом для молодой семьи". В текущем году на ее осуществление предоставлено более 10,0 млн.руб. областных инвестиций и средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности особой экономической зоны, что позволило обеспечить жильем 67 семей. Значительное увеличение количества семей- участников Программы при незначительном увеличении уровня финансирования по сравнению с 2005 годом достигнуто за счет того, что расчет размера предоставляемых субсидий производился с учетом фактических цен, сложившихся на рынке жилья непосредственно в муниципальных образованиях, на территории которых молодые семьи приобретали жилье. Таким образом, данная мера позволила в 2006 г. увеличить количество молодых семей на 126 % по сравнению с уровнем 2005 года и это на фоне уменьшения количества молодых семей, получивших финансовую поддержку на улучшение жилищных условий в целом по Российской Федерации, вызванного увеличением стоимости одного квадратного метра жилья.

По состоянию на 01.11.2006 Магаданской областной Думой 30.10.2006 во втором чтении принята областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье- жителям Магаданской области, на 2006-2010 годы", в состав которой входит программа развития системы ипотечного кредитования в Магаданской области на 2006-2010 годы. С учетом этого обстоятельства Магаданская область планирует принять участие в наступающем году в конкурсе на получение средств федерального бюджета, предоставляемых на обеспечение жильем молодых семей. «О реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в магаданской области./ www//rost.goldrolyma.ru

Ипотечное кредитование. В 2006 году создана инфраструктура, необходимая для реализации ипотечного кредитования, включающая в себя: первичного кредитора, независимых оценщиков, страховых компаний и самое главное создано ОАО "Магаданская ипотечная компания", 51% акций которого принадлежит администрации Магаданской области. Кроме Магаданской области учредителем этого акционерного общества является мэрия г.Магадана и ООО "Магаданский домостроительный комбинат". Подписано соглашение с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", что позволяет участникам ипотечного жилищного кредитования в рамках стандартов АИЖК привлекать кредитные средства на более длительный срок и при снижении процентной ставки данная льгота распространяется и на граждан уже воспользовавшихся заемными средствами. По итогам 2006 года всего на территории области предоставлено ипотечных кредитов на сумму более 178,0 млн.руб., это позволило обеспечить жильем более 325 семей, что почти в 27 раз больше чем в 2005 году. Для сравнения в 2005 году было выдано 12 ипотечных кредитов на сумму 4,19 млн.руб.

Помимо указанных мероприятий с 2006 года проводилась планомерная работа по формированию нормативной правовой базы, регламентирующей реализацию на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье- гражданам России". Основным документом является областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области на 2006- 2010 годы".

В состав программы входят следующие подпрограммы: "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области на 2006-2010 годы", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2006-2010 годы", "Программа развития системы ипотечного кредитования в Магаданской области на 2006-2010 годы". Принят закон Магаданской области "О градостроительной деятельности". Кроме того, разработан и принят постановлением губернатора Магаданской области от 08.09.2006 № 142-п План реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Магаданской области на 2006-2007 годы, сетевой график. Со всеми районными муниципальными образованиями и муниципальным образованием "Город Магадан" подписаны соглашения о реализации проекта.

Реализация в 2007 году Национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на территории области позволила обеспечить жильем 51 молодую семью. На данные цели было направлено 13,46 млн.руб. средств областного и местных бюджетов. Средства предоставлялись в виде жилищных субсидий молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Магаданская область признана победителем конкурса на получение федеральных инвестиций, предоставляемых на осуществление подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», что послужило основанием для получения в 2007 г. 2,25 млн.руб. федеральных ассигнований и в наступившем году обеспечит получение из федерального бюджета 2,0 млн.руб. на осуществление указанной программы.

В 2007 году были улучшены жилищные условия более 450 семья, проживающим в аварийном жилье. Введено в эксплуатацию 14,4 тыс.кв.м. жилья.

В 2007г. увеличичена (по сравнению с 2005 г.) на 9,5 % долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

В 2007г.всего выдано ипотечных кредитов на сумму 500,9 млн. рублей, что в 2,8 раза превышает уровень 2006г. и в сотню раз превышает уровень 2005г., когда было выдано ипотечных кредитов на сумму 4,2 млн. рублей. При этом средняя ставка ипотечного кредита уменьшилась с 14% до 12%.

Решение жилищной проблемы с помощью ипотечного жилищного кредитования возможно при использовании банковских и небанковских (кредитно-сберегательных) институтов. В настоящее время на территории Магадана и Магаданской области функционирует банковская двухуровневая форма ипотечного жилищного кредитования. Данная форма реализуется через Магаданскую ипотечную компанию - регионального оператора, а также кредитные учреждения.

Анализ показал, что для существенного увеличения количества выдаваемых ипотечных кредитов в Магаданской области необходимо преодолеть три фактора:

- «экономический» (несоответствие роста стоимости недвижимости росту доходов населения области. Ипотека будет интенсивно развиваться при условии, что рост цен на жилье не превысит 1-1,5% в месяц);

- «строительный» (действия застройщиков в рамках закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости»);

- «ментальность» (перспектива жить в долг еще «отпугивает» население от ипотечных займов).

Необходимым условием эффективного функционирования муниципального рынка жилья, обеспечивающим его доступность для семей со средними доходами, является развитость собственно института ипотеки, под которым понимается не только конкретно институциональная характеристика процесса ИЖК (участники рынка жилья и ипотеки, формы и модели их взаимодействия и т.п.), но также его нормативно-законодательная и информационная составляющие, в совокупности формирующие институциональную инфраструктуру ИЖК муниципального образования, что и необходимо сделать в муниципальных образованиях Магаданской области.

3.2 Совершенствование направлений развития ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования «Город Магадан»

К числу специфических характеристик муниципального образования, определяющих объемы и направления ИЖК, относятся как объективно присущие каждому городу природно-климатические условия (определяющие, в том числе, возможности развития жилищного строительства и других смежных отраслей), элементы его экономического, финансового и кадрового потенциала, социально-демографические показатели (включая уровень доходов населения и их активность в отношении ипотеки) и т.п., так и сложившаяся в масштабах города экономико-институциональная инфраструктура ИЖК (включая кредитно-финансовые институты - реальные и потенциальные участники рынка жилищной ипотеки; муниципальные институты, формирующие государственную политику в данной сфере муниципальной экономики; различные посредники, способствующие интеграции населения, кредитно-финансовых учреждений и органов муниципальной власти и т.д.).

Совокупность перечисленных факторов-условий города формирует специфическую среду протекания данных процессов на его территории и определят выбор кредиторами и заемщиками наиболее эффективной, в соответствии с общемуниципальными и конкретно локальными факторами, модели взаимодействия. Факторы внешнего окружения представлены совокупностью макроэкономических и региональных детерминант, формирующих в совокупности с местными условиями социально-экономическую среду системы ИЖК муниципального образования (рис. 14).

Прицельный анализ существующих моделей ИЖК показал, что выбор той или иной из них в значительной степени определяется перечисленными выше факторами-условиями конкретного МО (развитости кредитно-банковской сферы, ее активности в отношении ипотечного кредитования населения, уровня доходов граждан, политики местных властей в отношении института жилищной ипотеки, развитости рынков недвижимости, капитала, ценных бумаг и др.), а при выборе наиболее адаптированной к специфике города модели следует иметь в виду, что одноуровневая, двухуровневая и система контрактных сбережений не являются антагонистическими и могут использоваться параллельно в одном МО.

На территории муниципального образования «Город Магадан» лидером среди них выступает двухуровневая модель, сформировавшаяся в процессе эволюции самого института ИЖК. При этом следует учитывать, что, несмотря на принципиально разный подход к процессу мобилизации кредитных ресурсов и организации кредитования населения в рассмотренных выше моделях ИЖК, общим для них является то, что процесс их практического функционирования поддерживается государством на всех уровнях, включая муниципальный. Данное обстоятельство является существенным фактором стимулирования процесса ИЖК не только в стабильных экономических условиях, но и в периоды кризисных явлений. Наиболее ярким примером участия государства в развитии системы ИЖК и решения проблемы обеспечения граждан жильем является реализация федеральной целевой программы «Жилище» и национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также создание в 1997 году специального института - Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, 100 % акций которого принадлежит государству.

Анализ практики ИЖК в Магаданской области свидетельствует о том, что к настоящему времени в целом сформирована необходимая инфраструктура муниципального рынка жилья и ипотеки, стали понятны взаимоотношения между субъектами, определились основные участники рынка, прежде всего, ведущие банки ВТБ 24, Сбербанк), предоставляющие ипотечные кредиты. В то же время изучение регионального опыта России реализации моделей ИЖК выявило глубокую дифференциацию степени развития систем жилищного финансирования в разрезе отдельных регионов и муниципальных образований, что обусловлено высокой асимметрией складывающихся в их границах макроэкономических тенденций и продуцируемых ими процессов становления и функционирования рынка жилья и рынка ипотеки.

В работе выявлено, что общая макроэкономическая муниципальная среда протекания инвестиционных процессов в системе ИЖК, с одной стороны, формирует условия становления и функционирования института жилищной ипотеки, с другой, - сама развивается под влиянием инвестиционных и других процессов, осуществляющихся в ипотечной сфере. Социально-экономический статус МО определяет параметры внешней среды действующей в его границах системы ИЖК. Это в полной мере иллюстрирует опыт развития института ИЖК в муниципальных образованиях Магаданской области (рис.15).

Рис.15- Динамика роста ипотечных жилищных займов и кредитов в Магаданской области

Функционирующие в настоящее время в городах и районах Ростовской области ипотечные схемы приобретения и строительства объектов жилой недвижимости характеризуются многовариантностью и институционализированы в различных экономико-правовых формах, опережающим развитием кредитно-финансовых и банковских учреждений, предоставляющих ипотечные кредиты населению (сравнительный анализ их ипотечных программ приведен в табл. 2).

Таблица 2. Сравнительный анализ программ ИЖК, применяемых в Магаданской области*

*Примечание. Рейтинг доступности ранжирован по убыванию: 1 -- наибольшая доступность по критерию величины транзакционных затрат на получение ипотечного кредита. Составлено автором.

Развитие ИЖК в Магадане и Магаданской области реализуется через механизм среднесрочного предоставления строительных кредитов застройщикам для строительства жилья, а также предоставления долгосрочных кредитов гражданам под залог приобретенного жилья; его характерной особенностью является сращивание функций производителя объектов жилой недвижимости и финансово-кредитных учреждений по реализации построенного жилья..

Целью построения экономико-математической модели ипотечного жилищного рынка муниципальных образований Ростовской области явилась идентификация и ранжирование факторов, которые не только влияют, но и в большей степени формируют показатель объема получаемых ипотечных жилищных займов населения.

В условиях трансформирующейся макроэкономической среды эффективность института ипотеки в существенной степени определяется адекватностью и гибкостью институциональной инфраструктуры системы ИЖК, рассматриваемой как в масштабах государства, так и в границах того или иного региона и конкретного муниципального образования. Это объясняется, с одной стороны, общностью наиболее универсальных инструментов государственного регулирования процессов ипотечного кредитования для всех субъектов федерации, переносимых с федерального на региональный уровень (а затем модифицируемых в соответствии со спецификой муниципального хозяйствования), с другой, - объективно обусловленной необходимостью «доведения» институциональных норм и правил осуществления этих процессов до уровня их наиболее полного соответствия специфике и условиям Магаданской области. С последним фактом непосредственно связана сама возможность активной интеграции ипотечных жилищных кредитов в систему инвестиционных ресурсов муниципального уровня.

Для совершенствования направлений развития ипотечного кредитования в Магадане и Магаданской области, по результатам проведенного исследования, нами предложено следующее:

1. Формирование жилищной ипотеки муниципального уровня ( рис. 16);

Рис. 16. Формирование института жилищной ипотеки муниципального уровня: нормативно-законодательная составляющая

2. Введение новых фор взаимодействия участников ипотечного процесса:

- разработать специальные программы для работников бюджетной сферы и молодых семей, отличающиеся более мягкими требованиями к совокупному семейному доходу; низкой процентной ставкой и возможностью ее пересмотра; увеличением срока погашения кредита и наличием периода времени, когда семьи имеют облегченный график платежей по кредиту; отсутствием первоначального взноса и др.

3. Введение новых технологий взаимодействия участников процесса ИЖК на муниципальном уровне (модель процедуры андеррайтинга к анализу ссудозаемщика, позволяющая банку к любому потенциальному заемщику выработать индивидуальный подход на основе учета его характеристик, достаточных для принятия банком решения о кредитовании). Положительной стороной методики андеррайтинга является возможность банка к любому потенциальному заемщику выработать индивидуальный подход, в соответствии с которым будет учтено необходимое количество характеристик ссудозаемщика, достаточных для принятия банком решения о кредитовании. Минус данной оценки заключается в трудоемкости ее выполнения, поскольку требуется специальная квалификация банковских сотрудников, вследствие чего большинство банков предпочитают компенсировать возникающий кредитный риск с помощью повышения процентной ставки.