Принципы определения размера пенсии по старости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

пенсия трудовой страховой

Актуальность данной работы заключается в том, что статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из существенных признаков такого государства является развитая система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение граждан. В настоящее время в Российской Федерации на законодательном уровне установлены два типа пенсионного обеспечения и соответствующие категории пенсий:

- пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 173-ФЗ, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

- трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) данный тип пенсионного обеспечения включает в себя следующие виды пенсий, назначаемых и выплачиваемых по установленным Федеральным законом основаниям:

- трудовая пенсия по старости;

- трудовая пенсия по инвалидности;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Пенсии по старости, анализу которых посвящена данная работы, являются, таким образом, видом трудовых пенсий.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсия при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

- страховой части;

- накопительной части.

Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие при расчете трудовых пенсий по старости.

Предметом дипломной работы являются нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение по старости, а также комплекс теоретических и практических проблем.

Цель исследования - изучение правового регулирования определения расчета трудовой пенсии по старости. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать правовое регулирование определение размера трудовой пенсии по старости;

- рассмотреть формирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для определения ее размера;

- Выявить особенности определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий по старости.

Глава 1. Правовое регулирование определения размера трудовой пенсии по старости

1.1Условия назначения трудовой пенсии по старости

Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России - трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров. Наиболее спорными вопросами и темами полемики, связанной с трудовой пенсией по старости, являются ее наименование и непосредственно порог самого пенсионного возраста. Наименование «пенсия по старости» вызывает нарекания, в том числе и со стороны самих пенсионеров, которые читают данное определение некорректным и неэтичным. Однако следует сказать, что название «пенсия по старости» является уже исторически сложившимся термином, использовалось в ранее действующем пенсионном законодательстве Союза ССР и Российской Федерации и совершенно обоснованно сохранено после проведения пенсионной реформы.¹¹ Яблокова, И. А .Защита права граждан на социальное обеспечение при религулировании различных видов социального обеспечения/ И. А .Яблокова// Социальное и пенсионное право. -2012.-№4. -- с .30.

Первым условием назначения пенсии по старости является достижение пенсионного возраста, который в РФ составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Данный порог пенсионного возраста был установлен в 1932 году и с этого времени остается неизменным. Вместе с тем в настоящее время социально-экономическая ситуация в нашей стране и в пенсионной системе складывается таким образом, что мы вынуждены ставить и обсуждать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это будет самый острый, болезненный и волнующий всех без исключения граждан этап пенсионной реформы. Однако необходимость этой непопулярной меры очевидна. Уже сейчас пенсионных отчислений работающего населения недостаточно для выплат пенсий действующим пенсионерам. Правительство вынуждено покрывать разницу за счет бюджетных средств. Проблему дефицита Пенсионного фонда можно решить тремя способами: увеличить рождаемость, ставки пенсионных взносов или порог выхода на пенсию. Резко повысить рождаемость невозможно.

Ставки пенсионных отчислений увеличены, но это не решает проблемы. Поэтому остается один вариант, который заключается в повышении пенсионного возраста. Хотим мы этого или нет - вопрос пенсионного возраста будет решен в ближайшем будущем. В настоящее время в соответствии со статистическими данными на 100 пенсионеров приходится 128 человек работающего населения. Если не увеличить пенсионный возраст, размер пенсий, который в последнее время был значительно увеличен, снова упадет относительно размера зарплат и минимального прожиточного минимума.

Вместе с тем в России действительно самый низкий порог пенсионного возраста в Европе. Средний уровень пенсионного возраста в европейских странах в настоящее время составляет 65 - 67 лет для мужчин и 60 - 63 года для женщин. С другой стороны, продолжительность жизни и уровень жизни в России ниже, чем в европейских странах, следовательно, оправдан и более низкий пенсионный возраст. В России средний срок пребывания на пенсии для мужчин составляет чуть более 14-ти лет, что меньше, чем в развитых странах, но больше, чем в развивающихся. В большинстве государств - бывших союзных республиках пенсионный возраст уже увеличен. Вместе с тем некоторые эксперты-социологи считают, что повышение пенсионного возраста не приведет к желаемым положительным результатам, а следствием этого будет ухудшение здоровья населения и увеличение выплат пенсий по инвалидности. Решением вопроса данные эксперты считают стимулирование граждан, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности. В настоящее время многие пенсионеры после назначения пенсии продолжают трудиться, так как имеют для этого достаточный трудовой потенциал и считают необходимым продолжать применять свой высокий профессиональный уровень и большой жизненный опыт. Конечно, в данном случаю большую роль играет материальный аспект, однако велика роль и морального фактора - после ухода с работы в связи с достижением пенсионного возраста гражданам приходится менять свой привычный ритм жизни, меняются жизненные приоритеты, что не всегда положительно сказывается и на состоянии здоровья, и на общем настроении. И еще один вопрос, стоящий на обсуждении. Необходимо ли устанавливать различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, как это закреплено Законом в настоящее время, или на примере некоторых европейских стран сделать его равным либо с небольшой, в 1 - 2 года, разницей. Тут тоже имеется несколько аргументов «за» и «против». С одной стороны, женщинам в нашей стране предоставлены равные с мужчинами трудовые права, а также равные права в области обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Кроме того, средняя продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин. Эти аргументы - за установление для женщин равного с мужчинами пенсионного возраста. С другой стороны, всем известно, что на протяжении всей жизни женщины несут двойную нагрузку - трудятся наравне с мужчинами, а затем после трудового дня выполняют семейные обязанности, решают бытовые проблемы, занимаются воспитанием детей и внуков. Поэтому предоставление женщинам такой привилегии, как приобретение права на пенсию в более раннем, чем у мужчин, возрасте, является вполне оправданной мерой. Представляется, что именно повышение пенсионного возраста женщин вызовет в обществе наиболее резкую негативную реакцию, инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

От продолжительности трудового стажа зависел и размер назначаемой пенсии, который находился в прямо пропорциональной зависимости - чем больше трудовой стаж, тем выше размер пенсии. После проведения пенсионной реформы и вступления в силу Закона продолжительность общего трудового стажа Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 - 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах -именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн.

Кроме того, в общий трудовой стаж для назначения государственной пенсии включались периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 - 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Так, к примеру, женщины, проработавшие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 лет, имеют право на выход на пенсию по старости по достижении возраста 50 лет.²² Cедельникова ,М.Г. Металогические аспекты совершенствования законодательства о социальном обеспечения/ М. Г. Седельникова// Трудовое право в России и за рубежом.-2011. -№2. -- С.34.Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах

-именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн.

периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах влияния на размер пенсии не оказывает, имеет значение только размер и продолжительность периода уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что продолжительность страхового стажа в 5 лет, необходимая для приобретения права на трудовую пенсию по старости является равной, как для мужчин, так и для женщин. Расчет страхового стажа, необходимого для реализации права на трудовую пенсию по старости, производится в календарных годах. Если периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, совпадают по времени, то застрахованное лицо вправе выбрать тот период, который будет принят в расчет продолжительности страхового стажа.³³ Шайхатдинов, В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия /В.Ш. Шайхатдинов// Российский юридический журнал. -2011.-№5.- С.19.

1.2 Размеры трудовых пенсий по старости

Ранее, то есть до 1 января 2010 г., трудовая пенсия по старости состояла из трех частей - базовой, страховой и накопительной (у тех застрахованных лиц, у которых имеется право на накопительную часть трудовой пенсии по старости). После внесенных в Закон изменений в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей - страховой и накопительной у лиц 1967 года рождения и младше и одной части - страховой у лиц до 1967 года рождения. Таким образом, базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в страховую часть в качестве фиксированного базового размера страховой части.

В п. 1 статьи 14 Закона приведена формула расчета страховой части трудовой пенсии по старости, в так называемом, чистом виде, без уточнения расчетов суммы расчетного пенсионного капитала, без учета валоризации и индексации. Для расчета страховой части трудовой пенсии по старости в законе приведена несложная математическая формула

СЧ = ПК / Т + Б,

где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ вместо базовой части трудовой пенсии по старости введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, который установлен для лиц, не достигших возраста 80-ти лет, или не являющихся, и не имеющих иждивенцев, в сумме 2562 в месяц.

Величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости изменяется в зависимости от нескольких оснований - от достижения лицом 80-ти летнего возраста или наличия инвалидности I группы, наличия нетрудоспособных иждивенцев, а также в некоторых случаях - от места проживания и продолжительности страхового стажа (для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Первое. Повышенная величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, достигшим 80-ти или имеющим инвалидность I группы вследствие того, что указанные лица в одном случае вследствие возраста, а в другом случае по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе. При этом нуждаемость в постороннем уходе является предопределенной и доказыванию не подлежит. В том случае, если лицо, достигшее возраста 80-ти лет, имеет инвалидность I группы, увеличение фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по одному из основания.⁴⁴ Федорова, М. Ю. Органичение прав граждан в системе социального обеспечения /М. Ю. Федорова -- М. : Юридическая книга, 2012. -С.149.

Второе. Величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости зависит от количества нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении пенсионера. Под нетрудоспособными лицами в данном случае понимаются находящиеся на иждивении:

- дети, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет;

- братья, сестры и внуки, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет, если указанные лица не имеют трудоспособных родителей;

- родители и супруг пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами;

- дедушка и бабушка пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Необходимо обратить внимание, что нахождение на иждивении более трех нетрудоспособных членов семьи на величину фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости уже влияния не оказывает.

Третье. Все указанные в таблицах величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).⁵⁵ Право социального обеспечения: учебное пособие/ под ред К. Н. Гусева. -- М.: Норма, 2012 -- С .256.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержден действующим по настоящее время постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В постановлении Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» указано, что до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии с Законом и, в частности при установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с настоящей статьей, а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством РФ применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях доведены Информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199-16, 25-23/5995.

Расчет величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом районных коэффициентов произвести не сложно, установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, где не установлены районные коэффициенты, то фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости будет выплачиваться без учета районного коэффициента.

Четвертое. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении трудовой пенсии по старости, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право выбора величины фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости - им может быть назначена величина, указанная в таблицах 3-5 без учета районных коэффициентов либо величина, указанная в таблицах 1-2 с учетом районных коэффициентов.

С 1 января 2015 г. продолжительность страхового стажа будет непосредственно влиять на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. В соответствии с Законом и нормами Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ с 2015 года, за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, имеющийся на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости на общих основаниях впервые, а для граждан, которым назначена досрочная трудовая пенсия по старости - на день достижения общеустановленного законом пенсионного возраста, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6 процентов.

Установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением и увеличением размера, производится при назначении трудовой пенсии по старости впервые начиная с 1 января 2015 года. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается продолжительностью девять лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лет, а для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет. К примеру - в 2015 г. снижение величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости будет производиться, если у гражданина при выходе на пенсию нет 9 лет страхового стажа, в 2016 г. - если нет 10 лет страхового стажа, в 2017 г., если нет 11 лет страхового стажа и т.д. Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением или увеличением размера производится с 1 января 2015 года исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

При достижении лицом, получающим трудовую пенсию по инвалидности, общеустановленного законом пенсионного возраста, при наличии у указанного лица пяти лет страхового стажа, ему в беззаявительном порядке, на основании данных, имеющихся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, назначается трудовая пенсия по старости. При этом размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося ранее получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении ему страховой части трудовой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста, а также размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности⁷⁷⁷ Панов, С.Л. Принципы социального обслуживания/ С.Л. Панов// Социальное и пенсионное право -2012.-№3-. С.28. по старости по причине отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности, то имеющиеся на его индивидуальном лицевом счете пенсионные накопления будут им получены в виде единовременной выплаты по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Накопительная часть трудовой пенсии по старости рассчитывается по формуле

ПН \ Т,

где:

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости. Если застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» устанавливается срочная пенсионная выплата, то средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной части трудовой пенсии по старости этому застрахованному лицу.

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части указанной пенсии, определяемого федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2016 г. ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

Лицам, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 Закона ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии устанавливается аналогично, но в период, начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию.

При осуществлении корректировки накопительной части трудовой пенсии по старости, ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Общий размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма страховой и накопительных частей указанной пенсии.

Глава 2. Формирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для определения ее размера

2.1 Обязательное пенсионное страхование

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены одноименным Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, а также ответственность. Обязательное пенсионное страхование определяется как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Помимо этого базового определения статья 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» поясняет основные категории системы обязательного пенсионного страхования.

Обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.¹¹ Матиташвили, А.А. Услуги оъектов социально-культурной сферы/ А.А. Матиташвили// Адвокат .-2011. -№11.- С.60.¹

Средства обязательного пенсионного страхования - денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в течение одного финансового года для выплаты этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

- лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

- индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.¹¹2 Мидонова, Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения /Е.А. Мидонова // Трудовое право.-2012.-№8.-С. 35.²

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом.

Страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости являются обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу.

Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

- работодателей-организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности не по месту их жительства - по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий лицензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя, подтверждающих его регистрацию по месту жительства и его постановку на учет в налоговом органе;

- адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства;

- физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.¹¹³ Кирилловых, А.А .Систематизация норм о социальной защиты граждан проблемы и песпективы развития законодательства/ А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика.-2012.- №7.-С.49.³

Снятие с регистрационного учета страхователей также осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика. К полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся:

- установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения;

- утверждение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и отчета о его исполнении;

- определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

- определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;

- управление системой обязательного пенсионного страхования;

- обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации;

- определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

- осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.

Страховщик имеет право:

- проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;

- осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием в соответствии с Федеральным законом «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

- представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;

- осуществлять возврат страховых взносов страхователям, в случае если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены¹¹⁴ Зырянова ,Т. Е. Пенсия по старости, ее виды, размер и порядок определения/ Т. Е. Зырянова// Адвокат. -2011.-№9.-С.32.⁴

Страховщик обязан:

- подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;

- назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

- составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

- регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

- обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;

- осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;

- вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

- вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

- обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом;

- обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

- обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

- бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

- организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

- развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страхователи имеют право:

- участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;

- бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;

- обращаться в суд для защиты своих прав.¹¹⁵ Маслова , Т. А Ваша пенсия в Ваших руках : как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитывать и увеличить ее ( выпуск 10)/ Т.А. Маслова. -- М.: Библиотечка « Российской газеты», 2012. - C.30.⁵

Страхователи обязаны:

- зарегистрироваться в порядке, установленном Федеральным законом;

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

- выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица имеют право:

- через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

- своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

Застрахованные лица обязаны:

- предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

- сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения;

- соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

- страховых взносов;

- средств федерального бюджета;

- сумм пеней и иных финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.¹¹⁶ Косырев, Б.Л. Готовимся к пенсии/ Б.Л. Косырев// Финансовая газета-2010. - №30.- С .4.⁶

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;