Методическая работа как управление изменениями и инновациями

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА КАК УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ И ИННОВАЦИЯМИ



Оглавление

Введение

1. Методическая работа: историко-теоретический аспект

1.1 Становление и развитие методической работы в отечественных библиотеках

1.2 Теоретические аспекты методической деятельности отечественных библиотек

2. Реорганизация деятельности методической службы

2.1 Управление изменениями и инновациями в библиотеках России

2.2 Анализ методической деятельности библиотек Смоленской области

Заключение

Список литературы

Приложения



ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Ключевой задачей развития библиотек на современном этапе является ориентация на инновационное развитие, что объективно обусловлено принципиальным и динамичным характером перемен в обществе. Учет широкого круга факторов, воздействующих на деятельность библиотек (реформа управления экономики, ускорение информатизации и др.) влечет за собой необходимость их комплексного обновления.

Традиционно подобные задачи успешно решались с помощью профессиональной методической деятельности, осуществляемой в рамках сформированной в условиях централизованного управления системы методического руководства. Четкий порядок функционирования этой системы, ее методологические основы определялись соответствующими регламентирующими документами, в частности, «Положением о библиотечном деле»(1984) и Порядком выявления и внедрения передового опыта работы в системе библиотек Министерства культуры СССР (1984).

В настоящее время, когда методическая деятельность объективно востребована библиотечной практикой, состояние системы методической поддержки оценивается как кризисное. Осуществление в России (начиная с 1990-х годов) реформы государственного управления, направленной на децентрализацию, предполагало адекватные кардинальные преобразования в сфере методической деятельности библиотек, прежде всего смену методологических и организационных основ и, соответственно, разработку новых регламентирующих документов.

Дальнейший ход преобразований в сфере методической деятельности никак не регулируется, новый порядок ее осуществления нормативно не разработан и документально не закреплен. В результате только в отдельных библиотеках-лидерах (например, Белгородская, Кемеровская, Орловская, Свердловская, Тверская, Тульская и некоторые другие областные универсальные научные библиотеки) можно наблюдать позитивные преобразования. Многие библиотеки сохраняют преимущественно традиционные, свойственные централизованному управлению, подходы к организации методической деятельности.(48, С.4)

Оценивая современную ситуацию, многие библиотечные специалисты подчеркивают важность радикального обновления деятельности методических служб. В качестве необходимых задач совершенствования их деятельности предлагается развивать научно-исследовательскую деятельность, ориентировать ее на обоснованный выбор актуальных для данной библиотеки проблем, комплексное использование форм и методов исследовательского труда. Проводимые исследования должны иметь:

- практическую направленность, выход на организационно-методические решения, позволяющие внедрять результаты в практику;

-наладить работу по обучению библиотечных сотрудников методика документирования инновационной деятельности и формированию в масштабе всей страны корпоративного «банка библиотечных инноваций» (33, с.130);

-развивать функции управленческого консультирования и повышать научный уровень методических пособий, усиливать возможности их применения в практике библиотек, более тесно контактировать с ведущими исследовательскими коллективами;

-проводить самостоятельные аналитические разработки, выступать в качестве специализированных «банков данных», способных предоставлять библиотекам информацию, характеризующую современные теоретические и практические инновационные разработки.

Деятельность методической службы зависит от масштабов и статуса библиотеки, чьей структурной единицей эта служба является, от выбранного профиля и объекта методического обеспечения. При этом деятельность методической службы может быть направлена на собственную библиотеку, сеть библиотек, профессиональное библиотечное сообщество или читательскую общественность. В каждом конкретном случае, методическая служба может играть роль научно-исследовательского института, инновационной организации, консалтингового, обучающего (образовательного) центра для библиотек различных типов или рекламного агентства/службы библиотечных общественных коммуникаций. В том случае, если она берет на себя роль инновационной организации, ее основными функциями будут являться:

-информационно-аналитическая (проведение исследований по изучению потребностей в инновациях, влияния факторов внешней и внутренней среды библиотек, свидетельствующих о необходимости изменений и инициации инноваций и пр.); производственная (организация инициации инноваций, формирование проектных групп для разработки и внедрения новшеств в библиотечное производство, осуществление разработок и опытного производства новых объектов для конкретного потребителя (библиотек сети, региона и пр.);

-продвижения нововведений (организация распространения информации о достижениях библиотеки (сети библиотек) в социальной среде, реклама библиотечных инноваций (новых услуг продукции) или делегирование этой деятельности внутри библиотеки;

-организация диффузии инноваций, разработанных и используемых в библиотеках, в профессиональной среде для внедрения новшеств за пределами сети, региона, библиотечной: дела (функция распространения опыта);

-обеспечения эффективности инновационной деятельности библиотек (информационное обеспечение инновационной деятельности и управленческое консультирование; оценка эффективности, шансов и угроз инновационного развития;

-обучение методикам инновационной деятельности; организация инновационных отношений и коммуникаций).

Все названные функции такой методической службы имеют важное значение для развития инновационной деятельности библиотек. В ней каждый сотрудник - это библиотекарь-исследователь, информационный менеджер, тренер и консультант. Деятельность такой инновационно-методической службы библиотеки нацелена на: оказание помощи (консультативной, методической, ресурсной и пр.) библиотечному персоналу в понимании целей инновационного развития, политики, стратегии и тактики изменений, в раскрытии творческих способностей, в реализации инноваций; удовлетворение потребностей библиотекарей в информации, необходимой для реализации инноваций; обеспечение двусторонней коммуникации с библиотекарями-новаторами и формирование у них инновационной активности; обучение/воспитание библиотекарей-новаторов, способных самостоятельно решать проблемы, позитивно мыслить, предотвращать конфликты и другие негативные проявления в условиях нововведений, строить эффективную коммуникацию с общественностью: СМИ, структурами власти, пользователями, профессиональным сообществом и пр. (33, С.188)

В связи с этим становится необходимой и актуальной разработка и обоснование методологических и организационных основ методической деятельности в условиях государственной реформы управления.

СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ:

Организация методической деятельности в условиях государственной реформы управления, кризис методического обеспечения библиотек и возможные пути его преодоления находятся в сфере постоянного внимания библиотечного сообщества.

Данная проблема активно обсуждалась еще на начальном этапе (в начале 1990 годов), когда появилась возможность дать оценку не соответствующим объективным реалиям, жестко централизованным принципам и методам методического руководства.

Первой попыткой комплексно обозначить начало процессов обновления методической практики явилась книга Б.Н. Бачалдина и Л.М. Иньковой «Менеджмент в научно-методической работе» (1993) (7). Бачалдин в своих работах придерживался следующей точки зрения по отношению к функции методиста: быть посредником между наукой и практикой, т.е. с одной стороны, достижения науки внедрять в практику работы, а с другой - давать науке социальный заказ на разработку той или иной проблемы. Особую роль для осмысления современной проблемной ситуации в сфере методической деятельности имеют научные публикации А.Н. Ванеева. Широкий круг вопросов освещается по-новому в его учебном пособии «Методическое обеспечение библиотечной деятельности»(13). А.Н. Ванеев разработчик вузовского курса «Управление библиотечным делом» и спецкурсов «Развитие библиотековедческой мысли в России» и «Методическая и маркетинговая деятельность библиотек». И.М. Суслова в работе «Методическая работа библиотек: перспективные концепции» (67) признает, что содержанием методической работы на современном этапе должно быть управление изменениями, которое является прогрессивным развитием руководства инновационным процессом.

Широкое распространение получила точка зрения об инновационной сущности методической работы. О постоянном интересе к этой теме свидетельствуют многочисленные статьи С.Г. Матлиной, которая характеризует данную деятельность как явление библиотечной практики, но и предлагает подходы к ее научному оформлению как инноватики. С.А. Басов предлагал ограничить понятие «методическая работа» только инновациями. Специалист-практик Е.Ю. Качанова в книге «Инновации в библиотеках» подчеркивает «методическая служба может играть роль научно-исследовательского института, инновационной организации, консалтингового, обучающего (образовательного) центра для библиотек различных типов…» (33, С.189). Теоретические и методологические аспекты инноватики в библиотеках (виды инноваций, варианты и условия их освоения) исследованы С.А. Бражниковой (11).

Базовое значение для осмысления сути процессов, вызванных реформой управления имеют общие работы о направлениях и этапах государственной реформы управления. Важную роль играет теоретико-прикладное освещение вопросов стратегического менеджмента и других новых видов управленческой деятельности, в частности, маркетинговой, консалтинговой (Н.С. Карташов, В.К. Клюев, С.Г. Матлина, И.М. Суслова и другие).

Теме «Методическая работа как управление изменениями и инновациями» посвящены публикации в периодических (5; 6; 2; 12; 21; 27); материалах Российской государственной библиотеки, Московской библиотечной ассоциации, научно-практических конференциях Московского государственного института культуры, Международных конференций.

Анализ публикаций позволяет констатировать, что проблемы методического обеспечения библиотек в современных условиях поднимались многими авторами и касались разноаспектных проблем в этой области. Оценивая в целом уровень разработки проблемы можно говорить о значительном разбросе мнений о методическом обеспечении библиотек.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Изучение, исследование, научное обоснование методологических, организационных аспектов методической работы библиотек на современном этапе.

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:

- изучение становления и развития методической работы в отечественных библиотеках;

- выявление теоретических основ методической деятельности отечественных библиотек;

- рассмотрение вопроса работы методических служб как управления изменениями и инновациями в библиотеках России;

-анализирование методической работы библиотек Смоленской области.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Методическое обеспечение работы современных библиотек

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Управление изменениями и инновациями как основное направление методической деятельности.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

-библиографический;

-аналитическо-синтетический

-цитирование;

-анализ библиотечной документации;

-сравнительный;

-ситуационный и системный анализ;

-исторический.

ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ:

В связи с поддержкой и сопровождением профессионального инновационного процесса более четко оформляется инновационная функция деятельности библиотечных методических центров. В основе - переход от безадресного описания опыта для многих библиотек на практическую помощь его адаптации и внедрению в конкретной библиотеке. Выявление и распространение лучшего опыта - это двуединая задача специалистов. Нацеленность на выполнение данной задачи в полном объеме позволяет говорить о попытках управления нововведениями и изменениями.

Сущность современной практики государственных и муниципальных методических служб наиболее полно отражена в определении, данном профессором И. Сусловой, которая обозначила ее как «управление изменениями», что означает развитие библиотеки, перевод ее из существующего состояния в желаемое инновационными средствами.

НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ:

Результаты исследования, приведенные в дипломной работе «Методическая работа как управление изменениями и инновациями» могут быть использованы студентами специальности библиотечно-информационная деятельность при подготовке к семинарам, докладам, а также в организационно-методической деятельности библиотек.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ:

Работа прошла апробацию на шестой научной студенческой конференции «Библиотечное дело в XXI веке» в форме доклада «Управление изменениями и инновациями в библиотеках России».

КОМПОЗИЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ:

Цели и задачи работы определены ее структурой: работа состоит из введения, двух глав, четырех подпунктов, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении раскрывается актуальность данного исследования; ставится цель исследования, определяется объект, предмет исследования, выдвигается гипотеза, объясняется практическая значимость исследования.

В первой главе «Методическая работа: историко-теоретический аспект» рассматриваются особенности способов организации методической деятельности в библиотечной сфере на разных этапах ее развития и в зависимости от конкретной системы управления. Создание и развитие методических служб - одно из достоинств советского библиотечного дела, подлинная инновация в мировом библиотековедении. А также формулируется теоретический фундамент, на котором строится вся библиотечная практика. Затрагиваются проблемы организационно-структурного построения системы методического обеспечения российских библиотек.

Во второй главе «Реорганизация деятельности методической службы» подчеркивается то, что наиболее целесообразной формой организации процесса методического обеспечения библиотек является система. Одним из новых принципов деятельности станет ориентация в качестве цели на управление нововведениями. Раскрывается миссия современной методической работы: функционирование вне рамок традиционной системы методического обеспечения новых профильных структурных образований (инновационно-консультационных центров, объединений). В исследовании проанализирована методическая деятельность библиотек России, Смоленской области.

В заключении даются общие выводы по всему исследованию.



Глава I. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА: ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1 Становление и развитие методической работы в отечественных библиотеках

методический библиотека инновация

В дореволюционной России не было системы подготовки и повышения квалификации библиотечных кадров, организованной методической помощи работникам библиотек. Публичные библиотеки, хотя и назывались губернскими и уездными, не являлись центрами библиотечной сети региона и их методического обеспечения.

Прогрессивные библиотечные деятели России делали попытки организовать методическую помощь библиотекарям и повышение их квалификации. Эта работа

велась в трех направлениях:

-создание добровольных объединений библиотекарей;

-проведение съездов и совещаний библиотечных работников;

-обмен между библиотеками печатными изданиями (отчетами, каталогами и т.п.);

-организация при библиотеках отделов библиотековедения.

Наиболее заметное место среди дореволюционных библиотечных объединений заняло Общество библиотековедения, основанное в 1908 году, которое поставило перед собой три основные задачи:

-знакомиться с состоянием дела в русских библиотеках;

-изучать опыт зарубежных библиотек;

-вырабатывать наиболее целесообразные формы и методы работы библиотек и внедрять их в практику (13, с.8).

Уставом Общества предусматривалась организация лекций, выставок, экскурсий в библиотеки, музея библиотековедения и других мероприятий в помощь библиотекарям.

Делегаты Всероссийского библиотечного съезда (1911 г.), характеризуя состояние библиотечного дела в России, отмечали разобщенность библиотек: «Условия русской жизни не давали простора коллективной деятельности русских библиотекарей. Предоставленный самому себе, незнакомый с постановкой дела в других библиотеках, лишенный совета и указания своих коллег, русский библиотекарь должен был самостоятельно разрешать всякие затруднения, встречавшиеся в его практике. Опыт, приобретенный им, не приносил пользы другим библиотекарям и не содействовал развитию библиотечного дела в России».(70,с.2)

Некоторые губернские земства делают попытки организации методической помощи народным библиотекам. В уездных земствах этих губерний вводится должность заведующих внешкольным образованием, на которых возлагалось руководство библиотеками, оказание им помощи, созыв совещаний библиотечных работников.

Одним из основных источников взаимного ознакомления с работой библиотек являлся до революции обмен печатными изданиями между библиотеками: отчетами, обзорами, каталогами, правилами, инструкциями и т.п. Систематический обмен печатными изданиями позволил отдельным библиотекам организовать в своих фондах отделы литературы по библиотековедению, а в некоторых даже специальные кабинеты библиотековедения.

Опыт организации библиотечных объединений, совещаний библиотекарей и кабинетов библиотековедения сыграл положительную роль при организации системы методического руководства в первые годы советской власти. Губернские и уездные библиотеки повсеместно проводят губернские и уездные съезды и совещания, организуют курсы подготовки и переподготовки библиотекарей, издают бюллетени, инструкции и другие материалы в помощь библиотекам (13, С.45).

Зарождение профессиональной методической деятельности в отечественном библиотечном деле относится к 20-м годам XX века, что объясняется ростом сети библиотек и малограмотностью новых библиотечных кадров. В губернских библиотеках были организованы кабинеты, а в уездных - уголки библиотекаря. Задача кабинетов и уголков заключалась в систематическом сборе материалов о работе библиотек и помощи библиотекарям в повышении квалификации.

Большую роль в налаживании методической помощи библиотекам сыграла на этом этапе местная инициатива и энтузиазм передовых работников. Во многих губерниях и даже уездных городах формируются объединения библиотекарей, выходят книги, брошюры и другие материалы по вопросам библиотечного дела, учреждаются библиотечные советы, выполняющие методические функции.

Наряду с этим возникает попытка создать базы методической помощи при центральных библиотеках - губернских и уездных. Благодаря декрету СНК РСФСР о централизации библиотечного дела от 1920 года стали крепнуть центральные библиотеки. Были преобразованы коллекторы, которые до этого занимались только бесплатным централизованным распределением книг. После упомянутого декрета на них была возложена дополнительная задача - помогать налаживанию библиотечного дела, инструктировать библиотекарей, организовывать для них курсы. Во многих случаях коллекторы функционировали на правах центральных библиотек (а иногда последние были при них). Вокруг центральных библиотек группировались наиболее квалифицированные для того времени кадры, преданные своему делу. Когда же в 1922-1923 годах сократили библиотечные секции политпросветов, которые занимались инспекторской и методической работой, было естественно, что часть их функций, например, оказание методической помощи, поручили центральным библиотекам. Методические объединения библиотекарей в 1922-1924 годах распространяются повсеместно. С особенным успехом они функционировали в крупных и средних городах - губернских, уездных. Вокруг центральных библиотек объединялись работники всех остальных библиотек - политпросветских, профсоюзных, детских, школьных. На заседаниях методических объединений слушались доклады на политические темы, обсуждались профессиональные вопросы, разрабатывалась методика самообразования, проводились обзоры литературы и рецензировались вновь выходящие книги. В объединениях создавались секции и кружки по различным вопросам.

Организация библиотекарей всех ведомств вокруг центральной политпросветской библиотеки в целях обмена опытом, повышения квалификации и координации работы оказалась плодотворной формой взаимопомощи, которая в городах не потеряла своего значения и поныне.

Другим важным начинанием в деле создания системы методической помощи послужило открытие с 1924 году при губернских библиотеках кабинетов библиотековедения, а при центральных городских и уездных библиотеках - уголков библиотекаря. Здесь подбирались методическая литература, периодические издания по библиотечной тематике и культпросветработе, отчеты библиотек, образцы библиотечной техники, плакаты и афиши, материалы наглядной пропаганды. Кабинеты устраивали выставки, проводили консультации, распространяли передовой опыт. Из этих кабинетов и уголков выросли научно-методические отделы областных библиотек и методические уголки районных.

Несколько позже (с 1926 года) было принято решение о создании при губернских и уездных политпросветах кабинетов политпросветработы, куда на правах секции вошли методические кабинеты и уголки библиотекаря. Этим было положено начало оформлению системы методической помощи по всей стране. Во главе находился центральный кабинет политпросветработы, который руководил губернскими кабинетами, а последние оказывали помощь городским и уездным (районным). Система кабинетов как центров сбора библиотечного опыта и опорных пунктов повышения квалификации библиотечных работников оказалась очень плодотворной. Кабинеты возникают во всех крупных научных и государственных библиотеках союзных республик. Чаще всего кабинеты оформлялись как исследовательские лаборатории по актуальным для данного учреждения вопросам. Так, кабинет библиотековедения Государственной публичной библиотеки Грузинской ССР в Тбилиси занимался вопросами нормирования и планирования, организацией фондов. Среди работ, проводившихся кабинетом библиотековедения Государственной публичной библиотеки Азербайджанской ССР в Баку, был проект новой библиотечно-библиографической таблицы классификации. В кабинетах сосредоточивались работы по истории библиотеки. В ряде случаев кабинет представлял собою пункт, где была собрана литература - отечественная и зарубежная - по вопросам библиотековедения и библиографии, а также наиболее интересные неопубликованные материалы - планы, отчеты, доклады.

В 1930-е годы при библиотеках стали формироваться методические отделы. Появление в крупных библиотеках специальной структурной единицы позволило расширить масштабы методической работы, организовывать ее для всей библиотечной сети соответствующей территории.

Методические кабинеты были призваны собирать материалы о работе библиотек, обобщать и показывать опыт работы передовых библиотек методами наглядной, устной и печатной пропаганды, организовывать применение на практике новых методов работы и проверку их эффективности, создавать опытно-показательные библиотеки.

Система методического руководства научными и специальными библиотеками начала складываться значительно позже: их консультировал научно-исследовательский институт библиотековедения (1924-1935 годы), находившийся в ведении Государственной библиотеки СССР им. В. И. Ленина. Раньше всех оформилась система методического руководства в сети технических библиотек. В 1929 году на Государственную научную библиотеку Научно-технического управления ВСНХ СССР возлагаются функции организационно-методического центра, оформляется инструкторская группа, которая выезжает на места, оказывает необходимую организационную и методическую помощь. В крупнейших индустриальных городах открываются библиотеки-филиалы, являющиеся центральными для всех технических библиотек данной области. ГНБ вместе с филиалами организует курсы и другие мероприятия по повышению квалификации, издает методические пособия, созывает совещания библиотечных работников. Впоследствии от ГНБ отпочковывается ряд отраслевых центров, создающих свою систему методического руководства. По примеру ГНБ оформляются центральные отраслевые библиотеки и в других наркоматах - путей сообщения, здравоохранения и др.

В 1934-1935 годах при областных библиотеках создаются методические кабинеты со штатными методистами. В 1936 году было принято "Временное положение о краевом методкабинете по библиотечной работе", которое предусматривало, что методический кабинет организуется как отдел областной библиотеки в целях лучшего использования и распространения ее материалов и опыта. Основная задача кабинетов: учет, изучение и обобщение опыта работы библиотек и передача лучшего опыта всем библиотекам (13, с.88).

В развитии системы методической помощи научным библиотекам сыграла известную роль Ассоциация научных библиотек, существовавшая с 1931 по 1937 год. В 1934 году Н. К. Крупская подписала положение об Ассоциации научных библиотек РСФСР. Особенно активно работала Московская ассоциация. На совещаниях, проводимых ею, ставился вопрос о создании всесоюзной ассоциации.

Значение Ассоциации состоит в том, что она способствовала совместной работе научных библиотек различных ведомств, привлекала общественность к разработке важнейших проблем теории и практики. Ею было начато издание информационного бюллетеня. Она содействовала подготовке ряда докладов для всесоюзного совещания в 1936 г. по теоретическим вопросам библиотековедения.

Система методического руководства массовыми библиотеками поднимается на новую ступень после постановления ЦИК СССР «О библиотечном деле» (1934 г.). Помощниками Библиотечного управления Наркомпроса и библиотечных инспекций при областных отделах народного образования становятся областные библиотеки. Кабинеты библиотековедения преобразовываются в методические кабинеты, т. е. отделы областной библиотеки, оказывающие помощь массовым библиотекам области.

В 1935 году Научно-исследовательский институт библиотековедения был расформирован, взамен его был создан Научно-исследовательский институт библиотековедения и библиографии, опиравшийся на сеть методических кабинетов. В 1939 году он был ликвидирован, а при Наркомпросе был учрежден Центральный научно-методический кабинет библиотековедения, возглавивший методическую работу в республике.

Методические кабинеты как центры повышения квалификации библиотечных работников и распространения передового опыта функционировали также при некоторых областных советах профсоюзов. Наибольшую активность проявляли методическая база Ленинградского и кабинет Московского областного совета профсоюзов.

В 1940 г. был открыт кабинет библиотековедения в Государственной библиотеке СССР им. В. И. Ленина. Здесь изучался опыт научных библиотек в СССР и за рубежом. В данном случае, это, скорее всего, была научно-исследовательская лаборатория в помощь своему учреждению.

За эти годы укрепилось среднее звено системы методического руководства - областные библиотеки - и был создан ряд отраслевых центров на базе упоминавшейся ГНБ - ЦНТБ ряда других наркоматов.

После Великой Отечественной войны большое значение для усовершенствования системы методического руководства имело Всероссийское совещание библиотечных работников 1948 г. В совещании принимали участие библиотечные работники всех систем и всех союзных республик, что позволило одновременно провести самостоятельное совещание представителей технических библиотек. На этих совещаниях были сформулированы очередные вопросы и задачи библиотечного обслуживания сельского населения. Совещания потребовали укрепления районных библиотек в качестве методических центров. Именно с этих пор развернулась большая работа по организации методического руководства в районах.

Важнейшее значение для развития системы методического руководства имело создание в 1950 г. при Государственной библиотеке СССР им. В.И. Ленина (ныне Российская Государственная библиотека) Научно-методического кабинета библиотековедения, что дало ему богатейшую книжную базу, возможность широко привлекать к методической работе квалифицированных специалистов других отделов библиотеки. В своей работе научно-методический кабинет опирался на методические отделы областных библиотек. Вместе с развитием методической работы областных библиотек укрепляются и районные библиотеки как методические центры. При них создаются методические уголки, куда собираются материалы о работе библиотек. Однако до 70-х годов районные библиотеки не имели в штате методистов. Лишь после организации централизованных библиотечных в их структуре были выделены организационно-методические или методико-библиографические отделы, в штаты введены должности методистов. Создание централизованных библиотечных систем привело к коренным изменениям в содержании и организации методической работы. (13, С.122)Теперь это уже не методическое руководство сетью библиотек, а методическая работа в едином библиотечном коллективе.

В условиях демократизации жизни нашего общества критика методического руководства, как порождения командно-административной системы привела некоторых специалистов к выводу о ненужности в современных условиях методических служб и методистов. Сторонники такого представления исходят из посылки, что методическое руководство было необходимо, когда уровень образования и квалификации библиотекарей был низок. Сейчас же степень библиотечного профессионализма позволяет, чтобы каждый библиотекарь был сам себе методистом, что библиотекари сами знают, что и как надо делать. Утопичность таких представлений станет ясной, если учесть, что почти половина библиотекарей Российской Федерации не имеет специального библиотечного образования, а библиотеки с высшим специальным образованием составляют примерно 15%.(14, с.5)

Имеющийся опыт функционирования системы методического руководства, сформированной в советский период (когда основные методологические принципы и механизмы были продиктованы условиями централизованной системы управления) представляет особый интерес для исследования. Важно установить причины, повлиявшие на снижение ее эффективности в изменившихся условиях, чтобы учесть их при определении направлений и содержания преобразований в сфере профильной методической деятельности в условиях государственной реформы управления.

Важнейшим основополагающим принципом функционирования системы методического руководства был принцип централизованного руководства. В соответствии с ним методическая деятельность определялась как форма государственного руководства библиотечным делом, осуществляемая органами культуры через систему методических центров, управляемых на основе централизованной вертикали (48, С.6)

Система методического руководства библиотеками включала иерархические звенья - методические центры, функции которых возлагались на центральные библиотеки различных уровней библиотечной системы. Соответственно занимаемым ими в системе местам определялись их роль и границы компетенции. Централизованное руководство в сочетании с субъектно-объектными отношениями между методическими центрами и библиотеками определяли механизм функционирования системы как директивный, предусматривающий распорядительно-исполнительный характер принятия и реализации решений.

Централизованное управление характерно для периодов экстенсивного развития, когда благодаря жестким механизмам управления системой решаются масштабные задачи. Именно экстенсивное развитие библиотечной системы было свойственно начальным этапам формирования системы методического руководства, когда главенствующая роль библиотек - методических центров позволила успешно решить такие важные задачи, как упорядочение сети и ее централизация; внедрение единых правил, норм, стандартов (76, С.58).

Отрицание необходимости методической помощи библиотекам, методического обеспечения их деятельности привело к ликвидации в ряде библиотек методических служб и замене их другими структурными подразделениями. По данным Российской Национальной библиотеки (РНБ) в трети регионов России в универсальных научных библиотеках ликвидированы научно-методические отделы и созданы новые: организации и развития, прогнозирования и развития, маркетинга и т.д.

По существу, это все те же методические отделы, только с урезанными, однобокими функциями. Рассмотрим это на примере отделов маркетинга, как наиболее распространенных вместо ликвидированных методических отделов. В том, что в современных условиях функционирования библиотек их маркетинговая деятельность приобретает особое значение, нет сомнений. Однако это не означает, что можно всю методическую работу свести к обеспечению маркетинговой деятельности, игнорируя все остальные направления и задачи, которые стоят перед библиотеками.

Опасность преобразования методических отделов в отделы маркетинга связана и с тем, что если методические службы обеспечивали потребности сети библиотек, то отдел маркетинга неизбежно начинает работать на свою библиотеку, на обеспечение маркетингового подхода к ее деятельности. На помощь библиотекам сети времени, как правило, уже не остается. Поэтому разумнее поступили, очевидно, те библиотеки, которые, не ликвидируя методические службы, создали самостоятельные подразделения маркетинга (13, С.89).

В связи с рассмотрением проблем методического обеспечения деятельности библиотек следует остановиться еще на одном спорном предложении о создании полностью самостоятельных, независимых от центральных библиотек методических служб. Предложение это не является новым. Из истории методического руководства библиотеками в СССР известно, что в 20-х годах были созданы кабинеты политпросветработы, в которые вошли и методические кабинеты библиотек. Однако их оторванность от своих баз - центральных библиотек привела к снижению роли этих библиотек как методических центров. Самостоятельные методические кабинеты лишились возможности опираться в своей методической деятельности на квалифицированных сотрудников центральной библиотеки, на ее богатые книжные фонды. В результате этот эксперимент был признан неудачным и в начале 30-х годов методические кабинеты были возвращены в структуру центральных библиотек.

Организация методических служб на базе центральных библиотек имеет ряд неоспоримых преимуществ. Это позволяет опираться в методическом обеспечении библиотечной деятельности не только на штатных методистов, но и на всех квалифицированных сотрудников библиотеки-методического центра, которые оказывают методическую помощь библиотекам по своему направлению работы (формирование фондов, организация системы каталогов, обслуживание читателей и т.д.) (14, С.45).

Особенно тесно связаны между собой методический и библиографические отделы. Они согласованно планируют работу в помощь библиотекам, совместно издают методические и библиографические пособия для библиотекарей. Методическая помощь библиотекам во многом является помощью библиографической. Методист должен не только рекомендовать библиотекарям формы и методы работы, но и литературу, с которой библиотекарю предстоит работать. Это требует от методиста предварительного ознакомления с широким кругом литературы по различным темам. Опора на крупный фонд центральной библиотеки помогает ему решить эту задачу.

Квалифицированное методическое руководство может быть обеспечено лишь тогда, когда оно осуществляется силами всего коллектива библиотеки - методического центра, всех ее функциональных отделов, а не возлагается, как подчас это бывает, на сравнительно небольшой штат методистов. (14,с.25)

Методический отдел центральной библиотеки выступает в роли координатора и организатора всей методической деятельности библиотеки, осуществления целевой программы, направленной на методическое обеспечение всех направлений и участков деятельности, как сети, так и отдельных входящих в нее библиотек.

Опора в методической работе на библиотеку позволяет методистам в ряде случаев экспериментально проверять свои рекомендации и предположения на базе библиотеки - методического центра, а уже затем переносить их в практику других библиотек.

Другая характерная черта системы методического обеспечения - вовлечение в методическую работу всех библиотекарей, и прежде всего наиболее опытных. Формой такого вовлечения является организация методических советов. В их состав входят как наиболее квалифицированные сотрудники методического центра, так и библиотек, входящих в подведомственную сеть.

Методический совет обсуждает планы и отчеты методической работы, подготовленные методико-библиографические материалы, различные вопросы организации и методики работы библиотек, планы и программы семинаров, научно-практических конференций, школ передового опыта, практикумов, стажировок и т.д.; вопросы координации методической работы с другими библиотеками.

Методическое обеспечение библиотечной деятельности возлагается на специальную методическую службу библиотеки (научно-методический, методический, методико-библиографический отдел), координирующий всю методическую работу библиотеки, и на штатных сотрудников-методистов. В осуществлении этой функции активно участвуют руководители библиотеки и ее структурных подразделений (13, С.50).

Методическая служба библиотеки:

-участвует в определении основных направлений деятельности библиотеки на текущий год и на перспективу;

-анализирует работу библиотек и оказывает им консультационно-методическую помощь;

-выявляет и создает новшества, способствующие совершенствованию работы, и внедряет их в практику библиотек;

-содействует повышению квалификации и пере подготовке библиотекарей;

-информирует о новой литературе и методических материалах по библиотечному делу;

-оказывает методическую помощь библиотекам других систем и ведомств в регионе;

-координирует методическую работу с библиотеками - методическими центрами других систем и ведомств.(58, с.339).

Методическая служба возглавляется заведующим, который отвечает за состояние методического обеспечения деятельности библиотек сети и осуществляет общее руководство работой методического отдела. Он непосредственно руководит методической деятельностью нижестоящих методических центров, координирует работу методических центров разных систем и ведомств, организует внедрение новшеств в библиотечную практику, повышение квалификации и переподготовку библиотечных кадров. Заведующий внедряет научную организацию труда в работу методического отдела, участвует в подборе кадров методистов и содействует повышению их квалификации. Вместе с тем он выполняет практические функции методиста по закрепленному за ним кругу работ.

В структуру методического отдела могут быть введены секторы (научно-исследовательской работы, маркетинга и др.). Между методистами распределяются обязанности. В основе этого разделения труда лежит, прежде всего, отраслевая и функциональная специализация. Как правило, методист отвечает за определенные участки работы библиотек: работу с литературой по определенной отрасли знания, обслуживание конкретной группы или категории читателей, организацию работы на отдельных участках деятельности библиотек и т.п. Кроме того, за каждым методистом закрепляется группа библиотек для оказания им помощи.

Между методистами распределяются обязанности, связанные с внутренней работой отдела (организация документного фонда, ведение справочно-библиографического аппарата, делопроизводства и т.п.). В крупных отделах для выполнения этих обязанностей вводятся специальные должности библиотекарей.

Разделение труда направлено на четкое разграничение функциональных обязанностей каждого методиста, на ликвидацию дублирования и параллелизма в выполнении методической работы. Оно находит регламентирующее выражение в должностных инструкциях, определяющих ответственность и обязанности каждого методиста (13, С.67).

При распределении обязанностей между методистами учитывается уровень их подготовки (образование, стаж библиотечной и методической работы), отраслевая и функциональная специализация, полученная в вузе и в процессе практической работы в библиотеках, личные данные, способности и склонности, а также объем работы, который предстоит выполнять по тем направлениям работы, которые закреплены заданным методистом. При этом, разумеется, что чем крупнее методический отдел и больше штат его сотрудников, тем более дробным будет разделение труда между методистами.

В структуре методического отдела выделяется специализированный читальный зал (методический кабинет) с фондом литературы и неопубликованных документов. Этот фонд включает:

-директивные и регламентирующие документы по библиотечному делу;

-литературу по теории, методике и организации библиотечной работы, практические пособия, учебники и учебные пособия по библиотековедению, а также по смежным наукам - библиографоведению, книговедению, информатике;

-справочники, терминологические словари, стандарты по библиотечному делу и библиографии;

-библиотечную периодику.

В методическом кабинете формируется фонд документов о библиотеках сети («досье» на каждую библиотеку), куда включаются планы, отчеты, информации о деятельности библиотеки, справки о посещениях библиотеки, переписка с библиотекарями и т.д. Протоколы научно-практических конференций, совещаний и семинаров библиотекарей; методические письма, консультации и другие методические материалы хранятся в тематических папках.

В отделе создается система каталогов и картотек. В нее входит систематический каталог литературы по библиотечному делу и смежным наукам, в котором отражаются как отдельные издания (книги, брошюры и т.п.), так и аналитически расписываются статьи из сборников и периодических изданий. В каталоге отражаются, как правило, также документы и материалы тематических папок. При этом на карточке проставляется номер тематической папки, что облегчает поиск нужного документа (58, С. 340).

Среди наиболее распространенных картотек методические службы ведут картотеки сети библиотек и их кадров; социально-экономического профиля региона; предметно-тематическую картотеку новшеств; картотеку "Библиотечное дело по материалам местной печати", для которой расписываются местные газеты и журналы и др.

Наряду с традиционными картотеками, содержащими описания документов на стандартных каталожных карточках, ряд методических центров применяют различные картотеки, кодирующие информацию, что облегчает поиск необходимых сведений, позволяет многоаспектно раскрывать содержание документов, оперативно вводить новые сведения. К ним относятся картотеки на картах с краевой перфорацией и на рейтеркартах, кодирующих информацию с помощью различных индикаторов-рейтеров.

Используется также информационно-поисковая система «Унитерм». Она включает два массива: информационный и поисковый. Информационный массив содержит описания документов, среди которых ведется поиск. Карточки этого массива имеют продолжающуюся нумерацию и расставляются по мере поступления документов в порядке возрастающих номеров. Поисковый массив состоит из карточек, каждая из которых содержит один унитерм (ключевое слово). На карточке зафиксированы номера всех документов, в поисковый образ которых входит данный унитерм. Все карточки-унитермы расставляются в алфавитном порядке. Таким образом, в ИПС каждый документ отражается на карточках-унитермах столько раз, сколько в нем ключевых слов-унитермов.

За последние годы в практике методических служб все активнее, наряду с традиционными, используются ИПС в электронной форме. Автоматизированные базы данных включают как "электронное досье" на каждую библиотеку (ее реквизиты, статистические данные о ее деятельности, сведения о кадрах, фактографические сведения о ее работе и нововведениях и т.п.), так и постоянно пополняемые итоговые статистические показатели по сети библиотек, фактографические и библиографические сведения о новшествах и их распространении по сети библиотек. (28, с.5)

В методической работе, наряду с ЭВМ, могут использоваться и другие технические средства. К ним относятся, прежде всего, средства размножения методических материалов (пишущие машинки, ротапринт и т.п.), а также аппаратура для ксерокопирования, используемая чаще всего для снятия копий с методических материалов по заявкам библиотек. Как правило, множительная техника находится в распоряжении дирекции библиотеки и обслуживает потребности всех отделов (ротапринтная мастерская, машинописное бюро(75, С.56).

Большое значение в методической работе имеют средства оперативной связи с библиотеками (телефон, факс, электронная почта). С их помощью передаются оперативные рекомендации библиотекам, запрашиваются информационные и отчетные сведения от библиотек, принимаются заявки на необходимые разработки и консультации и т.п.(13, С. 70).

Методическая работа связана с анализом разнообразных статистических данных о работе библиотек, их суммированием, вычислением средних и относительных величин и т.п. Выполнение этих трудоемких работ облегчается применением счетно-вычислительной техники. Однако более прогрессивной формой обобщения и анализа статистических материалов библиотек является их централизованная обработка с использованием ЭВМ, что освобождает библиотеки и методические центры от трудоемких статистических операций и позволяет быстро снабжать оперативной статистической информацией.

Разнообразные технические средства используются при обследованиях библиотек, изучении и распространении новшеств. К ним относятся, в частности, магнитофоны, диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры. С помощью магнитофонов ведутся записи бесед библиотекарей с читателями, массовых мероприятий, выступлений библиотекарей с обменом опытом и т.п. В дальнейшем эти материалы либо переводятся в письменную форму, редактируются, размножаются и рассылаются по сети библиотек, либо непосредственно используются для прослушивания на курсах и семинарах, по местному радиовещанию (15, С.163).

Фотографии, сделанные во время посещений библиотек, используются для оформления стендов и альбомов о работе библиотек. Отдельные фотографии (например, выставок, плакатов, стендов и т.п., оформленных в библиотеках) размножаются и рассылаются по библиотекам в целях обмена опытом.

Видеокамера используется для съемок как отдельных сюжетов (например, массовых мероприятий), так и для короткометражных фильмов об опыте работы библиотек. Эти фильмы используются в системе повышения квалификации библиотекарей (на курсах, семинарах и т.п.), а также при организации передач о библиотеках по местному телевидению.

В помещениях методических кабинетов оформляются выставки литературы по библиотечному делу, стенды, плакаты, альбомы, отражающие состояние и перспективы развития библиотечного дела и передовой опыт библиотек. Интересен опыт организации передвижных методических выставок, которые направляются в библиотеки для демонстрации их библиотекарям.

Несмотря на многоаспектный характер и в значительной мере творческое содержание методической работы, в методических отделах осуществляется нормирование, учет и планирование труда.

В основе такого планирования лежит метод программно-целевого планирования. Одной из целевых библиотечных программ является программа методического обеспечения деятельности библиотеки и/или сети библиотек. Она реализуется совместными усилиями практически всех структурных подразделений библиотеки (филиалов, отделов), что требует единства целей, направлений, форм, методов и средств ее осуществления. Поэтому план методической работы является сводным, отражающим методическую деятельность не только методического отдела, но и библиотеки в целом, всех ее структурных подразделений. В плане работы каждого отдела библиотеки должен быть раздел «Методическая работа», в котором планируется как методическое обеспечение деятельности данного отдела, так и методическая помощь библиотекам сети. При этом головным, ведущим, как при разработке сводного плана, так и при его реализации является методический отдел (59, С.200).

План методической работы должен быть направлен на методическое обеспечение основных позиций плана работы библиотеки или сети библиотек. В плане методической работы по каждой позиции определяются исполнители (методисты и сотрудники других отделов), объем работы и затраты рабочего времени. При определении объема планируемой работы используются примерные нормы на отдельные процессы и операции методической работы. Например, на подготовку методического пособия предусматривается 300 часов на один авторский лист, на подготовку письменной консультации -170 часов, на составление обзора деятельности библиотек-180 часов. На подготовку лекции, консультации отводится по норме 30 часов, на проведение устной консультации -1 час, на подготовку и проведение практического занятия - 20 часов и т.д.(35, с.50).

На основе годового плана методического отдела составляются личные планы методистов. При этом затраты рабочего времени методиста должны строго соответствовать годовому фонду его рабочего времени, т.е. количеству рабочих часов в году за вычетом выходных и праздничных дней, ежегодного отпуска и т.п. Для выполнения непредвиденных работ (внеплановые командировки, консультации по запросам библиотек и т.п.) рекомендуется планировать методисту резерв рабочего времени в размере, примерно, 20% от его общего фонда.

Помимо общего плана работы, методическим отделом составляется план-график посещений библиотек, в котором определяется, какие библиотеки, в какие сроки и с какой целью планируется посетить.

В методическом отделе ведется учет работы. Он включает, во-первых, личные индивидуальные дневники работы методистов, в которых ежедневно учитывается проделанная работа, ее объем и затраты рабочего времени. На основе этого дневника методист составляет сводный отчет, в котором перечисляет работы, выполненные в течение месяца, их объем и затраты времени на каждую работу.

Во-вторых, ведется общий учет работы по отделу в специальном дневнике. Поскольку методическая деятельность весьма разнообразна, то отдельно учитываются разные ее формы.

Учет изданий методического отдела включает их название, автора или составителя, род издания (типографское, ротапринтированное и т.п.), объем, тираж, дату рассылки с указанием библиотек, в которые это издание было направлено.

Отдельно ведется учет полученных из других методических центров и направленных в библиотеки методических и библиографических материалов. Он включает сведения об авторе, заглавии и выходных данных материала; дату его получения и количество экземпляров; когда и кому направлен этот материал.