Єдина автоматизована інформаційна система Держмитслужби

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

електронний митниця системний мережевий програмний

Вступ

I. Концепція створення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України

II. Системне та мережеве програмне забезпечення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України:

1. Cистемне забезпечення ЄАІС ДМСУ

2. Програмне забезпечення ЄАІС ДМСУ

Список використаних джерел

ВСТУП

Тенденції світового розвитку встановлюють нові завдання по спрощення митних процедур та процедур логістики при постачанні товарів для ввезення та вивезення з території країни, зменшення рисків порушення безпеки мешканців, для чого необхідно створювати електронні інформаційні системи, які будуть функціонально сумісні між аналогічними системами різних країн, будуть доступні, керовані, безпечні, об'єднані та контрольовані.

Європейська спільнота визначає, що шлях до цього - зменшення різниці між митними процедурами країн світу та називає механізм її реалізації "Електронною митницею". Держави-члени ЄС прийняли рішення діяти в рамках структури "Електронної Європи" та затвердили Рішення Ради Європейського Союзу щодо простого та безпаперового середовища для митних адміністрацій та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Одна з найважливіших задач, яку необхідно вирішити Державній митній службі України (далі ДМСУ) в найближчій перспективі - це впровадження в митну справу політики забезпечення митної безпеки України, міжнародних норм і правил, що дозволить, перейти до застосування єдиних стандартів в області митної справи на базі інформаційних технологій і вирішити питання, пов'язані з приєднанням до міжнародних конвенцій про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція, в редакції Протоколу про внесення змін 1999 року), про спрощення формальностей у торгівлі товарами (1987 року); про процедуру загального транзиту (1987 року), а також здійснити поетапне зближення митного законодавства і митних процедур, які застосовуються в Україні, до країн Євросоюзу.

І. Концепція створення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України

Єдина автоматизована інформаційна система Держмитслужби (далі - ЄАІС Держмитслужби) - багатофункціональна інтегрована автоматизована система, що забезпечує інформаційну підтримку та супроводження митної справи в Україні ї становить сукупність кількох взаємопов'язаних інформаційних систем, зокрема, автоматизованої інформаційної системи "Центр", автоматизованої системи митного оформлення, інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронна пошта" та інших систем, програмно-інформаційних комплексів [1].

Електронна митниця [e-customs] - це багатофункціональна комплексна система, яка поєднає інформаційно-комунікативні технології та сукупність механізмів їх застосування і дасть можливість підвищити якість митного регулювання та вдосконалити митне адміністрування з метою забезпечення митної безпеки України.

Метою Концепції є визначення стратегії створення багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" (далі -- Електронна митниця) на базі Єдиної автоматизованої інформаційної системи (далі -- ЄАІС) ДМСУ як одного з механізмів для забезпечення митної безпеки України.

Концепція передбачає визначення принципів побудови Електронної митниці, основних положень з формування її інформаційно-телекомунікаційного забезпечення, етапів впровадження, а також створення передумов до інтеграції України у світову інформаційну спільноту.

Концепція ґрунтується на вимогах Конституції України, законодавства України, міжнародних митних конвенцій та враховує досвід інших країн.

Основними цілями створення Електронної митниці є:

? технологічне забезпечення безперервного потоку, накопичення та обробки електронної інформації між митними адміністраціями держав, органами державної влади України і суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності;

? створення та технічної підтримки організаційно-технічних систем для функціонування всеохоплюючих автоматизованих процедур оцінки якості виконання митної справи;

? підвищення ефективності митного контролю та митного оформлення шляхом формування єдиної державної автоматизованої системи митного контролю та митного оформлення, на підставі відомостей, що подаються до митних органів юридичними та фізичними особами виключно в електронному вигляді;

? створення режиму "єдиного вікна";

? забезпечення органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування актуальною і достовірною статистичною інформацією;

? підвищення ефективності управління ДМСУ та взаємодії з органами державної влади;

? виключення дублювання заходів з ведення обліку окремих операцій, що здійснюються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими організаціями з метою раціонального використання бюджетних коштів;

? участь у формуванні державних інформаційних ресурсів;

? спрощення порядку звернення юридичної та фізичної особи до митних органів і отримання інформації, що їх стосується;

? зменшення кількості адміністративних зобов'язань;

? підвищення ефективності боротьби із контрабандою, шахрайством, організованою злочинністю і тероризмом;

? забезпечення повноти сплати податків та зборів;

? захист інтелектуальної власності та культурної спадщини;

? підвищення контролю за ввезенням небезпечних вантажів;

? забезпечення обміну інформацією з митними службами закордонних держав;

? забезпечення контролю за додержанням передбачених законом заборон та обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

Основними завданнями Електронної митниці є:

ь автоматизація процесів митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

ь забезпечення функціонування системи електронного документообігу;

ь забезпечення функціонування системи аналізу ризиків;

ь сприяння захисту прав інтелектуальної власності в процесі зовнішньоекономічної діяльності шляхом ведення відповідних автоматизованих систем;

ь забезпечення інформаційної взаємодії митної служби України з правоохоронними органами та іншими органами державної влади України в межах двосторонніх угод або спільних наказів про обмін інформацією;

ь формування банку даних Електронної митниці;

ь забезпечення інформаційної безпеки при формуванні і функціонуванні банку даних Електронної митниці;

ь накопичення інформації в результаті проведення митного контролю та митного оформлення товарів, предметів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

ь забезпечення інформаційної взаємодії та співпраці відповідно до укладених Україною міжнародних договорів;

ь проведення єдиної науково-технічної політики при створенні Електронної митниці.

Електронна митниця, як автоматизована система обліку зовнішньоекономічних операцій юридичних та фізичних осіб повинна забезпечувати виконання таких функцій:

1) накопичення інформації про зовнішньоекономічні операції юридичних та фізичних осіб у відповідних базах даних (на центральному та регіональному рівнях);

2) взаємодія з іншими зовнішніми інформаційними системами;

3) введення інформації про можливу зовнішньоекономічну операцію юридичної або фізичну особи безпосередньо з первинних документів, включаючи їх відцифрований образ;

4) хронологічне накопичення інформації про зовнішньоекономічні операції юридичних та фізичних осіб;

5) формування аналітичних звітів про експортно-імпортні операції країни;

6) дотримання необхідного рівня технічного захисту інформації.

Принципами побудови Електронної митниці є:

Ш законність;

Ш достовірність, цілісність та доступність інформації;

Ш єдність форматів даних, технічних і технологічних параметрів;

Ш уніфікованість документів;

Ш багаторівневість зберігання та доступу до інформації.

Утримувачем Електронної митниці є ДМСУ, яке володіє, користується і розпоряджається основними структурними компонентами Електронної митниці, необхідними для забезпечення її функціонування.

Уповноваженою особою Утримувача Електронної митниці для виконання робіт із створення, ведення і забезпечення функціонування Електронної митниці є Регіональна інформаційна митниця (далі - РІМ) [2].

ІІ. Системне та мережеве програмне забезпечення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України

1. Cистемне забезпечення ЄАІС ДМСУ

електронний митниця системний мережевий програмний

- автоматизована інформаційна система "Центр";

- АСМО та локальні підсистеми митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, що взаємодіють із АІС "Центр";

- відомча телекомунікаційна мережа Держмитслужби;

- локальні обчислювальні мережі митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій;

- інформаційно-телекомунікаційний комплекс ДМСУ "Електронна пошта";

- адміністративно-правова інформаційна підсистема;

- підсистема інформаційного забезпечення;

- система електронного документообігу Держмитслужби;

- комплексна система захисту інформації;

- підсистема криптографічного захисту інформації;

- система електронного цифрового підпису Держмитслужби.

1) АІС "Центр" вирішує такі основні завдання:

формування баз даних про митне оформлення товарів та транспортних засобів, інших баз даних, передбачених законодавством України або нормативними актами Держмитслужби та інших центральних органів виконавчої влади;

надання цієї інформації для обробки АСМО в підрозділах митного оформлення, у пунктах пропуску через державний кордон або інших структурних підрозділах митних органів, спеціалізованих митних установ, організацій з використанням відомчої телекомунікаційної мережі;

обробка інформації та формування інших баз даних, які створюються та використовуються відповідно до законодавства, з метою забезпечення інформаційної підтримки аналізу зовнішньоекономічних операцій;

обробка інформації з метою виявлення порушень митного законодавства під час митного контролю та пропуску товарів та інших предметів через державний кордон у пунктах пропуску;

захист інформації від несанкціонованих дій, які можуть призвести до її випадкової або умисної модифікації чи знищення під час її обробки на всіх етапах її життєвого циклу;

надання користувачам регламентованого (санкціонованого) доступу до інформації, яка зберігається в базах даних АІС "Центр", за допомогою технічних, програмних засобів та відомчої телекомунікаційної мережі;

інформаційна взаємодія з центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими державними та недержавними установами (організаціями, підприємствами), митними та правоохоронними органами інших країн з використанням захищених каналів зв'язку;

моніторинг стану інформаційного обміну між складовими ЄАІС Держмитслужби, ведення системних журналів аудита роботи користувачів, програмних i технічних засобів.

2) АСМО та локальні підсистеми митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій - сукупність технічних засобів та програмного забезпечення, побудованих за принципом дворівневої архітектури та призначених для оцінки ризиків під час здійснення митних процедур, забезпечення обробки інформації в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, які розробляються та підтримуються Регіональною інформаційною митницею.

Локальні підсистеми формуються безпосередньо митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями, взаємодіючи з АІС "Центр" шляхом двобічного інформаційного обміну. Матеріально-технічне та програмне забезпечення функціонування локальних підсистем, їх адміністрування здійснюються вповноваженими структурними підрозділами митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій.

До складу локальних підсистем можуть у разі необхідності входити сервери обробки даних, сховища даних, сервери додатків, шлюзові сервери, автоматизовані робочі місця користувачів i інші програмні та технічні засоби.

3) Інформаційний обмін між елементами ЄАІС Держмитслужби забезпечує Відомча телекомунікаційна мережа Держмитслужби (далі - ВТМ) - розподілена телекомунікаційна мережа, яка входить до складу ЄАІС Держмитслужби.

Основними завданнями ВТМ є задоволення потреб у високошвидкісному, надійному, безперебійному та захищеному інформаційному обміні даних у рамках ЄАІС Держмитслужби (доступ до інформаційних ресурсів ЄАІС Держмитслужби, робота з ПІК ЄАІС Держмитслужби, робота з інформаційно-телекомунікаційним комплексом Держмитслужби "Електронна пошта" тощо), створення передумов для інтеграції розподілених інформаційних ресурсів ЄАІС Держмитслужби.

4) Локальні обчислювальні мережі (комп'ютерні мережi) - локальні телекомунікаційні мережі, які входять до складу ЄАІС Держмитслужби та розгорнуті в зоні діяльності митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій (у тому числі територіально відокремлених підрозділах), об'єднуються за допомогою ВТМ i використовуються для роботи в рамках ЄАІС Держмитслужби.

5) Інформаційно-телекомунікаційний комплекс ДМСУ "Електронна пошта" (далі - ІТК "Електронна пошта") забезпечує надійний та безперебійний обмін електронними поштовими повідомленнями між користувачами ЄАІС Держмитслужби, забезпечує доступ до документоорієнтованих баз даних i складається з головного інформаційно-телекомунікаційного комплексу та регіональних інформаційно-телекомунікаційних комплексів.

6) Адміністративно-правова інформаційна підсистема забезпечує управління митними органами на всіх рівнях, контроль i дотримання законності під час здійснення митної справи.

7) Підсистема інформаційного забезпечення ЄАІС Держмитслужби включає в себе:

комплекс технічного забезпечення;

загальносистемне програмне забезпечення;

нормативно-правове забезпечення;

науково-методичне забезпечення;

організаційне забезпечення системи;

систему адміністрування та контролю функціонування програмно-технічних засобів;

систему навчання та підвищення кваліфікації працівників (в тому числі i дистанційну форму навчання).

8) Система електронного документообігу Держмитслужби забезпечує автоматичне пересилання, реєстрацію та оброблення документів у митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, контроль за їх виконанням, ведення електронного архіву документів.

Система електронного документообігу Держмитслужби повинна відповідати Вимогам до форматів даних електронного документообігу в органах виконавчої влади. Формати повідомлень взаємодії автоматизованих систем, затверджених наказом Державного комітету інформатизації України від 16.03.2010 N 16.

9) Комплексна система захисту інформації повинна забезпечувати захист державних інформаційних ресурсів в автоматизованих системах, що входять до складу ЄАІС Держмитслужби, шляхом упровадження комплексу технічних, програмних, криптографічних, організаційних та інших заходів i засобів комплексної системи захисту інформації, спрямованих на забезпечення конфіденційності, цілісності, доступності, керованості інформації.

До складу Комплексної системи захисту інформації ЄАІС Держмитслужби входять такі системи:

інформаційна система ідентифікації та автентифікації користувачів ЄАІС Держмитслужби;

антивірусна система захисту інформації в ЄАІС Держмитслужби;

інформаційна система здійснення цілодобового контролю за станом політики безпеки i доступу до інформаційних ресурсів в ЄАІС Держмитслужби;

інформаційна система обміну інформацією в ЄАІС Держмитслужби;

інформаційна системи моніторингу функціональних елементів ЄАІС Держмитслужби та інформаційної системи виявлення i управління інцидентами.

10) Система криптографічного захисту інформації в ЄАІС Держмитслужби повинна забезпечувати захищений обмін даними між інформаційними системами та автоматизованими робочими місцями структурних підрозділів Держмитслужби.

Максимальний ступінь обмеження доступу для інформації, що циркулює в ЄАІС Держмитслужби, "для службового використання".

11) Система електронного цифрового підпису Держмитслужби становить автоматизовану систему, призначену для технологічного забезпечення надання послуг електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) в електронному документообігу користувачів ЄАІС Держмитслужби [1].

Створення та функціонування Центру сертифікації ключів здійснюються відповідно до вимог законодавства [3].

У Центрі сертифікації ключів (далі - ЦСК) реалізовані функції щодо взаємодії ЦСК Держмитслужби з іншими ЦСК в частині встановлення чинності сертифікатів ключів [1].

2. Програмне забезпечення ЄАІС ДМСУ

Програмне забезпечення (ПО) системи автоматизованої обробки даних є інструментом реалізації інформаційних митних технологій на всіх рівнях діяльності митних органів. Програмне забезпечення автоматизованої інформаційної системи представляється сукупністю програмних засобів і інструктивно-методичних матеріалів і підрозділяється на загальносистемне і прикладне програмне забезпечення.

Програмне забезпечення ЄАІС являє собою систему програмних засобів, програмної документації й інструктивно-методичних матеріалів, призначених для функціонування автоматизованої обробки даних, і забезпечує рішення функціональних завдань системи.

Розробка і впровадження ПО ведеться поетапно з обліком термінів впровадження і виділеного фінансування.

Створення ПО базується на принципах побудови розподілених систем обробки даних, що функціонують в обчислювальних мережах.

Програмне забезпечення системи автоматизованої обробки даних ДМСУ включає:

-- системне програмне забезпечення (СПЗ);

-- прикладне програмне забезпечення (ППЗ).

Приведені нижче вимоги до програмного забезпечення системи автоматизованої обробки даних сформульовані, виходячи з основної вимоги гетерогенності системи, яка полягає в тім, що на різних рівнях ієрархії організаційної структури програмні засоби розробляються і функціонують у двох основних середовищах систем управління базами даних (СУБД) - GDB/DBF-сумісному і ORACLE:

-- на рівні митної посади/відділу митного оформлення і контролю -- у середовищі систем керування базами даних, підтримуючих GDB/DBF формат;

-- на рівні митниці -- у середовищі систем управління базами даних, підтримуючих GDB/DBF формат;

-- на рівні регіональної митниці -- у середовищі систем управління базами даних, підтримуючих GDB/DBF формат;

-- на рівні ДМСУ -- у середовищі системи управління базами даних ORACLE.

Для здійснення оперативного доступу до баз даних на різних рівнях організаційної структури ефективно впроваджуються WEB-технології: розробляються програмно-інформаційні комплекси, що функціонують на базі локальних та центрального WEB-серверів.

Система автоматизованої обробки даних допускає розробку програмних компонентів для рівнів митної посади і митниці в середовищі системи управління базами даних ORACLE при виконанні такої умови: потенційні об'єкти впровадження повинні бути оснащені технічними засобами, що відповідають вимогам експлуатації систем, розроблених у середовищі СУБД ORACLE.

1) Загальносистемне програмне забезпечення

Операційні системи мають свої особливості для різних рівнів і видів ЕОМ.

Для рівня підрозділів:

-- для робочих станцій:

MS Windows'95/98 або MS Windows NT Workstation v. 4;

-- для робочих станцій з обмеженими ресурсами:

MS Windows v. 3.11, MS DOS v. 6.2 і вище;

-- для файлових серверів:

Novell NetWare v. 4.10 і вище;

-- для серверів програм і баз даних:

MS Windows NT Server v. 4.

Для рівня митниці:

-- для робочих станцій:

MS Windows'95/98 або MS Windows NT Workstation v. 4;

-- для робочих станцій з обмеженими ресурсами:

MS Windows v. 3.11, MSDOS v. 6.2 і вище;

-- для файлових серверів:

Novell NetWare v. 4.10 і вище;

-- для серверів програм і баз даних:

MS Windows NT Server v. 4.

Для рівня регіональної митниці:

-- для робочих станцій:

MS Windows'95/98 або MS Windows NT Workstation v. 4;

-- для робочих станцій з обмеженими ресурсами:

MS Windowsv. 3.11, MS DOS v. 6.2 і вище;

-- для файлових серверів:

Novell NetWare v. 4.10 і вище;

-- для серверів програм і баз даних:

MS Windows NT Server v. 4;

Для рівня ДМСУ:

-- для робочих станцій:

MS Windows'95/98 або MS Windows NT Workstation v. 4;

-- для файлових серверів:

Novell NetWare v. 4.10 і вище;

-- для сервера програм і баз даних:

MS Windows NT Server v. 4.

-- для серверів програм і баз даних, що уже функціонують у даному середовищі:

Unix [4].

2) Локальні програмні комплекси

З метою створення сприятливих умов для реалізації в Державній митній службі багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця", вдосконалення механізму проведення митного оформлення товарів та інших предметів, забезпечення всебічного застосування новітніх інформаційних технологій з 2007 року було введенно в дослідну та постійну експлуатацію програмно-інформаційний комплекс "Iнспектор-2006" [5].

Програма QDPro призначена для автоматизованого заповнення вантажних митних декларацій по стандарті, установленому державними митними органами України.

QD Professional - це:

- досконалий інструмент для ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності;

- зручне, швидке і грамотне заповнення вантажної митної декларації;

- потужна інформаційно-довідкова система по митному законодавству;

- неперевершена швидкість і висока якість роботи [6].

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1) Наказ ДМСУ № 1341 від 04.11.10 "Про затвердження Положення про Єдину автоматизовану інформаційну систему Держмитслужби України"

2) Постанова КМУ №907 від 18.10.2006 "Про затвердження Концепції створення в Державній митній службі України багатофункціональної комплексної системи "Електронна митниця" і Стратегічного плану розвитку багатофункціо-нальної комплексної системи "Електронна митниця"

3) ЗУ "Про електронний цифровий підпис", Ст. 8

4) http://www.center.km.ua/old_version/library/tezy_lekciy/tezy_np/rozd4/1.7.7. html

5) Наказ ДМСУ №48 від 25.01.2007 "Про введення в дослідну та постійну експлуатацію програмно-інформаційного комплексу "Iнспектор-2006""

6) http://www.qdpro.com.ua/products/qdprofessional

Размещено на Allbest.ru