Таможенный менеджмент

- совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;

- совершенствование реализации фискальной функции;

- совершенствование правоохранительной деятельности;

- содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;

- совершенствование системы государственных услуг;

- совершенствование таможенной инфраструктуры;

- совершенствование информационно-технического обеспечения;

- укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;

- развитие социальной сферы;

- совершенствование организационно-управленческой деятельности.

Вопрос 18. Таможенная система в сфере услуг. Административные регламенты гос. таможенных услуг

В настоящее время ФТС России принято три Административных регламента по оказанию услуг в сфере таможенного дела, из чего можно утверждать о легальном существовании трех следующих государственных услуг:

1) по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (Приказ ФТС России от 24.05.2006 N 469);

2) по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906);

3) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приказ ФТС России от 01.08.2008 N 951).

На основании изложенного представляется, что государственную услугу в сфере таможенного дела характеризуют следующие признаки.

Во-первых, добровольность обращения лиц в таможенные органы, если оно не связано с исполнением требований таможенного законодательства. Так, если рассматривать государственные функции, закрепленные в административных регламентах ФТС, то обращение в таможенные органы заинтересованных лиц за совершением определенных действий (включение в реестр, выдача квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, оформление пассажирской декларации и т.п.) основано на выполнении норм ТК РФ и представляет собой, по сути, таможенную обязанность.

Во-вторых, государственные услуги представляют собой получение определенных благ в сфере таможенного дела исключительно в интересах обратившегося лица. Так, при информировании и консультировании заинтересованное лицо получает необходимую информацию в сфере таможенного дела, которая позволяет ему правильно сориентироваться в тех или иных вопросах таможенного дела; принятие предварительного решения позволяет участнику внешнеэкономической деятельности существенно упростить и ускорить проведение таможенного оформления и таможенного контроля.

Вопрос 19. Федеральный закон РФ "О таможенном регулировании". Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Федеральный Закон от 27.11.2010 №311--ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" является наряду с Таможенным кодексом Таможенного Союза России, Казахстана и Белоруссии и Таможенным кодексом Российской Федерации (в части не утратившей юридическую силу) основным источником таможенного права на территории страны. В отличие от ТК ТС данный федеральный закон действителен только на территории Российской Федерации и не имеет законной силы ни в Белоруссии, ни в Казахстане. Нормативно-правовые акты Федеральной Таможенной службы России (ФТС РФ), Постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ не могут противоречить нормам комментируемого закона.

Цели:

Данный ФЗ определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД), полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД в целях обеспечения благоприятных условий для ВТД, а также защиты экономических и политических интересов РФ.

ВТД - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Таможенное тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами - осуществляется путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Основными принципами государственного регулирования ВТД являются:

1. Защита государством прав и законных интересов участников ВТД, а также российских производителей и потребителей товаров и услуг

2. Равенство и недискриминация участников ВТД

3. Единство ТТ РФ (В РФ Таможенный тариф представляет собой ТН ВЭД РФ и ставки таможенных пошлин к каждой товарной позиции)

4. Взаимность в отношении другого государства

5. Обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ

6. Выбор мер государственного регулирования ВТД, являющихся не более обременительными для участников ВТД, чем это необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования ВТД

7. Гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования ВТД

8. Обоснованность и объективность применения меры государственного регулирования ВТД

9. Исключение неоправданного вмешательства государственных органов в ВТД и нанесение ущерба участникам ВТД и экономике в целом

10. Обеспечение обороны страны и безопасности государства

11. Обеспечение права на обжалование в судебном или ином порядке незаконных действий/бездействия государственных органов

12. Единство системы государственного регулирования ВТД

13. Единство применения методов государственного регулирования ВТД на всей территории РФ

Вопрос 20. Современные условия и направления развития таможенного администрирования. Основные положения дорожной карты проекта "Совершенствования таможенного администрирования"

Совершенствование таможенного администрирования

Проект призван облегчить порядок перемещения товаров через таможенную границу Россиискои Федерации. Предлагается сделать порядок совершения таможенных операции более простым, быстрым, прозрачным, и менее затратным с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет внедрения новои модели таможенного оформления, предусматривающеи расчет и уплату таможенных платежеи после выпуска товаров под надежные финансовые гарантии и смещение таможенного контроля на этап после выпуска товаров

Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и роста уровня жизни.

Основные мероприятия дорожной карты

1. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров

2. Совершенствование форм и методов таможенного контроля

3. Развитие института таможенных представителей

4. Расширение упрощений для уполномоченных экономических операторов

5. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов

6. Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Вопрос 21. Использование сведений, содержащихся во внешнеторговых контрактах для определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу

Внешнеторговый договор (контракт) - основной коммерческий документ внешнеторговой операции о достигнутом соглашении между сторонами. ВТО - комплекс действий контрагентов (иностранные партнеры ВТО) разных стран, направленных на подготовку, совершение и обеспечение торгового обмена. От того, насколько четко в контракте указаны его основные условия, напрямую зависят сроки таможенного оформления товара, минимизация рисков и издержек участника ВЭД при таможенной очистке товара.

Внешнеторговый контракт - основной документ для таможенного оформления товара: - сведения о поставке товара, заносятся в грузовую таможенную декларацию; - в ГТД указываются сведения об отправителе и получателе товара, страны отправителя и назначения, способ транспортировки товара, базис. Услов. Поставки и др.; - описание в предмете контракта наименование товара и его основные характеристики для определения код товара по ТН ВЭД России (графа 31ГТД).

- Верно рассчитанная фактурная стоимость (цена сделки) товара в соответствии с избранным базисом поставки позволит правильно определить таможенную стоимость товара и избежать в последующем ее возможных корректировок.

Таможенная стоимость - стоимость товара, определяемая в соответствии с Законом "О таможенном тарифе" и используемой для целей обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики, применения иных мер государственных регулиров. торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов по ним, в соответствии с законодательными актами РФ.

Определение ТС: 6 методов (основные принципы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров одни и те же): 1.по цене сделки с ввозимыми товарами; 2.по цене сделки с идентичными товарами; 3.по цене сделки с однородными товарами; 4.методом вычитания стоимости; 5.методом сложения стоимости; 6.резервным методом.

Вопрос 22. Методологические подходы к управлению таможенным делом

Процессный подход рассматривает деятельность таможенных органов как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций и технологических функций - бизнес-процессов.

Системный подход характеризует таможенную систему как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология деятельности, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

Ситуационный подход концентрируется на том, что выбор управленческого решения определяется ситуацией. Поскольку существует большое количество факторов, влияющих на таможенную систему, то нет единого "лучшего" способа управлять организацией. Самым эффективным в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует ей.

Целостно-эволюционный, или когнитивный подход - это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об эволюции ее целостности в условиях изменений.

Вопрос 23. Процессно-ориентированный подход к управлению деятельности таможенных органов

Процессный подход позволяет уменьшить число уровней иерархии и объединять ряд частных функциональных подзадач в рамках целостного охвата задачи. При этом каждый сотрудник отвечает за свою часть работы и осуществляет самоконтроль. В результате происходят упрощение и ускорение процессов и оптимизация расходов всех видов ресурсов. Схематично процессно-ориентированная организация представлена на рис ниже.

Приведем базовые определения, используемые в рамках процессного подхода.

Процесс -- это деятельность, для которой должны быть определены:

- ценность этой деятельности для организации в целом;

- ценность результатов деятельности для потребителей (внешних и внутренних);

- руководитель, отвечающий за результативность и эффективность;

-ресурсы, необходимые для выполнения (персонал, оборудование, программное обеспечение, среда, информация и т. д.);

На сегодняшний день выделяют три основных группы процессов:

-сквозные процессы, проходящие через несколько подразделений организации или через всю организацию, пересекающие границы функциональных подразделений (сквозные процессы часто называют межфункциональными);

-процессы (подпроцессы) подразделений, деятельность которых ограничена рамками одного функционального подразделения организации (такие процессы называют внутрифункциональными);

-операции (функции) самого нижнего уровня декомпозиции деятельности организации, которые, как правило, выполняются одним человеком. Для управления процессом назначается должностное лицо, ответственное за выполнение процесса и его результат. Чтобы должностное лицо могло управлять процессом, в его распоряжение должны быть выделены ресурсы, необходимые для проведения процесса, делегированы права и полномочия.

Вопрос 24. Классификация доходов и расходов бюджета. Дефицит бюджета и пути его снижения

ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ - доходы, подлежащие централизации в бюджеты разных уровней.

Классификация доходов бюджетов РФ - это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Классификация доходов бюджетов РФ согласно положениям, закрепленным в ст. 20 Бюджетного кодекса РФ, включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Классификация доходов предусматривает следующие группы доходов в зависимости от их источников:

налоговые доходы; неналоговые доходы; безвозмездные перечисления; доходы целевых бюджетных фондов; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группа налоговых доходов включает в себя подгруппы по соответствующим видам налогов:

налоги на прибыль; налоги на товары и услуги; лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество и т. д.

В группу неналоговых доходов включаются следующие подгруппы:

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходы от продажи земли и нематериальных активов; административные платежи и сборы; штрафные санкции; возмещение ущерба и т. п.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Функциональная классификация расходов бюджетов - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Под функциями государства понимают основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, направление бюджетных средств на выполнение этих функций и отражает функциональная классификация расходов (ст. 21 Бюджетного кодекса РФ).

Функциональная классификация расходов бюджета имеет четыре уровня:

-разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства (государственное управление, судебная власть, оборона и т. п.);

-подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов (функционирование законодательных органов государственной власти, функционирование исполнительных органов государственной власти, деятельность финансовых и налоговых органов и т. п.);

-целевые статьи, отражающие финансирование расходов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджета в пределах подразделов (обеспечение деятельности Президента РФ, обеспечение деятельности президента республики в составе РФ и главы администрации субъекта РФ, содержание администрации Президента РФ и т. п.);

-виды расходов, детализирующие направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Экономическая классификация расходов -- группировка всех уровней бюджетной системы по их экономическому содержанию. Данная классификация предполагает дифференциацию расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капиталовложения, заработная плата, дотации, субсидии и пр. (ст. 22 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетный дефицит - это финансовое явление, не являющееся обязательно чрезвычайным. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами. Он характеризует его несбалансированность и возникает на основе действия различных факторов - как объективных, так и субъективных. Общеизвестный фактор дефицита бюджета является ни чем иным, как невозможностью государства обеспечивать наполнение бюджета необходимыми доходами. Причиной этого могут быть спад производства, высокий уровень себестоимости производства товаров, потребности в новейшем оборудовании и реконструкции производства за счет внедрения новых технологий, несбалансированность экономики, и в целом снижение эффективности хозяйствования.

Мировая практика знает четыре главных способа решения этой проблемы:

- сокращение бюджетных расходов;

- отыскание источников дополнительных доходов;

- выпуск необеспеченных денег, использующихся для финансирования государственных затрат;

- заимствование денег с граждан, банков, хозяйственных организаций, других организаций, других государств и иностранных финансовых организаций.

Вопрос 25. Денежно-кредитная политика государства. Роль и задача Центрального банка по осуществлению денежно-кредитного регулирования экономики

Денежно-кредитная политика -- это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

Цель денежно-кредитной политики - обеспечение устойчивой денежной системы, национальной валюты. При этом используется три основных инструмента:

-Изменение нормы обязательного резервирования (уровня резервных требований)

-Изменение учетной ставки центрального банка - ставки рефинансировании

-Операции на открытом рынке.

Осуществляет монетарную политику Центральный банк.

Роль центрального банка как особого органа государственного управления, взаимосвязь с другими элементами экономического управления проявляется через выполняемые им функции.

Задачи:

-центральный банк выступает эмиссионным центром страны, решая при этом задачи организации выпуска и обращения наличных банкнот.

-он совершает свои операции преимущественно с банками данной страны, а не с торгово-промышленной клиентурой. Центральный банк хранит кассовые резервы коммерческих банков, предоставляет им кредиты, осуществляет надзор за банками и финансовыми рынками, выступает посредником между другими банками страны при безналичных расчетах.

Выполнение этих задач делает центральный банк "банком банков" и главным расчетным центром страны.

- центральный банк поддерживает государственные экономические программы, размещает государственные ценные бумаги, предоставляет кредиты, выполняет расчетные операции для правительства, хранит официальные золотовалютные резервы. Все это позволяет называть его банкиром правительства. В-четвертых, в рыночной экономике перед центральным банком страны стоит задача осуществления денежно-кредитного регулирования экономики, значение которого по мере либерализации экономической политики и сокращения прямого государственного вмешательства в работу рынков возрастает.

Для решения перечисленных задач центральный банк выполняет ряд функций:

-Эмиссионная функция

- Функция управления золотовалютными резервами

- Функция "банка банков"

- Функция банкира правительства

- Функция денежно-кредитного регулирования.

Вопрос 26. Особенности консалтинговой услуги. Административный регламент по информированию и консультированию. Сущность и содержание управленческого консультирования

Консультационная (консалтинговая) услуга - это подробный и полный анализ сложившейся ситуации в компании и разработка необходимых рекомендаций по дальнейшим действиям для повышения финансовой и управленческой эффективности работы.

Основные виды консалтинговых услуг:

-Бухгалтерские консалтинговые услуги ;

-Налоговые консалтинговые услуги;

-Юридические консалтинговые услуги;

-Управленческие консалтинговые услуги.

(Приказ ФТС России от 09.06.2012 № 1128) Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Управленческое консультирование - это процесс взаимодействия Клиента и независимого Консультанта, в результате которого Консультант предоставляет Клиенту советы, консультации и помощь в решении управленческих проблем и/или выполнении управленческих функций на предприятии Клиента.

Задачи управленческого консультирования:

-провести анализ создавшейся ситуации на предприятии Клиента

-выявить причины создавшейся ситуации

-сформулировать рекомендации по устранению причин и соответствующему изменению создавшейся ситуации

-сформулировать план мероприятий по реализации разработанных рекомендаций

Формы управленческого консультирования:

-Экспертный консалтинг:

-Независимый Консультант:

-Процессный консалтинг.

Вопрос 27. Таможенно-тарифное регулирование таможенного союза и современная таможенная политика России

Таможенно-тарифное регулирование - это возможность для государства повлиять на экономическое положение страны в мире, экономическое положение отдельных товаров и производителей на внутреннем рынке и заработать некоторое количество денег в казну. Кроме того, это ещё и метод влияния на политическую ситуацию в мире.

Таможенный союз России Белоруссии и Казахстана предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Основные принципы таможенно-тарифного регулирования на территории таможенного союза изложены в "Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании". В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза.

Основными целями Единого таможенного тарифа являются:

-рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств Сторон;

-поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств Сторон;

-создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

-защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

-обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

Государства-члены таможенного союза учредили Комиссию таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Россия на протяжение последних лет провела большую работу по приспособлению своего механизма внешнеторгового регулирования к требованиям ГАТТ/ВТО. К настоящему времени осуществлены следующие основные меры в этом направлении:

1.Признание принципа свободы торговли, права каждого юридического и физического лица заключать экспортно-импортные сделки;

2. Признание основным регулятором внешней торговли таможенного тарифа, сведение к минимуму других средств регулирования;

3. Признание принципа наибольшего благоприятствования во внешней торговле (в настоящее время соответствующий режим предоставлен более чем 120 государствам, включая всех участников международной торговли);

4. Признание принципа национального режима в отношении импортных товаров (сертификация этих товаров осуществляется на основе российских стандартов, а также применение равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении налогов).

5. Признание принципа национального режима в отношении прав интеллектуальной собственности (российское законодательство на равных основаниях охраняет права резидентов и нерезидентов);

6. Отказ от субсидированного экспорта.

7. Утверждение общепринятой номенклатуры таможенного тарифа, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

8. Утверждение системы таможенного контроля, базирующийся в основном на принципах ГАТТ, включая порядок декларирования, проверки, таможенного оформления товаров, определения их таможенной стоимости на основе реальной стоимости контракта.

9. Разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров

Вопрос 28. Таможенный менеджмент: основные понятия и определения. Принципиальная модель управления в таможенных органах

таможенный антиинфляционный консалтинговый управление

Таможенный менеджмент - это теория управления функционированием и развитием таможенных институтов, организаций, технологий и таможенного персонала с целью результативного исполнения государственных функций и предоставления государственных таможенных услуг. В упрощенном варианте - теория управления таможенными институтами, организациями, процессами и услугами в их целостностной взаимосвязи.

Данное определение, как и предыдущее, отражает функциональный аспект таможенного дела и аспекты его развития. В то же время оно раскрывает структуру основного объекта теории. Следовательно, позволяет не только эффективно исследовать таможенное дело в виде "черного ящика", но и дает возможность структурировать объект, представить и исследовать его на разных взаимосвязанных моделях.

Таможенный институт - ведущий государственный институт, выполняющий комплекс значимых функций, связанных, прежде всего, с таможенным регулированием ВЭД.

Таможенные организации - таможенные органа России и их структурные подразделения.

Таможенные процессы - деятельность таможенных органов по реализации функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и нарушениями, функций управления деятельностью таможенных органов и функций обеспечения их деятельности.

Таможенные услуги - деятельность, направленная на принятие конкретных решений по таможенным вопросам в рамках административных регламентов исполнения государственных функций и регламентов предоставления государственных услуг.

В базовой принципиальной модели управления таможенными органами в качестве объектов управления выступают собственно таможенные органы (ЦА ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты), специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности. Обеспечение согласованности (единодействия) различных элементов (частей, подсистем) таможенной системы для достижения целей деятельности таможенных органов и предопределяет роль управления.

Вопрос 29. Функциональный подход к управлению в там органах

В управлении гос органами важнейшее место занимают функции управления, т.к. они раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях управления. Поэтому разработку организационных структур управления, применение методов и технических средств управления, подбор, подготовку и установку кадров следует осуществлять с учетом состава и конкретного содержания функций управления.

Возникновение функций управления - результат разделения и специализации труда в сфере управления. Под функцией управления понимают сложную деятельность, характеризуются определенной однородностью и стабильностью воздействий на объект и субъект управления, в результате которых осуществляется уравновешение данной системы со средой в процессе преобразования последней. Функция управления - это вид управленческой деятельности и обязанность.

Функциональный подход - реализация общих функций управления в определенной последовательности.

Сущность функционального подхода: потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнить для ее удовлетворения. После установления функций создаются несколько альтернативных объектов для выполнения этих функций, и выбирается тот из них, который требует минимум совокупных затрат за жизненный цикл объекта на единицу полезного эффекта. Основными недостатками ф. подхода к управлению организацией, вытекающими из отсутствия нацеленности на конечный результат, признаны высокие накладные расходы, длительные сроки выработки управленческих решений, риск потери клиентов.

Суть функционального подхода к управлению заключается в управлении наборами функций.

Весь набор активностей организации разбивается на наборы функций (однородных и специализированных), которые сосредотачиваются в отдельных подразделениях. Подразделения выстраиваются иерархические структуры. Управление такой структурой и сводится фактически к управлению функциями.

Этот подход довольно прост и понятен сотрудникам таможенных организаций, легко усваивается и тиражируется по горизонтали и вертикали путем наращивания иерархий.

Вопрос 30. Таможенная стоимость товара. Методы определения там. стоимости и порядок применения при ввозе товаров на там. территорию ТС. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с территории ТС

ТС-стоимость товара (товаров и трансп ср-тв), определяемая в соответствии с Законом "О таможенном тарифе" и используемая при обложении товара пошлиной, ведения там статистики внешней торговли и специальной там статистики, а также применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами гос-ва, является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и НДС.

Там стоимость товаров ввозимых на тамож тер там союза определяется в соответствии с международным договором государств - членов там. Союза, регулирующим вопросы определения там стоим товаров, перемещаемых через там границу.

Там стоимость товаров вывозимых с там территории там союза, определяется в соответствии с законодательством гос-ва - члена там союза, там-му органу которого производится там декларирование товаров. Там стоимость определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Определение ТС: 6 методов (основные принципы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров одни и те же): 1.по цене сделки с ввозимыми товарами; 2.по цене сделки с идентичными товарами; 3.по цене сделки с однородными товарами; 4.методом вычитания стоимости; 5.методом сложения стоимости; 6.резервным методом.

По цене сделки с ввозимыми товарами. В цену сделки включаются:

- расходы по доставке товара до места ввоза товара на там. территорию РФ;

- расходы, понесенные покупателем (комиссии и брокерские вознаграждения, контейнеры, упаковка);

- соответствующая часть стоимости товаров и услуг, кот. Прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров (сырье, инструменты, материалы);

- лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров:

- величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории РФ. Метод не может быть использован если: - существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением ограничения Рос. зак-ва, геогр. региона в котором товар может быть перепродан, существенно не влияющих на цену товара;

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении ТС, не подтверждены документально или не являются количественно определенными и достоверными;

- участники сделки являются взаимосвязанными лицами.

По цене сделки с идентичными товарами. Товары идентичны, если они одинаковы по след. признакам: физ. характеристики, качество и репутация на рынке; страна происхождения товара, производитель. Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для опре-я ТС, если они: - проданы для ввоза на территорию РФ; - ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или за 90 дней; - ввезены примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях.

По цене сделки с однородными товарами. Однородные - товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются признаки: качество, наличие товарного знака и репутация на рынке; страна происхождения; производитель. При исп-ии метода применяются положения предыдущего метода.

Метод на основе вычитания стоимости. Основа - цена единицы товара, по которой оцениваемые товары продаются наибольшей партией на территории РФ не позднее 90дней с даты ввоза. Из цены вычитаются: комиссии, надбавки; налоги, пошлины и тп; обычные расходы.

Метод на основе сложения стоимости. Сложение - стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в производстве; общие затраты; прибыли.

Резервный метод. На основе мировой практики.

ТС вывозимых товаров - нет методы вычитания

Вопрос 31. Особенности мотивации персонала в таможенных органах РФ

МОТИВАЦИЯ -- внешнее или внутреннее побуждение субъекта к деятельности во имя достижения каких-либо целей, наличие интереса к такой деятельности и способы его инициирования, побуждения. Основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего в Российской Федерации, в том числе и в ФТС, является денежное содержание. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" выделяет следующие основные элементы денежного содержания гражданских служащих: 1) должностной оклад; 2) оклад за классный чин; 3) иные дополнительные выплаты. Эти элементы денежного содержания гражданского служащего показывает, что определенную стимулирующую роль имеют только ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы с определенным диапазоном установления конкретного размера и премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые в пределах имеющегося фонда оплаты труда размерами не ограничиваются. В таможенных органах присутствует и механизм нематериального стимулирования, который существует в особенной форме. Поскольку таможня - организация военизированная, карьера в ней приобретает одну важную особенность. Должностным лицам таможенных органов, в том числе и таможни, присваиваются специальные звания. Это означает, что служащий таможни имеет возможность не только должностного роста, но и повышения в звании.

Вопрос 32. Страна происхождения товара: понятие, цели, механизм практического применения. Документы, подтверждающие страну происхождения товара. Критерии достаточной переработки товара и их использование в таможенной практике России

СПТ считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, устаносленными настоящим Законом. При этом под СПТ может пониматься группа стран, там. союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

СПТ опред.с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования воза на там. Территорию РФ и вывоза товара с этой территории.

Механизм: 1.СПТ считается гос-во, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (полезные ископаемые, растительная продукция, живые животные, продукция морского промысла, продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею). 2.Когда в производстве товара участвует две и более стран, происхождение товара определяется в соответствии с критерием "достаточной переработки". 3.Если в отношении конкретных товаров или конкретной страны (стран) критерии происхождения товара особо не оговариваются, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков. При этом считаются не отвечающими критерию "достаточной переработки": операции по обеспечению сохранности товаров во времени хранения или транспортировки, операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), простые сборочные операции, убой скота и т.д.. 4.В случае, когда критерий "достаточной переработки" выражен через адвалорную долю, стоимостные показатели рассчитываются: а) для импортированных материалов - по таможенной стоимости; б)для готовых товаров - по цене франко-завод или экспортной цене продавца. 5.Предметы в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, должны рассматриваться, по желанию импортера, как единый предмет с точки зрения определения происхождения. 6.Для целей определения исчисления товаров происхождение используемых для их производства тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.

Документы: 1.Декларация о происхождении товара, которая составляется в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.

2.Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный компетентными органами или органами данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения. Действуют сертификат по форме "А" - является документом, подтверждающим страну происхождения товара в рамках общей системы преференций (для РФ- развивающиеся и наименее развитые страны), действует 12 месяцев со дня выдачи. Сертификат по форме "СТ-1" - для товаров с таможенной территории государства участника Соглашения (СНГ).

Критерии достаточной переработки товаров:

1)изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

2)выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3)правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара, операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки.

Следует отметить что Россия традиционно использует в качестве основного критерия достаточной переработки изменение кода товара на уровне любого из первых четырех знаков классификационного кода. Вопрос 19. Таможенные платежи в РФ: сущность, виды, назначение, динамика.

Таможенные платежи - все виды платежей, взимаемых таможенными органами при перемещении через таможенную территорию товаров и транспортных средств, а также в других случаях, установленных ТК ТС.

Виды ТП:

-ввозная таможенная пошлина;

-вывозная таможенная пошлина;

-налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

-акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию --таможенную союза;

- таможенные сборы.

Назначение:

Таможенные платежи имеют определенное место в системе государственных доходов и конкретное финансовое назначение каждого платежа. Часть платежей - НДС и акцизы - косвенные налоги в полном смысле этого слова. Им свойственны индивидуальная безвозмездность, обязательность уплаты в установленные государством сроки, их размер входит в цену товара и, в конечном счете, оплачивается покупателем. Эти особенности определяют их поступление в федеральный бюджет. К таможенной пошлине полностью относятся все перечисленные особенности косвенных налогов, единственное ее отличие от них - закон не называет ее налогом буквально. Остальные таможенные платежи относятся к неналоговым доходам государства. Им свойственны индивидуальная возмездность, добровольность уплаты, для них характерен признак целевой направленности. Из всех возмездных платежей можно выделить группу, имеющую характер платы государству за выполнение действий, имеющих юридическое значение:

- сборы за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия лицензий;

- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

- плата за принятие предварительного решения.

Остальные возмездные платежи, взимаются в оплату других действий различного рода:

таможенные сборы за таможенное оформление;

таможенные сборы за хранение товаров;

таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

плата за информирование и консультирование;

плата за участие в таможенных аукционах.

Таможенные платежи, носящие возмездный характер, входят в систему неналоговых доходов государства, поступают во внебюджетный фонд, консолидируются в бюджете, имеют целевую направленность, расходуются в порядке указанном в законе о бюджете на текущий год.

Порядок установления:

Под процедурой установления таможенных платежей необходимо понимать общественные отношения по определению плательщиков и обязательных элементов таможенных платежей.

Можно выделить следующие обязательные элементы, общие для всех таможенных платежей: объект обложения; налоговая база; ставка; порядок исчисления; порядок и сроки уплаты. Для каждого таможенного платежа должны быть определены плательщики. К основным задачам ведения динамики таможенных платежей относятся:

-учет и контроль начисления, взимания и поступления на счета таможенных органов таможенных платежей поступающих от участников ВЭД.

-учет и контроль поступления ТП в федеральный Бюджет;

-систематизация информации о начислении, взыскании и поступлении в федеральный. бюджет таможенных платежей по их видам, по валюте в которой они уплачены отдельно в торговом и неторговом обороте.

Для анализа динамики ТП необходимо учитывать:

-объемы товарных потоков и их структура по товарам и странам,

-кадровый состав сотрудников таможни,

-конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка,

-динамику информации и курса валют;

-внешне-торговую политику государства.

Вопрос 33. Основные направления совершенствования организационно-управленческой деятельности в там. органах в стратегии развития там. службы РФ до 2020 года

Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года (далее - Стратегия) - это официально признанная система долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих устойчивое поэтапное развитие таможенных органов Российской Федерации.

Стратегия разработана в соответствии с решением коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года.

Повышение эффективности таможенной службы Российской Федерации также связано с совершенствованием ее организационно-управленческой деятельности.

Совершенствование организационно-управленческой деятельности

Повышение эффективности работы таможенной службы Российской Федерации и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов.

Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций и организационной структуры, внедрение автоматизированных систем управления, разработка систем принятия решения.

Основными задачами в этой области являются:

- обеспечение оптимального сочетания централизации и децентрализации управления, развитие методологического обеспечения управленческой деятельности руководящего состава таможенной службы Российской Федерации;

- обеспечение оптимальной нагрузки на должностных лиц по основным видам деятельности таможенных органов;

- совершенствование правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах;

- внедрение системы управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов;

- развитие организационных механизмов мониторинга и контроллинга деятельности таможенной службы Российской Федерации;

- развитие программно-технологической базы, обеспечивающей информационно-аналитическую деятельность таможенных органов;

- усиление аналитической составляющей на всех уровнях управления и развитие методологической составляющей анализа деятельности таможенных органов.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - коэффициент эффективности организационно-управленческой деятельности таможенной службы Российской Федерации (не ниже 90 процентов ежегодно).

Вопрос 34. Таможенные платежи в структуре доходов Ф.Б. РФ

1. К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) таможенные сборы.

2. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено настоящим Кодексом.

(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3. В отношении товаров для личного пользования настоящий раздел применяется с учетом особенностей, установленных главой 49 настоящего Кодекса и международным договором государств - членов Таможенного союза.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

Сумма таможенных платежей - это достаточно емкий и иллюстративный показатель. Во-первых, сумма таможенных платежей, администрируемых таможенными органами, является одним из ключевых критериев для оценки эффективности деятельности таможенного органа, во-вторых, размер и структура таможенных платежей отражает баланс экспорта и импорта, соответственно и баланс между добывающими отраслями промышленности и перерабатывающими, в-третьих, доля таможенных платежей в бюджете государства показывает степень зависимости национальной экономики от активности ВЭД.

Суммы платежей, перечисленные таможенными органами, позволяют определить налоговую нагрузку, оказываемую на участников внешнеторговой деятельности, а также возможность оценить перспективы состояния доходной части бюджета государства, а следовательно спланировать расходы бюджета как на текущий, так и на последующие периоды.

Вопрос 35. Кадровое планирование как составляющая кадровой политики

Кадровая политика - это система правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соответствие со стратегией фирмы.

Планирование персонала (эквиваленты, встречающиеся в литературе - кадровое планирование, планирование рабочего состава предприятия) определяется как "процесс обеспечение организации необходимым количеством квалифицированного персонала, принятым на правильные должности в правильное время"¹. По другому определению, планирование персонала - это "система подбора квалифицированных кадров, при использовании двух видов источников - внутренних (имеющиеся в организации служащие) и внешних (найденные или привлеченные из внешней среды), имеющего своей целью обеспечить потребности организации в необходимом количестве специалистов в конкретные временные рамки"

Процесс кадрового планирования состоит из четырех базисных шагов:

-Определение воздействия организационных целей на подразделения организации;

-Определение будущих потребностей (необходимых квалификаций будущего персонала и общего числа служащих, которые требуются для достижения данной организацией поставленных целей);

-Определение дополнительной потребности в персонале при учете имеющихся кадров организации;

-Разработка конкретного плана действия по ликвидации потребностей в персонале.

Формирование системы кадрового резерва таможенных органов

Основной целью формирования кадрового резерва в таможенных органах является создание подготовленного к управлению в новых условиях состава должностных лиц, обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления, его совершенствование на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции, возложенные на таможенные органы.

Порядок выдвижения кандидата в резерв:

. Руководитель структурного подразделения предлагает кандидатуру в резерв кадров на свою должность.

. Отдел кадров таможни формирует списки на основе требований нормативных документов с учетом возраста, образования, результатов служебной деятельности, согласия должностного лица на перевод в другие регионы.

. Подготовка должностных лиц, состоящих в резерве осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки, составляемым на год, в котором предусматриваются направления: специальная программа, временное исполнение обязанностей руководителя по планируемой должности, участие в комплексных проверках таможенных органов, стажировка в подразделениях вышестоящих таможенных органов, повышение квалификации.

При отборе кандидата в резерв выдвижения изучаются материалы, характеризующие его деловые и моральные качества, индивидуальные особенности, уровень профессиональной подготовки.

Размещено на Allbest.ru