Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru

Контрольная работа

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Содержание

1. Роль Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в проведении внешнеторговых операций. Международная основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

2. Характеристика и структура Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

3. Принципы классификации товаров

Литература

1. Роль Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в проведении внешнеторговых операций. Международная основа Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

Функционирование экономики практически любой страны предполагает импорт и экспорт многих тысяч различных видов товаров. Страны - участницы международной торговли находятся в тесном торговом сотрудничестве, что обуславливает необходимость взаимной оценки и сопоставления уровня таможенного обложения товаров пошлинами и налогами.

Современные таможенные тарифы включают в себя тысячи наименований товаров, и общее число товарных позиций в тарифах развитых государств может превышать десять тысяч. Группировка товаров в таможенных тарифах представляет собой сложную торгово-политическую задачу. Выделяя определенные товары в отдельные товарные позиции, власти могут более эффективно тормозить их импорт или, напротив, создавать льготы для определенных товаров. Иными словами, чем более дробной является структура тарифа, тем эффективнее он может быть использован в протекционистских целях. Из торгово-политической практики известно много случаев, когда изменение структуры тарифов резко усиливало уровень таможенной защиты тех или иных отраслей. Это свидетельствует о том, что создание товарной номенклатуры таможенного тарифа является задачей скорее торгово-политической, чем технической.

Ранее классификация товаров в тарифах разных стран была различна. В ряде государств на начальном этапе товары классифицировались по их наименованию в алфавитном порядке. В дальнейшем от этого принципа отказались и стали применять такой порядок группировки, при котором товары стали объединяться либо по принципу происхождения (например, продукты растительного происхождения, продукты животного происхождения, минералы и т д.), либо по степени обработки -- сырье, полуфабрикаты, готовые изделия.

Тем не менее, какого-то единообразия в классификации товаров в таможенных тарифах долгое время не было -- каждая страна придерживалась своей собственной системы. В то же время развитие внешнеторговых отношений, усложнение структуры международной торговли, рост внутрифирменных поставок и другие процессы подталкивали участвующие в международном разделении труда страны к унификации таможенных норм, в том числе и принципов классификации товаров. Проблема эта встала еще до Второй мировой войны. Было разработано несколько систем классификации товаров, но они не в полной мере отвечали предъявляемым требованиям и не получили широкого распространения. В послевоенные годы стремление к унификации товарной номенклатуры в силу перечисленных выше причин объективного порядка усилилось.

Таким образом остро стояла проблема существования списка товаров, участвующих во внешнеторговом обороте, в какой-либо систематизированной форме. Этот список нужен для того, чтобы можно было легко найти, например, яблоки в группе «пишевые продукты» и автомобили в группе «машины- пли «транспортные средства» и быстро оценить применяемые к данным товарам меры регулирования.

Следует обратить внимание, что внутренняя торговля всех стран прекрасно обходится без каких либо классификаторов. Это связано с принципиальным отличием регулирования внутренней и внешней торговли.

Регулируя внутреннюю торговлю государство как правило использует такие рычаги как величина торговой наценки, прибыль и т.д. А во внешней торговле воздействие зависит прежде всего от характеристик самого товара, например нужно отличать ранний картофель от обычного. При этом каждому товару присущи свои специфические главные признаки. Без четкой системы классификации товаров упорядочить и эффективно регулировать внешнюю торговлю было бы невозможно.

Для осуществления данной задачи в 1953 г. был создан Совет Таможенного Сотрудничества (с 1995 г. - Всемирная таможенная организация), одной из первоочередных задач которого стала унификация таможенно-тарифных систем. Важнейшим направлением в деятельности Совета стало создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах. С этой целью Совет разработал Конвенцию по таможенной номенклатуре и создал Комитет по номенклатуре. В 70-80-е гг. прошлого века был разработан многоцелевой классификатор -- Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). Она представляет собой определенным образом систематизированное описание товаров, участвующих во внешней торговле и позволяет присвоить товару 6-ти значный цифровой код.

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами:

Товар должен обладать самостоятельными признаками (если товар ничем не отличается от другого товара, то это тот же самый товар).

Товар должен представлять интерес для нескольких стран (поскольку речь идет о международной торговле, в которой участвуют как минимум две страны).

Попытки создания единого товарного классификатора предпринимались и ранее, до ГС. Но они не привели к созданию достаточно удобной системы классификации, получившей повсеместной распространение. Подробнее об истории создания ГС и иных систем классификации товаров будет рассказано в курсе «Таможенно - тарифное и нетарифное регулирование».

Объектом классификации ГС являются все транспортабельные, т.е. физически движимые объекты международной торговли (органы для трансплантации, например).

Услуги, недвижимость, а также информация передаваемая по средством электронной почты не являются объектом классификации (трупы людей тоже).

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС вносила свои предложения, которые обсуждались экспертами и специальной рабочей группой. Вопрос об отнесении товара в ту или иную группу, присвоении товару того или иного кода, по содержанию описания товара решались простым большинством голосов.

ГС имеет ряд недостатков, заложенных при е создании. Так, страны, принявшие наиболее активной участие в формировании ГС привнесли в нее свои национальные требования в ущерб простоте.

Так очень активное участие в этом принимала Франция, и в результате в ГС огромное внимание уделено классификации такого товара как «сыр». Подробная детализация с учетом сортов и иных признаков важна для внешней торговли Франции и в меньшей степени для большинства стран.

Так же в тот период времени во Франции на большом подъеме находилась гражданская авиация (тогда же был создан знаменитый сверхзвуковой самолет «Конкорд») . В результате ГС неоправданно усложнена за счет деления многих товаров на «обычные» и «для гражданской авиации» (например, лампочки. Они конечно отличаются, но для международной торговли это не имеет принципиального значения)

Поскольку ГС включает описание всех товаров, она играет важную роль в международной торговле. После того как Конвенцию о Гармонизированной системе подписали и ратифицировали 53 страны (в том числе страны ЕС), ГС вступила в силу с 1 января 1988 г.

Страны, подписавшие Международную конвенцию о ГС обязаны применять ее в полном объеме, т.е. сохранять и своих национальных товарных, классификаторах тексты всех позиций и соответствующие им цифровые колы (код ГС состоит из 6 знаков). Это позволяет обеспечить сопоставимость статистических данных различных стран о товарах, участвующих в торговле на уровне шестизначного кодового обозначения.

Для большей детализации страны -- участницы системы могут добавлять седьмой, восьмой и более разряды. Государства, имеющие ограниченную товарную структуру. могут применять четырехразрядную разбивку с проставлением нолей в пятом и шестом разрядах.

Сегодня, по данным Всемирной таможенной организации (г. Брюссель), Гармонизированную систему используют в общей сложности более чем 200 различных стран мира, территориальных и таможенных или экономических союзов, на долю которых приходится около 98% объема мировой торговли. Республика Беларусь присоединилась к Международной Конвенции о ГС после подписания Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» и с 1 января 2000 года является полноправным членом этой Конвенции.

Исходя из того, что ГС призвана как можно точнее отражать всю номенклатуру товаров, участвующих в мировой торговле, учитывать изменения в технологии производства товаров или структуре международной торговли, она постоянно усовершенствуется путем внесения в нее поправок. Кроме того, страны, подписавшие Конвенцию о ГС, вносят свои предложения, изменения, уточнения в Номенклатуру ГС с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номенклатуры. В результате ГС с периодичностью раз в 4-5 лет претерпевает изменения, которые должны быть в обязательном порядке внесены членами Конвенции в свои национальные классификаторы.

Сейчас действует 4-ое издание ГС, вступившее в силу с 1 января 2007г.. РБ потребовался год на ее адаптацию и перевод. Очередное переиздание ГС планируется на 2012 год.

На основе Гармонизированной системы построена применяемая в настоящее время Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза. (ЕТН ВЭД ТС). Этому вопросу посвящена глава 6 ТК ТС. В частности, ст. 51 «Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» определяет:

1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

3. Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных служб государств-членов таможенного союза в установленном порядке.

4. Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного регулирования, в том числе:

1) мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;

2) внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;

3) составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

4) подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

5) осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

2. Характеристика и структура Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

Рассмотрим подробно Структуру Гармонизированной системы, как основы ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 1 Конвенции о ГС под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается Номенклатура, включающая в себя «товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации ГС».

Основными структурными элементами Гармонизированной системы являются система классификации и система кодирования.

Система классификации позволяет все товары определенным образом систематизировать.

Система кодирования - это технический прием, позволяющий предварительно классифицированному товару присвоить цифровой код, что позволяет представить информацию о товаре в форме, удобной для ее сбора, обработки, хранения, передачи и последующей обработки.

Система классификации, используемая в ГС, охватывает все физически движимые товары, представленные в материально-вещественной форме и являющиеся объектами международной торговли. Их систематизация в ГС осуществляется на пяти последовательно конкретизируемых уровнях таких, как раздел, группа, подгруппа, товарная позиция и субпозиция.

Высшим классификационным уровнем является раздел; их в ГС насчитывается 21. При формировании каждого из разделов использовалась совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются:

происхождение товара (разделы I, II, V);

вид материала, из которого изготовлен товар (VIII, IX, X, XIII-XV);

функциональное назначение (IV, XI, XII, XVI-XXI);

химический состав (VI, VII).

При формировании следующего уровня классификации - группа - в дополнение к вышеперечисленным критериям классификации использован принцип последовательности и степени обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий. При этом товары с бьльшей степенью обработки, как правило, относятся к более «высоким» группам, то есть к группам с бьльшим порядковым номером. Например, свежие груши - группа 08, пюре из груш - 20, а грушевый сидр, или перри, - группа 22; живые домашние свиньи - группа 01, свинина мороженая - группа 02, мясные и колбасные изделия из свинины - группа 16, сумочки из свиной кожи - группа 42.

Гармонизированная система состоит из 97 групп, причем по настоящее время фактически из них используется только 96: группа 77 зарезервирована для внесения в номенклатуру возможных изменений в будущем.

Группы, включающие в себя значительный объем товаров, с целью удобства пользования номенклатурой подразделяются на подгруппы, которые также образуют в ГС самостоятельный уровень классификации. Например, в группе 29 все включенные в нее химические вещества разбиты на подгруппы в соответствии с основными классами органических соединений: углеводороды, спирты, карбоновые кислоты и т.д.

Для выделения конкретного товара на уровне товарной позиции из общего объема товаров внутри группы в дополнение к уже перечисленным ранее признакам используются более специфические признаки товара, например, жирность - для молочных продуктов группы 04, природа зерновой культуры - для злаков группы 10, характер упаковки и расфасовки - для лекарственных средств группы 30 и т.д.).

Пятый и последний уровень классификации в ГС - субпозиции - формируется с учетом значения товара в международной торговле. В этом состоит используемый при построении ГС метод дифференцирования товаров, позволяющий выделять из группы товаров один или несколько видов, имеющих значительный удельный вес в международной торговле, а остальные товары включать в более обобщенные классификационные группировки, имеющие общее название «прочие» (или «корзиночные» позиции), которые обычно замыкают группу товаров. Такой метод позволяет включить в общую систему классификации любой товар, которого даже не было на момент создания ГС.

Например, сравнительно недавно появился такой новый товар как «цифровой фотоаппарат». Поскольку по сути это фотоаппарат, но имеющий свои существенные отличия от «обычных» фотоаппаратов, о которых ТН ВЭД «не знал», первоначально они классифицировались как «прочие фотоаппараты». В последствии данный товар получил широкое распространение и занял значительное место в международной торговле и при очередной редакции ГС он был описан и получил собственный цифровой код.

В ЕТН ВЭД ТС сохранились и остались без изменений все основные принципы классификации, заложенные в ГС (на уровне первых 6 знаков кода). Детализация ЕТН ВЭД ТС на 7-м и 8-м знаках кода соответствует детализации, используемом в странах Европейского союза. На уровне 9-го знака ЕТН ВЭД ТС призвана отражать национальные особенности товарооборота в странах СНГ. Как правило, изменения в ТН ВЭД вносятся только на уровне 10 знака.

3. Принципы классификации товаров

Технически классификация товара в соответствии с ГС сводится к его однозначному отнесению к определенной классификационной группировке по всей совокупности признаков товара, принятых в номенклатуре в качестве критериев классификации.

Однако на практике не всегда так легко удается определить код того или иного товара. Например, товар «насос керамический» по материалу может рассматриваться как изделие группы 69 ГС «Керамические изделия», в то же время, исходя из его функционального назначения, он соответствует устройствам группы 84 ГС «Машины и оборудование». Возникает ситуация, когда в зависимости от критерия классификации товар на первый взгляд может быть отнесен к нескольким товарным позициям. Разумеется, ситуация, когда любой пользователь номенклатуры по своему усмотрению может выбирать между несколькими товарными группировками, неприемлема, поскольку такой подход неизменно привел бы к недостоверным статистическим данным и к различному применению таможенного законодательства.

Для правильной классификации товара, обладающего конкретными признаками имеются примечания к разделам и группам, а также 6 Основных правил интерпретации (ОПИ). Кроме того, существуют приложения к ТН ВЭД с развернутым описанием наиболее распространенных товаров. Их применение позволяет реализовать принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, т.е. у каждого товара должен быть только один код.

Примечания к разделам и группам конкретизируют особенности классификации определенной группы товаров, определяя какие товары должны классифицироваться в данной классификационной разделе (группе), а какие исключаются из нее.

Основные правила интерпретации. Всего их шесть, они определяют методику работы с номенклатурой. Из текста ОПИ вытекает, что при классификации любого товара работать с классификатором следует поэтапно. В первую очередь определяется раздел, группа или подгруппа. Далее некоторые ОПИ рассмотрены очень кратко, для демонстрации их сути.

В соответствии с ОПИ 1, названия разделов, групп и подгрупп носят справочный характер и служат только для удобства пользования номенклатурой. товарный номенклатура внешнеторговый

Например, раздел XV называется «Недрагоценные металлы и изделия из них». В то же время, большое количество изделий из черных металлов включается в другие разделы номенклатуры, например, в разделе XVI классифицируются подшипники (товарная позиция 8480 ГС).

В соответствии с частью второй ОПИ 1 классификация товаров внутри группы на уровне товарной позиции должна осуществляться в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или примечаний к разделам и группам.

При классификации товара в соответствии с текстом товарной позиции необходимо" знать, что в ГС знаки препинания «,» и «;» имеют большое смысловое значение. Первый означат перечисление равноправных понятий, а знак препинания «;» в тексте товарной позиции означает, что после него начинается описание совершенно новых товаров. Любая характеристика определенного товара, упомянутая до этого знака, не распространяется на товары, упомянутые после него, и наоборот.

ОПИ 2 используется для классификации некомплектных или незавершенных в производстве товаров, а также товаров, представленных в несобранном или разобранном виде. Так, например, согласно данному правилу, товар представленный в разобранном виде классифицируется как собранный товар: кузов легкового автомобиля и двигатель классифицируются та же как целый легковой автомобиль.

ОПИ 5 определяет условия, при которых тара и упаковочные материалы могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром. Например футляры для кино- и фотокамер не рассматриваются как отдельный товар, а классифицируются как основной товар - фотокамера.

Система кодирования в ЕТН ВЭД ТС совпадает с системой кодирования, принятой в ГС. Схематично код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС можно представить следующим образом:

где X - арабские цифры от 0 до 9.

Код товара записывается следующим образом (наличие пробелов обязательно, они отражают структуру кода товара):

0901 21 000 0 - Кофе жаренный с кофеином

Структура ГС, те ее система классификации и система кодирования, допускает и более глубокую детализацию номенклатуры товаров по сравнению с шестизначной системой ГС, что позволяет странам создавать национальные тарифно-статистические классификаторы с целью учета своих торгово-политических интересов. Эта возможность широко используется в мировой практике при разработке таможенных и статистических классификаторов для отдельных стран или их союзов. Например, в странах ЕС детализация номенклатуры товаров доводится до 14, в США - до 11, в Японии - до 9 знаков. ЕТН ВЭД ТС, основанная на ГС, имеет десятизначный код товара.

Вот очень простой пример определения кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. Пусть необходимо найти в номенклатуре код товара «репчатый лук-севок».

По содержанию ЕТН ВЭД ТС сначала устанавливается раздел и группа для классифицируемого товара. В данном случае: раздел II "Продукты растительного происхождения", группа 07 "Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды". Номер группы соответствует первым двум цифрам кода товара. Группа 07 состоит из четырнадцати последовательно пронумерованных товарных позиции: 0701, 0702, 0714. Выбор нужной товарной позиции осуществляется по ее наименованию, т.е. текстовой части, соответствующей четырехзначному кодовому обозначению. В данном случае это товарная позиция 0703 (первые две страницы ЕТН ВЭД ТС с группой 07 приведены на рисунке).

Итак, первые четыре знака кода составляет комбинация цифр "0703". Лук репчатый (любой, в том числе севок) соответствует наименованию однодефисной субпозиции 0703 10. Эта совокупность цифр соответствует полному коду рассматриваемого товара в ГС, но в то же время составляет только первых шесть знаков кода товара в ЕТН ВЭД ТС. Однодефисная субпозиция 0703 10, описывающая классифицируемый товар, разделена (детализируется) на две двудефисные субпозиции: "лук репчатый" и "лук шалот". По наименованию выбирается первая субпозиции, которая содержит указание на рассматриваемый товар. В свою очередь эта субпозиция детализируется на две десятизначные подсубпозиции, из которых товару «лук-севок» соответствует подсубпозиция с кодовым обозначением 0703 10 11 0. Это и есть код товара «репчатый лук-севок» в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Литература

Миляков Н.В. Таможенная пошлина. - М.: Финансы и статистика, 2004.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2013.

Правоохранительные органы: учеб. для вузов/под ред. Э.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012.

Пиляева В.В. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). - М.: ТК Велби, 2013.

Прокурорский надзор: учеб. для вузов/Под ред. О.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

Сандровский К.К. Международное таможенное право: учеб. 3-е изд., стер. - Киев: Знания, 2008.

Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. - М.: Экономистъ, 2004.

Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. - М.: Экономистъ 2005.

Свинухов В.Г. Таможенное дело: учеб. - М.: Экономистъ, 2005.

Таможенный союз Евразийского экономического сообщества: Комментарии и документы/под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: Экономика, 2003.

Таможенный тариф Российской Федерации. - М.: Софт Издат, 2004.

Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 2009 года/под ред. Л.А. Лозбенко. - М.: НОРМА, 2009.

Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Приоритет, 2013.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. - СПб.: Тирекс, 2014.

Учебное пособие для подготовки специалистов по таможенному оформлению/Д.А. Кириллова, Д.В. Михайлов, Р.Я. Супян. СПб.: Европейский дом, 2009.

Размещено на Allbest.ru