Экономико-статистический анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Дипломная работа состоит:76 с., 17 рис., 16 табл., 63 источник, 2 прил.

ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В РЕГИОНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Объект исследования - состояние атмосферного воздуха и природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь.

Предмет исследования - система показателей, отражающая состояние атмосферного воздуха и основные направления природоохранной деятельности.

Цель работы: комплексная оценка атмосферного воздуха и природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь за 2005 - 2016 годы.

Методы исследования: сравнительного анализа, группировок, экспертных оценок, графический.

Исследования и разработки: государственная статистическая отчетность, разрабатываемая в органах государственной статистики, а также официальная статистическая информация республиканских органов государственного управления, деятельность которых связана с природопользованием, экологическим контролем и охраной окружающей среды.

Элементы научной новизны: разработаны подходы анализа и статистики, что позволит ему полнее использовать процессы природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь.

Область возможного практического применения: процесс природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведённый в дипломной работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положение и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



PAPER

The thesis consists: 76 page, 17 fig., 16 tab., 63source, 2 enc.

THE ECONOMICAL AND STATISTICAL ANALYSIS OF LEVEL OF POLLUTION OF ATMOSPHERIC AIR IN REGIONS OF REPUBLIC OF BELARUS

Research object - the Condition of atmospheric air and nature protection activity in the cities of Republic of Belarus.

Object of research - the System of indicators reflecting a condition of atmospheric air and the main directions of nature protection activity.

Work purpose: A complex assessment of atmospheric air and nature protection activity in the cities of Republic of Belarus for 2005 - 2016.

Research methods: comparative analysis, groups, expert estimates, graphic.

Researches and developments: the state statistical reporting developed in bodies of the state statistics and also official statistical information of republican state bodies which activity is connected with environmental management, environmental control and environmental protection.

Elements of scientific novelty: approaches of the analysis and statistics are developed that will allow it to use more stoutly processes of nature protection activity in the cities of Republic of Belarus.

Field of possible practical application: process of nature protection activity in the cities of Republic of Belarus.

The author of work confirms that the settlement and analytical material given in the thesis correctly and objectively reflects a condition of the studied process, and all theoretical, methodological and methodical provisions and concepts borrowed from literary and other sources are followed by references to their authors.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы изучения состояния атмосферного воздуха на территории Республики Беларусь

1.1 Организация статистического учета состояния атмосферного воздуха на территории Республики Беларусь

1.2 Формирование системы статистических показателей, характеризующих состояние атмосферного воздуха и природоохранной деятельности

2. Экономико-статистическое изучение уровня антропогенной нагрузки на атмосферный воздух по территориям Республики Беларусь

2.1 Анализ динамики объема и отраслевой структуры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Республики Беларусь за 2005-2016 гг.

2.2 Оценка показателей природоохранной деятельности, направленной на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в областях Республики Беларусь за 2005-2016 гг.

3. Статистическая оценка факторов, определяющих экологическую обстановку в регионе

3.1 Корреляционно-регрессионный анализ факторов, определяющих уровень загрязненности атмосферного воздуха в областях Республики Беларусь за 2016 г

3.2 Расчет и анализ рейтинговых оценок антропогенного загрязнения атмосферного воздуха в областях и крупных городах Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложение А. Совокупные расходы на охрану окружающей среды

Приложение Б. Анализ расходов на охрану окружающей среды



ВВЕДЕНИЕ

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды, благоприятное состояние которого, составляет естественную основу устойчивого социально-экономического развития республики.

Проблема загрязнения атмосферного воздуха проявляется главным образом в городах. В подавляющем большинстве из них среднегодовое содержание загрязняющих веществ не превышает гигиенические нормативы, при неблагоприятных метеорологических условиях в 0,3?1,6 процента случаев регистрируются превышения нормативов по максимально разовым концентрациям контролируемых ингредиентов. Основными загрязняющими веществами выступают формальдегид, суммарные твердые частицы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород и некоторые другие.

Среди стационарных источников выбросов в атмосферный воздух основной вклад вносят организации энергетики, химической и нефтехимической промышленности, литейное производство и промышленность строительных материалов.

В выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух доля мобильных источников составляет 71 -- 75 процентов валового объема выбросов. В общем объеме выпадений в окружающую среду отдельных веществ (сера, окисленный азот, свинец, кадмий, ртуть) доля трансграничного воздушного переноса сохраняется в пределах 70 -- 90 процентов.

Объект исследования: состояние атмосферного воздуха и природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь.

Предмет исследования: система показателей, отражающая состояние атмосферного воздуха и основные направления природоохранной деятельности.

Цель работы: комплексная оценка атмосферного воздуха и природоохранной деятельности в городах Республики Беларусь за 2005 - 2016 годы.

В соответствии с целью поставлены конкретные задачи:

1. Рассмотреть структуру организации учета состояния атмосферного воздуха на территории РБ.

2. Проанализировать показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Республики Беларусь за 2005-2016 гг.

3. Проанализировать политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, отражающей масштабы проведения природоохранных мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха.

4. Анализ динамики показателей по областям, расчет цепных и базисный темпов роста и прироста, абсолютных приростов, среднегодовых показателей динамики.

5. Анализ динамики показателей и построения индексных моделей природоохранной деятельности.

6. Провести корреляционно-регрессионный анализ, построить уравнение регрессии.

7. Ранжировать показатели загрязнения, по областям Республики Беларусь.

При выполнении работы использованы общенаучные методы, системный подход.

Источником информации является государственная статистическая отчетность, разрабатываемая в органах государственной статистики, а также официальная статистическая информация республиканских органов государственного управления, деятельность которых связана с природопользованием, экологическим контролем и охраной окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и другие).

Особенностью государственных статистических наблюдений за состоянием окружающей среды является широкое использование наряду со статистической отчетностью административных данных, данных мониторингов, специальных обследований.

Законодательная база:

- Закон Республики Беларусь «О государственной статистике»;

- Кодекс Республики Беларусь о земле;

- Кодекс Республики Беларусь о недрах;

- Водный кодекс Республики Беларусь;

Законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об обращении с отходами», «Об охране озонового слоя», «О питьевом водоснабжении».

Методологическую основу статистики окружающей среды составляют международные стандарты и методики, разработанные Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь:

- Базовые принципы разработки статистики окружающей среды (ООН);

- Стандартные статистические классификации: качества окружающего воздуха (CES/667); водопользования (CES/636);

- Единая европейская стандартная статистическая классификация природоохранных объектов и расходов на защиту окружающей среды (CES/6822);

- Концепция и методы статистики окружающей среды (ООН, 1992);

- Руководство по применению экологических показателей в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) (ЕЭК ООН, 2007);

- Методика по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды.

При написании дипломной работы использована учебная и научная литература по вопросу загрязнения атмосферного воздуха.

Для проведения анализа динамики показателей и построения индексных моделей была использована Statistica6.4.

В работе использована официальная статистическая информация, публикуемая Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь



1. Теоретические основы изучения состояния атмосферного воздуха на территории Республики

1.1 Организация статистического учета состояния атмосферного воздуха на территории Республики Беларусь

Охрана окружающей среды - деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий [15, c.13-14].

Защита воздушной среды в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона об охране атмосферного воздуха, принятого 16.12.2008 г. и дополненного 14.6.2011 г.

В целях охраны состояния окружающей среды в Республике Беларусь действует Национальная система мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

В настоящее время Система мониторинга окружающей среды включает 11 организационно самостоятельных, но функционирующих на общих принципах и взаимодействующих видов мониторинга окружающей среды, обеспечивающих наблюдения, оценку и прогноз состояния всех компонентов окружающей среды, основных природных ресурсов и факторов воздействия на них, в том числе [28]:

1) мониторинг земель (почв);

2) мониторинг поверхностных вод;

3) мониторинг подземных вод;

4) мониторинг атмосферного воздуха;

5) мониторинг озонового слоя;

6) мониторинг лесов;

7) мониторинг растительного мира;

8) мониторинг животного мира;

9) радиационный мониторинг;

10) геофизический мониторинг;

11) локальный мониторинг окружающей среды.

Основными направлениями государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются (ст. 14 закона «Об охране атмосферного воздуха») [15, c.27]:

* формирование и проведение на территории Республики Беларусь единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха;

* принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха и обеспечение их соблюдения;

* разработка, принятие и обеспечение реализации целевых и научно-технических программ, планирование других мероприятий по охране атмосферного воздуха, организация их финансирования и материально-технического обеспечения;

* установление для субъектов хозяйствования Республики Беларусь ограничений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с международными обязательствами;

* определение порядка государственного учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и использования атмосферного воздуха на производственные нужды;

* определение порядка разработки и утверждения предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

* осуществление мероприятий по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, представляющего угрозу для здоровья людей на территории Республики Беларусь.

Действующим законодательством регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на атмосферу, включая [61]:

* размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования, и их эксплуатацию;

* проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

* размещение и развитие городов и других населенных пунктов;

* применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в народном хозяйстве;

* добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.

В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха. В частности [26]:

* не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, и установок, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы;

* не допускается размещение в жилых домах производств промышленного характера, а также оборудования, являющегося источником повышенного шума и вибрации;

* запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.

В положениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 10, ст.97), Законом Республики Беларусь от 18 июля 2016 года «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 21.07.2016, 2/2397) [21].

Оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) проводится для объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 7 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».

В случае если законодательными актами и (или) международными договорами Республики Беларусь предусмотрено, что ОВОС проводится для иных объектов, то ОВОС выполняется в соответствии с положением.

Основная цель мониторинга атмосферного воздуха - наблюдение за качеством атмосферного воздуха, оценка, прогноз и выявление тенденций изменения состояния атмосферы для предупреждения негативных ситуаций, угрожающих здоровью людей и окружающей среде. Сбор (получение) информации о состоянии атмосферного воздуха осуществляется на пунктах наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь (НСМОС), включенных в Государственный реестр пунктов наблюдений Республики Беларусь. Координацию работ в области мониторинга атмосферного воздуха осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Объектами наблюдений при проведении мониторинга атмосферного воздуха являются атмосферный воздух, атмосферные осадки и снежный покров. В настоящее время мониторинг состояния атмосферного воздуха проводится в 19 промышленных городах республики, включая областные центры, а также гг. Полоцк, Новополоцк, Орша, Бобруйск, Мозырь, Речица, Светлогорск, Пинск, Новогрудок, Жлобин, Лида, Солигорск, Борисов и Барановичи (схема пунктов как следует из рисунка 1.1) [55, с.64-65].



Рисунок 1.1 - Схема размещения пунктов мониторинга атмосферного воздуха

Примечание - Источник: [23].

В городах установлено 66 стационарных станций. В Минске - 12 станций, в Могилеве, Гомеле и Витебске - по 5, в Бресте и Гродно - по 4; в остальных промышленных центрах - 1-3 станции. Регулярными наблюдениями охвачены территории, на которых проживает почти 87% населения крупных и средних городов республики. Во всех городах определяются концентрации основных загрязняющих веществ (твердые частицы (недифференцированная по составу пыль/аэрозоль), диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота). Измеряются также концентрации приоритетных специфических загрязняющих веществ: формальдегида, аммиака, фенола, сероводорода, сероуглерода. При выборе приоритетного перечня специфических веществ учитывались, прежде всего, выбросы каждого вещества (данные Национального статистического комитета Республики Беларусь), размеры города, предельно допустимые концентрации, коэффициенты рассеивания. Во всех контролируемых городах определяется содержание в воздухе свинца и кадмия, в 16 городах - бенз/а/пирена, в 9 городах - летучих органических соединений. На всех автоматических станциях измеряются концентрации твердых частиц, фракции размером до 10 микрон и приземного озона. Измерения концентраций твердых частиц, фракции размером до 2,5 микрон проводятся также в г. Жлобин. В 22 пунктах республики регулярно определяется кислотность атмосферных осадков, компоненты основного солевого состава и содержание в них тяжелых металлов. В районах с отсутствием или ограниченным числом станций, но характеризующихся значительными объемами выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, в годы с устойчивым снежным покровом проводится режимная снегомерная съемка (22 пункта). Оценка дальнего атмосферного переноса загрязняющих веществ (ЕМЕП) проводится на специализированной трансграничной станции Высокое (западная граница республики). На станции фонового мониторинга (СФМ) Березинский заповедник анализируется состояние воздуха и атмосферных осадков по программе Глобальной Службы Атмосферы [35].

Совместная система экологической информации (SEIS) представляет собой инициативу Европейского союза (ЕС), направленную на модернизацию и упрощение сбора, обмена и использования данных и информации, необходимых для разработки и осуществления экологической политики, для содействия защите окружающей среды на территории стран-соседей ЕС в рамках программы «Европейский инструмент соседства и партнерства» (ЕИСП).

Показатели, формируемые путем агрегирования первичных статистических данных:

1) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом и по отдельным ингредиентам;

2) количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников выбросов;

3) количество использованных загрязняющих атмосферный воздух веществ, уловленных и возвращенных в производство;

4) наличие стационарных источников выбросов, организованных стационарных источников выбросов и источников выбросов, оснащенных газоочистными установками.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (например, в ней указывается на необходимость сократить выброс серы в атмосферу на 30% к 1993 г. по сравнению с уровнем 1980 г.). Однако многие показатели состояния окружающей среды за последнее десятилетие не улучшились, а даже ухудшились. Развитие международного сотрудничества по охране окружающей среды сейчас наталкивается на определенные трудности. К ним, в частности, относятся [23].

Алгоритм формирования показателей как следует из таблицы 1.1.



Таблица 1.1 -Загрязнение атмосферного воздуха и разрушение озонового слоя

№ П/П	НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	АЛГОРИТМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ	ДЕРЖАТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ	ИСТОЧНИК ДАННЫХ
А.1.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух	тысяч тонн	общее количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников выбросов	Белстат	расчет
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, в том числе диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, НМЛОС, аммиак, метан, свинец, кадмий, ртуть, бенз(а)пирен	тысяч тонн	общее количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от всех организованных и неорганизованных стационарных источников	Минприроды	форма 1-воздух (Минприроды) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ и диоксида углерода в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов»
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников, в том числе диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен	тысяч тонн	рассчитываются на основании количества потребляемого топлива и данных по распределению парка механических транспортных средств, находящихся в обращении на территории Республики Беларусь	Минприроды	расчет в соответствии с Инструкцией о порядке учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу валового внутреннего продукта	килограммов на 1 рубль; килограммов на 1 тысячу долларов США по ППС	отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к валовому внутреннему продукту	Белстат	расчет
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу территории республики	килограммов на 1 квадратный километр	отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к площади республики	Белстат	расчет
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на душу населения	килограммов на 1 человека	отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к среднегодовой численности населения	Белстат	расчет
А.2.	Качество атмосферного воздуха в городских населенных пунктах:
	количество суток с превышением установленной максимально разовой / среднесуточной предельно допустимой концентрации отдельных загрязняющих веществ: твердые частицы фракции РМ10, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота	суток	определяется по данным регулярных наблюдений на стационарной сети мониторинга атмосферного воздуха в городах республики	Минприроды	Национальная система мониторинга окружающей среды
	среднегодовые концентрации в атмосферном воздухе отдельных загрязняющих веществ: твердые частицы, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, приземный озон	микрограммов в 1 кубическом метре	определяется по данным регулярных наблюдений на стационарной сети мониторинга атмосферного воздуха в городах республики	Минприроды	Национальная система мониторинга окружающей среды
А.3.	Потребление озоноразрушающих веществ, в том числе хлорфторуглероды (ХФУ), галлоны, другие полностью галоидированные ХФУ, тетрахлорметан, трихлорэтан (метилхлороформ), гидрохлор-фторуглероды (ГХФУ), бромистый метил	тонн; тонн с учетом озоноразрушающего потенциала	общее количество произведенных озоноразрушающих веществ, а также ввезенных в страну для постоянного размещения на ее территории, за вычетом озоноразрушающих веществ, вывезенных из страны для постоянного размещения за ее пределами; к озоноразрушающим веществам относятся химические вещества, а также смеси химических веществ, обладающие способностью вступать в реакцию с молекулами озона в стратосфере и разрушать озоновый слой, указанные в приложениях А, В, С, Е	Минприроды	ведомственная отчетность «Отчет по обращению с озоноразрушающими веществами»

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Качество атмосферного воздуха в городских населенных пунктах.

Данный показатель характеризует состояние окружающей среды с точки зрения качества атмосферного воздуха и негативного влияния повышенных концентраций загрязняющих веществ на население.

В настоящее время мониторинг состояния атмосферного воздуха в Беларуси проводится в 18 промышленных городах, включая областные центры, а также Полоцк, Новополоцк, Оршу, Бобруйск, Мозырь, Речицу, Светлогорск, Пинск, Новогрудок, Жлобин, Лиду и Солигорск. Регулярными наблюдениями охвачены территории, на которых проживает 81,3% населения крупных и средних городов страны. Сеть мониторинга атмосферного воздуха включает 61 станцию, как следует из рисунка 1.2. В Минске, Витебске и Могилеве функционируют автоматические станции, позволяющие получать информацию о содержании в воздухе приоритетных загрязняющих веществ в режиме реального времени [63].



Рисунок 1.2 - Сеть пунктов мониторинга качества атмосферного воздуха в Беларуси

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [23].

Во всех городах в воздухе определяются концентрации основных загрязняющих веществ: суммарных твердых частиц, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота. Измеряются также концентрации приоритетных специфических загрязняющих веществ: формальдегида, аммиака, фенола, сероводорода, сероуглерода. Во всех контролируемых городах определяется содержание в воздухе свинца и кадмия, в 16 городах - бенз(а)пирена, в 9 городах - летучих органических соединений (ЛОС). В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения проводятся регулярные наблюдения за концентрациями твердых частиц диаметром 10 микрон и менее (РМ-10) в Минске, Могилеве, Витебске, Жлобине и Гомеле [20].

При оценке качества атмосферного воздуха учитываются среднесуточные и максимально разовые предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Средние за год концентрации твердых частиц фракции РМ-10 и загрязняющих веществ, измеренных на автоматических станциях с непрерывным режимом работы, сравниваются с ПДК среднегодовыми. Для станций с дискретным отбором проб средние за год значения сравниваются с ПДК среднесуточными, а максимальные - с максимально разовыми, как следует из таблицы 1.2.

Таблица 1.2 - Предельно допустимые концентрации приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

ЗАГРЯЗНЯЮЩЕЕ ВЕЩЕСТВО	ЗНАЧЕНИЕ ПДК, МКГ/М3
	МАКСИМАЛЬНО РАЗОВАЯ	СРЕДНЕСУТОЧНАЯ	СРЕДНЕГОДОВАЯ
Основные загрязняющие вещества
Твердые частицы суммарно	300	150	100
Твердые частицы диаметром 10 микрон и менее (РМ-10)	150	50	40
Диоксид серы	500	200	50
Оксид углерода	5000	3000	500
Диоксид азота	250	100	40
Специфические загрязняющие вещества
Сероводород	8	-	-
Сероуглерод	30	15	5
Аммиак	200	-	-
Формальдегид	30	12	3
Фенол	10	7	3
Свинец	1,0	0,3	0,1
Кадмий	3,0	1,0	0,3
Бенз(а)пирен	-	5 нг/м3	1 нг/м3

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [15].

Для оценки состояния атмосферного воздуха используются также такие показатели, как количество дней в году, в течение которых установлены превышения среднесуточных ПДК и повторяемость (доля) проб с концентрациями выше максимально разовых ПДК.

Кроме того, для оценки состояния атмосферного воздуха используются такие показатели, как количество дней в году, в течение которых установлены превышения среднесуточных ПДК, и повторяемость (доля) проб с концентрациями выше максимально разовых ПДК. Данные о количестве дней в году со среднесуточными концентрациями РМ-10 выше ПДК, полученные в результате непрерывных измерений, сравниваются с целевым показателем, принятым в странах Европейского союза [4].

Таким образом, охрана состояния атмосферного воздуха в Республике Беларусь закреплена на законодательном уровне. Действует Национальная система мониторинга окружающей среды. Белстатом наряду с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды централизованно провозятся обследования состояния атмосферного воздуха.

1.2 Формирование системы статистических показателей, характеризующих состояние атмосферного воздуха и природоохранной деятельности

Методологические положения по статистике окружающей среды содержат информацию о порядке организации и проведения государственных статистических наблюдений в сфере окружающей среды, источники информации, классификации, используемые для формирования официальной статистической информации, основные понятия, термины и их определения, порядок расчета отдельных статистических показателей, распространения официальной статистической информации.

Статистика окружающей среды - отрасль статистики, изучающая количественное и качественное состояние окружающей среды, наличие природных ресурсов, влияние антропогенной деятельности на все компоненты природной среды, последствия этого воздействия, а также деятельность по улучшению состояния окружающей среды.

Главной задачей статистики окружающей среды является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние окружающей среды и влияние социально-экономической деятельности и природных явлений на окружающую среду.

Методика по формированию статистического показателя «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» определяет порядок формирования совокупной величины расходов на охрану окружающей среды с указанием соответствующих информационных источников и предназначена для руководства в практической работе в области статистики охраны окружающей среды.

Расходы на охрану окружающей среды включают текущие затраты на охрану окружающей среды и инвестиции (прямые и сопряженные) в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Отнесение расходов на охрану окружающей среды осуществляется на основании Классификатора видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 августа 1997 г. N 194.

Формирование сводного показателя расходов на охрану окружающей среды осуществляется путем суммирования затрат по следующим основным направлениям:

- текущие расходы организаций, связанные с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов (охрана водных источников от загрязнения сточными водами; защита атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ; охрана земельных и лесных ресурсов; восстановление рыбных запасов; защита особо охраняемых природных территорий);

- текущие расходы республиканских органов государственного управления и иных государственных органов, подчиненных правительству Республики Беларусь (далее - органов государственного управления), финансируемые из республиканского и местных бюджетов, на поддержание среды обитания человека, включая содержание природоохранных территорий, контроль и мониторинг окружающей среды, а также на содержание соответствующих структур и подразделений в системе органов государственного управления всех уровней;

- расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) в части, касающейся природоохранной деятельности;

- расходы на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды;

- инвестиции в основной капитал, направленные на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

- капитальный ремонт основных средств по охране окружающей среды.

В перспективе перечень вышеперечисленных направлений расходов на охрану окружающей среды может расширяться за счет включения других видов природоохранной деятельности, рекомендованных Организацией Объединенных Наций. Кроме того, этот перечень может детализироваться при проведении специальных единовременных обследований организаций, с целью определения сопряженных инвестиций в основной капитал по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов с последующим их включением в общий объем расходов на охрану окружающей среды.

Не включаются в расходы на охрану окружающей среды налоги и платежи организаций за загрязнение природы и эксплуатацию ее ресурсов, а также денежные средства, уплаченные по искам, и штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды и по возмещению нанесенного ущерба.

Данные действующих форм государственных статистических наблюдений позволяют, без проведения дополнительных расчетов, определить основную величину расходов на охрану окружающей среды.

Одним из главных источников информации при формировании статистического показателя «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» является государственная статистическая отчетность по форме N 4-ос «Отчет о текущих затратах на охрану природы, экологических платежах и плате за природные ресурсы» (далее - форма N 4-ос). Согласно указаниям по заполнению формы N 4-ос, в ней отражаются затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств природоохранного назначения, с рекультивацией земель и капитальным ремонтом основных средств по охране окружающей среды (без расходов на их модернизацию и реконструкцию) и другие затраты на охрану окружающей среды, включаемые в себестоимость выпускаемой продукции или оказываемых услуг [2].

В целях исключения двойного счета при определении суммарной величины текущих затрат на республиканском и территориальном уровнях из общего итога вычитается сумма выплат другим организациям за прием и очистку сточных вод, а также за прием, хранение и уничтожение отходов.

Информация о затратах на охрану биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий республиканского значения - государственных природоохранных учреждений, содержится в следующих формах государственной статистической отчетности:

N 2-тп (охота) «Отчет об охотничьем хозяйстве» (далее - форма N 2-тп (охота), которая представляется арендаторами охотничьих угодий;

N 1-заповедник «Отчет о заповедниках и национальных парках» (далее - форма N 1-заповедник), которая представляется государственными природоохранными учреждениями.

В расходы природоохранного характера, осуществляемые охотничьими хозяйствами, включаются только расходы, связанные с охраной и воспроизводством диких животных (по заготовке кормов, устройству биотехнических сооружений, по расселению диких животных и другие), которые отражаются в форме N 2-тп (охота).

В составе затрат на содержание особо охраняемых природных территорий (заповедников и национальных парков) отражаются расходы, выделяемые из бюджета и иных источников на их содержание, включая оплату труда работников государственных природоохранных учреждений.

Для расчета затрат на разведение хозяйственно-ценных промысловых рыб (без товарного рыбоводства), содержание организаций, занимающихся разведением рыбы, нетоварным выращиванием икры, мальков и сеголеток хозяйственно-ценных промысловых рыб для их последующего выпуска в естественные водоемы, охрану рыбных ресурсов используется информация Департамента по мелиорации и водному хозяйству Минсельхозпрода Республики Беларусь.

Затраты, характеризующие деятельность в области охраны лесных ресурсов, отражаются в форме государственной статистической отчетности N 5-лх «Отчет о лесных пожарах» (далее - форма N 5-лх). Для расчета этих затрат следует удельный вес случаев лесных пожаров, происшедших по вине населения и организаций - в общем количестве зарегистрированных пожаров соотнести к сумме расходов на тушение пожаров. Затраты на борьбу с пожарами, происшедшими в результате естественных природных явлений, а также расходы на преодоление последствий чрезвычайных ситуаций природного характера к затратам на охрану лесных ресурсов не относятся.

Для получения сведений о затратах на НИОКР по охране окружающей среды используется информация о величине затрат на исследования и разработки, направленные на охрану окружающей среды по форме N 1-наука «Отчет о выполнении научных исследований и разработок».

В состав расходов на охрану окружающей среды, связанных с работой органов государственного управления, включаются расходы, связанные с деятельностью по охране и контролю за окружающей средой. В частности, расходы по исполнению сметы бюджетных и иных расходов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, (без затрат на НИОКР, метеорологию и геологоразведочные работы), Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (по расходам на природоохранные мероприятия по улучшению землепользования и на охрану и воспроизводство рыбных запасов), Министерства здравоохранения Республики Беларусь (по расходам на санитарно-эпидемиологический надзор), Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь (по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства) и других органов государственного управления, по которым может ежегодно предусматриваться финансирование из республиканского и местных бюджетов на расходы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. В состав этих расходов включаются расходы по оплате труда работников, затраты по аренде помещений и транспорта, различные накладные расходы и так далее [1].

В состав расходов на охрану окружающей среды следует также включать расходы на подготовку специалистов в учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования по специальностям: охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; экологический менеджмент и аудит в промышленности; биоэкология; теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна; водоснабжение, водоотведение и охрана водных ресурсов; экологический мониторинг, менеджмент и аудит; экология сельского хозяйства; геоэкология; радиоэкология; медицинская экология и другие в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь "Специальности и квалификации", утвержденным постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 26 января 2001 г. N 3.

Сведения о численности студентов по указанным специальностям содержатся в государственной статистической отчетности N 3-нк «Справаздача ўстановы, якая забяспечвае атрыманне вышэйшай адукацыi на пачатак навучальнага года» (далее - форма N 3-нк) и N 2-нк «Справаздача ўстановы, якая забяспечвае атрыманне сярэдняйспецыяльнай адукацыi на пачатак навучальнага года" (далее - форма N 2-нк).

Следует найти соотношение государственных расходов на обучение студентов, получающих высшее и среднее специальное образование, и общего числа всех обучающихся за счет бюджетных средств и умножить на количество обучающихся по специальностям экологического профиля.

В рамках комплексного экологического и экономического учета рассматриваются инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляют собой совокупность затрат, направляемых на приобретение, воспроизводство и создание новых основных средств. Инвестиции в основной капитал определяются как затраты на выполнение строительных и монтажных работ, проектных и изыскательских работ, приобретение оборудования, входящего и не входящего в сметы строек, требующего и не требующего монтажа, производственного инструмента и хозяйственного инвентаря. Источником информации об инвестициях на охрану окружающей среды является форма государственной статистической отчетности N 2-кс «Годовой отчет о вводе в действие объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» (далее - форма N 2-кс).

В форме N 2-кс содержатся статистические показатели, характеризующие инвестиции в основной капитал по природоохранным мероприятиям (охране водных, земельных, лесных, биологических ресурсов, атмосферного воздуха и другим).

В рамках действующего информационного обеспечения статистический показатель «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» формируется в соответствии с алгоритмом, приведенным в приложении к настоящей Методике, где изложена используемая система статистических показателей и схема их расчетов по всем вышеназванным элементам затрат.

Формирование и расчет статистических показателей об охране атмосферного воздуха осуществляется ежегодно на основании данных нецентрализованного государственного статистического наблюдения по форме 1-воздух (Минприроды) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ и диоксида углерода в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов».

Показатели, формируемые путем агрегирования первичных статистических данных:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом и по отдельным ингредиентам;

- количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников выбросов;

- количество использованных загрязняющих атмосферный воздух веществ, уловленных и возвращенных в производство;

- наличие стационарных источников выбросов, организованных стационарных источников выбросов и источников выбросов, оснащенных газоочистными установками.

К расчетным показателям относится удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

Удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, рассчитывается по республике и областям по следующей формуле 1.



Y_v = K_y х100 ,

K_o (1)

где Yv - удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, процентов;

Ky - количество уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ, тыс. тонн;

Ko - общее количество загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн.

Формирование и расчет статистических показателей об охране и рациональном использовании водных ресурсов осуществляется ежегодно на основании данных нецентрализованного государственного статистического наблюдения по форме 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды».

Расчет объема инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в сопоставимых ценах осуществляется методом дефлятирования объема инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в текущих ценах с применением индекса цен инвестиций в основной капитал.

Условный пример расчета объема совокупных расходов
на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах как следует из таблицы 1.3.



Таблица 1.3 Условный пример расчета объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах

Наименование показателя	Код строки	Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды за отчетный год в текущих ценах, млрд. руб.	Индекс цен	Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах, млрд. руб. (графа 1: графа 2)
А	Б	1	2	3
Всего (сумма строк 02, 11 по графам 1, 3)	01	7 559,7	х	6 596,0
в том числе:
объем текущих затрат на охрану окружающей среды - всего (сумма строк с 03 по 10 по графам 1, 3)	02	6 298,3	х	5 492,4
в том числе:
затраты на охрану окружающей среды	003	5 539,9	1,128	4 911,3
затраты на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды (без модернизации и реконструкции)	04	171,7	1,099	156,2
затраты на содержание заповедников и национальных парков	05	302,2	1,603	188,5
затраты на охрану и воспроизводство диких животных	006	33,8	1,228	27,5
затраты на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций	007	0,1	1,603	0,1
затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды	008	6,1	0,806	7,6
затраты на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды	009	157,0	1,181	132,9
затраты на функционирование государственных органов, осуществляющих охрану окружающей среды и обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов	110	87,5	1,282	68,3
объем инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	111	1 261,4	1,143	1 103,6

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [15].

Индекс объема совокупных расходов на охрану окружающей среды за отчетный год в сопоставимых ценах рассчитывается по формуле:

I_sr= ?q₁p₀ ,

?q₀p₀ (2)

где I_sr - индекс объема совокупных расходов на охрану окружающей среды отчетного года к предыдущему году;

?q₁p₀ - объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в отчетном году в сопоставимых ценах, млрд. руб.;

?q₀p₀ - объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в предыдущем году в текущих ценах, млрд. руб.

В соответствии с программой статистических работ, утверждаемой ежегодно, официальная статистическая информация по статистике окружающей среды формируется и распространяется в виде:

- годовых статистических изданий: статистический бюллетень. Срок выпуска - апрель;

- годового статистического сборника «Охрана окружающей среды в Республике Беларусь». Срок выпуска - июнь;

- разделов в статистических сборниках: «Статистический ежегодник Республики Беларусь», «Регионы Республики Беларусь», статистические ежегодники областей (г. Минска). Срок выпуска - сентябрь;

- вопросников, предоставляемых межгосударственным органам, международным организациям и статистическим органам иностранных государств.

Кроме того, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:

- пресс-релизов;

- таблиц на сайтах Национального статистического комитета Республики Беларусь и территориальных органов государственной статистики.

В Беларуси проблемы экологии проявились в послевоенный период индустриализации. Концентрация промышленности в отдельных городских центрах страны, развитие автомобильного транспорта вызвало резкое ухудшение экологической ситуации - загрязнение воздуха, водных бассейнов. Антропогенная нагрузка на пригородную территорию во многих белорусских городах стала превышать допустимую [50].

Официальная статистическая информация предоставляется пользователям также на основании письменных запросов юридических и физических лиц в соответствии с Инструкцией о порядке представления и распространения официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики.

Охрана состояния атмосферного воздуха в Республике Беларусь закреплена на законодательном уровне. Действует Национальная система мониторинга окружающей среды. Белстатом наряду с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды централизованно провозятся обследования состояния атмосферного воздуха.

Формирование и расчет статистических показателей об охране и рациональном использовании водных ресурсов осуществляется ежегодно на основании данных нецентрализованного государственного статистического наблюдения по форме 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды».

Расчет объема инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в сопоставимых ценах осуществляется методом дефлятирования объема инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в текущих ценах с применением индекса цен инвестиций в основной капитал.

загрязнение атмосферный воздух беларусь



2. Экономика-статистическое изучение уровня антропогенной нагрузки на атмосферный воздух по территориям Республики

2.1 Анализ динамики объема и отраслевой структуры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Республики Беларусь за 2005-2016 гг.

Экологическая ситуация в Республике Беларусь имеет региональный характер. Региональная специфика экологических проблем определяется взаимодействием нескольких основных факторов.

К их числу относятся, во-первых, неоднородность природных условий территории, а, следовательно, и неодинаковая устойчивость ее различных частей к внешним воздействиям. Во-вторых, различия в плотности населения и характере производства, которые обусловливают вид и интенсивность оказываемых на территорию воздействий.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, данный показатель характеризует степень существующего и ожидаемого воздействия выбросов основных загрязняющих веществ на окружающую среду и позволяет определить путь к достижению целевых значений, выраженных посредством национальных предельных значений выбросов.

Показатель «выбросы загрязняющих веществ» складывается из двух составляющих: выбросы от стационарных источников и выбросы от мобильных источников.

В настоящее время в Республике Беларусь для получения информации о выбросах от стационарных источников используются данные государственной статистической отчетности по форме 1-ос (воздух). Форму 1-ос (воздух) ежегодно предоставляют предприятия, валовый выброс которых превышает 25 т/год, а также если выброс веществ 1 класса опасности превышает 1 т/год.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников характеризуются как общее количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от всех организованных и неорганизованных стационарных источников.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на территории Беларуси приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Республике Беларусь в 2010-2015 гг.

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - всего (тыс. тонн), в том числе:	1319	1315	1389	1374	1344	1259
от стационарных источников	377	371	433	445	463	458
от мобильных источников	942	944	956	928	881	801

Примечание - Источник: собственная разработка на основе данных [17, с.30].

В 2015 г. общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составил 1259 тыс. тонн и уменьшился по сравнению с 2010 г. на 60 тыс. тонн, или на 5,5 %. Загрязнителями атмосферного воздуха в Республике Беларусь являются мобильные и стационарные источники. В 2015 г. по сравнению с 2010 г. выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников увеличились на 81 тыс. тонн, или на 21,5 %.Выбросы загрязняющих веществ мобильными источниками сократились за рассматриваемый период снизились на 8,5 тыс. тонн, или на 15,0 %.

Структура выбросов загрязняющих веществ по видам источников загрязнения в Республике Беларусь за 2010-2015 гг. представлена на рисунке 2.1.



Рисунок 2.1 - Структура выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по видам источников за 2010-2015 гг., %

Примечание - Источник: собственная разработка на основе данных таблицы 2.1.

На основании рисунка 2.1 можно судить, что в структуре выбросов загрязняющих веществ по видам источников загрязнения в Республике Беларусь преобладают выбросы от мобильных источников. Так, их удельный вес в приведенной структуре составлял в 2010 г. 71,4 %, а в 2015 г. - 63,6 %. Доля выбросов от стационарных источников в 2010 г. составляла 28,6 %, а в 2015г. - 36,4 %. То есть доля выбросов от мобильных источников загрязнения за период 2010-2015 гг. постепенно снижается.