Государственное регулирование и поддержка инновационной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Государственная инновационная политика - деятельность федеральных органов и органов субъектов Федерации по определению приоритетов инновационной стратегии, регулированию инновационной деятельности, поддержке базисных и улучшающих инноваций, малого и среднего инновационного бизнеса, защите интеллектуальной собственности процессе инновационной деятельности, охране национальных интересов при осуществлении внешнеэкономических связей в этой сфере.

Целью курсовой работы является изучение и анализ регулирования и поддержки инновационной деятельности в России.

Основные задачи исследования, сформулированные в соответствии с поставленной целью:

- изучение понятия и сущности инноваций и инновационной деятельности;

- анализ поддержки государством инновационной деятельности в экономическом направлении;

- изучение примеров зарубежного опыта для российской инновационной деятельности;

- выявление проблемы развития инноваций, а также перспективы развития;

- выявление актуальности инноваций в России.

Предмет исследования - инновационная деятельность и инновации.

Объект исследования - направления инновационной деятельности.

Теоретической и методологической базой исследования послужила отечественная и зарубежная литература: Дерягин А.В. Наука и инновационная экономика в России «Инновации» 2007 г., Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система, ВК ЗАО «Экспоцентр», 2006 г., Киреев. А. Международная экономика В 2-х ч. - М: Международные отношения, 2007. 416 с., Кокшаров А., Кирьян П. Торговцы будущим. М.; Эксперт 23, 2007.,

Медынский В.Г, Л.Г. Шаршукова. Инновационное предпринимательство. М.; ИНФРА-М, 2006.

Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников. Во введении обозначена цель и задачи курсовой работы, объект и предмет исследования. В первом разделе приводится необходимый теоретический материал, включающий в себя сущность инновационной деятельности, классификацию, понятие инноваций. Во втором разделе проводится анализ государственного регулирования инновационной деятельности. В третьем рассматриваются проблемы и перспективы развития инноваций в России.



1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и сущность инноваций

Лучше всего начать с определения основного понятия темы - инновации. Французское innovation восходит к латинскому innovatio (обновление, перемена). Еще в 80-е годы прошлого века абстрактного слова инновация не было в словарях русского литературного языка. Сам термин был введен в оборот австрийским и американским экономистом, социологом и историком экономической мысли Й. Шумпетером. Он трактовал это понятие как «изменение с целью внедрения или использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации промышленности».

Несмотря на то, что именно Шумпетер стал основоположником учения об инновациях, существует еще целый ряд трактовок этого термина. Различия в трактовках могут быть обусловлены различиями в хозяйственных субъектах, использующих инновации, разнообразием самих инноваций, уровнем развития экономики в целом и других факторов.

Английский ученый Фрэнк Никсон определил инновацию как совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящий к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования. Брайан Твисс, в своей книге «управление научно-техническими нововведениями» трактует инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Б. Санто считает, что инновация - это такой общественно-технико-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретению приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую выгоду, прибыль, её появление на рынке может принести добавочный доход.

Элейн Дандон в книге «Инновации: как определять тенденции и извлекать выгоду» пишет, что суть инноваций состоит в трёх компонентах:

- креативность, т.е. умение генерировать новые идеи;

- стратегия - выяснение реальной новизны и полезности это идеи;

- реализация - воплощение идеи в конкретный продукт или услугу.

Анализируя все определения можно заключить, что инновация - это результат - специальной деятельности, приводящей к обновлению или усовершенствованию каких-либо продуктов или технологических процессов, основанный на порождении и применении новых знаний. Так же можно сделать вывод, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения. Важно понимать, что инновациями становятся новые открытия и разработки, получившие признание рынка, т.е. доведенные до вида, коммерчески выгодного для изготовителя, посредника и потребителя.

Существуют множество родственных рассматриваемому нами понятию слова. Одни из них - это новшество и нововведение. Часто эти два понятия не разводят с понятием инновация, но современные ученые находят характеристики для отличия этих слов.

Как например, И. Мирославский пишет что: «Перестановка мебели или замена портретов в кабинете - это, разумеется, новшество. А регистрация времени прихода и ухода сотрудников, если ее раньше не было, - конечно же, нововведение. Однако ни то, ни другое инновациями назвать нельзя, поскольку эти изменения не приводят к крупным, серьезным системным последствиям. А инновация же предполагает именно такие последствия». [6]

Так же можно встретить и другой принцип отличия новшеств, нововведений и инноваций: Новшеством может считаться новый порядок, новый метод, изобретение. Нововведение означает, что новшество используется. С момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится инновацией (такого различия будем придерживаться и мы).

Отличие инноваций от изобретения, еще одного «родственного» инновациям понятия, кроется в том что изобретение - это открытие какого-то нового явления, принципа; создание нового знания, ранее не существовавшего. А инновация - это коммерческое применение открытия или изобретения (т.е. извлечение прибыли из изобретения).

Для понимания же сущности инноваций можно рассмотреть особенности инноваций как бизнес-процессов. Таким образом инновационный процесс - это бизнес-процесс с рядом важных отличительных черт (или свойств):

- длительность. Из всех бизнес-процессов, таких как производство, реальное инвестирование, реализация и т.д., инновационный - самый длительный. Фактически он интегрирует все эти процессы в едином цикле с добавлением к ним свой родовой инновационный этап. Сроки окупаемости инновационных разработок достаточно высокой степени радикальности могут составлять примерно от 4 до 7 лет;

- высокая степень риска. Инновации всегда связаны с высокими рисками, неопределённостью, низкой предсказуемостью результатов и, следовательно, проблематичной и вероятностной отдачей. Недостаточно перенимать уже подтвердившие себя решения от других, адаптировать оправдавшие себя технологии, чтобы достичь и удержаться на мировом уровне, нужно самому принимать решения, генерировать и воплощать новые идеи, что, несомненно, далеко не однозначно в плане исхода;

- способность инициировать структурные изменения. Успешная инновация существенно влияет на положение предприятия, его организацию и иерархию, структуру отрасли и отраслевого рынка, на экономику в целом;

- «человекоемкость» (повышенная интеллектуальная насыщенность). Основным решающим инновационным ресурсом является человеческий капитал, творческая способность генерировать и воплощать собственные идеи. Поэтому страны в которых хорошо развита научно-исследовательская деятельность так преуспевают в этой сфере.

1.2 Классификация инноваций

Исследуемое понятие «инновации» можно классифицировать по множеству признаков. Здесь приведены, по моему мнению, классификации по наиболее важным из них.

1) По функциональному назначению и области применения инновации можно классифицировать по классам:

Промышленные:

- научно-технические (продуктовые) инновации (связаны с разработкой и производством продукции с новыми или улучшенными свойствами);

- технологические инновации (предназначенные для совершенствования способов изготовления продукции на базе новейших технологий, достижений в области научно-технического прогресса, автоматизации и компьютеризации).

Организационно управленческие инновации связаны с процессом управления и оптимальной организации производства, коммуникаций, транспорта, сбыта и снабжения.

По виду работ они подразделяются на:

- научно исследовательские;

- производственные;

- сбытовые;

- маркетинговые.

По характеру функции они подразделяются на:

- экономические;

- информационные;

- социальные.

2) По степени значимости в экономическом развитии инновации подразделяются на:

- интегрирующие, которые являются результатом использования оптимального комплекса ранее накопленных и проверенных в мировой практике достижений (знаний, технологий, систем, оборудования и т.п.);

- базисные, в основе которых лежат крупные научные достижения;

- совершенствующие, которые предлагают использование результатов прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на улучшение характеристик имеющихся товаров.

3) В зависимости от глубины вносимых изменений:

- радикальные (принципиально новые);

- модернизационные (вносящие качественно новые изменения в продукт или существенно улучшающие его);

- модификационные (частично улучшающие продукт или дополняющие существующую товарную линию).

4) По охватываемому объему:

- интернациональные (новые для отрасли в международном масштабе)

- национальные (новые для отрасли в стране);

- локальные (новые для конкретного предприятия).

5) По уровню распространенности:

- единичные;

- диффузные (распространение освоенных инноваций в новых условиях и местах применения).

6) По причинам возникновения:

- реактивные (выступают как реакция на новые преобразования и действия, осуществляемые конкурентами);

- стратегические (направленные на решение перспективных задач, внедрение которых носит упреждающий характер с целью получения решающих конкурентных преимуществ в перспективе).

7) По отношению к идеям, лежащим в основе существующих прототипов:

- открывающие (без сопоставимых прототипов);

- замещающие (полностью заменяют существующие прототипы);

- отменяющие (использование приводит к полному исключению продукта в связи с появлением новых функций);

- возвратные (происходит возврат к новым видам, способам, методам);

- ретровведения (воспроизводятся старые формы на современной основе).

8) По степени новизны:

- абсолютная новизна (аналоги предлагаемому новшеству отсутствуют);

- относительная новизна (определяются относительно выбранного признака или группы признаков - может быть частной (новыми являются отдельные элемента) или условной (новое сочетание известных элементов));

- стоимостная новизна (затраты на НИОКР, освоение и использование, отнесенные к объему полезной работы, ниже, чем у заменяемой);

- целесообразная (лучшие производительные или потребительские свойства).

Столь широкая классификация инноваций подтверждает многообразие и неоднозначный характер инноваций, следовательно, формы их организации, масштабы и способы взаимодействия на инновационную деятельность тоже отличается многообразием.

1.3 Понятие инновационной деятельности

Инновационная деятельность - это деятельность по разработке и внедрению инноваций. Она включает в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, подготовку кадров, организацию производства, проведение маркетинговых исследований и организацию рынка сбыта, посредническую и иную деятельность, направленную на создание или улучшение товаров (работ, услуг). Целью инновационной деятельности является повышение эффективности производства, получение преимуществ в конкурентной борьбе и как результат - получение дополнительной прибыли. Под инновационной деятельностью понимается вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в инновации

Выделяют несколько видов инновационной деятельности:

1) Научные исследования и разработки, которые определяются как творческая деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения объёма знаний, а также поиска новых областей применения этих знаний.

2) Приобретение овеществленных технологий - машин и оборудования, прочих основных средств, необходимых для внедрения инноваций.

3) Приобретение неовеществленных технологий со стороны в форме патентов и бесплатных лицензий, ноу-хау, новых технологий в разукомплектованном виде, не защищённых охранными документами, а также товарных знаков и других услуг технологического содержания.

4) Приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций. Программные средства, помимо программ для ЭВМ, могут включать офисные приложения, языки программирования и средства для разработки приложений, издательские системы, коллекции изображений и т.п.

5) Производственное проектирование, включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов.

6)Технологическая подготовка и организация производства, охватывающие приобретение средств технологической оснастки, дополняющей производственное оборудование для выполнения определённой части технологического процесса (инструмента, приспособлений и т.п.).

7) Обучение, подготовка и переподготовка персонала, обусловленные внедрением технологических инноваций.



2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Современное положение инноваций в России

Российская Федерация, встав на путь рыночной экономики, должна интегрироваться в мировое экономическое сообщество, в его рынки, в том числе и в рынок инноваций. Научно-техническая деятельность в Российской Федерации характеризуется резким спадом на фоне развития инноваций в мировом сообществе. Вклад российской инновационной продукции в мировую копилку инноваций составляет всего 0,3% и имеет тенденцию к дальнейшему уменьшению. Если государство не изменит своего декларативного подхода к проблеме инноваций, не разработает реальных программ с реальными источниками бюджетного и внебюджетного финансирования, не создаст правового поля для инноваций и механизмов его реализации, то Россия рискует через несколько лет потерять весь научно-технологический потенциал и попасть надолго, если не навсегда, в зависимость от зарубежных технологий.

В Российской Федерации можно создать эффективный инновационный механизм, способный обеспечить несырьевое развитие государства. Для этого целью государственной политики в области науки и технологий должен стать переход к инновационному пути развития страны на основе выбранных приоритетов. Приоритеты должны определяться общемировыми тенденциями развития науки и технологий и опираться на имеющиеся в России достижения в научно-технической и образовательной сферах. Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства. Россия, имея очевидные конкурентные преимущества, состоящие не только в природных богатствах и многоотраслевой промышленности, но и в имеющемся научно-техническом потенциале и квалифицированных кадрах, располагая крупной научной базой (12% от числа ученых во всем мире), на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции имеет долю лишь в 0,3%, в то время как доля США составляет 36%, Японии - 30%. Анализ государственной научно-технической политики этих и ряда других стран, проводящих активную инновационную политику, показывает, что одним из ключевых моментов является поддержка малого инновационного бизнеса. РОСНАНО делает попытки по решению вопросов развития малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере. В настоящее время в России функционируют более 50 бизнес-инкубаторов, около 70 научных и технологических парков, формируется сеть консалтинговых и инжиниринговых фирм. Основным источником финансирования инновационной деятельности предприятий до сих пор являются их собственные (и весьма ограниченные) средства, а роль бюджетов и частных инвестиций крайне мала, что тормозит рост конкурентоспособности. Сложившаяся ситуация требует активных действий государства, направленных на преодоление определенной деформации структуры российской экономики. Необходима целостная и комплексная инфраструктура, элементы которой были созданы за последние несколько лет и продемонстрировали свою эффективность. Создано 40 инновационно-технологических центров, где развернуто производство микро- и оптоэлектроники, программного продукта, научного приборостроения и т. д.; созданы первые научно-образовательные комплексы; разворачивается сеть венчурных фондов, ориентированных исключительно на сферу высоких технологий. Одним из новых механизмов государственной инновационной политики является работа с важнейшими инновационными проектами государственного значения. Такие проекты включают в себя полный инновационный цикл и призваны решать задачи захвата различных секторов национального и международного рынков высокотехнологичной продукции.

Ориентируясь на приоритетные направления развития науки и техники, РОСНАНО провело отбор и сформировало перечень инновационных проектов, имеющих особо важное государственное значение. Экспертным советом, куда были включены руководящие работники министерств и ведомств, представители крупных предпринимательских структур и ведущие ученые страны, выбраны следующие направления:

- информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

- космические и авиационные технологии;

- новые материалы и химические технологии;

- новые транспортные технологи;

- перспективные вооружения, военная и специальная техника, производственные технологии;

- экология и рациональное природопользование;

- энергосберегающие технологии.

Планируется, что финансовая поддержка со стороны государства будет осуществляться при наличии долевого финансирования со стороны частного капитала, а результат должен состоять не только в экономическом и технологическом эффектах национального масштаба, но и в создании методологии и возникновении «команд» исполнителей, способных далее самостоятельно организовать и вести подобные проекты. Представляется, что установка правильного баланса между различными этапами инновационного цикла «идея - технология - производство продукции, имеющей платежеспособный спрос, - занятие определенной ниши рынка» даст возможность качественно изменить масштаб реализуемых программ и проектов, сделав их соразмерными задачам, стоящим перед экономикой России.

В сложившихся в России условиях переход на инновационную модель промышленного развития является необходимым стратегическим выбором, который в среднесрочной перспективе (5 - 10 лет) может содействовать преодолению кризиса производства, структурной перестройке промышленности и насыщению рынка конкурентоспособной продукцией. В долгосрочной перспективе такая стратегия должна помочь России восстановить свое положение в сообществе развитых стран. Учитывая долгосрочный стратегический характер инновационной политики, пока еще очень слабые рыночные мотивации, государство поддерживает проведение приоритетных научно-технических разработок на начальном этапе преимущественно за свой счет. Это позволяет не только создать задел для будущих достижений, но и сохранить уникальные научные и конструкторские школы, создать устойчивую мотивацию использования научных результатов, повысить престиж научного труда. Прежде всего, речь идет о разработках в сфере фундаментальной науки и ведущих конструкторских бюро национального значения. Для прикладных исследований доля государственных расходов ограничивается и выделяется через систему госзаказов на конкурсной основе. Наряду с этим государство, пока еще робко, пытается заместить ликвидированные в ходе реформ бюджетные схемы механизмами и мотивациями внебюджетного, рыночного самофинансирования инновационного процесса.

2.2 Регулирование и поддержка инновационной деятельности в России

Чем больше инноваций в экономике, тем она быстрее развивается и в меньшей степени подвержена кризисным явлениям. Но инновации, а их сегодня понимают не как просто новые знания, а как коммерческий успех на основе новых знаний (Инновация - новое приложение научных и технических знаний, приводящее к успеху на рынке. (Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)), очень сложное и трудоемкое дело. Именно вследствие этого практически все развитые и быстро развивающиеся государство создают национальные программы и фонды, основная задача которых, - поддержка инновационной деятельности. При этом ряд фондов и программ поддерживают получение новых знаний, но большее внимание все-таки уделяется фондам и программам, которые обеспечивают поддержку инноваций в смысле определения ОЭСР.

Для успешности инноваций в этом смысле новые знания должны быть направлены на создание конечной продукции: товаров, услуг, технологий.

Это не возможно без знания рынка, что необходимо чтобы понимать для кого делаются новые продукты и какие к ним требования у потребителей, кто основные потребители и конкуренты, поэтому очень важна работа по анализу рынка. Следующие крупные элементы работ в области инноваций - подготовка кадров, умеющих не только придумать новый продукт, но успешно его произвести с наивысшим качеством и минимальными издержками, продвинуть на рынок, продать и организовать обслуживание.

Необходимо создать или модернизировать производство, наладить кооперацию, организовать систему продвижения и распределения (продаж) продукта. Необходимо также защитить результаты интеллектуальной деятельности, заключенной в продукте либо патентами, либо в виде коммерческой тайны (ноу-хау). При этом средства, необходимые на разработку в среднем обычно составляют 25-30% от сумм, необходимых для реализации всего процесса инноваций. Разработчики новых продуктов часто не только крупные финансово состоятельные организации, но и малые предприятия, и просто отдельные люди и им действительно нужна государственной поддержка инновационной деятельности.

Поддержка инновационной деятельности в России осуществляется на федеральном уровне - более 50 организаций, межрегиональном уровне - около 10 организаций, региональном уровне - более 1000 организаций, муниципальном уровне - более 200 организаций

В чем заключается государственная поддержка инновационной деятельности?

Государственная поддержка инновационной деятельности в рамках Постановления Правительства №218 от 9 апреля 2010 года может осуществляться в различных формах.

Во-первых, это, естественно, прямое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научных университетов, связанных с инновационной деятельностью. Во-вторых, финансирование инновационных программ и проектов организаций, намеренных внедрять инновации в свое производство. Помимо финансовых вложений, мы можем говорить о внебюджетных формах государственной поддержки инноваций. Сюда, несомненно, стоит отнести, правовой аспект: защиту и поддержку инноваторов, малого бизнеса, учреждение налоговых и кредитных льгот, поддержку кооперации между ВУЗами и производственными предприятиями. Для обеспечения инновационной деятельности необходимо наличие квалифицированных менеджеров. Сегодня в России достаточно бизнес школ высокого уровня. Однако образование в них не дешевое. В силу этого государство регулярно обеспечивает финансирование такого образования для начинающих технологических предпринимателей и руководителей предприятий. Примером этого могут служить образовательные программы факультета технологического бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве РФ (МВА, магистерская, программа, программы повышения квалификации в области технологического бизнеса). Это так же и создание федеральных фондов. Но самая главная поддержка со стороны государства, это, наверное, все же, проведение политики, направленной на развитие и поддержку инноваций и инновационной деятельности. Больше всего же всех разработчиков, безусловно, интересуют финансовые ресурсы. И государственная поддержка инновационной деятельности обеспечивает их. Это, субвенции (гранты) для малых и средних инновационных предприятий, осуществляемые Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по программам СТАРТ, СТАРТ-НАУКА, ТЕМП, Развитие, УМНИК, ПУСК, и др. Это субвенции региональных и муниципальных органов власти, инвестиции некоторых технопарков. Также это льготные кредиты, компенсация части процентов по кредитам.

Следующий элемент поддержки инновационной деятельности - инфраструктурный. Государство, муниципальные, региональные власти создали несколько десятков технопарков, инженерно-технологических центров, бизнес-инкубаторв и продолжают работу в этом направлении. Наиболее известные технопарки и ИТЦ это Технопакр «Зеленоград», Зеленоградский ИТЦ, ИТЦ Регионального фонда технологического развития Санкт-Петербурга, Научный парк МГУ, ИПТ «ИДЕЯ», Технопарк в Московречье, ИТЦ фонда «ТВН», ИТЦ «Инноваций ленинградских институтов и предприятий», Томский ИТЦ, Обнинский центр науки и технологий.

Планируемое увеличение расходов бюджета в 2011-2013 гг. в первую очередь связано с резким ростом объемов финансирования национальной обороны и обслуживания государственного долга. При этом доли большинства других расходных статей бюджета сократятся. Снижение расходов федерального бюджета должно будет произойти в основном за счет сокращения объемов государственной поддержки отраслей экономики, а также трансфертов регионам, расходов на госуправление и ЖКХ. Несмотря на то, что формально объем финансирования раздела федерального бюджета «Национальная экономика» будет расти, этот рост связан с направлением дополнительных средств в Дорожный фонд, в то время как доля расходов на поддержку остальных отраслей экономики, по расчетам ИКСИ, снизится с 13,2% расходов бюджета в 2010 г. до 10,3% в 2013 г. Сократятся и государственные инвестиции в экономику: доля расходов на ФЦП и непрограммную часть ФАИП снизится с 11,6% расходов в 2010 г. до 9,7% в 2013 г. Одобрение предложенной Минфином концепции основных направлений бюджетной политики показывает, что поддержка национальной экономики в ближайшее время может быть исключена из перечня первоочередных задач Правительства.

инновационный регулирование деятельность



2.3 Полезные примеры зарубежного опыта для российской инновационной деятельности

На пороге XXI века важнейшим, ключевым условием ускоренного прогресса социально-экономического развития является эффективная инновационная политика - деятельность, конечной целью которой является внедрение основанных на достижениях научно-технического прогресса (приоритетных фундаментальных и прикладных НИР и ОКР, изобретательства) новых, передовых, «прорывных» техники и технологий, форм организации труда и управления, пионерских и крупных изобретений. Динамичное социально-экономическое развитие многих стан мира, их рывок в будущее стали окончательно основываться исключительно на инновациях, последствия которых приняли стратегически важный характер. Россия вынуждена принять инновационный вызов. Сегодня вопрос стоит так: либо сокращение экономического, промышленно-производственного потенциала страны будет компенсировано на передовом научно-техническом, технологическом уровне, для чего потребуется резкое увеличение инновационной активности, либо страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям, отстанет навсегда во всех видах своего развитии от высокоразвитых стран. За рубежом производство наукоемкой продукции обеспечивают всего 50 - 55 макротехнологий. Семь наиболее развитых стран, обладая 46 макротехнологиями, держат 80% этого рынка. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700, Германия - 530, Япония - 400 млрд. дол. В мировой экономической науке считается доказанным, что вклад научных достижений в рост ВВП может превышать 50%. Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет сегодня 2 трлн. 300 млрд. дол. США. Из этой суммы 39% - это продукция США, 30% - Япония, 16% - Германии. Доля же России составляет всего 0,3%.

Высокоразвитым зарубежным странам с рыночной экономикой удалось отработать разнообразные эффективные инновационные административные и экономические механизмы, основанные на следующих принципах:

- динамичный, адекватный складывающейся ситуации отраслевой и предметно-тематический подход государства к определению того, что считать инновациями, какие виды достижений научно-технического, технологического прогресса должны рассматриваться в качестве ключевых на данный период;

- исключительно весомая и законодательно закрепленная экономическая и политическая поддержка инноваций со стороны власти;

- автоматическое «включение» мер государственной поддержки инноваций по формальным основаниям и независимо от воли государственных чиновников.

К прямым методам экономического регулирования, как правило, относятся: государственное инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций; планирование и программирование, а также государственное предпринимательство. В Канаде прямое стимулирование НИОКР государством заключается в предоставлении государственной гарантии кредита в коммерческих банках и государственном финансировании НИОКР. В Японии государство осуществляет бюджетное субсидирование и льготное кредитование подведомственных различным министерствам НИИ, государственных корпораций, исследовательских центров, осуществляющих НИОКР совместно с частными компаниями. В Германии правительство осуществляет финансовую поддержку в развитии долгосрочных и рисковых исследований в ключевых областях научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности.

Косвенные методы регулирования инновационной деятельности за рубежом, в основном, направлены, с одной стороны - на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятных экономических условий и социально-политического климата для научно-технического развития. Они основаны на том, что государство прямо не ограничивает самостоятельности предприятий в принятии хозяйственных решений. Воздействие этих методов успешно, если они способствуют формированию общественных, а не индивидуальных условий хозяйствования. Среди косвенных методов управления традиционно выделяются налоговое и амортизационное регулирование, кредитная и финансовая политика, ценовое регулирование. Важнейшую роль играют налоговые льготы, используемые для поощрения тех направлений деятельности корпораций, которые желательны с точки зрения государства, в том числе льготы, направленные на стимулирование научно-технического прогресса, экспорта и деловой активности инновационного бизнеса.

Среди налоговых льгот выделяются пять основных: скидки на прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование и строительство; скидки с налога на прибыль в размере расходов на НИОКР; отнесение к текущим затратам расходов на отдельные виды оборудования, обычно используемого в научных исследованиях; создание за счет фонда прибыли фондов специального назначения, не облагаемых налогом; обложение прибыли по пониженным ставкам (для небольших предприятий). Инвестиционная налоговая скидка предоставляется лишь после ввода новой техники в эксплуатацию. Право на получение налоговой скидки наступает для компании автоматически: его не надо доказывать и обосновывать, т.к. оно закреплено законодательством. Размер скидки устанавливается в процентах от стоимости внедряемой техники и составляет: 5,3% в Японии (для электронных техники и оборудования), 50% в Великобритании (для 1-го года эксплуатации новой техники, технологии, материалов и т.п.), 10 - 15% в Канаде (в зависимости от освоенности территории месторасположения компании - освоенные или неосвоенные районы страны) и 100% в Ирландии. В США налоговая скидка на инвестиции применяется лишь для энергетического оборудования.

За рубежом льготы на НИОКР даются чаще в виде скидок с расходов компаний на эти цели. Существуют два вида налоговых скидок - объемные и приростные. Объемная скидка дает льготу пропорционально размерам затрат. Так, например, в США, Великобритании, Канаде, Бельгии, Швеции, Италии 100 % расходов на НИОКР вычитается из налогооблагаемых доходов компаний. В Австралии (частные компании) - 150%. В ряде стран, таких как Нидерланды, Норвегия, Австрия, Малайзия предприятия энергетических отраслей полностью исключают расходы на НИОКР из прибыли до налогообложения. Приростная скидка определяется исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период. Эта скидка действует после того, как указанные расходы были произведены. Максимальная скидка - 50% имеет место во Франции, но она не может превышать 5 млн. франков в год. В Канаде, США, Японии и Тайване она составляет 20%. Однако и здесь имеется ряд ограничений. Некоторые зарубежные страны используют одновременно оба вида налоговых скидок - и объемный, и приростной, но по отношению к разным видам расходов. Так, в США общая приростная скидка дополнена объемной в размере 20% для затрат частного сектора на финансирование фундаментальных исследований. Существует и практика установления потолка размера списания налогов по скидкам на НИОКР. В Японии и Южной Корее он не должен превышать 10% от суммы корпоративного налога. А в Канаде, Испании и на Тайване потолок существенно выше - соответственно 75, 35 и 50%. В Австралии, Франции, Италии и Нидерландах установлен стоимостной предел налоговой скидки.

Временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение («налоговые каникулы») действует во Франции и распространяется на вновь созданные мелкие и средние фирмы (в том числе научно-исследовательские) со снижением на первые 5 лет их деятельности на 50% уплачиваемого ими подоходного налога.

В Великобритании для стартующих инновационных компаний налог на прибыль снижен с 20% до 1%.

Потолок не облагаемых налогом инвестиций таких компаний поднят на 50% - до 150 тыс. фунтов стерлингов. Снижен налог на прирост капитала от долгосрочных инвестиций в стартующие инновационные компании и снят налог при реинвестировании в такие компании. Устранен облагаемый налогом предел в 1 млн. фунтов стерлингов на фонды, привлеченные соответствующими кампаниями, для компаний с объемом основных фондов менее 10 млн. фунтов стерлингов. Выделены 50 млн. фунтов стерлингов под правительственные гранты в стартующие инновационные компании. Для мелких и средних предприятий налоговые льготы позволяют снижать налогооблагаемый доход на 20% в случае, если превышен предыдущий максимальный уровень расходов на НИОКР, либо уменьшать налоговые выплаты на 6% от величины расходов на исследования и разработки, но в этом случае уменьшение не должно составлять более 15% от налоговых обязательств фирмы. Расходы, которые фирмы несут при платежах исследовательским учреждениям в связи с научно-технологическим развитием, также могут вычитаться из налогооблагаемой прибыли. Вводятся налоговые льготы, связанные с системой амортизационных списаний. Они используются для стимулирования опережающего развития конкретных отраслей, поощрения НИОКР или для общего инвестиционного оживления. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Так, в США установлен срок амортизации в 5 лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКР, со сроком службы более 4 и менее 10 лет. В Японии система ускоренной амортизации введена для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо оборудование, которое содействует эффективному использованию ресурсов и не вредит окружающей среде. Применяются разнообразные нормы ускоренной амортизации - от 10 до 50%. Однако наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15 - 18%.

Компаниям в Великобритании разрешено списание полной стоимости технического оборудования в 1-й год его работы. В Германии в 1-й год может быть списано 40% расходов на приобретение оборудования и приборов, используемых для проведения НИОКР. Система амортизационных списаний в Швеции позволяла оборудование со сроком службы до 3-х лет и с незначительной ценностью списывать в расходы в год приобретения, а в целом машины и оборудование - в течение 4-5 лет. Во Франции существует возможность применения ускоренной амортизации к важнейшим видам оборудования: энергосберегающему, экологическому, информационному. Например, компьютер можно амортизировать за 1 год. Коэффициент амортизации при сроке службы оборудования до 4 лет равен 1,5; 5-6 лет - 2; более 6 лет - 2-2,5. В целях активизации инновационной активности за рубежом государство нередко стимулирует и подготовку кадров. Так, во Франции 25% прироста расходов на подготовку кадров освобождаются от налогов (там, где безработица велика, эти затраты не облагаются налогами). Помимо этого за рубежом общепринято стимулировать НИОКР правительственными гарантиями путем предоставления долгосрочных кредитов для перспективных направлений исследований (в США в официальных правительственных документах капиталовложения в научно-технологическую сферу даже именуются «инвестициями в будущее», а сфера НИОКР рассматривается как один из наиболее эффективных механизмов осуществления стратегических национальных целей). Затраты на НИОКР в процентах к ВВП в 2009 г. составляли, например: в США - 2.55%, Германии - 2.26, Японии - 2.78, Франции - 2.05, Италии - 1.13; Великобритании - 2.05. Ежегодный же прирост государственных затрат в научно-исследовательской сфере в США составляет около 10%.

Также экономическим мерам государственного регулирования инноваций относится и политика протекционизма в виде торгово-валютного регулирования, направленного на защиту и реализацию новшеств внутри страны.

Так, в 1987 году под давлением Ассоциации электронной промышленности США администрация Рейгана ввела 100% налог на некоторые виды японской электроники, ввозимой на американский рынок, что было вызвано превышением импорта электронных изделий из Японии над американским экспортом соответствующих товаров на 16%. Во Франции используются методы, поощряющие стимулирование экспорта. Рисковые затраты фирм, создающих филиалы за границей, в течение 6 лет могут вести к уменьшению налогообложения. В интересах активизации инновационной активности в экономически развитых зарубежных странах государство играет большую роль в создании социальной инфраструктуры, включающей формирование информационной системы внутри страны.



3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

3.1 Проблемы развития инноваций

Сейчас, когда «бурный поток» денег лившийся на нас последние 8 лет иссяк и превратился в «маленький ручеек» мы начинаем задумываться о том, что же мы все-таки сделали в период благоденствия, чтобы в будущем жить лучше? Конечно, мы же накопили немного денег, которых нам хватит на пару лет относительно стабильного существования. Но мы не сделали, ни одного весомого шага, чтобы наша страна вырвалась в лидеры хотя бы в одной из отраслей науки или промышленности. И во многом это связано с тем, что у нас в стране нет эффективного механизма организации инновационной деятельности. Я не эксперт в данной области, но я попытаюсь рассмотреть, почему инновационная деятельность в России, в ее текущем состоянии - невозможна. А там, где она якобы существует - в большей части направлена на получение денег из государственного бюджета.

Общая, упрощенная структура и участники инновационного процесса изображены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Общая структура и участники инновационного процесса

В процессе инновационной деятельности участвуют 5 основных действующих лиц:

- органы государственной власти (федеральные, региональные, муниципальные) - формируют государственную политику в области инноваций, осуществляют финансовую поддержку на различных уровнях, могут давать налоговые льготы для инновационных проектов;

- новаторы - это непосредственно создатели новых технологий (частные лица, исследовательские институты, лаборатории и т.п.);

- потребители - это приобретатели новых технологий. Они создают конечный продукт или используют новые технологии для его создания;

- инвесторы - субъекты, занимающиеся финансированием инновационной деятельности в расчете на получение последующей прибыли от внедрения инновационных технологий;

- вспомогательная инфраструктура - субъекты, занимающиеся различными видами деятельности направленными на поддержку инновационных проектов (маркетинг, реклама, обучение, кадры и т.п.).

Теперь, когда общая структура процесса ясна, давайте попробую разобраться, почему он не работает. Для себя я выделяю следующие причины.

Причина 1. Структурная неорганизованность инновационного процесса.

Если еще раз взглянуть на рисунок 1, можно оценить сложность и разрозненность этой схемы. Как она может работать на практике? Правильный ответ - никак. Взаимодействие этих «разнородных» групп людей/субъектов - невозможно в принципе по целому ряду причин. Рассмотрим ситуацию, изобретатель - по определению не попадет на прием к банкиру. А уж банкиру или производителю найти изобретателя - вообще не реально. Даже если он владеет технологией получения сверхчистого титана в домашних условиях. Эти люди просто не знают друг о друге. Они живут в «разных мирах» и мыслят различными категориями. Помимо этого у них различные критерии оценки своей деятельности.

Причина 2. Инновационные проекты - долгосрочные проекты.

К сожалению, практически весь российский бизнес - рассчитан на получении прибыли в краткосрочной перспективе.

Это связано с целым рядом факторов, в числе которых - нестабильность политической системы, «непрозрачность» правил игры для отдельных субъектов бизнеса, невозможность получения финансовых средств на длительный срок и т.п. А инновационные проекты, особенно связанные с радикальными инновациями - обычно рассчитаны на несколько лет.

Такова их специфика - от рождения идеи, до практического воплощения они проходят несколько структурных этапов, причем, весьма затратных, как по времени, так и по средствам.

Если искать подтверждения этому доводу далеко ходить не надо. Давайте спросим у наших нефтяных компаний, построили ли они хоть один современный нефтеперерабатывающий завод за последние 5 лет, когда они получали сверхприбыли. Я думаю, ответ нам известен… Мы до сих пор получаем из одной тонны нефти - 200 литров бензина. А в Америке получают 600.

Причина 3. Коммерческая составляющая инноваций.

Так уж сложилось, что в нашей стране нет эффективных механизмов оценки и проработки коммерческой составляющей инноваций. Все наши институты существовали за счет государственного бюджета - их основная задача была изобретать, что они успешно и делали, складывая свои изобретения на темные и пыльные полки архивов. Но увидеть «коммерческую составляющую» в изобретении, продумать возможности его применения в массовой продукции - это нужен особый талант и опыт работы. Можно сказать, что в текущей структуре инновационного процесса отсутствует «связующее звено» между новаторами и потребителями, способное превратить открытие или изобретение в инновацию приносящую реальную прибыль.

Наше правительство в принципе понимает данную проблему. И попыталось решить ее как всегда глобально, с размахом - создав корпорацию РОСНАНО. На сегодняшний день на пути инновационного обновления еще встречаются препятствия, которые предстоит устранить совместными усилиями всем участникам процесса. Например, как отметил на Петербургском международном экономическом форуме Председатель совета директоров компании Intel Крейг Барретт, российской власти необходимо обозначить «правила игры», то есть «нужно создать условия, чтобы «умные люди» могли реализовать «умные идеи» на практике». Немаловажен вопрос квалифицированных кадров для инновационной экономики. Их дефицит наблюдается во всех звеньях: не хватает как инженеров, так и простых рабочих. По словам председателя ТПП РФ Е. Примакова, создание непрерывного потока кадров для инновационной экономики входят в число стратегических задач руководства страны.

3.2 Перспективы развития инновационной деятельности

Необходимость перехода экономики России на инновационный путь развития - это признанная точка зрения среди интеллектуальной и властной элиты. Перспектива быть сырьевым придатком мировой экономики является не очень впечатляющей. А пока нефть и газ остаются ключевыми статьями российского экспорта, обеспечивающими основной приток валюты в страну и налогов в бюджет. При этом инновационная экономика, экономика знаний, является уже реальностью для США и ряда стран западной Европы, которые находятся в вершине списка стран с наиболее высоким валовым внутренним продуктом (ВВП) на душу населения. Она характеризуется относительно высокими долями людей с высшим образованием в структуре рабочей силы, компьютеров, и других многочисленных показателей, которые не оставляют сомнений, что существенная доля ВВП создаётся именно за счёт инновационной составляющей. Так что лидерство в мировой экономике и инновации являются сейчас практически синонимами. Достаточно проехать по западной Европе, чтобы просто визуально обнаружить практически отсутствие промышленных труб, хорошую экологию, высокий уровень благосостояния населения. Существенная доля промышленного производства, особенно экологически грязного давно вынесена в Китай и другие страны Юго-Восточной Азии, а высокие технологии стали привычными спутниками жизни.

А что же реально происходит у нас на пути к инновационной экономике? Государство предпринимает явные шаги по созданию центров инновационной активности, которые в будущем могут стать генераторами роста. Они заметны и в Сибирском Федеральном Округе. В Томской области создаётся особая экономическая зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа, г. Бийску присвоен статус Наукограда, в Новосибирском Академгородке реализуется проект технопарка, в Наукограде Кольцово построен современный бизнес-инкубатор. Данные объекты инновационной инфраструктуры, призваны содействовать, в том числе устранению структурного разрыва между наукой, которая в России является одним из основных источников инновационных технологий и реальным сектором экономики. Это позитивные сигналы, однако, как и Томская ОЭЗ, так и бизнес-инкубатор в Кольцово сталкиваются с явными проблемами привлечения резидентов, что свидетельствует в том числе, как о слабом развитии инновационного сектора экономики, и низкой заинтересованности в подобных структурах инновационного бизнеса.

Без реального спроса промышленности на высокие технологии перспективы структурной перестройки экономики в инновационном направлении остаются под большим вопросом. Основным условием спроса на высокотехнологичные инновации со стороны промышленного сектора является наличие развитой конкуренции. Именно она стимулирует спрос промышленности на новые технологии. В условиях сильного конкурентного режима инновационная продукция, реализуемая предприятием, выступает основным оружием борьбы за потребителей и рынки, обеспечивает создание условий, как для его выживания, так и процветания. Как уже отмечалось выше, основным источником высокотехнологичных инноваций в России выступает наука. В ИЭОПП СО РАН под руководством чл. РАН Суслова В.И. было проведена оценка вклада инновационных проектов СО РАН в экономическое развитие страны. Объектом оценки возможного вклада в экономику стали 13 мегапроектов, которые составляют значительную часть инновационного потенциала СО РАН. Мегапроекты - это целевые программы и мероприятия по реформированию экономики страны, содержащие множество взаимосвязанных проектов, которые объединены общей целью, выделенными ресурсами и запланированным на их выполнение временем. Обычно в выполнении мегапроектов участвуют несколько научно-исследовательских и проектных институтов, а также предприятий-производителей продукции. В составе исполнителей выделяется головная организация. В качестве примера приведём мегапроект «Разработка и промышленное освоение катализаторов и каталитических технологий для производства моторных топлив». Воздействие реализации проектов СО РАН на темпы прироста ВВП России выражается в увеличении среднегодовых темпов прироста с 6,08 до 6,22%. Соответственно, успешная реализация инновационных проектов СО РАН может оживить темпы промышленного производства в России в 2009-2013 г.г.

Таким образом, несмотря на объективные сложности, представляется, что у инновационной экономики России есть определённые перспективы. Они во многом связаны с инновационным потенциалом Российской Академии Наук. Активно содействуя его реализации, промышленность может найти дополнительные источники для развития и увеличения конкурентоспособности на российском и международном рынках.

Рассмотрим наиболее перспективные отрасли экономики. Уровень развития и использования продукции химической промышленности в экономике - один из важнейших критериев технологического развития страны. Во-первых, химический комплекс - сам по себе один из инновационно-активных секторов экономики. Во-вторых, имеется взаимосвязь между технологическим уровнем химической продукции и технологическим уровнем самих секторов-потребителей данной продукции (при этом потребителями химической продукции является большинство секторов экономики).

Таблица 1 - Прогноз динамики экономических показателей химического комплекса (сценарий инновационного развития)

Показатель	2006 г., отчет	2008 г., отчет	2010 г., отчет	2015 г., прогноз	2015 г. в % к 2006 г.
Доля в ВВП Российской Федерации, в %	1,7	2,0	2,4	2,9	(+) 1,2 п.п.
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	104,2	112,3	114,8	115,6	334,5
Сальдированный финансовый результат, млрд. руб.	112,7	187,4	540,0	1206,0	1070,1
Экспорт, млрд. долл. США	13,2	15,7	16,3	18,1	137,1
Импорт, млрд. долл. США	10,9	14.5	16,0	17,5

Подобные документы

• Государственная поддержка инновационной деятельности

  Общая характеристика инновационной деятельности. Экономическое и организационно-правовое государственное регулирование этой сферы. Прямые и косвенные методы поддержки инновационной деятельности. Сравнительный анализ поддержки инноваций в США и Японии.
  
  курсовая работа [40,6 K], добавлен 30.03.2016
  

• Направления и методы реализаци инновационной политики в России

  Сущность и принципы, формирование инновационной политики. Государственная поддержка и текущее состояние инновационной деятельности. Инструменты и федеральные программы в сфере государственной инновационной политики. Создание инновационной системы.
  
  курсовая работа [98,3 K], добавлен 04.06.2008
  

• Государственное регулирование инновационной деятельности

  Понятие, сущность, принципы и значение инновационного менеджмента, его роль в повышении эффективности деятельности организации. Общая характеристика и анализ зарубежной и российской практики государственного регулирования инновационной деятельности.
  
  реферат [60,9 K], добавлен 26.12.2010
  

• Инновационная политика России в условиях трансформации экономической системы

  Обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности. Формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры. Активизация инновационной деятельности в регионах России.
  
  реферат [29,7 K], добавлен 26.10.2006
  

• Регулирование инновационной деятельности в Беларуси

  Роль государства в регулировании инновационной деятельности. Цели и приоритеты инновационной политики. Методы государственного управления инновационной политикой в Беларуси. Приоритетные задачи и направления инновационного развития РБ на 2011-2015 гг.
  
  контрольная работа [51,5 K], добавлен 29.06.2011
  

• Основные направления активизации инновационной деятельности в России

  Причины, которые сдерживают развитие инновационной деятельности в России. Изменения в федеральном законодательстве, направленные на развитие государственной поддержки в этой области. О состоянии и перспективе активизации инновационной деятельности.
  
  доклад [15,6 K], добавлен 24.02.2009
  

• Развитие инновационной деятельности предприятия

  Организация инновационной деятельности предприятия в рыночных условиях хозяйствования. Нормативно-правовая база инновационной деятельности в Республике Беларусь. Планирование развития инновационной деятельности на примере ОАО "Гомельстройматериалы".
  
  курсовая работа [384,6 K], добавлен 29.11.2010
  

• Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Казахстан

  Правовые основы инновационной деятельности в Республике Казахстан. Цели и задачи развития национальной инновационной системы. Технопарки - основополагающий элемент создаваемой в республике национальной инновационной системы. Значение венчурных инвестиций.
  
  курсовая работа [17,4 K], добавлен 14.06.2011
  

• Ускорение инновационной деятельности на основе зон опережающего развития в Белгородской области

  Теоретические основы развития инновационной деятельности в регионах РФ. Особенность перехода к инновационному типу развития. Четыре направления реализации стратегий инноваций. Анализ инновационной активности и перспективы развития в Белгородской области.
  
  курсовая работа [41,4 K], добавлен 07.02.2009
  

• Инновационная деятельность и формы государственной поддержки

  Инновационное развитие как фактор экономического роста. Исследование функций, форм и основных направлений государственной поддержки инновационной деятельности в России. Анализ перспектив развития инновационной деятельности в Иркутске и Иркутской области.
  
  курсовая работа [939,6 K], добавлен 01.12.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам