Деятельность Администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность Администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края



Введение

бюджет доходный местный

Производственная практика студентов является составной частью, реализуемой в академии образовательной программы высшего профессионального образования.

Основными целями производственной практики является закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении специальных дисциплин, на основе изучения деятельности конкретной организации и закрепление первоначального практического опыта, полученного во время прохождения производственной практики.

Задачами производственной практики являются:

- закрепление, углубление и расширение теоретических знаний, умений и навыков, полученных студентами в процессе теоретического обучения;

- выработка и закрепление профессиональных навыков, необходимых для проведения экономического анализа, организации оперативного финансового управления, финансового прогнозирования и планирования;

- изучение организационно-правовых аспектов создания и функционирования предприятия и структуры его управления (особенности образования уставного капитала, состав участников, их права и обязанности, принципы создания и ликвидации предприятия);

- изучение текущей (оперативной) и планово-прогнозной финансовой деятельности предприятия (фирмы), организации;

- непосредственное участие в осуществлении финансового планирования, составлении оперативных финансовых планов, в проведении контрольно-аналитической, а также платежно-расчетной финансовой работы;

- определение финансовых результатов деятельности предприятия;

- участие в работе отделов и подразделений организаций (предприятий) различных форм собственности с целью дальнейшего повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности и в решении внутрифирменных финансово-экономических проблем;

- осознание мотивов и ценностей в избранной профессии;

- собор, обработка, обобщение, анализ нормативного, методического, практического материала для выпускной квалификационной работы (ВКР);

- подготовка и защита отчета о производственной практике.

Производственная практика была пройдена в Администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края под руководством главного специалиста по учету и отчетности. Период прохождения практики с 09.02.2015 г. по 08.03.2015 г.



1. Теоретические основы формирования и исполнения местных бюджетов

1.1 Бюджетная система РФ. Роль и место местных бюджетов

Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система - главное звено финансовой системы государства.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

1.2 Процесс формирования и исполнения местного бюджета

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.

Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Органы государственной власти гарантируют:

1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иных решений органов государственной власти.

Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке

1.3 Характеристика Администрации Белоевского сельского поселения

Администрация Белоевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Белоевского сельского поселения, наделенная полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Пермского края по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица. Администрацией поселения руководит глава сельского поселения, являющийся и главой администрации Белоевского поселения на принципах единоначалия.

Финансовое обеспечение деятельности администрации Белоевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

На основании Закона №131 от 06.10.2003 года администрация решает вопросы по определенным полномочиям:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения:

2) составляет проект бюджета поселения, исполняет бюджет поселения, готовит отчеты о его исполнении;

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения, готовит отчеты об их исполнении;

5) разрабатывает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет мероприятия в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах населенных пунктов поселения;

9) осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

12) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

13) организует создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

15) осуществляет мероприятия по организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

16) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

18) создаёт условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждает правила землепользования и застройки, утверждает подготовленный на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

23) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, устанавливает нумерацию домов;

24) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

29) готовит проекты решений определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и обеспечивает их исполнение;

30) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном федеральными законами и Уставом поселения;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.



2. Анализ исполнения местного бюджета на примере Администрации Белоевского сельского поселения

2.1 Анализ исполнения доходной части местного бюджета

Исполнение бюджета Белоевского сельского поселения по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Белоевского сельского поселения, принятыми в соответствии с положениями настоящего Положения, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- возврат излишне уплаченных, зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Белоевского сельского поселения;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Структура доходов бюджета представлена в таблице1.

Таблица 1. - Структура исполнения доходов бюджета Администрации Белоевского сельского поселения

Показатели, тыс. руб.	2012 г.	Доля, %	2013 г.	Доля, %
1. Налоговые доходы, в т.ч.:	4330,4	10,56	5000,5	12,23
Налоги на прибыль, доходы:	2349,7	5,73	2757,7	6,74
- Налог на доходы физических лиц	2349,7	5,73	2757,7	6,74
Налоги на имущество:	1928,7	4,7	2196,4	5,38
- Налог на имущество физических лиц	138,3	0,34	117,7	0,29
- Транспортный налог	1025,1	2,5	1244,5	3,05
- Земельный налог	765,3	1,86	834,2	2,04
Прочие налоги, сборы, пошлины	52	0,13	46,4	0,11
2. Неналоговые доходы, в т.ч.	713,3	1,74	875,4	2,14
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	491,5	1,2	381,6	0,93
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	45	0,11	471,7	1,16
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	31,3	0,08	22,1	0,05
Прочие неналоговые доходы	145,5	0,35	-	-
3. Безвозмездные поступления, в т.ч.	35975,2	87,7	34993,1	85,63
Доходы бюджетов поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов	7,1	0,02	21,9	0,05
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	35968,1	87,68	34971,2	85,58
ВСЕГО	41018,9	100	40869,0	100



По данным табл. 1. видно, что за период с 2012 по 2013 годы в доходах местного бюджета администрации Белоевского сельского поселения преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. Доля безвозмездных поступлений за анализируемый период снижается с 35975,2 тыс. руб. до 34993,1 тыс. руб. Можно сделать вывод, что собственных доходов администрации Белоевского сельского поселенияне достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы, т.к. в течениефинансового года возможны повышения тарифов и как следствие этого лимитов предусмотренных по бюджету может быть не достаточно.

Рассмотрим плановые показатели доходов бюджета администрации Белоевского сельского поселения в таблице 2.

Таблица 2. - Состав доходов бюджета администрации Белоевского сельского поселения

Показатели, тыс. руб.	2012 г.	2013 г.
	факт	план	факт	план
Налоговые доходы	4330,4	3931,5	5000,3	4723,7
Неналоговые доходы	713,3	526,54	875,2	839,5
Безвозмездные поступления	35975,2	38447,7	35015	40893,4
ВСЕГО	41018,9	42905,74	40890,5	46156,6

Как видно из таблицы 2 фактические доходы местного бюджета за исследуемый период выше предусмотренных, за исключением безвозмездных поступлений и формировались в большей степени за счет безвозмездных перечислений и налоговых доходов. Доля неналоговых доходов незначительна.



Налоговые доходы местного бюджета

В бюджет Белоевского сельского поселения подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов Белоевского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Белоевского сельского поселения подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов;

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Белоевского сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления Белоевского сельского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Белоевского сельского поселения подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Пермского края в соответствии со статьей 58 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В бюджет Белоевского сельского поселения подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительным органом Кудымкарского муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Показатели налоговых доходов Администрации Белоевского сельского поселения за период с 2012 года по 2013 год отражены в таблице 3.

Таблица 3. - Налоговые доходы Администрации Белоевского сельского поселения

Вид дохода	2012 г.	2013 г.
Всего доходов	41018,9	40869,0
1. Налоговые доходы, в т.ч.:	4330,4	5000,5
Налоги на прибыль, доходы:	2349,7	2757,7
- Налог на доходы физических лиц	2349,7	2757,7
Налоги на имущество:	1928,7	2196,4
- Налог на имущество физических лиц	138,3	117,7
- Транспортный налог	1025,1	1244,5
- Земельный налог	765,3	834,2
Прочие налоги, сборы, пошлины	52	46,4

В 2012 году сумма налоговых доходов составила 4330,4 тыс. руб., в 2013 году 5000,5 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении налоговых доходов в целом, а по видам основных налоговых доходов наблюдается снижение прочих налогов, пошлин и сборов. Основная доля доходов приходится на налог на доходы физических лиц и транспортный налог.

Таблица 4. - Структура налоговых доходов в общем объеме поступлений

Период	Единица измерения	Всего доходов в местный бюджет	В том числе: налоговые доходы
2012 год	тыс. руб.	41018,9	4330,4
Уд.вес	%	100	10,55
2013 год	тыс. руб.	40869,0	5000,5
Уд.вес	%	100	12,23

Анализируя структуру налоговых доходов от общего объема поступлений можно сказать, доля налоговых платежей в общем объеме увеличивается с 10,55% в 2012 году до 12.23% в 2013 году, увеличение на 1,68%.

Таблица 5. - Структура налоговых доходов местного бюджета Администрации Белоевского сельского поселения

Вид дохода	2012 г.	2013 г.
1. Налоговые доходы, в т.ч.:	100	100
Налоги на прибыль, доходы:	54,26	55,15
- Налог на доходы физических лиц	54,26	55,15
Налоги на имущество:	44,54	43,92
- Налог на имущество физических лиц	3,19	2,35
- Транспортный налог	23,68	24,89
- Земельный налог	17,67	16,68
Прочие налоги, сборы, пошлины	1,2	0,93

Анализ структуры налоговых доходов в разрезе видов платежей местного бюджета Администрации Белоевского сельского поселения за период с 2012 года по 2013 год, показал, что основу собственных доходов составляет налог на доходы физических лиц, его удельный вес в общей сумме налоговых доходов местного бюджета района составил в 2012 году 54,26% к общему доходу налоговых платежей, в 2013 году показатель получился 55,15 и транспортный налог его удельный вес в 2013 году составил 24,89%. Меньшую долю собственных доходов составляют прочие налоги, пошлины и сборы их удельный вес составил в 2012 году 1,2%, в 2013 году 0,93%.



Таблица 6. - Динамика налоговых доходов в 2012-2013 гг., тыс. руб.

Вид дохода	2012 г.	2013 г.	Динамика (роста; снижения)	Динамика (роста; снижения в%)
Всего доходов	41018,9	40869,0	-149,9	99,63
1. Налоговые доходы, в т.ч.:	4330,4	5000,5	670,1	117,4
Налоги на прибыль, доходы:	2349,7	2757,7	408,0	117,4
- Налог на доходы физических лиц	2349,7	2757,7	408,0	117,4
Налоги на имущество:	1928,7	2196,4	408,0	117,4
- Налог на имущество физических лиц	138,3	117,7	-20,6	85,10
- Транспортный налог	1025,1	1244,5	219,4	121,4
- Земельный налог	765,3	834,2	68,9	109,0
Прочие налоги, сборы, пошлины	52	46,4	-5,6	89,2

Объем поступлений налоговых доходов в бюджет муниципального района напрямую зависит от стабильности установленных нормативных отчислений вышестоящими бюджетами органами, которые узаконены нормативными документами, а налогоплательщики как физические, так и юридические лица, соблюдая законодательство в полном объем производят налоговые платежи в местный бюджет.

Неналоговые доходы местного бюджета

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов Белоевского сельского поселения.

В бюджет Белоевского сельского поселения до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений - по нормативу 50 процентов.

В бюджет Белоевского сельского поселения, подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Белоевского сельского поселения поступают:

доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

Показатели неналоговых доходов Администрации Белоевского сельского поселения за период с 2012 года по 2013 год отражены в таблице 7.

Таблица 7. - Неналоговые доходы местного бюджета

Наименование вида дохода	2012 г.	2013 г.
Всего доходов	41039,4	40869,0
Неналоговые доходы, в т.ч.	713,3	875,4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	491,5	381,6
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	45	471,7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	31,3	22,1
Прочие неналоговые доходы	145,5	-

В 2012 году сумма неналоговых доходов составила 713,3 тыс. руб., в 2013 году 875,4 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении неналоговых доходов в целом, а по видам наблюдается снижение. Так доходы от оказания платных услуг выросли от 45 тыс. руб. до 471,7 тыс. руб. Снижение доходов от использования имущества составил от 491,5 тыс. руб. в 2012 году до 381,6 тыс. руб. в 2013 году, снижение доходов от продажи материальных и нематериальных активов составил от 31,3 тыс. руб. до 22,1 тыс. руб. Сумма прочих неналоговых доходов в 2012 году составила 145,5 тыс. руб., в 2013 году прочих неналоговых доходов не наблюдается.

Таблица 8. - Структура неналоговых доходов в общем объеме поступлений

Период	Един. измер.	Всего доходов в местный бюджет	В том числе: неналоговые доходы
2012 г.	тыс. руб.	41039,4	713,3
Уд.вес	%	100	1,74
2013 год	тыс. руб.	40869,0	875,4
Уд.вес	%	100	2,14

Анализ показывает, что удельный вес неналоговых доходов в 2012 году - 1,74%, в 2013 году - 2,14%, наблюдается рост неналоговых доходов на 0,4%, в динамике за два года прослеживается рост от 713,3 тыс. руб. до 875,4 тыс. руб.

Таблица 9. - Структура неналоговых доходов местного бюджета Администрации Белоевского сельского поселения

Наименование вида дохода	2012 г. Уд.вес, %	2013 г. Уд.вес, %
Неналоговые доходы, всего	100	100
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	68,9	43,6
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	6,3	53,9
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	4,4	2,5
Прочие неналоговые доходы	20,4	-

Основными источниками доходной части неналоговых платежей в 2013 году стали доходы от оказания платных услуг доля их в объеме неналоговых доходах составила 53,9%., доходы от использования имущества 43,6% и доходы от продажи материальных и нематериальных активов их удельный вес составил 2,5%. Неналоговые доходы, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской федерации юридических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей.

Безвозмездные поступления

Местный бюджет Администрации Белоевского сельского поселения находится практически в полной зависимости от бюджета вышестоящего уровня. Финансовая помощь складывается из дотаций, субвенций, субсидии. Доходную часть местного бюджета в общем, характеризуют данные таблицы 10.

Таблица 10. - Безвозмездные поступления за 2012-2013 гг

Наименование вида дохода	2012 г.	2013 г.
Всего доходов	41039,4	40869,0
Безвозмездные поступления, в т.ч.	35975,2	34993,1
Доходы бюджетов поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов	7,1	21,9
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	35968,1	34971,2

По данным таблицы видно, что за период с 2012 по 2013 годы в доходах местного бюджета Администрации Белоевского сельского поселения преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. При этом доля безвозмездных поступлений за анализируемый период не растет, а наоборот снижается с 35975,2 тыс. руб. до 34993,1 тыс. руб. или с 87,66% до 85,62% (табл. 11).

Это говорит о том, что собственных доходов Администрации Белоевского сельского поселенияне достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы, т.к. в течении финансового года возможны повышения тарифов и как следствие этого лимитов предусмотренных по бюджету может быть не достаточно.

Таблица 11. - Структура безвозмездных поступлений в общем объеме поступлений

Период	Ед. измерения	Всего доходов в местный бюджет	В том числе: безвозмездные поступления
2012 г.	Тыс. руб.	41039,4	35975,2
Уд.вес	%	100	87,66
2013 г.	Тыс. руб.	40869,0	34993,1
Уд.вес	%	100	85,62

Таблица 12. - Структура безвозмездных поступлений местного бюджета

Наименование вида дохода	2012 г.	2013 г.
Безвозмездные поступления, в т.ч.	100	100
Доходы бюджетов поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов	0,02	0,06
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	99,98	99,94

Рассмотрев структуру финансовой помощи местного бюджета в 2013 году, можно сказать, что ее доля составила 85,62% от общего объема поступления или 34993,1 тыс. руб.

2.2 Анализ исполнения расходной части местного бюджет

Формирование расходов бюджета Белоевского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Кудымкарского муниципального района и органов самоуправления Белоевского сельского поселения, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, муниципальным правовым актам Кудымкарского муниципального района, Белоевского сельского поселения договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Белоевского сельского поселения.

Порядок возникновения расходных обязательств Белоевского сельского поселения, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Белоевского сельского поселения, регламентируется бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами Кудымкарского муниципального района и Белоевского сельского поселения.

В управленческих целях расходы бюджета Белоевского сельского поселения подразделяются на бюджет развития и бюджет текущих расходов.

Методика отнесения расходов бюджета Белоевского сельского поселения к бюджету развития и бюджету текущих расходов утверждается главой поселения - главой администрации.

Таблица 13. - Расходы местного бюджета Администрации Белоевского сельского поселения за 2012-2013 гг

Показатели, тыс. руб.	2012	2013
	Сумма, тыс. руб.	Доля, %	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
Общегосударственные вопросы	7083,3	16,7	7387,2	18,1
Национальная оборона	318,7	0,8	449,0	1,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4407,8	10,4	2736,8	6,7
Национальная экономика	5322,5	12,5	2851,7	6,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	10926,2	25,7	7747,2	18,9
Культура, кинематография и средства массовой информации	13833,5	32,6	19130,1	46,9
Спорт	100	0,2	110,0	0,3
Социальная политика	464,7	1,1	495,3	1,2
ВСЕГО РАСХОДОВ	42456,7	100	40907,3	100

Наибольшую долю расходов составляют расходы на культуру, кинематографию и СМИ в 2012 - 32,6%, 2013 - 46,9%. Наблюдается снижение доли расходов на национальную экономику с 12,5% до 6,8%, в 2012 - 11,9%, в 2013 - 17,24%, а также на национальную безопасность и правоохранительную деятельность: 10,4% в 2012 г. и 6,7% - в 2013 г.,



Заключение

Таким образом, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

1. федеральный бюджет

2. бюджет субъектов Российской Федерации

3. бюджеты муниципальных образований

4. бюджеты сельских поселений

Единство бюджетной системы РФ не предполагает слияние или поглощение бюджетов более низких уровней вышестоящими бюджетами. Напротив, каждое бюджетное звено функционирует самостоятельно.

Каждый из бюджетов на каждом уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Федеральный бюджет используется для перераспределения средств между регионами. Бюджет субъектов Российской Федерации - форма образования и расходования денежных средств, предназначена для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Аналогичное назначение местного бюджета.

В случае необходимости поддержки бюджетов более низких уровней для обеспечения реализации стоящих перед ними задач из бюджетов вышестоящих уровней, могут передаваться им дополнительные доходные ресурсы. Действующая финансовая помощь, которая может быть осуществлена в следующих формах: дотации, субвенции, субсидии, направлена на то, чтобы за счет средств обеспеченных регионов (районов) оказывать помощь нуждающимся регионам, для сбалансирования.

Систему бюджетных отношений необходимо выстраивать таким образом, чтобы она реально позволяла четко разграничить сферы деятельности федерального центра, регионов и муниципальных образований, наделив каждый из уровней управления не только полномочиями, но и адекватными этим полномочиям финансовыми ресурсами.

Характеризуя взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления в финансовой сфере необходимо иметь представление о понятии «межбюджетные отношения». Под межбюджетными отношениями следует понимать взаимоотношение между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по поводу распределения и закрепления доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Одной из наиболее острых проблем формирования бюджетного устройства России в настоящее время является определение места, роли и функции местного бюджета в бюджетной системе российской Федерации.

Процесс формирования и исполнение местного бюджета рассмотрен на примере бюджета Администрации Белоевского сельского поселения. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов. Налоговые доходы по структуре за два года можно сказать следующее, что наблюдается снижение платежей. Налоговые доходы складываются из налога налога на прибыль, налога на имущество, и других налоговых платежей, которые объединены в группу прочие. Именно эти налоги определяют доходную базу местного бюджета. Неналоговые доходы являются составной частью местного бюджета. Безвозмездные перечисления складываются из доходов бюджетов поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов ибезвозмездных поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. Структура показывает, что в 2013 годупо сравнению с 2012 годомснизилисьбезвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФих доля составила 85,62%.

Проанализировав расходную часть местного бюджета можно сказать, что за два года расходы снизились. Наибольшую долю расходов составляют расходы на культуру, кинематографию и СМИ в 2012 - 32,6%, 2013 - 46,9%.Эти расходы включают в себя проведение мероприятий и содержание учреждений, реализацию собственных программ. По структуре финансирование жилищно-коммунального хозяйства снижается.

В ходе исследования бюджета выяснилось, что за последние 2 года наблюдается дефицит бюджета.

Предложения для решения проблемы формирования и использования бюджета с. Белоево:

1. Роль местного бюджета в социальном и экономическом развитии с. Белоево может еще больше возрасти при определенных условиях, решаемых, в первую очередь законодательно: наделить органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по формированию доходов местного бюджетов и их использованию.

2. Как можно шире развивать предпринимательство. Предпринимательство - это единственный способ увеличить местные доходы путем увеличения не количества налогов, сколько за счет количества предпринимателей. Но для этого надо разработать действительно действенный механизм реализации предпринимательских идей каждого желающего.

Итак, бюджет сельского поселения состоит из доходной и расходной частей. Бюджет должен быть сбалансированным, доходная часть должна равняться расходной. Принимается на Сессии совета депутатов бездефицитный бюджет.

В процессе межбюджетных отношений основное внимание уделяется механизмам перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы и между регионами. Существует задача разграничения бюджетных обязательств и ответственности за их исполнение между органами власти разных уровней. Основное направления по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений это эффективное внутренне законодательство, которое создаст механизм, обеспечивающий стабильную работу в финансовой сфере между звеньями бюджетной системы.



Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. ст. 3301 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 28.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2013)

2. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 02.07.2013); (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 23.07.2013);

3. Федеральный закон РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

4. Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система: учебник / М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; ред. Мст. П. Афанасьев; авт. предисл. А.Л. Кудрин. - Москва: Юрайт, 2012. - 777 с.

5. Банковское дело. Организация деятельности коммерческого банка: учебник для бакалавров / ред.: Г.Н. Белоглазова, Л.П. Кроливецкая. - Москва: Юрайт, 2014. - 652 с.

6. Барышникова Н.С. Финансы организаций (предприятий): учебное пособие / Н.С. Барышникова, В.Г. Артеменко. - СПб.: Проспект Науки, 2012. - 319 с.

7. Бахрамов Ю.М. Финансовый менеджмент: учебник для бакалавров / Ю.М. Бахрамов, В.В. Глухов. - М.: Питер, 2011. - 495 с.

8. Гинзбург А.И. Экономический анализ для бакалавров: учебник / А.И. Гинзбург. - М.: Питер, 2011. - 448 с.

9. Клишевич Н.Б. Финансы организаций: менеджмент и анализ: учебное пособие* / Н.Б. Клишевич. - М.: КНОРУС, 2009. - 304 с.

10. Корпоративные финансы: учебник для вузов. Стандарт третьего поколения / ред. М.В. Романовский, А.И. Вострокнутова. - М.: Питер, 2011. - 588 с.

11. Маркарьян Э.А. Финансовый анализ: учебное пособие / Э.А. Маркарьян, Г.П. Герасименко, С.Э. Маркарьян. - М.: КНОРУС, 2007. - 217 с.

12. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для бакалавров / А.С. Нешитой. - Москва: Дашков и К', 2014. - 309 с.

Дополнительная литература:

13. Жиляков Д.И. Финансово-экономический анализ (предприятие, банк, страховая компания): учебное пособие / Д.И. Жиляков, В.Г. Зарецкая. - М.: КНОРУС, 2012. - 368 с.

14. Ковалев В.В. Анализ баланса, или Как понимать баланс: учебно-практическое пособие / В.В. Ковалев, В.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2011. - 559 с.

15. Маркарьян Э.А. Финансовый анализ: учебное пособие / Э.А. Маркарьян, Г.П. Герасименко, С.Э. Маркарьян. - М.: КНОРУС, 2011. - 259 с.

16. Потемкин С.А. Формирование системы финансового мониторинга в кредитных организациях: учебное пособие / С.А. Потемкин. - М.: КНОРУС, 2010. - 261 с.

17. Тихомиров Е.Ф. Финансовый менеджмент. Управление финансами предприятия: учебник / Е.Ф. Тихомиров. - М.: Академия, 2010. - 382 с.

Размещено на Allbest.ru