Механизм управления конкурентоспособностью казахстанской экономики

Наиболее слабые позиции Казахстан демонстрирует по таким факторам, как здравоохранение и среднее образование (92, 2011 - 85), конкурентоспособность компаний (99, 2011 - 109), инновации (103, 2011 - 116) и развитие финансового рынка (115, 2011 - 121).

По остальным шести факторам, согласно оценке ВЭФ, конкурентоспособность Казахстана находится на среднем уровне: институты 66 место (2011 - 94), размер рынка - 55 (2011 - 55), высшее образование и профессиональная подготовка - 58 (2011 - 65), инфраструктура - 67 (2011 - 82), эффективность рынка товаров - 71 (2011 - 87) и технологическая готовность - 55 (2011 - 87) [23].

Прорыв Казахстана в рейтинге произошел благодаря улучшению позиций по таким факторам, как институты, инфраструктура, эффективность рынка товаров и технологическая готовность.

Наиболее резкие изменения произошли по следующим показателям (см. Приложение Д) : распространенность торговых ограничений (64 место против 116 в 2011 году), взяточничество (64 место против 99), эффективность корпоративного правления (36 место против 67), права на собственность (77 место против 107), сотрудничество работодателя и наемного сотрудника (49 место против 78), доверие профессиональному менеджменту (87 место против 116), сотрудничество между ВУЗами и промышленностью, в исследовательской деятельности (90 место против 119), способность компаний использовать современные технологии (91 место против 113), пропускная способность Интернет (53 место против 74).

Также высоко оценены такие показатели конкурентоспособности Казахстана, как случаи заболеваемости и экономические издержки малярии (1 место), защита прав инвесторов (10 место), практика приема на работу и увольнения (10 место), государственный профицит\дефицит (12 место), показатель распространенности ВИЧ (12 место), уровень национальных сбережений (13 место), прозрачность принятия политических решений (13 место), процентная ставка (14 место), телефонные линии (20 место), затраты, не покрываемые заработной платой (24 место), доверие профессиональному менеджменту (24 место), жесткость условий трудоустройства (25 место), персональные компьютеры (27 место), качество инфраструктуры железных дорог (29 место) и др.

Основными показателями, негативно влияющими на общий рейтинг конкурентоспособности Казахстана и на которые следует обратить внимание, являются:

-институциональные и инфраструктурные - качество дорог, качество инфраструктуры портов, надежность службы полиции, качество инфраструктуры воздушного транспорта, судебная независимость, защита прав интеллектуальной собственности, фаворитизм в решениях государственных служащих;

-финансово-экономические - степень потребительской ориентации, природа конкурентоспособного преимущества, доступность венчурного капитала, количество местных поставщиков, степень доминантности рынка, длина цепочки добавленной стоимости, инфляция, финансирование через рынок ценных бумаг, кластерное развитие, условия для развития финансовых институтов, сложность при получении ссуды, сложность продаж, уровень средневзвешенного тарифа, распространенность иностранной собственности , влияние правил, регулирующих ПИИ на бизнес, ограничение движения капитала;

-инновационно-технологические - качество научно-исследовательских институтов, доступность ученых и инженеров, расходы компании на развитие и исследовательскую деятельность, условия для инновационного развития, использование технологий на уровне компании, сотрудничество между ВУЗами и промышленностью, в исследовательской деятельности, доступность последних технологий;

-социальные - экономические издержки туберкулеза, снижение уровня заболеваемости туберкулезом, продолжительность жизни, качество менеджмента школ, количество школьников, принятых в начальные учебные заведения, качество образовательной системы, детская смертность.

В результате сопоставления стран, занимающих первые 32 места в рейтинге Международного института развития менеджмента 2012 (Казахстан в данном рейтинге занимает 32 место) со странами, занимающими первые 32 места в ИГК ВЭФ 2012-2013, можно отметить, что, несмотря на различие в методологических подходах, в основном данные страны совпадают [24].

Таким образом, наблюдавшееся с 2005 года падение позиций Казахстана в рейтинге ВЭФ (с 51 до 72 места) прекратилось. Улучшение на 21 позицию в рейтинге конкурентоспособности в первую очередь связано с экономической политикой государства за последние годы, в частности, благодаря антикризисным мерам, а также программам ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса - 2020», «Карта индустриализации Казахстана», «Стратегическим планом развития до 2020 года».

2.3 Анализ конкурентоспособности Казахстана в разрезе факторов

Макроэкономика. Устойчивое развитие любой страны невозможно без экономического роста, который достигается проведением правильной макроэкономической политики. В настоящее время Казахстан проводит как структурную макроэкономическую политику, направленную на упорядочение структуры экономики и ее институтов, так и стабилизационную, направленную на преодоление несбалансированности экономики на макроуровне. В рамках стабилизационной макроэкономической политики актуальными остаются инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Основные макропоказатели Казахстана и оценка макроэкономической ситуации международными рейтингами характеризуют ее как стабильную (16 место по фактору «Макроэкономическая среда» в рейтинге ИГК ВЭФ среди 144 стран). При этом сильными сторонами макроэкономической среды Казахстана являются низкий дефицит государственного бюджета в размере 2,08% к ВВП (12 место в рейтинге ИГК ВЭФ), высокие валовые национальные сбережения, составившие в 2011 году 39,6% от ВВП (13 место), низкий размер государственного долга -12,3% (10,9% по данным ИГК ВЭФ) от ВВП (14 место). Слабыми сторонами остаются высокий уровень среднегодовой инфляции, которая в 2011 году составила 8,3% (110 место).

Экономический потенциал страны определяется ее национальным богатством, которое с одной стороны является условием для создания ВВП, с другой - его результатом. То есть показателем использования экономического потенциала, а также показателем экономического роста на сегодняшний день служит ВВП. Казахстан и в общем рейтинге глобальной конкурентоспособности ВЭФ и по показателю Несмотря на рост, величина ВВП в денежном выражении остается очень низкой по сравнению с другими странами - 178,3 млрд. долл. США в 2011 году (51 место в рейтинге ИГК ВЭФ, 45 место в рейтинге IMD). Качество данного экономического роста, позволит оценить структурный анализ ВВП (см. Таблицу 2).

Таблица 2 Основные макроэкономические показатели Казахстана

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012 (январь-июнь)
ВВП, млрд. тенге	16052,9	17007,6	21815,5	27571,9	12535,9
ВВП, млрд. долл. США	133,44	115,3	148,1	188,1	84,6
Реальный рост ВВП, %	3,3	1,2	7,3	7,5	5,6
Среднегодовая инфляция, %	17,2	7,3	7,1	8,3	4,9
Экспорт товаров, млрд. долл. США	72	43,9	61,6	88,5	46,9
Импорт товаров, млрд. долл. США	38,5	29	32,9	40,6	20,9
Торговый баланс, млрд. долл. США	33,5	15	28,7	47,9	26
Сальдо текущего счета, % к ВВП	4,7	-3,6	1,2	7,2	10,4
Валовые международные резервы, млрд. долл. США	19,9	23,1	28,3	29,3	32,3
Уровень безработицы, %	6,6	6,6	5,8	5,4	5,2 (3 квартал)
Дефицит государственного бюджета, % к ВВП	2,09	3,1	2,45	2,08	0,64
Государственный долг, % к ВВП	8,7	13	14,8	12,3	28,9

Доли производства товаров и производства услуг в ВВП за январь-июнь 2012 года составили 40,7% и 52,2% соответственно (см. Рисунок 2). При этом структура ВВП пока еще сохраняет доминирующие сырьевую и спекулятивную компоненты, о чем говорят высокая доля горнодобывающей промышленности в структуре промышленности, а также высокие доли торговли и операций с недвижимым имуществом в структуре производства услуг. Согласно опросным данным, экономика низко диверсифицирована (42 место в рейтинге IMD).

Рисунок 2. Структура ВВП за 2007-2012 гг.

Анализ роста ВВП за 2010-2011 годы по отраслям показывает стабилизацию строительного сектора (2,4 и 2,8% соответственно) (см. рисунок 3), снижение темпов роста промышленного сектора (с 9,2 до 2,8%), рост сельского хозяйства (с 11,6 до 26,5%) [25].

Рисунок 3. Реальный рост ВВП и отраслей, %

Ценовая конъюнктура мирового рынка энергоносителей, привлечение иностранных прямых инвестиций и движение средств Национального Фонда остаются основными факторами, определяющими состояние платежного баланса республики. В течение 2011 года мировая цена на нефть сорта brent практически не опускалась ниже отметки в 100 долл. за 1 баррель, составив в среднем за прошедший год 110,9 долл. США за баррель, что на 39,3% выше ее среднего уровня в 2010 году (79,6 долл. США за баррель) и на 13,6% больше прежнего рекордного уровня 2008 года (97,6 долл. США за баррель).

Высокая цена привела к росту показателей экспорта товаров, торгового баланса и текущего счета платежного баланса. При реальном росте ВВП в 7,5% профицит счета текущих операций за 2011 год составил 7,2% к ВВП (1,2% в 2010 году) (10 место в рейтинге IMD-2012, улучшение на 14 позиций).

Доля экспорта в ВВП увеличилась на 6,7%, а доля импорта сократилась на 1,1%. Показатель открытости экономики, рассчитываемый как отношение товарооборота к ВВП, вырос до 67,3% (на 5,6%) [26].

Поступления от товарного экспорта на фоне высоких цен на основные товары казахстанского экспорта перекрыли текущие расходы резидентов, обеспечив почти шестикратный рост профицита текущего счета платежного баланса, составившего по итогам 2011 года 13,6 млрд. долл. США (18 место в рейтинге IMD, улучшение на 8 позиций) (1,8 млрд. долл. США в 2010 году).

23 октября 2012 года, в связи с ожиданием ухудшения мировой конъюнктуры на сырьевые экспортные товары, Правительство снизило прогнозный реальный рост ВВП за 2012 год с 5,8 до 5,4%. Предыдущий пересмотр темпов роста ВВП имел место в начале сентября, когда прогноз был снижен до 5,8 с 6,0% (6 место в рейтинге IMD) (см. Таблицу 3).

Таблица 3 Открытость экономики

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010	2011
Экспорт товаров, в % к ВВП	45,8	53,3	37,6	40,7	47,5
Импорт товаров, в % к ВВП	31,4	28,4	24,7	21	19,9
Товарооборот, в % к ВВП	77,2	81,7	62,4	61,7	67,3
Сальдо текущего счета, % к ВВП	-8	4,7	-3,6	1,2	7,2

Перед страной стоит задача добиться устойчивого экономического роста, независимого от конъюнктурных факторов, основанного на НТП, инновациях и эффективных и качественных факторах производства - природных ресурсов, человеческих ресурсов и капитала. Наличие богатых природных ресурсов в Казахстане бесспорно, поэтому рассмотрим подробнее другие факторы. Качественные человеческие ресурсы подразумевают квалифицированную рабочую силу, качественный капитал подразумевает новые техники и технологии. Качественное развитие и рост данных факторов требует инвестиций.

Бизнес. В цивилизованной рыночной экономике место и роль МСБ определяются их функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Развитие МСБ ведёт к росту производительности в экономике и созданию новых рабочих мест. Поэтому, в течение последних лет в Республике Казахстан предпринят ряд реформ в сфере регулирования предпринимательства и разрешительной системы, направленных на улучшение бизнес-климата и устранение излишних административных барьеров, в том числе по снижению бремени, связанного с лицензированием и разрешениями.

Как показывает официальная статистика, в период 2007-2011 гг. наблюдается стабильное увеличение количества субъектов малого предпринимательства (см. Таблицу 4). Количество активных субъектов и занятых малым предпринимательством за рассматриваемый период выросло в 1,5 раза, тогда как объемы выпускаемой продукции более чем в 4 раза. В структуре активных субъектов МСБ по организационно-правовым формам преобладают субъекты, осуществляющие деятельность в форме индивидуальных предпринимателей, количество которых по состоянию на 1 июля 2012 года составляет 357 251 единиц или 59,1% от общего количества активных субъектов МСБ по Казахстану (604 123).

Таблица 4 Динамика развития малого предпринимательства в Казахстане

Годы	Количество активных субъектов	Численность занятых, тыс.	Выпуск продукции, млн. тенге
2007	643 376	2 121	2 525
2008	707 821	2 153	4 873
2009	663 374	2 297	5 367
2010	661 598	2 631	7 276
2011	846 111	2 427	7 604

В настоящее время динамика развития МСБ в Казахстане может оцениваться как удовлетворительная. В то же время нельзя не отметить, что количество их не всегда переходит в качество. В сравнении с международными рынками МСБ в передовых странах можно заметить, что в Казахстане сфера предпринимательства имеет низкий вклад в ВВП (Германия - 57%, Великобритания - 52%, США - 52%, Франция - 50%, Сингапур - 51%, Малайзия - 37%). Это вызвано тем, что большую долю в ВВП создает крупный бизнес (7% крупного бизнеса создает 70% ВВП, представленного нефтяным и горно-металлургическим секторами).

Эта ситуация отражает структуру нашего бизнеса, в большей части сосредоточенного в сырьевых отраслях. Также, необходимо отметить, что разные страны применяют различные методы расчета данного показателя, что не всегда дает возможность проводить страновое cравнение доли МСБ в ВВП [27].

По результатам рейтинга IMD 2012 года по фактору «Эффективность бизнеса» Казахстан занял 34 место, улучшив позиции на 2 пункта по сравнению с предыдущим рейтингом.

По фактору «Бизнес» в ИГК ВЭФ 2012-2013, состоящему из нескольких слагаемых, позиции Казахстана расположились следующим образом: 1)

По слагаемому «Эффективность рынка товаров и услуг» поднялся с 86 на 71 место; 2) По слагаемому «Развитость финансового рынка» поднялся с 121 на 115 место; 3) По слагаемому «Конкурентоспособность компаний» поднялся со 109 на 99 место.

Однако, согласно отчету Doing Business-2013, который в десятый раз составляется экспертами группы Всемирного банка, Казахстан снизил свои позиции на 2 пункта - с 47 на 49 место - и теперь находится между Мексикой (48) и Тунисом (50) [16]. Административные барьеры по-прежнему остаются сдерживающим фактором для развития предпринимательства в стране.

Если рассмотреть отдельно рейтинг Doing Business-2013, то Казахстан среди постсоветских стран вошел в пятерку лидеров по благоприятности деловой среды.

Из десяти критериев, по которым составляется рейтинг Doing Business, Казахстан улучшил показатели за год только по трем показатели, по четырем не изменились, тогда как по остальным Казахстан опустился на несколько строк.

По сравнению результатов 2011 года Казахстан добился успеха по таким категориям как «Регистрация предприятий» (с 55 на 25 место), «Кредитование» (с 97 на 83 место), «Подключение к системе электроснабжения» (с 81 на 80 место).

По ряду критериев Казахстан продемонстрировал снижение позиций. По критерию «Получение разрешений на строительство» Казахстан занял 155 место, опустившись на 5 позиций, по «Международной торговле» 182 место, ухудшив на 4 пункта, в сфере налогообложения Казахстан переместился с 16 на 17 место.

По критериям «Регистрация собственности», «Защита инвесторов», «Обеспечение исполнения контрактов», «Разрешения неплатежеспособности» позиции Казахстана не изменились [28].

Слабыми остаются позиции Казахстана по индикаторам «Международная торговля» и «Получение разрешений на сторительство» (см. Таблицу 5).

При расчете первого индикатора ВБ учитывает стоимость и время транспортировки двадцатифутового контейнера из самого экономически активного города страны до ближайшего морского порта.

В частности, по Казахстану рассматривается расстояние между г. Алматы и самым ближайшим морским портам Китая.

При этом Всемирным Банком не учитывается Каспийское море. Следовательно, причиной низкого рейтинга индикатора «Международная торговля» является большая отдаленность от морских портов, слабое использование водных путей.

Таблица 5 Казахстан в рейтинге Doing Business- 2013

Рейтинги по категориям	Doing Business - 2011	Doing Business - 2012	Изменение
Регистрация предприятий	25	55	^30
Получение разрешений на строительство	155	150	^5
Подключение к системе электроснабжения	80	81	^1
Регистрация собственности	28	28	0
Кредитование	83	97	^14
Защита инвесторов	10	10	0
Налогообложение	17	16	v5
Ведение международной торговли	182	178	v4
Обеспечение исполнения контрактов	28	28	0
Разрешение неплатежеспобосности	55	55	0

В Казахстане значительно улучшился доступ к кредитованию МСБ. В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» по трем направлениям было одобрено 1603 проекта на общую сумму 503,06 млрд. тенге к субсидированию. В Казахстане предпринимаются значительные меры по улучшению бизнес-климата в стране. Однако на сегодняшний день проблема доступности финансовых средств для предприятий малого и среднего бизнеса существует в первую очередь из-за недостаточной информированности.

Технологии и инновации. Во всем мире инновационная деятельность рассматривается сегодня как одно из главных условий модернизации экономики. Традиционные отрасли производства во многом исчерпали как экстенсивные, так и интенсивные возможности своего развития. Поэтому во многих странах выдвигаются на первый план уже не эти отрасли, еще недавно определявшие «лицо» экономики всех промышленно развитых государств, а совсем иные, основанные на использовании новейших технологий. Высокие технологии являются тем мощным рычагом, с помощью которого многие страны не только преодолевают спад в экономике, но и обеспечивают ее структурную перестройку и насыщают рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Например, в Германии, почти 100% прироста ВВП осуществляется за счет использования результатов научных исследований и инноваций. Тайвань за счет малого и среднего бизнеса обеспечивает 78% занятости и 45% ВВП своей страны. Внедрение новых технологий в промышленное производство позволяет осуществить качественный прорыв на мировом рынке товаров и услуг.

Одним из целевых ориентиров дальнейшего развития нашей страны является создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий. Это находит свое отражение в оценках различных рейтинговых агентств в области повышения инновационной активности и технологического развития.

Согласно результатам Глобального индекса инноваций в 2012 году Казахстан занял 83 место среди 141 страны мира (63 место в 2010 году, 84 - в 2011). В Индексе развития информационно-коммуникационных технологий 2012 года Казахстан занимает 49 место среди 155 стран, на 7 позиций выше предыдущего рейтинга. Среди стран СНГ Казахстан уступает только России (38 место) и Беларуси (46 место).

Многие развивающиеся страны стремительно наращивают темпы развития ИКТ, чтобы сократить так называемый «цифровой разрыв». Этим странам для стимулирования роста требуется относительно более высокий уровень инвестиций в передовые услуги на базе ИКТ, поскольку уровни развития инфраструктуры ИКТ остаются недостаточными.

В рейтинге IMD-2012 по субфактору «Технологическая инфраструктура» Казахстан занимает 38 место, что выше на 4 позиции предыдущего рейтинга. Также улучшились позиции по субфактору «Научная инфраструктура» - 52 место (см. Рисунок 4), улучшение на 2 позиции [29].

Рисунок 4. Рейтинг стран постсоветского пространства по субфакторам «Технологическая инфраструктура» и «Научная инфраструктура» в рейтинге IMD 2012

По фактору «Инновации» в ИГК ВЭФ 2012-2013 Казахстан находится на 103 месте. Несмотря на то, что в стране не сложилась относительно благоприятная среда для инноваций, за минувший год Казахстан смог улучшить свое положение на 13 позиций. Наибольший прогресс Казахстан продемонстрировал по фактору «Технологический уровень» - улучшение на 32 пункта, с 87 на 55 место (см. Рисунок 5).

Мировой опыт свидетельствует об отсутствии альтернативы инновационному пути развития. Создание, внедрение и широкое распространение новых продуктов, услуг, технологических процессов становятся ключевыми факторами роста объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота, улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. Все это предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках, улучшает социально-экономическую ситуацию в стране.

Рисунок 5. Рейтинг стран СНГ по факторам «Инновации» и «Технологический уровень» в ИГК ВЭФ 2012-2013

С момента принятия курса на индустриально-инновационное развитие в 2003 году, Казахстан по итогам 2011 года впервые достиг максимума в росте основных показателей инновационной деятельности.

В целях развития индустриально-инновационной деятельности в Казахстане ведется активная работа по разработке и реализации комплекса мер поддержки инноваций. Постепенно выстраивается необходимая законодательная база.

Одной из основных проблем, оказывающих определяющее влияние на научно-техническое развитие, является недостаточный уровень финансирования науки. Так, годовой объем финансирования научных исследований в стране за последние 5 лет составляет 0,2-0,3% от ВВП, в то время как пороговый уровень определенный международными экспертами - 1%, ниже которого происходит разрушение научно-технического потенциала.

В настоящее время наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов в научно-исследовательской сфере, незначительный приток молодых ученых. В рейтинге ВЭФ по показателю «Доступность научных и инженерных кадров» Казахстан занимает 104 место, с небольшим улучшением на 2 позиции относительно прошлого года. Аналогичная ситуация складывается и в рейтинге IMD, по критерию «Квалифицированные инженеры» страна находится на 53 месте.

Это связано с тем, что данная сфера не является привлекательной для долгосрочного карьерного роста ввиду характерных особенностей казахстанского рынка труда в научной сфере, которые, в первую очередь, проявляются в низком уровне оплаты труда, негативно сказывающемся не только на численности кадров науки, но и на их качестве.

Опыт стран Финляндии, Ирландии, Сингапура при создании инновационно-информационных экономик «почти с нуля» показывает, что только в рамках системного и программно-целевого подходов реализуется эффективная инновационная система и интенсивно формируется национальный человеческий капитал (НЧК).

Источниками инвестиционных вложений для формирования НЧК, прежде всего, являются система здравоохранения, образования (наука), возможность реализации человеческого потенциала, духовное обогащение.

По оценке экспертов ООН в рамках Доклада ИЧР ПРООН 2011 года, Казахстан усиливает свои позиции в группе стран с высоким уровнем ИЧР, поскольку значение индекса увеличилось на 4,3% с 2005 года. Казахстан находится в одной группе с Россией, Беларусью, Украиной, значительно опережая другие страны СНГ (см. Рисунок 6) [30].

Качество жизни людей зависит от уровня доходов населения. Среднемесячная номинальная заработная плата за 2011 год составила 89 959 тенге, что на 16,1% выше по отношению к предыдущему году. Индекс реальной заработной платы в 2011 году увеличился на 7,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Рисунок 6. Позиции отдельных стран в докладе ПРООН за 2011 год

Удельный вес трудовых доходов населения Казахстана за период 2001-2011 гг. увеличился с 77% в 2001 до 81% в 2011 году и продолжает оставаться достаточно высоким. Необходимо отметить значение доли доходов от собственности и доли доходов от предпринимательской деятельности в структуре доходов населения. Их росту и увеличению этих доходов в структуре денежных доходов населения должны были способствовать меры, предпринимаемые в Казахстане в последние годы по увеличению доли МСБ, развитию финансовой инфраструктуры.

Одним из факторов, снижающим уровень бедности и повышающим благосостояния населения является возможность заниматься продуктивным трудом. За последние пять лет уровень безработицы имеет тенденцию к снижению (см. Рисунок 7). Численность безработного населения в 2011 году уменьшилась на 23,5 тыс. человек (4,7%). Также статистика свидетельствует о снижении уровня молодежной безработицы с 12,1% в 2006 году до 4,6% - в 2011, или на 1,4 процентных пункта.



Рисунок 7. Уровень безработицы, в %

Уровень занятости населения имеет тенденцию к росту, с 2006 года прирост экономически активного населения составил 9,3%, к 2011 году численность экономически активного населения достигло 8,7 млн. человек. В экономике страны были заняты 8,3 млн. человек.

В Казахстане проводится целенаправленная работа в сфере трудовых отношений. Рынок труда, согласно рейтингу ИГК ВЭФ и IMD является конкурентным преимуществом Казахстана. По данной составляющей Казахстан занял 19 место в ИГК ВЭФ, укрепив свои позиции за минувший год сразу на 7 пунктов и 5 место в рейтинге IMD, улучшив свои позиции на 10 пунктов. Необходимо также отметить, что национальная статистика подтверждает положительную динамику показателей рынка труда, поскольку в рейтингах ИГК ВЭФ и IMD данный фактор в основном оценивается на основе данных опроса [31].

Глобальный индекс конкурентоспособности выявил преимущества в Казахстане в инфраструктуре, макроэкономической стабильности, здравоохранении и среднем образовании, внедрении технологий. А так же выявил места, требующие дополнительного внимания, это: эффективность государственных институтов, эффективность рынка товаров, эффективность рынка труда, развитость финансового рынка, развитость бизнеса и инновации. Обеспечение конкурентоспособности республики путем инноваций приобретает статус стратегического фактора.

Казахстан ставит перед собой стратегическую задачу - в ближайшие десять лет выйти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В основе этой стратегии - использование преимуществ региональной и глобальной экономики для выхода Казахстана на международные рынки за счет повышения конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Сегодня процесс реализации и внедрения в промышленные отрасли новых технологий становится предметом долгосрочного прогноза. Именно технологическая модернизация способна создать новые товары, услуги и повлиять на конкурентоспособность казахстанских промышленных предприятий, повышение качества жизни граждан, приблизив его к уровню мировых стандартов.

3. Совершенствование механизма конкурентоспособности казахстанской экономики

3.1 Пути повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана

Сложившаяся на современном этапе территориально-отраслевая структура сплошного развития экономики Казахстана не отвечает требованиям интеграции в мировой рынок, сдерживает формирование конкурентоспособности национальной экономики и становится малоэффективной.

Новое экономическое развитие предполагает создание новой региональной иерархии - регионы-производители, регионы-посредники и регионы-финансовые центры.

Принципами эффективности и рационализации пространственного развития Казахстана должны стать:

-принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития - позволит заменить политику выравнивания уровня регионального развития и приведет к концентрации (фокусировке) финансовых, управленческих, человеческих ресурсов в «опорных регионах» (полюсах и локомотивах роста) и последующему распространению инновационной активности на другие регионы;

-принцип «преференции за реформы» - это, в случае когда территория не получила статуса опорного региона, то государственная поддержка должна быть направлена в первую очередь на обеспечение равного доступа населения этой территории к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав граждан, с селективной бюджетной (грантовой) поддержкой региональных инициативных проектов развития;

-принцип «синхронизации действий» требует согласования основных реформ в стране, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие регионов, выстраивание общегосударственных приоритетов в логике кооперации регионов, согласованности направлений поддержки областей республики и местных образований в региональном развитии;

-принцип «дифференцированности государственной политики» регионального развития - приведет к выделению на территории Казахстана зон, в отношении которых должны быть сформулированы различные меры достижения этих целей: сырьевые зоны, зоны безопасности (приграничные территории, критические территории), зоны технологического трансферта, зоны инновационного развития, мировые города, старопромышленные районы, территории, прошедшие первичную индустриализацию [32].

В рамках региональной пространственной модернизации необходимо определять приоритеты конкурентоспособного развития, что является всегда сложным и спорным процессом.

В процессе исследования определены приоритеты укрепления конкурентоспособности отраслей региональной экономики в разрезе четырех групп регионов, сгруппированных по степени диверсификации отраслевой структуры промышленности:

Для первой группы - моноотраслевых областей (Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская) - в качестве приоритетных направлений рекомендованы:

-повышение экономической конкурентоспособности, за счет проведения структурных преобразований, касающихся уменьшения сырьевой направленности экономики и ускоренное развитие отраслей обрабатывающей промышленности;

-создание условий для повышения конкурентоспособности региона (содействие развитию информационного поля);

-привлечение инвестиций для развития периферийных территорий региона, где это непосредственно связано с созданием рабочих мест;

-развитие человеческих ресурсов (конкретные меры решения проблем безработицы, внедрение культуры непрерывного обучения и решение вопросов обеспечения равных возможностей);

-создание инфраструктуры для развития бизнеса.

Для второй группы - хорошо диверсифицированных областей (Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская) - приоритетами должны стать:

-повышение экономической конкурентоспособности, создание рабочих мест и повышение доходов;

-развитие разнообразной и динамичной деловой базы (традиционные отрасли в этом регионе имеют потенциал для диверсификации и модернизации, а также для внедрения инновационных продуктов и услуг;

-осуществление поддержки инвестиций в развитие производства новых изделий, внедрение новых процессов и освоение новых рынков в сочетании с инициативами по переобучению и передаче технологий);

-стратегические инвестиции; развитие человеческих ресурсов (развитие и оказание поддержки высококвалифицированной и способной адаптироваться рабочей силе, которая будет отвечать экономическим потребностям региона);

-содействие развитию сельских населенных пунктов.

Для третьей группы -- слабо диверсифицированных областей или аграрно-промышленных (Северо-Казахстанская, Акмолинская, Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская) - можно выделить следующие приоритетные направления развития:

-развитие экономической деятельности в сельских районах и адаптация сельских структур (меры по обучению, экономическому развитию сельских населенных пунктов, инвестициям в сельскохозяйственные структуры);

-диверсификация;

-привлечение инвестиций в зоны, требующие повышения занятости;

-региональная специфика (для Алматинской и Южно-Казахстанской областей характерны культурная и историческая самобытность).

Четвертую группу составляют регионы - центры развития (Астана и Алматы). Для этих регионов характерны:

-поддержка деловой активности и обучение рабочей силы;

- стратегические инвестиции; повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий; создание инфраструктуры для развития бизнеса;

-региональная специфика (для Алматы, как культурного центра).

Основными блоками региональной пространственной модернизации можно считать:

1)формирование региональных модулей НИС,

2)создание условий для модернизации промышленности,

3)поддержка и развитие конкурентоспособных экономических кластеров,

4)создание системы управления человеческими ресурсами в системе пространственной модернизации развития и расселения населения,

5)правовое обеспечение пространственного развития регионов.

Следует уделить особое внимание принятию базовых правовых актов, обеспечивающих эффективную региональную политику, отвечающую современным условиям.

Очевидна необходимость принятия закона «О региональной пространственной модернизации развития Республики Казахстан». В целом, региональная модернизация национальной экономики позволит обеспечить логический переход страны от современной инвестиционной фазы развития к инновационной фазе, и тем самым, будет достигнута индустриально-инновационная стадия развития Казахстана на пути к постиндустриальному обществу, характерная для среднеразвитых и отдельных развитых стран мира [33].

Необходимо обеспечить решение основных социально-экономических задач - таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики и обеспечение роста реальных доходов населения делает экономически рациональной и реализуемой стратегию структурно-технологического маневра, основанного на сценарии «активного позиционирования на рынках».

Предполагается, что структурная модель экономики Казахстана будет складываться следующим образом:

-высококонкурентоспособные экспортоориентированные производства, производства, сопряженные с экспортоориентированными отраслями;

-конкурентоспособные производства, ориентированные в основном на внутренний рынок;

-инфраструктурные отрасли, как условия развития всех других отраслей экономики;

-импорт товаров (работ, услуг), отечественное производство которых отсутствует, либо не конкурентно (см. Рисунок 8).

Разработка кластерной политики и кластерной стратегии, формируется исходя из опыта, национальной специфики кластерных политик, перечня методов и инструментов, концепции кластера и анализа факторов макросреды в Казахстане, которые учитываются при формировании государственной политики управления процессом кластеризации[34].

Рисунок 8. Структурная модель экономики Казахстана

Проведенный анализ внутрикластерных связей показывает, что во всех кластерах, кроме нефтегазового машиностроения, слабым местом является научная база, нет привязки к научным учреждениям - НИИ, Вузам.

Создаваемые кластеры должны отвечать следующим характеристикам: наличие конкурентной среды и в то же время кооперирование участников кластеров; географическая концентрация, специализация в одной сфере деятельности; разнообразный состав участников; долгосрочность и открытость к инновациям. Ключевую роль в развитии кластеров должна играть частная инициатива.

Теория кластеров М. Портера основана на том, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно сконцентрированы в одном регионе, а это связано с волновой природой инноваций, распространяемых вокруг себя наиболее конкурентоспособными компаниями и затрагивающими поставщиков, потребителей и конкурентов данных компаний. В этом плане, Карагандинская область наиболее подготовлена для организации предприятий в кластер по металлургии и металлообработке, поскольку здесь сосредоточено достаточно предприятий-переработчиков, что обеспечивает не только соответствующее сотрудничество между ними, но и необходимый уровень конкуренции, ведущий, в свою очередь, к повышению качества продукции. Развивая кластер нефтегазовое машиностроение, предполагается реализовать пилотный проект на территории Западно-Казахстанской области. Основными факторами выбора данного региона является наличие мощного производственного, кадрового и научно-технического потенциала, развитость транспортной, финансовой инфраструктуры, реализация крупных инвестиционных проектов на территории данного региона и приграничье с Россией, что обеспечивает достаточный рынок сбыта машиностроительной продукции [35].

В результате проведенного анализа были выявлены 3 наиболее «подготовленных» направления для организации пилотных кластеров пищевой промышленности: зерноперерабатывающий - в северном, плодоовощной - в южном регионах и молочный - в Костанайской области. При этом акцент делается на углубление уровня и повышение комплексности переработки сельскохозяйственной продукции за счет модернизации производственных мощностей и увеличения объемов экспорта на внешние рынки сбыта, чему в немалой степени будет способствовать прямая и косвенная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и переработчиков.

Процесс формирования кластеров не может быть краткосрочным, также он не может быть реализован только на национальном уровне. Лишь при осознании руководителями отраслевых министерств и региональными властями своей роли в этом процессе можно будет говорить о реальности достижения основной цели стратегии индустриально-инновационного развития - устойчивого развития отечественной экономики. А кластеры в этом случае, дадут как экономический, так и социальный эффект (см. Рисунок 9).

Рисунок 9. Уровни получаемого эффекта от создания кластеров

Важная задача при регулировании экономики - выдержать определенный баланс во взаимоотношениях двух столпов экономической структуры - государства и частного бизнеса. Зарубежный опыт показал, что ключевой моделью развития экономик новых индустриальных стран стала модель органического сочетания рынка с системой косвенного государственного вмешательства.

В Казахстане основой модели станут программы развития, а также государственное экономическое регулирование хозяйственного комплекса республики. Государству необходимо активно реализовывать следующие программы: программы снижения энергоемкости предприятий; программы внедрения систем повышения эффективности организации производств; программы продвижения экспорта казахстанской продукции; программы «мягкого» лизинга оборудования для предприятий обрабатывающей промышленности; программы по покупке и трансферту технологий; научно-технологические программы.

Политика подавляющего большинства предприятий-производителей, как правило, была направлена на восстановление ресурсных преимуществ. Однако, несмотря на общее инвестиционное оживление, во многих отраслях продолжался инвестиционный голод и, как следствие, отсутствие простого воспроизводства капитальных ресурсов. Восстановление или усиление операционных преимуществ у части казахстанских предприятий происходило в формах: ввода в действие технологий, экономящих различные виды производственных ресурсов; увеличения степени переработки исходного сырья; включения предприятий казахстанских обрабатывающих отраслей в интернационализированные воспроизводственные циклы. Долгосрочные угрозы восстановлению технологической конкурентоспособности обусловлены отставанием большинства казахстанских предприятий от иностранных конкурентов по уровню производительности труда и капитала (фондоотдаче). Восстановление или усиление стратегических (инновационных) преимуществ у части казахстанских предприятий происходило в формах: расширения номенклатуры и освоения новых видов конкурентоспособной продукции; внедрения прогрессивных технологий [36].

Рассматривая формы и методы государственного регулирования, необходимо особое внимание уделить повышению конкурентоспособности субъектов региональной экономики.

Региональная политика повышения конкурентоспособности должна дифференцироваться в зависимости от типа регионального развития, различающиеся степенью государственного вмешательства: экзогенное развитие - при сильном внешнем вмешательстве со стороны государственных органов власти; эндогенное развитие - при слабом государственном вмешательстве. В первом случае используются в основном методы прямого госрегулирования, в виде государственных инвестиций (субсидий, ссуд), прямого участия государства в создании определенных видов деятельности, прежде всего инфраструктурных объектов. При втором типе развития преобладают косвенные методы регулирования.

Государство в этом случае действует не на прямую, а, используя систему налоговых льгот, грантов, услуг инфраструктуры, создает условия, при которых у предпринимателя появляется возможность снизить издержки «входа» на рынок, повысить конкурентоспособность своей продукции. Методы прямого воздействия, как правило, являются затратными.

Основными формами косвенного регулирования должны стать: создание свободных экономических зон. (СЭЗ); государственные корпорации (ГК); сетевые структуры (т.е. объединения, состоящие из «узлов» (предприятий) и совокупности связей между ними). К таким структурам относятся «восходящие сети», «нисходящие» и кластеры. «Восходящая сеть» возникает в тех регионах, где крупные компании устанавливают с малыми фирмами отношения поставок, что позволяет достаточно быстро внедрять в производство инновации, которые требуются крупному бизнесу. Малые предприятия апробируют инновации, которые потом могут быть внедрены крупными компаниями. «Нисходящая сеть» формируется в регионах, где доминируют большие компании, так называемые «соборы в пустыне», которые контролируют рынок труда, инфраструктуру региона и такие предприятия нужны им лишь как поставщики полуфабрикатов и комплектующих узлов. [37].

Рисунок 10. Механизм повышения конкурентоспособности экономики

Таким образом, в рамках государственного регулирования, государство должно играть роль своеобразного катализатора конкурентоспособности. Государство при помощи своей политики может оказывать влияние на все четыре компонента национального ромба, но это влияние может быть как положительным, так и отрицательным.

3.2 Механизм управления и стратегия повышения конкурентоспособности на примере промышленности

В данный момент экономика Костанайской области находится на траектории устойчивого развития. Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем и вызовов, которые требуют срочного решения для обеспечения повышения конкурентоспособности региона, а также страны в целом. Это, прежде всего, повышение конкурентоспособности казахстанской экономики путем модернизации материальной структуры, развития наукоемкого производства, повышения качества человеческого капитала и т.д.. Другими словами, для дальнейшего движения вперед нужен четкий план действий местных органов управления, направленных на достижение стратегических целей.

В соответствии с теорией конкурентных преимуществ М. Портера, основой конкурентоспособности региона или страны является состояние бизнес-климата (см. Рисунок 11).

Рисунок 11. Факторы достижения конкурентного преимущества страны («Ромб Портера»)

Модель М. Портера была приспособлена и использована для анализа основных факторов, влияющих на конкурентоспособность Костанайской области (см. Рисунок 12). При этом одни факторы оказывают первостепенное влияние на конкурентоспособность региона, тогда как другие оказывают второстепенное влияние на конкурентоспособность региона.



Рисунок 12. Факторы достижения конкурентного преимущества на примере Костанайской области

Исходя из предложенной модели, социально-экономические факторы сочетают в себе: природный потенциал, человеческий потенциал, финансово-кредитный сектор, промышленность, агропромышленный сектор, транспорт и коммуникации, инновационную деятельность и технологии, образование и здравоохранение, валовой региональный продукт (ВРП).

Состояние бизнес-климата и политика региональных властей включают малый бизнес и предпринимательство, инвестиционную и строительную деятельность, а также проводимую политику местных властей для улучшения бизнес-климата региона.Наличие внутреннего и внешнего спроса содержит: внешнеэкономическую деятельность и уровень благосостояния населения (его доходы и расходы) региона.Наличие конкурентоспособных отраслей оценивает конкурентоспособные отрасли региона.

Данная стратегия направлена, во-первых, на создание условий для повышения конкурентоспособности предприятий и, во-вторых, на организацию результативной деятельности местных администраций по поводу создания конкурентоспособной региональной экономики и его нормативно-правового и институционального обеспечения.

Теперь перейдем к управлению конкурентоспособностью промышленности, так как конкурентоспособная промышленность является одним из важных элементов, с помощью которых в целом формируется конкурентоспособность экономики страны [38].

На современном этапе развития экономики конкурентоспособная промышленность в состоянии создать условия для формирования и развития конкурентоспособности предприятий и обеспечить конкурентоспособность экономики страны в целом. Обеспечение конкурентоспособности промышленности повлечет за собой: развитие внутреннего рынка и рост ВВП, а также рост экспорта и валютных поступлений в независимости от состояния международных сырьевых рынков; стабильные налоговые поступления в бюджет; вхождение в состав пятидесяти конкурентоспособных стран мира на международном рынке. Управление конкурентоспособностью промышленности осуществляется при обеспечении взаимосвязей между факторами и стратегическими направлениями, которые формируются на различных уровнях. При реализации системного подхода к управлению промышленность является главным резервом конкурентоспособности на каждом уровне управления.

На рисунке представлена модель управления конкурентоспособностью промышленности в системе развития взаимосвязей разноуровневого подхода к управлению (см. Рисунок 13). Модель позволяет управлять конкурентоспособностью комплексно в развитии взаимозависимости трех основных подсистем: обеспечивающей, стратегической и целевой. Управленческая модель представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов подсистем, вносящих свой вклад и влияющих на результат обеспечения и развития конкурентоспособности промышленности на каждом уровне управления. Обеспечивающие факторы и стратегические приоритеты конкурентоспособности основных уровней управления модели способствуют формированию потенциала конкурентоспособности промышленности в целом.

Рисунок 13. Модель управления конкурентоспособностью промышленности

На микроуровне управления конкурентоспособностью товаров и предприятий в качестве обеспечивающих факторов мною приняты: инновации, технологии, инвестиции, трудовые ресурсы и модернизация. Внедрение и развитие перечисленных факторов производства обеспечивает конкурентоспособность хозяйствующего субъекта, что в свою очередь позволяет ему производить и предлагать на рынке конкурентоспособную промышленную продукцию. При этом стратегическими показателями определения конкурентоспособности выступают: соотношение качества и цены товаров и услуг, производительность труда и эффективность управления.

Результативным элементом системы управления взаимосвязью обеспечивающих факторов и стратегических показателей является целевая подсистема - конкурентоспособность товаров и предприятий на микроуровне.

В системной модели конкурентоспособность отрасли определяется по двум составляющим: обеспечением конкурентоспособности производимых товаров предприятием отрасли и управлением обеспечивающей и стратегической подсистемами на мезоуровне.

Основным стратегическим инструментом реализации обеспечивающих факторов мезоуровня управления конкурентоспособностью промышленности мною принята отраслевая специализация промышленности. В современных рыночных условиях ограниченности запасов сырья и технологической зависмости производства ни одна из стран не может быть конкурентоспособной во всех секторах экономики и на всех сегментах рынка. Промышленность занимает ведущее место в структуре экономики Казахстана. На сегодняшний день структуру промышленности предопределяет наличие и доступность ресурсной базы и рынков сбыта. При этом необходимо четко расставить приоритеты согласно принципу: специализация на перспективных отраслях с позиции рыночного спроса обеспечит основную долю в объеме промышленного производства, а развитие одновременно многих низкоэффективных отраслей проводит к распылению экономических усилий и ресурсов. Необходимо рассмотреть отдельные экономики, отдельных регионов с их особенностями технологии, кадров, организации производства и социально-экономической среды. Кроме того, как заключает уже упоминавшийся М. Портер, « при ближайшем рассмотрении экономики любой страны обнаруживаются поразительные различия в том, что обеспечивает конкурентный успех в разных отраслях. Международные преимущества часто сосредоточиваются в строго определенных отраслях, а то и в отдельных сегментах рынка». Германский экспорт автомашин преимущественно состоит из автомобилей высшего класса, корейский - из компактных машин. Япония экспортирует в основном станки общего назначения, а Италия - высокоспециализированные [39].

В свою очередь конкурентоспособность региона определяется конкурентоспособностью производств и отраслей промышленности на метауровне обеспечивается созданием необходимых условий для функционирования и развития промышленного производства, которые определяют конкурентоспособную дифференциацию промышленности в региональной экономике.

На макроуровне управления формируется национальная конкурентоспособность из конкурентоспособности товаров, предприятий, отраслей и регионов. На международном рынке конкурентоспособность страны определяется путем обеспечения сравнительных преимуществ, на основе которых, формируется конкурентные преимущества экономики. Классическая теория конкуренции поясняет успехи стран в определенных отраслях на основе так называемых факторов производства - таких, как капитал, трудовые и природные ресурсы. При наличии вышеназванных факторов экономика страны обеспечивает себе конкурентные преимущества в определенных отраслях экономики. Однако классическая не подходит для высокотехнологичных отраслей и не ресурсоемких производствах экономики. В современном международном рынке различные компании конкурируют в рамках глобально стратегии с вовлечением не только трудовых ресурсов, но и иностранных инвестиций, при этом определенная страна оказывается предпочтительным для размещения компаний, участвующих в международной конкуренции.

Страна размещения - это страна, в которой вырабатываются и поддерживаются основные конкурентные преимущества и стратегия компании; создаются и продвигаются основной продукт и технологические процессы; локализованы наиболее производительные работы и сконцентрирована самая квалифицированная рабочая сила. Если некоторая страна является страной размещения компании, это оказывает сильное положительное влияние на другие связанные с ее деятельностью национальные отрасли и ведет к дополнительным преимуществам национальной экономики. В связи с этим теория конкурентоспособности переходит с сравнительных преимуществ к конкурентным преимуществам стран. Она должна отражать богатое содержание понятия конкуренции, включающее сегментированные рынки, дифференцированные продукты, технологические различия, а также экономию, обусловленную ростом масштаба производства. Конкурентное преимущество создается и поддерживается через сильно локализированные процессы.