Основные характеристики инновационной продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Основные характеристики инновационной продукции

Для того чтобы изучить такое понятие как инновационная продукция, целесообразно прежде рассмотреть само понятие инновации. Инновации, их классификация, и многие связанные с инновационной деятельностью определения отражаются в Руководстве Осло. ОЭСЭР и Евростат. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. 3-е издание. М.: 2010. - 167 c. Что касается российской практики, то, в соответствии с приказом Росстата Приказ Росстата от 19.08.2011 N 367 (ред. от 29.08.2013) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой" Справочно-правовая система "КонсультантПлюс" >http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119679/<. [Проверено 10.02.2016]. под инновацией понимается итоговый результат инновационной деятельности, воплощенный в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работы, услуги), производственного процесса, нового маркетингового или организационного метода, используемого в процессе деловой активности. С понятием инноваций также тесно связано понятие инновационной деятельности, которую Росстат определяет как вид деятельности, заключающийся в трансформации идей в технологически новые или получившие усовершенствование товары, услуги, способы производства. К инновационной деятельности относятся различные мероприятия научного, технологического, организационного, финансового и коммерческого характера, совокупность которых и создает инновации.

Что касается признаков инноваций, то в монографии Т. А. Туминой выделяются такие как использование новейших технологических разработок в производстве; производство продукта с новыми свойствами, которыми он ранее не обладал; использование в производстве новых или модернизированных сырьевых ресурсов; образование новых рынков сбыта. Тумина, Т. А. Инновационное развитие - основа экономического роста: монография. - СПб; Белгород: Химиздат: БГТУ, 2008. - c. 23. К неотъемлемым свойствам инноваций относится новизна, применимость в производстве, обоснование с экономической точки зрения и соответствие потребительским запросам. Эффект инноваций на потребителей отражается в предъявляемом ими спросе, а для производителей в извлечении прибыли, норма которой превосходит средний показатель по отрасли. Пивоварова Н.В. Субсидирование хозяйствующих субъектов в российской и зарубежной практике/Н.Д. Сгеба, H.B. Пивоварова, Е. И. Комарова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета - 2012 - № 3 (35). - c. 205 - 209. Инновационную деятельность разделяют на несколько последовательных стадий, которым по их завершению соответствует определенный результат. Так, первый этап инновационного процесса (1) - это фундаментальные исследования, результатом которых является открытие; второй (2) - прикладные исследования, при успешной реализации которых появляется изобретение; третий (3) - опытно-конструкторские разработки, итогом которых будет инновация; четвертый (4) - производство инновационной продукции, результат которого - образцы и инновационная продукция, подлежащая коммерческой реализации; пятый (5) - реализация инновационной продукции, итогом которой является внедрение этой продукции на рынок.

Под инновационными продуктами в российской статистике понимаются новые продукты или продукты, в той или иной степени подвергшиеся технологическим изменениям в течение последних 3х лет в результате продуктовых или процессных инноваций. Приказ Росстата от 19.08.2011 N 367 (ред. от 29.08.2013) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой". Новая продукция создается в результате радикальных продуктовых инноваций, существенно модернизированная технологически - в результате инкрементальных инноваций, а усовершенствованная - в результате процессных инноваций. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Инновации как фактор модернизации экономики // Структурные изменения в российской промышленности / Под ред. Е.Г. Ясина. - М.: ГУ-ВШЭ, 2004. - c. 37 - 74. При определении инновационной продукции Иванова В. О. предлагает учитывать 3 аспекта. Первый аспект (1) - территориальный или отраслевой. Здесь учитывается тот факт, что для одной территории (отрасли) продукт может являться инновационным, в то время как для другой он традиционен. Второй аспект временной (2), так как с течением времени инновационная продукция трансформируется в традиционную. Третий выделенный аспект (3) - результирующий, так как инновационные эффекты могут иметь действие при одних условиях и остаться нереализованными в других. Иванова В.О. Понятие инновационной продукции и особенности её закупки. Economics: Yesterday, Today and Tomorrow. 5-6`2013. - c. 10 - 24. Здесь же предлагаются и показатели инновационности продукта. К ним относятся: (1) наличие патента или ноу-хау, которые могут относиться к продукту как в целом, так и к отдельным его частям или производственной технологии; (2) наличие актов приемки результата работы над продуктом, содержащих итоги оценки технической сложности и конкурентоспособности продукта, в т.ч. в патентно-правовых аспектах; (3) наличие информации о патентах на закупаемую готовую продукцию, которая уже присутствовала на рынке, раскрывающих сущность предлагаемого продукта; (4) срок внедрения продукта на рынок, который должен составлять не более 3х лет; (5) наличие принадлежности продукта к новому поколению техники; (6) новые или усовершенствованные эксплуатационные свойства продукта.

В исследовании Б. А. Заппарова при характеристике инновационной продукции предлагается принимать во внимание структуру и уровень самого новшества. Так, продукция может быть инновационной для мирового рынка, для национальной экономики, определенного отраслевого рынка. Также продукт может являться результатом усовершенствований для конкретного предприятия и представлять для него инновацию. Заппаров Б. А. Оценка влияния государственных финансовых инструментов на инновационную активность предприятий / Материалы XV Международной научно-практической конференции "Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований", г. Новосибирск, 13 февраля, 2015г. - c. 217 - 223. Заппаров приводит данные, в соответствии с которыми доля отечественной инновационной продукции на мировом рынке составляет всего 0, 4%, а основной массив инновационных продуктов, произведенных в России составляет доля продукции, являющейся инновационной для разработавших ее предприятий, и этот показатель составляет 48%. На инновационную продукцию, являющуюся усовершенствованной производящим ее предприятием, приходится почти 43%, и такая продукция не отличается высоким уровнем инновационности.

Также характеристику инновационной продукции можно проводить по отраслям, в которых она производится. Согласно методике ОЭСР, отрасли классифицируются по объему затрат на НИОКР и по показателю наукоемкости могут относиться к одному из четырех типов отраслей: высокотехнологичные, к которым относится строительство самолетов и космических кораблей, производство лекарственных препаратов, компьютеров, радио-, теле- и коммуникационного оборудования, медицинских приборов; среднетехнологичные высокого уровня, которые производят машинное оборудование, транспортные средства, электроприборы, химические средства; среднетехнологичные низкого уровня, занимающиеся кораблестроением, производством пластика и резины, добычей и обработкой металлов, минерального сырья, перегонкой нефти; низкотехнологичные, к которым относится производство полиграфии, одежды и текстиля, продуктов питания, деревообработка. OECD Directorate for Science, Technology and Industry. Economic Analysis and Statistics Division. ISIC REV. 3 Technology Intensity definition. 2011. - 6 p.

Распространение инновационных продуктов носит определение «диффузия инноваций». Впервые данная тема была затронута Э. Роджерсом. Everett M. R. Diffusion of Innovations. N. Y.: Free Press, 1995. - 344 p. Так, в своей книге автор делит потребителей на следующие категории: новаторы (2, 5%); пионеры освоения (13, 5%); раннее большинство (34%); позднее большинство (34%); медлительные (16%). По мнению автора, новаторы являются лидерами мнений для других людей, и именно на них должно быть направленно стимулирование производителя к первоначальной покупке. Важно здесь заметить, что именно новаторы отличаются не просто интересом к инновационной продукции, а именно готовностью ее приобрести. Также в потребительском секторе распространение инновационного товара зависит от уровня доходов потребителей и непосредственных свойств нового товара. Bayus B. L. The dynamic pricing of next generation of consumer durables. Marketing Science. № 11(3), 1992. - pp. 251 - 265. Значительная часть технологических инноваций (промышленное оборудование, машины и т.д.) предназначены для промышленного сектора, и здесь скорость распространения инноваций зависит от места распространения инноваций - в фирме-инноваторе или же в конкурирующих фирмах или фирмах-потребителях новых технологий. Многими исследователями отмечается, что чем шире диффузия инноваций как в рамках одной отрасли, так и в межотраслевом контексте, тем более интенсивно и динамично происходит развитие экономики, тогда как при внутрифирменной диффузии наблюдается, в основном, улучшение рыночной позиции только этой конкретной фирмы. Так, закономерности, возникающие в процессе передачи технологий, рассматриваются в частности статье А.Г. Фонотова и В. В. Киселевой. Фонотов А. Г., Киселева В. В. Диффузия новых технологий. Инновации. №7 (177), 2013. - c. 9 - 14. Отмечается, что предприятия, обладающие собственными инновациями, более склонны к приобретению новых технологий, разработанных извне, что характерно для высоко- и среднетехнологичных предприятий. Однако и некоторые низкотехнологичные организации покупают инновационные технологии. В обоих случаях сильное влияние на это оказывает присутствие на рынках транснациональных корпораций. Активная передача технологий выявляется, в основном, внутри России, за исключением импорта низкотехнологичными отраслями технологического оборудования из-за рубежа, в ходе которого технологический обмен внутри страны практически не происходит. Также авторы выделяют такое явление как «инновационная ловушка» или разрыв технологий. Ввиду того, что закупать комплексное оборудование проще и дешевле, чем отдельные инновации и что средний возраст инновационных фондов высокотехнологичных компаний выше, чем низкотехнологичных, компании с низкой наукоемкостью активнее абсорбируют новые технологии, в отличие от наукоемких отраслей, которые работают на старых мощностях и не могут позволить себе использование современных технологий. Для устранения выявленных диспропорций необходима межотраслевая кооперация организаций, которая бы позволила инновациям распространяться за пределами ограниченного круга государственных корпораций и государственных программ в области науки и техники, обеспечивая широкую инновационную диффузию и создание новейших технологий на интегрированном уровне национальной экономической системы.

Важным аспектом изучения особенностей инновационной продукции является ее реализация на рынке. Как отмечается различными исследователями, большое количество потенциально перспективной инновационной продукции не оказалась успешно внедренной на рынок именно в силу того, что знания о ее преимуществах не смогли быть полноценно донесены до конечного потребителя. Рубаник Е. А., Щербакова Е. Г. Особенности сбыта инновационной продукции. Тамбов: Грамота, 2014. № 1 (80). - c. 96 - 98. >www.gramota.net/materials/1/2014/1/29.<. [Проверено 19.02.2016]. Даже если потребители осведомлены об инновационном продукте, они могут не осознавать до конца те преимущества, которые они получат от использования этого продукта. По своей природе люди консервативны и нередко противятся изменениям. К тому же потребители зачастую не готовы платить большую цену за инновационные продукты. Особой проработки требует реклама такого продукта, которая должна отличаться подробной информацией о продукте и способов его применения. Также продавцам при продвижении инновационного товара необходимо учитывать новые каналы сбыта, в частности, продажи в сети Интернет, который является очень перспективным каналом для инновационной продукции, где наряду с классическими способами распространения привлекаются социальные сети, проводятся онлайн презентации, вебинары и т.д. Помимо информированности потребителей, производители инновационной продукции также сталкиваются и с другими проблемами. Так, многие дистрибьюторы не хотят принимать на себя риски закупки нового продукта, который может не пользоваться высоким спросом среди потребителей, и здесь продавцу необходимо убедить дистрибьюторов в перспективности нового продукта или же создать собственную дистрибьютивную сеть. В промышленном секторе наблюдаются дополнительные трудности: в последнее время модернизация промышленности невысока, у предприятий отсутствует достаточный для приобретения инновационной продукции объем финансовых ресурсов. Также решение о покупке инновационной продукции организацией затрудняется наличием нескольких лиц, принимающих решение, реклама промышленных инноваций существенно отличается от потребительских и не обладает столь значительным влиянием, поэтому в данных условиях компаниям требуется дополнительная спецификация их маркетинговой стратегии. Там же. - c. 99.

В современных условиях наблюдается значительный рост значимости инноваций в экономике. Их применение обуславливает создание конкурентоспособной продукции, которая обладает высокой степенью новизны, что способствует выведению национальной экономики на новый, более технологически развитый уровень. С середины ХХ века классики вели обоснование влияния инноваций на темпы экономического развития. Так, например, Р. Солоу ввел переменную технического прогресса в модель экономического роста. Solow, Robert M. A Contribution to the Theory of Economic Growth, The Quarterly Journal of Economics, Vol. 70, No. 1956. - pp. 65 - 94. В ходе своих исследований Солоу обнаружил, что лишь незначительная доля первоначального прироста продукции объясняется увеличившимися затратами на труд и капитал. Им было выявлено, что рост американской экономики с 1909 по 1949 гг. только приблизительно на 12% объясняется капиталовложениями и на 88% технологическими усовершенствованиями. Однако в ходе более поздних исследований им было доказано, что технологический прогресс обуславливает экономический рост лишь на 33%. Дальнейшие исследования зависимости инноваций и экономического роста внедряют инновации в саму экономическую систему и рассматривают их как эндогенный фактор. В этих работах определяются 4 основных типа инноваций: обучение на основе опыта, человеческий капитал, исследования и разработки, а также инфраструктура. Barro R. J. Economic Growth in a Cross Section of Countries. The Quarterly Journal of Economics, Vol. 106, No. 2. 1991. - pp. 407 - 443. Последние же работы данной области фокусируются на проведении различных межстрановых сравнений.

Итак, инновационные процессы протекают внутри комплексных инновационных систем, на формирование и развитие которых оказывают влияние множество разнообразных факторов, которые для каждой страны являются индивидуальными. Так, к этим факторам могут относиться размеры страны, запасы природных ресурсов, географическое расположение и климатические условия, исторические особенности и сложившиеся формы предпринимательской деятельности. От данных факторов в долгосрочной перспективе зависит скорость и направление становления и развития инновационных систем. Каждая отдельная инновационная система имеет определенную структуру и значительную степень сложности, поэтому необходима выработка оптимального процесса взаимодействия различных элементов данной системы. Важнейшими такими элементами в инновационных системах являются частный сектор и государство. Оба этих участника демонстрируют несовершенства, так называемые «провалы» своего функционирования, и при своем взаимодействии, в частности в инновационном процессе, им необходимо взаимно компенсировать такие провалы. Смотрицкая И. И., Котляров М. А. Эффективное государственное управление в условиях инновационной экономики: формирование и развитие инновационных систем: Монография. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2011. - c. 8 - 15.

Для рынка в контексте инновационных процессов характерно множество несовершенств. Так, одним из них является дилемма «совершенная конкуренция - инновационная рента». Суть ее заключается в том, что с точки зрения современной экономической теории, максимизация общественного благосостояния достигается при совершенной конкуренции, однако при данном типе конкуренции отсутствует экономическая прибыль, которая является источником финансирования развития инноваций. В то же время при обратной рыночной структуре, абсолютной монополии, экономическая прибыль максимальна, но здесь у фирм нет стимулов для развития. В качестве решения данной дилеммы ряд ученых выделяют монополистическую конкуренцию, которая подразумевает как экономическую прибыль, так и наличие стимулов для развития ввиду высокого уровня конкуренции. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. - М.: Экономика, 1996. - 351 c. В инновационной деятельности предприниматели также сталкиваются с некомпенсируемыми внешними эффектами, так как полная спецификация прав собственности на результаты интеллектуальной деятельности представляется затруднительной. Часто права собственности ограничены во времени, а также такой вид собственности может легко копироваться и воспроизводиться. Поэтому частные вложения зачастую являются недостаточными, что особенно остро наблюдается в фундаментальных исследованиях. Камьен М. И., Шварц Н. Л. Технология: больше результатов с меньшими затратами? // Современная

экономическая мысль. М.: «Прогресс». 1981.

Помимо этого, наблюдается проблема справедливого распределения прав собственности между самими участниками инновационного процесса на созданный ими продукт. Выделяется также проблема дублирующих исследований, что связано с соблюдением секретности, отсутствием внешней координации инновационной деятельности фирм. Это ведет к избыткам вложений, созданию дублирующихся технологий и, как следствие, к снижению эффективности инновационной деятельности. Помимо этого, существует проблема низкой скорости распространения новых технологий, так как фирмы стремятся удлинить сроки извлечения прибыли из нематериальных активов. Нельсон Р. Р., Уинтер С. Дж. Эволюционная теория экономических изменений. - М.: Дело, 2002. - 536 c. Кроме того, инновационная деятельность требует крупномасштабных вложений, которые зачастую не являются столь доступными для бизнеса. Сроки окупаемости данных вложений не определены и связаны со значительными рисками. Большую помощь здесь может оказать государственное финансирование, о чем будет говориться в следующих частях данной работы.

В инновационных процессах существуют также проблемы внутренней координации. Это обусловлено тем, что каждая группа участников преследует свои собственные интересы. Изобретатели инноваций хотят самореализоваться, принести пользу обществу, и, как правило, не имеют четкого представления о коммерческой ценности создаваемого ими продукта, тогда как бизнес, коммерциализирующий идею, нацелен на получение долгосрочной прибыли. Венчурные инвесторы зачастую преследуют цель извлечения краткосрочной спекулятивной прибыли, поэтому в данной ситуации необходимо согласовывать цели всех участников инновационного процесса. Если рассматривать инновационную деятельность в призме теории агентских отношений, то исследователь, являющийся агентом, осведомлен о качестве проекта намного лучше инвестора, который выступает в роли принципала. Это порождает асимметрию информации и, как следствие, проблему «ухудшающего отбора», то есть ситуацию, когда предпочтение будет отдаваться проектам с наибольшей заявленной доходностью, однако риск неудачи при выполнении такого проекта возрастает. На стадии реализации проекта возникает также «моральный риск», заключающийся в возможности пренебрежения агентом своими обязанностями. Шилов А. Инновационная экономика: наука, государство, бизнес// Вопросы экономики. № 1. 2011. - c. 127 - 137.

Одной из ключевых проблем инновационного развития являются так называемые институциональные ловушки. Данный термин был предложен В. М. Полтеровичем, и под ним понимаются такие ситуации, когда для вовлеченных и скоординированных участников института он кажется эффективным, однако в целом для общества и траектории его развития такой институт эффективным не является. Полтерович В. М. Институциональные ловушки: есть ли выход? //Общественные науки и современность. № 3., 2004. - c. 5 - 16. Малкиной М. Ю. выделяются следующие макроэкономические ловушки в современной российской экономике, которые могут быть применимы к изучению инновационной деятельности: Малкина М. Ю. Институциональные ловушки инновационного развития российской экономики //Журнал институциональных исследований). Том 3. № 1. 2011. - c. 50 - 60. ловушка психологической неготовности (1), которая характеризует скептицизм российского населения, консервативность, несклонность к риску и т.д.; ловушка рентоориентированного развития (2), когда ввиду фокуса национальной экономики на экспортный рынок энергоносителей, у макроэкономических субъектов отсутствуют стимулы к разработке инновационных технологий и увеличению добавленной стоимости своей продукции (такая ситуация также известная как «ресурсное проклятие»); ловушка догоняющей модернизации и копирования (3), обусловленная тем, что использование уже созданных кем-то другим технологий позволяет макроэкономическим субъектам сэкономить время и ресурсы, избежать рисков и неопределенности, однако это не позволяет национальной экономике выйти на по-настоящему инновационный уровень.

Предполагается, что компенсация «провалов» рынка является одной из экономических функций государства. Однако и оно как самостоятельный участник инновационного процесса обладает рядом несовершенств. Одним из них является бесплатность и невозвратность бюджетных средств, что негативно сказывается на их ответственном расходовании. На стадии исполнения контракта для чиновников характерен моральный риск, так как после выделения денежных средств функция максимизации политической ренты меняется на функцию минимизации усилий, контроль снижается, в результате чего многие проекты так и остаются незавершенными. Также на национальной инновационной системе отражаются институциональные ловушки государственных финансов, такие как несовершенство механизмов выявления общественных предпочтений, коррупция, продвижение определенной группы интересов, нехватка знаний при оценивании проектов, краткосрочный период планирования и т.д. В результате этого государственные ресурсы распределяются неэффективно, и качество общественных благ снижается. Помимо этого, наблюдается низкая норма отдачи от целевых государственных вложений, так как в основном революционные открытия носят случайный характер и совершаются людьми, которые изначально не стремились решить конкретные практические задачи и не имели должного финансирования. Или же открытия и изобретения могут являться побочными эффектами научно-исследовательской деятельности как таковой, в то время как целенаправленные исследования, широко финансируемые государством, зачастую не приносят предполагаемых практических результатов. В связи с этим возникает вопрос, на какой стадии исследований необходимо осуществлять государственное финансирование.

Итак, участие государства в инновационном процессе вносит весомый вклад в экономическое развитие страны. Так, многие авторы считают, что размеры государственного сектора, его текущее состояние, направления политики и эффективность оказывают значительное влияние как на экономическое положение страны в целом, так и на реализацию ее инновационной стратегии. Дегтярева И.В., Марьина А.В., Шалина О.И. Влияние государства на инновационные процессы // Вопросы современной экономики. № 1. 2013. - c. 49 - 58. Однако здесь необходимо заметить, что характер подобной связи неоднозначен. С одной стороны, результаты исследований европейских стран показывают, что страны, где государственный сектор занимает меньшую долю (расходы государства составляют менее 40% ВВП), находятся в лучшем экономическом состоянии, чем те страны, в которых доля государственного сектора больше. С другой стороны, здесь необходимо учитывать и эффективность государственного сектора в целом, и сложившуюся институциональную среду. Sanchez A.M., Bermejo L.R. Public sector performance and efficiency in Europe the role of public R&D/ Institute of Social and Economic Analysis, №1. 2007. Отмечается, что государство может оказывать влияние на бизнес через различные инструменты, например, разработку и дальнейшее усовершенствование нормативно-правовой базы; налоговую политику; расходы государства на образование, науку и создание инфраструктуры; эффективность предоставляемых государственных услуг и государственные закупки. Таким образом, государственный сектор может оказывать поддержку инновационных бизнес-инициатив, выступая в качестве регулятора, инвестора, покупателя и партнера частного сектора. Так, ОЭСР в своем обзоре российской инновационной политики заключает, что большинство научных исследований и разработок ведется государственными органами и финансируется из бюджетных средств. Частный сектор и институты высшего образования играют в данном процессе второстепенные роли. OCED Reviews of Innovation Policy: Russian Federation. OCED Publishing, 2011. - 263 p. Однако, несмотря на то, что государство выделяет значительные бюджетные средства на финансирование НИОКР, исследования показывают, что основная проблема предпринимательского сектора при проведении научных исследований и разработок заключается в нехватке финансовых ресурсов. Индикаторы инновационной деятельности: 2016 : стат. сб. - М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2016. - 320 c.

Помимо преобладания государственных источников финансирования, к особенностям инновационного процесса в отечественной экономике можно отнести также наличие значительного разрыва между передовыми высокоинновационными компаниями и компаниями с крайне низкими показателями производительности труда и низким инновационным потенциалом, а также раздробленность инновационной структуры. Это проявляется в том, что государство, бизнес и наука слабо связаны между собой и уровень эффективности их взаимодействия остается на низком уровне.

Что касается косвенного воздействия, то государство может оказывать положительное влияние на динамику инновационных процессов создания соответствующих рамочных условий: стабильности макроэкономической среды, гарантии верховенства права, развитие конкуренции, решение проблем коррупции, снижение рыночных барьеров входа, создание благоприятного климата для прямых зарубежных инвестиций и т.д. Дегтярева И.В., Марьина А.В., Шалина О.И. Влияние государства на инновационные процессы. - c. 52.

При решении проблем, возникающих в процессе создания инновационной продукции, одним из ключевых мероприятий является эффективное использование финансовых ресурсов, привлечение дополнительных источников финансирования и поиск потенциальных инвесторов. Финансовая система инновационной деятельности является сложным переплетением множества элементов, которые различаются по виду собственности, типу централизации, собственникам и формам предоставления финансирования. Финансирование инновационной деятельности заключается в обеспечении акторов инновационного процесса различными ресурсами, к которым относятся как денежные средства, так и другие вложения капитала, которые могут быть выражены в денежном эквиваленте. По мнению ряда исследователей, система финансирования инновационной деятельности должна ориентироваться на многообразие источников, которые были бы в состоянии обеспечить быстрое распространение и внедрение инноваций и увеличение финансовой отдачи от реализуемой инновационной продукции. Макашева Н. П. Государственная поддержка и финансирование инновационной деятельности в России и странах мира. Вестник Томского государственного университета. № 3 (23), 2013. - c. 161 - 172. Как говорилось в данной работе ранее, значительную роль в вопросах финансовой поддержки играет государство.

С позиции влияния на экономику и предпринимательство среди механизмов финансового государственного регулирования можно выделить прямые и косвенные. Общая цель прямых механизмов заключается в достижении приоритетов развития, защите социально значимых экономических секторов и общественных групп. Косвенные методы государственной финансовой поддержки являются более мягкими, но в то же время более сложными инструментами регулирования в сравнении с прямыми методами, так как они оказывают на рыночный механизм меньшее воздействие. Косвенные методы финансовой поддержки, которые использует государство, направлены как на стимулирование непосредственно инновационной деятельности как таковой, так и на создание благоприятного экономического, социального и политического климата для развития привлечения инвестиций и развития инновационной деятельности. Джавадова И.С. Влияние государственного регулирования на развитие высокотехнологичных отраслей (на примере автомобильной промышленности) // Российское предпринимательство. №2, 2011г. - c. 79 - 85. Финансовые механизмы поддержки инноваций очень обширны. В данной работе выделяются некоторые из них, так как это наиболее проблемные направления, не до конца использованные с точки зрения возможностей, но приносящие при этом довольно быструю отдачу.

Итак, к прямым методам государственной финансовой поддержки инновационной продукции можно отнести:

1) Бюджетное финансирование

Данный инструмент является одним из важнейших элементов государственной финансовой поддержки инновационной деятельности. Основной частью выделяемых средств являются бюджетные ассигнования, получаемые от министерств и ведомств для базового финансирования организаций, занимающихся научной деятельностью, в форме субсидий. Меньшая доля средств из федерального бюджета на финансирование деятельности научных организаций направляется в целевые бюджетные фонды и на финансирование исследований по приоритетным направлениям научно-технической политики. Данные бюджетные средства организации, занятые в сфере НИОКР, получают на конкурсной основе в виде грантов, и эти средства предназначаются для финансирования приоритетных проектов в области науки, техники и инноваций.

Субъектами финансирования инновационной деятельности являются не только государственные органы, но также и такие организации как институты развития, созданные для того, чтобы стимулировать рост национальной экономики, ее определенных отраслей и регионов. Финансовую поддержку инновационных проектов в России осуществляет ряд фондов, средства в которые поступают в основном из федерального бюджета. Это, например, такие фонды как Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ), главной деятельностью которых является финансовая поддержка фундаментальных инициативных исследовательских проектов. Гранты данных фондов, как правило, расходуются на закупку компьютерной и оргтехники, различных материалов, оплату труда и конференции. Покупка дорогостоящего оборудования на средства данных грантов не предусмотрена. Фонд развития промышленности созданный в 2014 г. на базе Российского фонда технологического развития (РФТР) нацелен на поддержку государственных приоритетных инновационных проектов и финансирует строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, принимает участие в финансировании высокорисковых наукоемких проектов, которое производится на возвратной основе. Существует и немало государственных венчурных фондов, созданных в рамках государственно-частного партнерства, например, ряд фондов, созданных совместно с Российской венчурной компанией «Российская венчурная компания». >http://www.rusventure.ru/ru/innovative_projects/<. [Проверено 24.02.2016]., фонд Бортника, фонд «Сколково», фонд ОАО «Роснано» и некоторые другие. Также к инструментам государственной финансовой поддержки инноваций относятся различные целевые программы, которые финансируются из средств бюджетов федерального и регионального уровней, ведомственные программы и региональные стратегии.

2) Льготное кредитование

В силу значительных масштабов, характерных для инновационных проектов и достаточно низкой скоростью отдачи денежных средств на этапе разработки и внедрения инновационных продуктов, важную роль в поддержке инновационной деятельности играют инструменты льготного кредитования. Инновации могут стимулироваться государством посредством льготных кредитов (в отношении срока погашения и процентных ставок) государственных банков и предоставления преференций для коммерческих банков, осуществляющих кредитование инновационной деятельности (льготные условия налогообложения, смягчение правил по резервным требованиям и т.д.), предоставлением государственного поручительства и государственных гарантий перед коммерческими банками, в том числе и для получения иностранных инвестиций т.д. Каленов О. Е. Организационно-экономические аспекты активизации инновационного развития: макро- и микроуровень // Креативная экономика, № 4 (88), 2014. - с. 3 - 15. Так, например, страхованием экспортных кредитов и инвестиций занимается Группа Банка развития (Внешэконом банка).

3) Система государственных закупок

Значительный эффект на поддержку инновационной продукции оказывает система государственного заказа. Так, государственные и муниципальные органы при закупке необходимых товаров, работ и услуг должны отдавать предпочтение инновационной и высокотехнологичной продукции, или же заказывать разработку такой продукции у компаний, работающих в сфере инноваций. Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 (ред. от. 30.12.2015). Cт.10.СПС «ГАРАНТ». Большое значение здесь имеет механизм конкуренции, так как при борьбе за получение государственного контракта фирмы стремятся повысить качество своей продукции и снизить ее себестоимость. Таким образом, государство стимулирует совокупный спрос на рынке инновационной продукции и обеспечивает бизнес финансовыми средствами, которые могут быть потрачены на дальнейшее усовершенствование инновационной продукции или на другие необходимые мероприятия в ходе инновационной деятельности фирм. Также помимо готовой продукции государство может закупать научные исследования и разработки, что помогает развитию фундаментальной науки и стимулирует развитие инновационного процесса в целом.

К косвенным механизмам финансовой государственной поддержки инновационной продукции относятся:

1) Налоговые льготы

Налоги различных видов являются значительной статьей расходов любой коммерческой организации, поэтому инструменты налогового стимулирования оказывают существенное влияние на бизнес-процессы, что справедливо и для сферы инноваций. Н. П. Макашева выделяет 3 главные группы налоговых механизмов, оказывающих влияние на инновации: Макашева Н. П. Государственная поддержка и финансирование инновационной деятельности в России и странах мира. - с. 169 - 170.

1) Освобождение фирм от тех или иных налогов (НДС, имущественных, земельных и других налогов);

2) Предоставление фирмам налоговых льгот, стимулирующих к увеличению расходов на НИОКР;

3) Предоставление налоговых льгот молодым компаниям на ранних этапах их деятельности.

Налоговые инструменты стимулирования компаний инвестировать средства в НИОКР часто базируются на снижении налога на прибыль. Среди таких инструментов выделяются 2 категории:

1) Налоговые льготы - компании, вкладывающие финансовые средства в НИОКР, могут вычитать данные расходы из налогооблагаемого дохода или прибыли.

2) Налоговый кредит - компании, вкладывающие финансовые средства в НИОКР, могут вычитать соответствующий процент расходов на НИОКР из налогооблагаемого дохода или прибыли.

Разница между данными инструментами заключается в том, что на размер налоговых льгот оказывают влияние доход и норма прибыли, тогда как налоговый кредит не связан с ними напрямую. Как правило, неиспользованные налоговые льготы могут быть отложены на другой период и возмещены последующими налогами, тогда как налоговый кредит должен быть использован компанией в каждом конкретном случае.

В некоторых странах применяются такие налоговые механизмы как производственные налоговые кредиты, которые призваны снижать себестоимость производства, инвестиционные налоговые кредиты на приобретение высокотехнологичных товаров и услуг. Таким образом, снижаются риски как производителей, так и потребителей, а также осуществляется взаимодействие и кооперация участников инновационной системы. Налоговое стимулирование инновационных процессов. / Отв. Ред. - Н. И. Иванова. - М.: ИМЭО РАН, 2009. - с. 53 - 101.

2) Ускоренное начисление амортизации

Предприятиям, занимающимся инновационной деятельностью, предоставляется возможность использования нелинейного (ускоренного) метода начисления амортизации, что позволяет включить в расходы до 50% первоначальной стоимости основных средств за первую четверть срока их полезного использования (в сравнении с базовыми 10% для основных средств). Помимо этого при амортизации основных средств, используемых только в научно-технической деятельности, фирмы могут применять повышающие коэффициенты. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. (ред. от 15.02.2016). 2 п. 2 ст. 259.3. СПС «ГАРАНТ». Исследователи утверждают, что такой инструмент более эффективен при стимулировании инвестиций в обновление производства по сравнению с налоговыми механизмами. Это объясняется тем, что при ускоренной амортизации налог на прибыль в первые несколько лет после ввода новых основных средств в эксплуатацию снижается, что ведет к более быстрой окупаемости инвестиций, повышению эффективности инновационных проектов и снижению их рискованности для инвесторов, что в конечном итоге увеличивает инвестиционные возможности и акселлерирует инновационную деятельность предприятий. Полтавский П.А. Институциональный подход к государственному регулированию деятельности в инновационной сфере // Вестник Челябинского государственного университета, 2010. - № 5 (186). Экономика. - c. 13 - 17.

3) Сокращение таможенных затрат

Косвенная государственная финансовая поддержка инновационной продукции также проявляется в мерах, направленных на сокращение затрат на таможенные процедуры фирм, занимающихся инновационной деятельностью. Среди таможенных затрат можно выделить:

1) Таможенные пошлины - обязательные выплаты в федеральный бюджет, которые взимаются таможенными органами при ввозе/вывозе товаров в/из РФ;

2) Таможенные сборы - платежи, взимаемые таможенными органами за таможенное оформление, хранение, сопровождение товаров;

3) Таможенная стоимость - цена товаров, декларируемая предпринимателями таможенным органам при пересечении товара границы, и от ее размера зависит размер таможенных пошлин и сборов.

В законе «О науке и государственной научно-технической политике» Федеральный закон от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 13.07.2015). СПС «ГАРАНТ». в общем говорится о том, что государство может поддерживать инновационную деятельность в форме предоставления предпринимательству льгот по уплате таможенных платежей, но никаких определенных мероприятий там не предлагается. Если же говорить о конкретных мерах, то здесь можно упомянуть об установлении специальных условий в Особых Экономических Зонах (ОЭЗ) для производителей инновационной продукции, которые при размещении и экспорте товаров в рамках данных зон освобождаются от уплаты таможенных пошлин и НДС. Также сокращение таможенных затрат, и, как следствие, стимулирование инновационной деятельности происходит в рамках экономической интеграции и создании Таможенного союза, что повышает товарооборот и конкурентоспособность инновационной продукции, а также снимает экономические барьеры между входящими в Таможенный союз странами. Использование данного инструмента регулируется Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015). СПС «ГАРАНТ»., который был разработан по решению Межгосударственного совета ЕврАзЭС. Данный закон в рамках национального законодательства регулирует уплату таможенных пошлин, платежей и сборов, порядок их начисления и выплаты, а также случаи, когда производители освобождаются от выплаты этих сборов.

инновационный финансовый рынок экономика

Литература

1) Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. (ред. от 15.02.2016). 2 п. 2 ст. 259.3. СПС «ГАРАНТ».

2) Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 (ред. от. 30.12.2015). Cт.10.СПС «ГАРАНТ».

3) Федеральный закон от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015). СПС «ГАРАНТ».

4) Федеральный закон от 23.08.1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 13.07.2015). СПС «ГАРАНТ».

5) Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 2227-р «О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г». СПС «ГАРАНТ»

6) Приказ Росстата от 19.08.2011 N 367 (ред. от 29.08.2013) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой" Справочно-правовая система "КонсультантПлюс" >http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119679/<. [Проверено 25.04.2016].

7) ОЭСЭР и Евростат. Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. 3-е издание. М.: 2010. - 167 с.

8) Индикаторы инновационной деятельности: 2016. Статистический сборник - М.: НИУ ВШЭ, - 320 c.

9) Индикаторы науки: 2016. Статистический сборник. - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - 305 с.

10) Гамидуллаев Р. Б., Гамидуллаева Л. А. Исследование механизмов государственной поддержки малого инновационного предпринимательства: функционально-ресурсный аспект // Современные проблемы науки и образования, 2014. - № 6. >http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=15900

Размещено на Allbest.ru