Роль предприятий оборонно-промышленного комплекса в развитии экономики

Введение

Одним из важнейших средств обеспечения национальной безопасности являются его вооруженные силы, в целом оборонно-промышленный комплекс. Национальная безопасность - одна из главных потребностей государства и общества - сегодня приобретает актуальнейшее значение для успешного осуществления его политических, социально-экономических и духовно-идеологических задач. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК), разработке и производству вооружений и военной техники, необходимому уровню научно-технического и военно-технического потенциалов, обеспечивающих России роль великой державы мира. Необходимость такого понимания и реальных действий политического руководства страны обусловлено также действиями западных стран, и прежде всего США, стремящихся изменить баланс вооруженных сил в свою пользу, как на Западе, так и на южных границах России.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) России создавался в рамках бывшего СССР на протяжении многих десятилетий. Его развитие являлось краеугольным камнем экономической политики партийного и государственного руководства СССР на протяжении всей его истории. ВПК, как составной части экономики страны, всегда отдавался приоритет в выделении финансовых, материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Военно-промышленный комплекс СССР обеспечивал не только собственные оборонные нужды, но и страны Варшавского договора, Северную Корею, Вьетнам, Кубу, а также многие развивающиеся страны, исходя из политических соображений. Поэтому поставка вооружения и военной техники (ВиВТ) в эти страны осуществлялась зачастую по заниженным ценам, в долг, а в ряде случаев и на безвозмездной основе. Гипертрофированное развитие ВПК требовало существенного перераспределения имеющихся ресурсов экономики, прежде всего за счет уменьшения расходов на конечное потребление, а при распределении валового накопления - за счет сельского хозяйства, легкой, пищевой промышленности и ряда других отраслей. В тоже время развитие ВПК инициировало научно-технический прогресс, разработку высоких технологий в некоторых смежных отраслях: машиностроении, металлургии, химической промышленности и др.

Министерство обороны - основной государственный заказчик - в соответствии с программой военного строительства и военной доктрины определяло научно-техническую политику в области разработки и создания новых видов вооружения и военной техники (ВиВТ), а также количество и номенклатуру выпускаемых ВиВТ, осуществляло через своих представителей (военпредов) контроль за качеством продукции на предприятиях ВПК. Функции Министерства обороны как государственного заказчика в целом остались прежними, но экономические условия, в которых оно их выполняет, существенно изменились. Если ранее бюджетные расходы на оборонные нужды в основном планировались (и выполнялись) исходя из заявок армии, то, начиная с 90-х годов, государственный заказ оборонной промышленности формировался уже исходя из возможностей бюджета. А учитывая хроническое невыполнение бюджетом расходов на оборону, необходимая потребность армии в вооружении восполняется лишь по наиболее приоритетным направлениям и далеко не в полной мере.

Целью данной работы является изучение роли оборонного комплекса. Для достижения этой цели проводится анализ работы ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» за 2007-2009 гг.

В процессе достижения основной цели решаются следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы изучения оборонного комплекса;

- рассмотреть основную деятельность завода ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»;

- раскрыть концепцию развития оборонного комплекса России.

Глава 1. Теоретические основы изучения оборонного комплекса

1.1 Законодательные основы, федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом

Основным законом, регулирующим основы существования и функционирования оборонно-промышленного комплекса РФ является Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об Обороне».

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее - другие войска).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование в области обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в области обороны.

Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об Обороне» определяет полномочия Президента Российской Федерации в области обороны:

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации;

2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов;

12) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

14) утверждает положения о Министерстве обороны Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны;

15) утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;

16) утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

17) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

18) издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

19) утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти;

20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

Совет Федерации:

1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

3) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Государственная Дума:

1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство Российской Федерации:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

4) организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

5) организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного обучения и военных Комбинат автомобильных фургоноведр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

14) утверждает Положение о военных Комбинат автомобильных фургоноведрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

15) организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

16) определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;

17) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;

18) устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;

19) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

20) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;

21) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;

22) организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

23) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

24) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

25) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;

26) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

1.2 Министерство обороны РФ

Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082. Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят:

- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

- Федеральная служба по оборонному заказу.

- Федеральное агентство специального строительства.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Основными задачами Минобороны России являются:

1) выработка и проведение государственной политики в области обороны;

2) нормативно-правовое регулирование в области обороны;

3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

4) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

6) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;

8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;

9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее - международное военное сотрудничество) и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее - военно-техническое сотрудничество).

Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации к ведению Правительства Российской Федерации, - и Председателю Правительства Российской Федерации.

В Минобороны России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его первых заместителей и заместителей, начальников служб Минобороны России, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, входящих в нее по должности, а также других должностных лиц.

Количество членов коллегии Минобороны России и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Минобороны России. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами. При необходимости на основании решений коллегии могут издаваться приказы и директивы Министра. В случае разногласий между Министром и другими членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии вправе доложить о своем мнении Президенту Российской Федерации.

При необходимости проводятся совместные заседания коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти, оформляются протоколами и при необходимости реализуются совместными приказами Министра и руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Минобороны России является государственным заказчиком в области обороны.

1.3 Социально-экономические проблемы в оборонном комплексе России

Оборонные предприятия должны выйти из кризиса более конкурентоспособными. Новая госпрограмма вооружений будет принята на период с 2011 по 2020 год. К 2020 году будут переоснащены стратегические ядерные силы. У правительства есть средства на предотвращение их банкротства. Такая практика действует уже несколько лет. Ведь ряд предприятий никогда не выйдут даже на самоокупаемость. В основном речь идет о так называемых казенных организациях. Они вынуждены содержать огромные складские площади, охрану, тратиться на электроэнергию. Что это за предприятия? Например, производящие взрывчатку или пороха. Такие производства государство вынуждено содержать по их практическим расходам.

Ну и, наконец, существуют госгарантии под кредитование отрасли. Это важно для того, чтобы банки, видя государственный механизм поддержки, легче шли на финансирование оборонных предприятий, даже находящихся в достаточно сложном экономическом положении. Банки, зная, что за просьбой о кредите стоят госгарантии, легче соглашаются выдавать средства.

Самый дорогой вид Вооруженных сил - флот. На его перевооружение выделяются самые большие средства. Они пойдут на создание новых лодок стратегического назначения, нового оружия к этим лодкам. И в то же время нельзя забывать о надводных кораблях, надо поддерживать другие виды и рода войск. В том числе выделять средства на перспективные комплексы РВСН.

В предыдущие годы гособоронзаказ финансировался в гораздо меньших объемах. В 2002 году - весь он был в размере 150 миллиардов рублей. Сейчас это - триллион. Недофинансирование в течение многих лет государство теперь вынуждено компенсировать дополнительными средствами из бюджета. Иначе имеющиеся на вооружении лодки и ракеты выйдут из строя, а новых не будет. Поэтому финансирование работ и по морской "Булаве", и по стратегическому "Тополю" с разделяющейся головной частью будет стопроцентным.

Кризис в ОПК проявиться в снижении цены на оборонную продукцию. Предприятия вынуждены сокращать издержки производства, и это большой плюс. Вообще непроизводительные расходы в ОПК значительны. И они должны сокращаться. Кроме того, руководителям придется больше думать о диверсификации своих оборонных производств. Кризис рано или поздно закончится, и если предприятие выйдет из него в том же состоянии, в каком его встретило, то ничего хорошего в этом не будет. Выходить из кризиса нужно более подготовленным к борьбе за рынок, за качество продукции. То есть более конкурентоспособным.

В ближайшие три года для Российской армии будет закуплено более 70 стратегических ракет; свыше 30 ракет для оперативно-тактического комплекса "Искандер"; 48 боевых самолетов; 6 беспилотных летательных аппаратов; более 60 вертолетов; 14 кораблей; почти 300 танков; более 2 тысяч автотранспортных средств. Это и другое вооружение и военная техника помогут переоснастить порядка 40 соединений и частей Вооруженных сил.

Глава 2. Роль оборонного комплекса на примере ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

2.1 Положение ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» в отрасли

ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» проектирует, изготавливает и реализует более 200 видов кузовов - фургонов гражданского и военного назначения: промтоварные, изотермические, вахтовые, ремонтные мастерские, лаборатории, бытовые, медицинские, кузова-контейнеры предназначенные для установки на все виды автомобильных, прицепных и полуприцепных шасси отечественного и импортного производства; прицепную технику различного назначения: прицепы-шасси автомобильные многоцелевые, прицепы - шасси тракторные, прицепы автомобильные самосвальные, прицепы тракторные самосвальные.

На протяжении десятилетий партнерами предприятия являются структуры Минобороны, МВД, МЧС, предприятия военно-промышленного и нефтегазового комплексов, сельского хозяйства и другие.

Применяемые технологии при изготовлении всех видов фургонов, собственная конструкторско-технологическая база, оснащенная современными информационными системами, существующие производственные мощности и квалифицированный персонал позволяют выполнять на самом высоком уровне качества и надежности заказы любой сложности и в любых объемах.

В 2009 году объем производства ниже уровня 2008 года на 8,8%. Основной причиной спада производства можно считать экономический кризис, повлекший за собой снижение спроса на продукцию.

По итогам 2009 года по России падение промышленного производства к 2008 году составило 10,8%, в том числе производства транспортных средств и оборудования - 38%, по Чувашии падение промышленного производства составило 27,4 %, в том числе при производстве транспортных средств и оборудования - 14,2%.

Миссия ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»: производство и сбыт высококачественной продукции, удовлетворяющей потребности наших клиентов, для получения прибыли в объеме достаточной для развития предприятия до уровня лидирующей российской компании и проведения разумной социальной политики.

Основная стратегическая цель ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»: стратегия развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» направлена на повышение рыночных возможностей и производственного потенциала предприятия с учетом удовлетворения требований кредиторов, ожиданий акционеров и персонала компании. Программа развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» рассматривается как основная программа действий предприятия, выявляющая приоритеты проблем и ресурсы достижения основных целей.

Приоритетные направления деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»: сохранение долговременной конкурентоспособности на российском рынке машиностроения.

Выполнение главной цели предполагает достижение ряда локальных целей:

- повышение рыночной стоимости компании;

- улучшение качества продукции и освоение новых видов продукции для удовлетворения текущих и будущих запросов и ожиданий потребителей;

- сохранение и расширение рынков сбыта и снабжения;

- повышение эффективности производства;

- стимулирование всех работников на достижение целей на основе профессионального развития, вовлечения в процесс управления качеством, удовлетворенности результатами труда и социальных гарантий;

- обеспечение гарантий эффективности, надежности и ликвидности для инвесторов;

- завоевание лидирующих позиций в области разработки и внедрения новых технологий.

Ключевые направления развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» реализуются в составе Программы развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», утверждаемой Советом директоров. Программа развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» направлена на обеспечение и поддержание высокой конкурентоспособности предприятия.

2.2 Анализ деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» за 2007-2009 гг.

Отчетный 2009 год стал для открытого акционерного общества «Комбинат автомобильных фургонов» годом дальнейшего технического перевооружения, реконструкции, освоения новых модификаций прицепов ЧМЗП, ввода в эксплуатацию цеха по производству прицепов.

В 2009 году Советом Директоров Общества продолжалась работа по совершенствованию корпоративной структуры управления, осуществлялись мероприятия, направленные на повышение эффективности работы ОАО «Комбинат автомобильных фургонов».

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2008 года №350-р, предприятие получило статус экономически и социально-значимого предприятия Чувашской Республики, а на основании приказа Минэкономразвития России от 19.03.2009 №84 - вошло в Перечень предприятий регионального значения.

В 2009 году по итогам экономического соревнования, проводимого Минпромэнерго Чувашской Республики по результатам работы за 2009 год отмечена хорошая работа ОАО «Комбинат автомобильных фургонов».

В 2009 году объем производства ниже уровня 2008 года на 8,8%. Основной причиной спада производства можно считать экономический кризис, повлекший за собой снижение спроса на продукцию.

По итогам 2009 года по России падение промышленного производства к 2008 году составило 10,8%, в том числе производства транспортных средств и оборудования - 38%, по Чувашии падение промышленного производства составило 27,4 %, в том числе при производстве транспортных средств и оборудования - 14,2%.

Финансово-экономическая деятельность предприятия в отчетном году показала хорошие результаты.

Прибыль от реализации продукции (выполненных работ, услуг) до налогообложения за 2009 год составила 186 308 тыс. руб. Чистая прибыль за 2009 год составила 135588 тыс. руб., в 2008 году - 38655 тыс. руб., в 2007 году - 80102 тыс. руб. В 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличилась прибыль от продаж на 95%.С каждым годом растет численность персонала в 2007 году - 1022 чел., а к 2009 году - 1173 чел. Инвестиции в персонал в 2009 году составили 65,3% к уровню 2008 года.

Таблица 1 - Основные результаты деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» за 2008-2009 гг.

Показатели	2008	2009	Изменение	%
выпуск автофургонов, штук	1 189	1 174	-15	98,7
численность персонала, чел.	1 150	1 173	23	102
средняя заработная плата, руб./мес.	13 203	12 513	-690	94,8
выручка, тыс. руб. (без НДС)	1 943 061	1 723 097	-219 964	88,7
валовая прибыль, тыс. руб.	432 681	470 174	37 493	108,7
прибыль от продаж, тыс. руб.	245 594	307 997	62 403	125,4
чистая прибыль, тыс. руб.	38 655	135 588	96 933	350,8

Таблица 2 - Основные результаты деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» за 2007-2008 гг.

Показатели	2007	2008	Изменение	%
выпуск автофургонов, штук	1030	1189	159	15,4 %
численность персонала, чел.	1022	1150	128	12,5 %
средняя заработная плата, руб./мес.	11454	13203	1749	15,3 %
выручка, тыс. руб. (без НДС)	1328022	1943061	615039	46,3 %
валовая прибыль, тыс. руб.	280993	432681	151688	54,0 %
прибыль от продаж, тыс. руб.	157596	245594	87998	55,8 %
чистая прибыль, тыс. руб.	80102	38655	-41447	51,7 %

Индекс физического объема промышленного производства кузовной продукции по комбинату составил к 2007 году - 134,4%, по городу Шумерля -124%, по Чувашской Республике - 114,9%, по РФ - 103,2%. См. рис. 1.

Рис. 1 - Индекс физического объема производства 2008 г. к 2007 г.

По итогам года доведенные планы выполнены в полном объеме. В целях удовлетворения требований заказчика номенклатура выпускаемых изделий ежегодно расширяется за счет новых изделий. В основном заказы на военные товары оборонного значения поступают из г. Москвы. См. таблицу 3.

Таблица 3 - Основные потребители спецпродукции

Основные потребители народно-хозяйственных кузовов-фургонов являются: МВД РФ, ООО «БК Евразия», НПП "СпецАвтоТрансМаш", ОАО «ЧАМЗ», ЗАО «Стройнефтемаш», ЗАО «СИА-Финанс». См. таблицу 4.

Таблица 4 - Основные потребители народно-хозяйственных кузовов-фургонов

В соответствии с Планом развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» на 2009 год проводилась планомерная работа по подбору и расстановке, подготовке и повышению квалификации кадров.

В соответствии с принятым на 2009 год Планом подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» прошли обучение с отрывом от производства в учебных заведениях, 121 работник предприятия. На данное обучение было направлено - 776,107 тыс. руб. Были заключены договора на оказание услуг по обучению с учебно-производственным комбинатом г. Чебоксары, г. Москва ООО «Ю-Софт-Технолоджи», п.Кугеси, г. Санкт-Петербург «Институт сохранности акционерной собственности», г. Санкт-Петербург ЦНТИ «Прогресс», г. Чебоксары Учреждение «Республиканский научно-исследовательский центр экологической безопасности», г. Москва «Школа права «СТАТУС», г.Н.Новгород Академия стандартизации, метрологии и сертификации.

На 01.01.2010 в высших и средних профессиональных учебных заведениях обучаются - 31 работник. В том числе, 5 человек обучаются за счет средств предприятия.

Также на предприятии организовано прохождение производственной практики учащимися РГОУ НПО «Профессиональное училище №6», филиала Чебоксарского машиностроительного техникума, а также Чувашского государственного университета, всего прошли практику - 115 человек.

За отчетный период были представлены к наградам и награждены за многолетний добросовестный труд 50 чел.

В стратегии управления персоналом комбината особое место занимают социально-ориентированные программы. Их цель - повышение качества жизни работников комбината и их семей, создание комфортного трудового климата и поддержания стабильной социальной обстановки.

На предприятии успешно реализуется пакет дополнительных льгот и гарантий работникам, такие как награждение трудящихся, в связи с юбилейными датами, выплата при уходе на пенсию единовременного пособия в размере среднего месячного заработка за год, выплата единовременной материальной помощи работникам комбината при рождении ребенка, при заключении акта гражданского состояния и т.д. Руководство комбината также оказывает всестороннюю материальную поддержку неработающим пенсионерам.

Все вышеперечисленные социальные выплаты, производятся по инициативе Совета директоров сверх установленных по действующему законодательству.

Глава 3. Перспективы развития ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

3.1 Современное состояние и концепция развития оборонного завода ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

Общество планирует в будущем осуществлять те же виды деятельности, которые на данный момент являются основными: производство автомобильных кузовов; производство прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта.

В планы Общества входит:

- освоение новых технологий;

- расширение и углубление ранее занятой предприятием ниши рынка, разработка и освоение новых модификаций изготавливаемой продукции, соответствующей современным требованиям рынка;

- повышение инвестиционной привлекательности предприятия;

- проведение эффективной кадровой политики, нацеленной на долговременную стабилизацию финансово - хозяйственной деятельности предприятия и обеспечения кадрами необходимого уровня образования, расширение системы обучения и подготовки специалистов.

За счет освоения новых технологий планируется расширение производства, а так же организация нового производства и разработка новых видов продукции.

В планы также входит модернизация и реконструкция основных средств, что необходимо для успешной деятельности и дальнейшего развития предприятия.

Продукция ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» - часть рынка производства кузовов-фургонов. При кратковременном ухудшении ситуации на рынке, будет приостановлен рост объемов производства ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» и, как следствие, исчезнет существующий потенциал роста стоимости его акций. При долговременном ухудшении возможно сокращение производства и снижение стоимости акций.

С начала осени 2008 года в результате мирового финансового кризиса произошло падение фондового рынка в России. Ухудшение ситуации на мировых фондовых рынках, падение цен на нефть прямо повлияло на резкое снижение потребительского спроса и соответственно объемов продаж автомобильной техники.

В настоящее время продолжается замедление инвестиционной активности в экономике.

Возможные изменения в отрасли на внутреннем рынке:

- возможно изменение спроса со стороны покупателей, являющихся основными потребителями продукции ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»;

- увеличение цен на продукцию, связанное с изменениями конструкции кузовов-фургонов и удорожанием сырья, используемого ОАО «Комбинат автомобильных фургонов».

В основном ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» осуществляет свою деятельность на внутреннем рынке, и лишь очень незначительное число потребителей приходится на страны СНГ. В соответствии с этим изменения в отрасли на внешнем рынке не окажут существенного влияния на деятельность и потому не учитываются.

С целью нейтрализации негативных последствий факторов риска на предприятии ежегодно разрабатывается «План развития», включающий в себя мероприятия по увеличению объемов продаж, снижению издержек производства, сокращению кредиторской и дебиторской задолженности, обеспечению поставки материальных ресурсов.

ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» в основном работает на внутреннем российском рынке. Имеется высокая зависимость производственно-хозяйственной деятельности компании от уровня цен на сырье и услуги, используемые предприятием в своей деятельности, которые составляют значительную часть в себестоимости выпускаемой продукции.

К рискам, связанным с возможным изменением (повышением) цен на сырье, услуги, используемые комбинатом в своей деятельности, можно отнести:

- повышение цен на продукцию, которое приведет в свою очередь к снижению спроса на продукцию;

- снижение показателей прибыльности предприятия;

- снижение кредитоспособности.

Приведенные риски описываются только касательно деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» на внутреннем рынке, так как практически не осуществляется деятельность на внешнем рынке.

Влияние данных рисков может негативно сказаться на успешной деятельности и исполнении обязательств по ценным бумагам, так как их наступление подорвет финансовую устойчивость предприятия.

Данные риски, в настоящее время, минимизируются за счет более эффективной организации производства и на исполнение обязательств по ценным бумагам повлиять не должны.

Деятельность ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» в подавляющей степени осуществляется на внутреннем рынке и практически не связана с расчетами в иностранной валюте, и соответственно практически не подвержена влиянию изменения курса иностранных валют. На сегодняшний день ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» внешнеторговыми операциями не занимается.

Деятельность предприятия финансируется за счет собственных средств, банковских кредитов. В настоящее время предприятие несет высокую финансовую нагрузку, обусловленную уровнем ссудной задолженности. Однако ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» пользуется кредитами и займами с фиксированными процентными ставками, что позволяет обеспечить финансирование текущей деятельности ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», без риска, связанного с изменением процентных ставок. Изменение процентных ставок по кредитам может, как снизить (в случае их повышения), так и увеличить (в случае их снижения) чистую прибыль компании.

Негативные факторы, которые могут повлиять на деятельность предприятия:

- рост процентных ставок;

- резкий рост инфляции в стране.

В своей деятельности предприятием предпринимаются следующие меры по снижению финансовых рисков:

- работа с банками по удешевлению кредитных ресурсов для предприятия;

- работы по снижению кредиторской и дебиторской задолженности;

- отслеживание изменений на рынке продукции, четкое и быстрое реагирование на изменения.

Возникновение указанных финансовых рисков рассматривается как возможное в ближайшие несколько лет.

В результате влияния указанных финансовых рисков могут быть подвержены изменению следующие показатели финансовой отчетности: показатели выручки, себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг, прибыли (убытков) от продаж и чистой прибыли. Характер изменения в отчетности в результате наступления указанных рисков:

- показатели выручки, себестоимости проданных товаров, продукции, работ, услуг - вероятное повышение показателей.

- показатели прибыли от продаж, показатели чистой прибыли - вероятное понижение показателей.

Заключение

Оборонно-промышленный комплекс занимает особое место и играет заметную роль в развитии экономики, обеспечении национальной безопасности, заключающейся в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Главная задача функционирования ОПК России в 2000-2009г.г. была определена как создание и производство современных конкурентно-способных ВВСТ, обеспечение перевооружения Вооруженных сил, других войск и формирований России и усиление позиций на мировом рынке вооружений.

В связи с этим, ОПК является одним из приоритетных направлений в развитии российской экономики. Система государственного управления данным комплексом достаточно сложна. Однако можно сделать вывод, что замкнута она главным образом на Федеральные органы исполнительной власти (в частности на Правительство РФ и подведомственные структуры) и Президента РФ. Однако без взаимодействия с законодательной властью управление ОПК было бы попросту невозможно. Поэтому наряду с функциями, предписанными Конституцией РФ при законодательных органах создаются дополнительные структуры для улучшения координации различных ветвей власти в данной сфере.

Ситуация на предприятиях отечественного оборонно-промышленного комплекса, особенно в российской глубинке, продолжает оставаться напряженной. Отрасль, конечно, понемногу выходит из затяжного постперестроечного кризиса - разрабатываются и запускаются в серию новое вооружение и военная техника, растет экспорт российского оружия. Но, по мнению экспертов, утверждать, что ОПК полностью оправился от экономических потрясений последнего десятилетия и начал полноценно функционировать и развиваться, сегодня нельзя. Объем госзаказа, составлявший в отрасли в былые годы 100 процентов от загрузки, нынче явно недостаточен для поддержания предприятий на плаву. В результате 40 процентов субъектов «оборонки» - банкроты. Впрочем, не всегда банкротство носит экономический характер. Известно, что так называемое искусственное банкротство - проверенный способ захвата власти на вполне рентабельном предприятии.

По данным Счетной палаты РФ, в период 1997-2002гг. процедуры несостоятельности были применены в отношении 160 субъектов ОПК. В результате ликвидированы в процессе конкурсного производства 35 предприятий, продолжалось конкурсное производство на 46 НИИ и заводах, введено внешнее управление на 31 предприятии.

Поскольку многие из структурных подразделений федеральных органов управления ОПК РФ являются достаточно новыми, а некоторые из них планируется еще только создавать, автор сделал вывод, что данная сфера имеет широкое пространство для совершенствования системы государственного управления.

Список литературы

1. Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне».

2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

3. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 119 «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств».

4. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» (с изменениями на 19 ноября 2007 года).

5. Положение о Министерстве обороны РФ.

6. Положение о департаменте оборонно-промышленного комплекса министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

7. Положение о Федеральном агентстве по промышленности.

8. Положение о Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

9. Положение об Экспертном совете по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

10. Абрютина М.С. Грачев А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. Учебно-практическое пособие. - М.: «Дело и сервис», 2005.

11. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. Уч. пос.- М.: Гардарики, 2000.

12. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ, 2002.

13. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник. - М.: Гардарики, 2002.

14. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России. - М.: Изд-во «Сатурн-С», 2001.

15. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Москва 2003.

16. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. - М.: Эдиториал УРСС, 2000.

17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. М.: Юристь, 2003 г.

18. Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2003.

19. Малько А.В. Основы государства и права. М.: КНОРУС, 2005.

20. Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ: Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Издательство Рост., ун-та, 2004.

21. Морозова Т.Г. и др. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002.

22. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

23. Палий В.Ф., Суздальцева Л.П. Технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности машиностроительных предприятий. - М.: Машиностроение, 2007.

24. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. - М.: Московский Лицей, 2003.

25. Скопин А.Ю. Экономическая география России. Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

26. Смирнов А.Т. Основы безопасности жизнедеятельности. М.: Высшая школа, 2002г.

27. Социально-экономическое положение России. - М.: Госкомстат РФ, 2004.

28. Тяглов С. Региональная экономика для студентов ВУЗов. - Феникс, 2001.

Приложение 1

Общие сведения

1. Полное фирменное наименование Общества на русском языке: открытое акционерное общество «Комбинат автомобильных фургонов»

2. Сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке: ОАО «Комбинат автомобильных фургонов».

3. Наименование Общества на английском языке: Joint- Stock company «KAF»

4. Наименование Общества на чувашском языке: «Автомобиль фургонeсен комбиначe» акционер обществи

5. Место нахождения Общества: Российская Федерация, 429120, Чувашская Республика, город Шумерля, улица Ленина, дом 21 а.