Производственно-административная структура предприятия

1

59

Введение

В условиях рыночных отношений центр экономической деятельности переместился к основному звену экономики - предприятию.

Основным (и первичным звеном) оно является потому, что при всем многообразии целей его создания, видов деятельности, правовых параметров именно на предприятии достигается контакт и осуществляется взаимодействие работника со средствами производства, представленными средствами и предметами труда, что обеспечивает получение продукта и прибыли.

Предприятие существует самостоятельно, обособленно, но в условиях непременных взаимодействий с другими предприятиями.

Предприятие является также самостоятельным звеном экономики, поскольку действует на основе использования принадлежащего ему обособленного имущества. Не имеет значения, является ли это имущество собственным, заемным или переданным в хозяйственное ведение. Важно, что предприятие от своего имени вступает в договорные отношения с контрагентами и принимает на себя соответствующие обязательства.

В условиях, характеризуемых острой конкуренцией за потребителя, требуется всеохватывающая организационная деятельность предпринимателя. В научной экономической литературе общепризнанными выделяются три основных направления такой деятельности. Это, прежде всего, организация производства, включающая вопросы использования современных (инновационных) технических и технологических решений. Далее следует назвать организацию труда с целью обеспечения наиболее продуктивной деятельности персонала и отдельного работника на его рабочем месте. Третьим направлением является организация управления, включающая два аспекта - организацию системы управления и организацию собственно управленческого труда. Система управления призвана обеспечивать реализацию всего комплекса функций управления, соблюдение баланса функций, прав и обязанностей каждого звена управления, экономичность осуществления руководства, способность к эффективной деятельности в условиях постоянно изменяющейся обстановки.

Совершенно очевидно, что современное предприятие представляет собой сложное социально-экономическое образование. В нем органически сливаются в единый блок производственные процессы и деятельность работников. Поэтому каждое предприятие имеет определенную структуру, которая должна обеспечивать обеспечение не только производственных процессов, их обслуживание, но и удовлетворение ряда нужд работников. В этом смысле можно говорить об общей структуре предприятия. Основой общей структуры является производственная структура. Она определяется совокупностью звеньев, характеризуемых общей целью и сложными взаимосвязями, являющихся объектами единого руководства. У каждого звена своя обособленная функция, свои задачи. Именно в производственной структуре предприятия отражается разделение труда работников, их технологическое и функциональное обособление, группировка в отдельные коллективы, взаимосвязанные и взаимодействующие между собой.

В состав производственной структуры предприятия входят звенья системы непосредственного создания продукции, подразделения, обслуживающие этот процесс, подразделения управления.

Понятие «структура предприятия» включает не только совокупность элементов, но и каналы их взаимосвязи, соотношение элементов по различным признакам. Таким образом, производственная структура предприятия выражает содержание производственного процесса в целом.

Характер продукции (товар, работа, услуга) оказывает принципиальное влияние на производственную структуру. Наиболее типичным для экономики страны являются промышленные предприятия. Различия в этой сфере связаны с видом продукции, масштабом производства, характером производимых работ. Специфическими можно назвать коммерческие, финансовые предприятия или предприятия сферы бытового обслуживания.

В отличие от производственной структуры предприятия, охватывающей совокупность процессов, определяющих движение создаваемого продукта, начиная от комплектования ресурсов и заканчивая получением готовой продукции, организационная структура предприятия обеспечивает установление отношений подчинения (субординации) и согласования (координации) в деятельности органов, задачей которых является организация выпуска продукции предприятия. Речь идет об органах управления. В их состав входят лица, выполняющие распорядительные действия и группы специалистов, обеспечивающие принятие решений и их реализацию путем сбора исходной информации, ее обработки и подготовки проектов решений и контроль за исполнением решений.

Деятельность органов управления должна обеспечивать исполнение договорных обязательств, выполнение плановых установок по признакам своевременности и полноты объема. В поле постоянного контроля органов управления должны находиться задачи с различными сроками исполнения - от немедленных до перспективных.

Структура управления предприятием отображает соотношение уровней управления и функциональных звеньев, построенное на основе оптимальности. При этом критерием оптимальности соотношения является уровень эффективности деятельности предприятия.

Степень сложности системы управления определяется реальными обстоятельствами хозяйственной деятельности предприятия.

Традиционное построение системы управления связано с ориентацией на выполнение функций. Для этого формируются органы, способные выполнять определенный круг хозяйственных задач, однородных функций. В общем случае построение организационной структуры предприятия базируется на объективно необходимом принципе - нижестоящий орган подчиняется и подотчетен вышестоящему органу. Однако степень такого подчинения может существенно варьироваться в зависимости от принятого на предприятии членения управления на уровни. Количество же уровней определяется реальным содержанием, степенью сложности производственной деятельности. Многоступенчатый характер органов управления имеют крупные и многие средние предприятия. На малых предприятиях (как и в отношении индивидуального предпринимательства) наблюдается элементарная цепочка типа «распорядитель - исполнитель».

Можно сказать, что нет обязательной, одинаковой для всех случаев организационной структуры предприятия. Решения диктуются конкретными условиями.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в следующем: изменение условий хозяйствования вынуждает субъектов экономической деятельности адаптировать к этим условиям весь производственный процесс, определяющий производственную структуру и управление.

Целью выпускной квалификационной работы является обобщение выработанных практикой производственно-административных (организационных) структур предприятия, исследование их преимуществ и недостатков, а также рассмотрение (анализ) производственно-административной структуры предприятия оптово-розничной торговли (ООО «Орбита») и определение направлений совершенствования производственной структуры и данного предприятия и предприятий вообще.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить факторы, влияющие на производственную структуру предприятия;

- выявить особенности различных производственных структур;

- дать сравнительную характеристику административных (организационных) структур, осуществляющих управление хозяйственной деятельностью предприятия;

- рассмотреть производственно-административную структуру конкретного предприятия;

- определить направления совершенствования производственно-административной структуры предприятия в целом и для данного предприятия в частности.

1. Производственно-административная структура предприятия

1.1 Классификация предприятий

Структуризация экономики в отраслевом аспекте основывается на выявлении двух групп отраслей: материальное производство и непроизводственная сфера. Отрасль экономики представляет собой совокупность предприятий и организаций, которым свойственна продукция, характеризуемая общностью своего состава. При этом производство такой группы продукции требует одинаковой технологии, основывается на использовании типового ряда основного оборудования. Оно вызывает необходимость привлечения работников с определенной профессиональной подготовкой [ ].

В числе отраслей материального производства основные позиции занимают промышленность, строительство, строительная индустрия, сельское хозяйство, транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, лесное хозяйство, рыболовство, материально-техническое снабжение, торговля, коммунальное и бытовое обслуживание населения. В составе крупных отраслей материального производства выделяются более ограниченные по масштабам, специализированные отрасли, например, выделение в составе промышленности добывающей и обрабатывающей отраслей. В обрабатывающей отрасли выделяют, в свою очередь, тяжелую, легкую, пищевую и др. отрасли промышленности.

Нематериальная сфера экономики, называемая иначе социальной (или нематериальной) также представлена разнообразными направлениями, в которых материальные блага непосредственно не создаются. В их числе: наука, образование, здравоохранение, культура, искусство, спорт, туризм.

Отраслевой признак классификации в экономике имеет четко выраженный административно-организационный характер. Предприятие, вне зависимости от реальной сущности своей продукции, оказывается вовлеченным в сферу интересов определенного ведомства. Ведомство может представлять государственный сектор экономики, т.е. государственное управление, или негосударственный сектор в лице какого-либо предпринимательского объединения.

Отраслевая структура экономики предопределяет различные виды предпринимательской деятельности. В качестве основных видов предпринимательства можно выделить производственное, коммерческое и финансовое. Они тесно связаны между собой: возникновение и осуществление экономических отношений невозможно без их совокупности [ ].

Рассматривая влияние отраслевой структуры экономики и основных видов предпринимательской деятельности, можно сформулировать следующий вывод: отраслевая принадлежность того или иного предприятия определяет особенности его производственной и организационной структуры и позволяет классифицировать предприятие по ряду признаков. Прежде всего, это:

- организационно-правовая форма предприятия;

- субъектность собственности в отношении имущества;

- характер продукции;

- степень концентрации производства;

- состав типов продукции;

- устойчивость производственного процесса во времени;

- доминирующие факторы осуществления деятельности.

Классификация предприятий по признаку организационно-правовой формы рассматривается как сопоставление способов мобилизации ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности. Согласно Гражданского Кодекса РФ, коммерческие организации могут быть созданы в рамках определенных групп организационно-правовых форм, что обеспечивает им получение установленного законодательством статуса предприятия (Рис. 1.1.).

1

59

Рис. 1.1. Виды организационно-правовых форм предприятий.

Организационно-правовые формы предприятий имеют различные характеристики и отличия друг от друга. В числе их требования к количественному и качественному составу учредителей, порядок управления и ведения дел, порядок формирования уставного (складочного) капитала и т.д.

Исходным положением в классификации предприятий по признаку субъектности собственности служит установление Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) о собственности, которое предусматривает, что имущество, представляющее собой объект права собственности, может принадлежать гражданам, юридическим лицам, а также Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям при одинаковом уровне правомочий - владения, пользования, распоряжения. Этим перечнем правомочий охвачена вся совокупность возможностей собственника. Если собственность рассматривается как экономическая категория, то право собственности квалифицируется как юридическая категория. Такой подход позволяет различать имущество, находящееся в частной собственности, принадлежащее частным владельцам (негосударственным), преследующим частный интерес, и находящееся в собственности публично-правовых образований, принадлежащее государству или муниципалитетам, преследующим публичный интерес. При этом органы власти и управления любого уровня не являются субъектами права собственности, а лишь выступают от имени собственника и осуществляют, в соответствии со своей компетенцией, определенные полномочия публичного собственника.

Государственные и муниципальные предприятия составляют общественный сектор экономики, управляемый полностью органами власти.

Частные предприятия составляют частный сектор экономики, не находящийся под руководством государства, но в необходимой мере контролируемый и регулируемый им в рамках законодательства. Для обоих секторов экономики необходимо решение двуединой задачи: обеспечение эффективности деятельности (получение прибыли) и удовлетворение потребностей (достижение социального благополучия). Естественно, что для частного сектора акцент интересов смещен в сторону получения прибыли, в то время как для общественного сектора в фокусе внимания находятся вопросы благополучия общества, хотя ясно, что его достижение возможно лишь на основе эффективного прибыльного производства.

Практика хозяйствования показывает возможность и целесообразность функционирования предприятий, участниками формирования имущества которых являются совместно частные лица и публичные образования. В этом случае налицо смешанный сектор экономики. Роль государства или муниципалитета в таких предприятиях определяется долей публичного имущества в уставном капитале предприятия. Причем, после передачи публичного имущества в уставной капитал коммерческой организации утрачивается вещное право на данное имущество. Вместо него приобретается обязательственное право. Состав обязательств включает право учредителя:

- на участие в управлении деятельностью;

- на информацию о ходе деятельности;

- на участие в распределении прибыли;

- на получение доли имущества, оставшегося при ликвидации юридического лица.

Последние две позиции имеют имущественный характер, первые - организационный, что позволяет определить возможную модель юридического лица. Для унитарного предприятия характерна передача ему имущества для владения, пользования и распоряжения лишь в рамках предоставленных предприятию полномочий. Права собственника имущества сохраняются за учредителем, значит он обладает и вещным правом на имущество предприятия. В этом случае формируется вторая модель образования юридического лица.

Третья модель возникает при создании некоммерческих организаций, когда передача учредителем имущества юридическому лицу сопровождается утратой им вещного права на имущество и приобретении обязательственного права только организационного характера.

Каждому предприятию свойственен материальный или не материальный результат деятельности, который определяют как продукт в виде товара, работы или услуги и является признаком классификации предприятия. Многообразие видов предпринимательской деятельности нередко сопровождается комбинированием, сочетанием выше указанных видов продукта.

Классификация предприятий по степени концентрации производства продукции основана на учете размера предприятия и его потенциала. Такое деление производится в отношении производственных предприятий, когда возможно определить производственную мощность путем расчета максимально возможного выпуска продукции за определенный период времени - сутки, месяц, год.

В мировой практике используется деление предприятий на три группы: малые, средние, крупные. Крупные и средние предприятия имеют возможность достижения высоких экономических показателей за счет концентрации предпринимательских усилий, ресурсов, за счет специализации, позволяющей использовать высокопроизводительное оборудование при существенной интенсивности использования. Естественно, что производственная структура крупных и средних предприятий существенно отличается от производственной структуры малых предприятий, где хозяйственная деятельность значительно проще.

Предприятия различаются также по составу типов продукции. Этот признак также является определяющим для производственной структуры предприятия. Различают узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные производства. Осуществляя выпуск любого из вышеперечисленных типов продукции, предприятия потребляют различные ресурсы. В числе основных ресурсов состоит труд работников, техника и технологическое оборудование, сырье и материалы, топливо и энергия, финансовые средства. Расходование перечисленных ресурсов характеризует предприятие по доминирующему фактору производства. Предприятия с трудоемким производством характеризуются значительными затратами живого труда на изготовление единицы продукции, выполнение единицы работы, оказание единицы услуги. Для предприятий этой группы необходимо массовое обеспечение производства трудовыми кадрами и соответствующее управление ими. Предприятия с материалоемким производством отличаются большой долей стоимости сырья, материалов, полуфабрикатов в стоимости продукции. Предприятия с энергоемким производством находятся в жесткой зависимости от состояния источников энергопитания, включая поставки электроэнергии, газа, нефтепродуктов и т.п. предприятия с капиталоемким производством характеризуются показателями затрат на техническое оснащение производства, предприятия с наукоемким характеризуются необходимостью предварительных научно-технических разработок, организации исследований и опытно-конструкторских работ, что предопределяет создание специальных структурных подразделений в составе предприятия.

Т.о., каждый из рассмотренных признаков классификаций может быть определяющим не только для производственной структуры предприятия, но и для организации управления производственным процессом.

1.2 Формирование структуры предприятия

Структура предприятия -- это состав и соотношение его внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов, составляющих единый хозяйственный объект. Структура предприятия определяется следующими основными факторами:

размером предприятия,

отраслью производства,

уровнем технологии и специализации предприятия

Какой-либо устойчивой стандартной структуры не существует. Она постоянно корректируется под воздействием производственно-экономической конъюнктуры, научно-технического прогресса и социально-экономических процессов.

Наряду с этим при всем многообразии структур все производственные предприятия имеют идентичные функции, главные из которых - изготовление и сбыт продукции. Чтобы обеспечить нормальное функционирование, предприятие должно иметь в своем составе цехи или мастерские по изготовлению основной продукции (выполнению работ, оказанию услуг) и по обслуживанию производственного процесса. Помимо того, каждое предприятие независимо от его размеров, отраслевой принадлежности и уровня специализации постоянно ведет работу по оформлению заказов на изготовление продукции; организует ее сохранность и сбыт заказчику; обеспечивает закупку и поставку необходимого сырья, материалов, комплектующих изделий, инструмента, оборудования, энергоресурсов.

Наконец, чтобы каждый работник в любой отрезок времени делал именно то, что необходимо остальным и всему предприятию в целом, нужны управляющие органы. На эти органы возлагается задача определения долгосрочной стратегии, координация и контроль текущей деятельности персонала, а также наем, оформление и расстановка кадров. Все структурные звенья предприятия, таким образом, связаны между собой с помощью системы управления, которая становится головным органом.

Непосредственное влияние на структуру внутренних подразделений предприятия оказывают его масштабы. Для выполнения разнообразных обязанностей на крупных и средних по размерам предприятиях coздаются специальные структурные подразделения - отделы, цехи. На малых предприятиях указанные обязанности распределяются среди персонала по взаимной договоренности.

Принципиальная схема структуры предприятия показана на рис. 1.2.

1

59

Рис. 1.2. Структура предприятия

Она отражает не реальную структуру какого-либо конкретного предприятия, а его функцию. На крупном предприятии указанные функции, как правило, разделяются на более конкретные обязанности отдельных подразделений. Скажем, основные цехи делятся на группы:

заготовительные,

обрабатывающие,

сборочные (отделочные).

Отделы и лаборатории тоже непосредственно классифицируются в зависимости от конкретных задач. Так, группа технических отделов может включать до десятка отделов главного конструктора по каждому изделию, которое серийно выпускается на предприятии. Отдельно могут создаваться отделы главного технолога, главного металлурга, главного химика, модельера и т.д. Заместителей директора порою становится при этом значительно больше, чем число работников, занятых на малом предприятии.

В отличие от крупных предприятий функции структурных звеньев малых предприятий не дифференцируются, а наоборот, интегрируются иногда до такой степени, что даже у директора не оказывается ни одного заместителя, а во время его отсутствия функции pyководителя берет на себя главный бухгалтер или, скажем, мастер. Последние также могут совмещать множество функций, включая и материально-техническое обеспечение предприятия, сбыт продукции, организацию ремонта оборудования, транспорта и пр. Отраслевая принадлежность, как указывалось выше, почти всегда в той или иной мере оказывает влияние на структуру предприятия и его размеры. Эти два фактора во многом связаны. Например, невозможно создать малое предприятие по изготовлению многих видов машин и материалов, таких, как самолеты, автомобили, тракторы, прокатные станы, химические удобрения, нефтепродукты, локомотивы, суда и ряд других. Эта продукция создается только на крупных предприятиях. Технология ее изготовления не укладывается в рамки малого или даже среднего предприятия. Вступает в силу принцип естественной монополии, когда объективно сама технология и организация производства создают монополиста. В то же время, совершенно нецелесообразно создавать крупные предприятия по бытовому обслуживанию населения -- мастерские по ремонту обуви, индивидуальному пошиву и ремонту одежды, парикмахерские, аптеки, столовые и др.

Структура предприятия непосредственно складывается под воздействием отраслевой технологии производства. Чем выше сложность технологического процесса, тем более разветвленной и громоздкой оказывается структура предприятия, а следовательно, и крупнее его размеры. В повседневной инженерной практике сложность технологического процесса определяется:

многообразием способов воздействия на предметы труда, необходимые для получения готового изделия;

числом деталей, узлов, агрегатов, из которых комплектуется готовое изделие;

количеством технологических операций, которым подвергается изделие в процессе производства;

уровнем предельной точности и качества исполнения технологических операций.

Например, на автомобильном заводе для изготовления одного грузового автомобиля средней грузоподъемности с дизельным двигателем требуется в общей сложности выполнить около 200 тыс. операций, включая ковку, штамповку, механическую и термическую обработку, гальваническое покрытие, окраску, сборку и др. Многие заключительные операции выполняются с точностью, измеряемой сотыми долями миллиметра. Благодаря многообразию способов и точности обработки решаются две важнейшие экономические задачи: первая -- повышается качество (надежность и долговечность изделия) и вторая -- достигается полная взаимозаменяемость комплектующих узлов и деталей, что значительно снижает затраты на ремонт машин и оборудования, повышается производительность.

Для машиностроительных предприятий характерна в целом сложная, многоступенчатая технология, а поэтому и наиболее громоздкая структура. Напротив, для автотранспортной организации достаточно иметь гараж для транспортных средств с небольшой ремонтной мастерской и диспетчерскую. Предприятия, продукция которых при изготовлении не требует использования сложной технологии, преобладают в легкой и пищевой промышленности, на автомобильном транспорте, в бытовом обслуживании. Выпечка хлеба, пошив одежды, транспортировка грузов и перевозка пассажиров на автомобилях не требуют использования такого большого количества разнообразного оборудования и привлечения высококвалифицированных специалистов различных отраслей знаний, как, например, при изготовлении автомобиля. Поэтому в этих отраслях возможна организация малых предприятий с упрощенной организацией производства, допускается индивидуальная и семейная производственная деятельность.

К одной из важнейших отраслевых особенностей структуры предприятия относится территориальное размещение производственных единиц. В отраслях обрабатывающей промышленности производственные и вспомогательные цехи, как правило, размещаются компактно на одной площадке, поскольку связаны между собой технологическим процессом, жесткими транспортными устройствами и не зависимы от природно-климатических условий. В добывающих отраслях промышленности размещение шахт, скважин, разрезов полностью зависит от места залегания ископаемых. Поэтому эти предприятия, как правило, разбросаны на большой территории. Помимо дискретных транспортных связей других прямых контактов между отдельными производственными точками здесь не создается.

Структура и специализация сельскохозяйственных предприятий и значительной мере определяется размерами принадлежащих предприятию земельных угодий и природно-климатическими условиями. Несмотря на то, что основную массу товарной продукции на внутренние и мировые рынки поставляют крупные сельскохозяйственные предприятия, наряду с ними могут свободно уживаться малые, семейные фирмы. Крупные предприятия в сельском хозяйстве -- это, как правило, многопрофильные хозяйства зернового, животноводческого и плодоовощного направления. Часто они располагают мощной технической базой с полным набором необходимых сельскохозяйственных и транспортных машин и механизмов, мастерскими по их ремонту. Многие из них имеют фабрики и мастерские по переработке сельскохозяйственной продукции и другие подсобные и кустарные промыслы, которые технологически и организационно независимы и могут размещаться па отдельных участках.

Отдаленность между структурными подразделениями и большая протяженность производственных площадей характерна для строительных предприятий, предприятий железнодорожного и водного транспорта, шоссейно-дорожного хозяйства. Подрядные строительные организации размещают возводимые ими объекты в соответствии с пожеланиями заказчиков независимо от какой-либо местной внутренней структуры. Отдельные строительные участки предприятий действуют самостоятельно, а расстояние между ними может измеряться десятками и сотнями километров. Общее между ними -- это лишь единое административно-хозяйственное управление и техническое обслуживание.

В структуру предприятий железнодорожного, автомобильного, водного и трубопроводного транспорта входят станции, причалы, ремонтные базы и ангары для подвижного состава. Предприятия этих отраслей, их дорожное хозяйство организуются исключительно по территориальному признаку: по отрезкам дорог, водных путей (например, Волжское пароходство, Байкало-Амурская железная дорога, Московская кольцевая автодорога и т. д.). Эти предприятия включают в себя не только магистрали, определяющие их название, но также весь арсенал средств, необходимых для обеспечения нормальной работы транспортных коммуникаций.

1.3 Производственная структура предприятия

Каждое промышленное предприятие состоит из производственных подразделений -- цехов, участков, обслуживающих хозяйств, органов управления, организаций и учреждений, призванных удовлетворять нужды работников предприятия и членов их семей.

Комплекс производственных подразделений, организаций по управлению предприятием и обслуживанию работников, их количество, величина взаимосвязи и соотношения между ними по размеру занятых площадей, численности работников и пропускной способности представляют собой общую структуру предприятия (объединения).

Производственные подразделения предприятия -- цехи, участки, обслуживающие хозяйства и службы (прямо или косвенно участвующие в производственном процессе), связи между ними, взятые в совокупности, -- составляют его производственную структуру. Она предопределяет уровень производительности труда, издержек производства, эффективность эксплуатации природных богатств и техники при данных технико-экономических и экономико-географических условиях материального производства.

Построение рациональной производственной структуры предприятия осуществляется в следующем порядке:

устанавливаются состав цехов предприятия, их мощность в размерах, обеспечивающих заданный выпуск продукции;

рассчитываются площади для каждого цеха и склада, определяются пространственные расположения их в генеральном плане предприятия;

планируются все транспортные связи внутри предприятия, их взаимодействие с общегосударственными (внешними для предприятия) путями;

намечаются кратчайшие маршруты межцехового передвижения предметов труда по ходу производственного процесса.

К производственным подразделениям относятся цехи, участки, лаборатории, в которых изготовляется, проходит контрольные проверки, испытания основная продукция (выпускаемая предприятием), комплектующие изделия (приобретаемые со стороны), материалы и полуфабрикаты, запасные части для обслуживания изделий и ремонта в процессе эксплуатации; вырабатываются различные виды энергии для технологических целей и т.п.

Производственные цехи (филиалы, участки, мастерские) делятся на две группы: цехи основного производства, вспомогательные и обслуживающие цехи. К цехам основного производства относятся цехи, в которых непосредственно изготавливается продукция, предназначенная для реализации потребителям. К обслуживающим цехам относятся цехи, задачей которых является обеспечение нормальной, бесперебойной работы основных цехов. Это цехи и производственные участки:

- по изготовлению, ремонту и настройке инструментов, приспособлений, приборов, хозяйственного инвентаря;

- по надзору и ремонту оборудования, машин, механизмов, зданий, сооружений;

- по обеспечению электрической и тепловой энергией, надзору и ремонту электрооборудования и тепловых сетей;

- по внутрипроизводственной и внешней транспортировке сырья, материалов, заготовок, готовой продукции, отходов производства;

- по очистке и уборке помещений, инвентаря;

- склады предприятия.

Если конечный результат деятельности основных производственных цехов - готовая продукция - выходит на рынок сбыта и реализуется внешнему потребителю, то конечный результат обслуживающих цехов потребляется внутри предприятия.

Основные производственные цехи формируются в соответствии с профилем предприятия, а также в зависимости от конкретных видов продукции, масштабов и технологии производства. При этом неизменно перед ними ставятся задачи своевременного выпуска продукции, снижения издержек производства, повышения качества изделий, возможности перестройки производства на выпуск новых изделий в соответствии с быстро изменяющимися потребностями рынка. Эти задачи решаются на основе рациональной специализации и размещения цехов, их кооперирования внутри предприятия, обеспечения пропорциональности и единства режима производственного процесса от первой до последней операции.

К подразделениям, обслуживающим работников, относятся жилищно-коммунальные отделы, их службы, фабрики-кухни, столовые, буфеты, детские сады и ясли, санатории, пансионаты, дома отдыха, профилактории, медсанчасти, добровольные спортивные общества, отделы технического обучения и учебные заведения, занимающиеся повышением производственной квалификации, культурного уровня рабочих, инженерно-технических работнику ков, служащих.

Особую роль в производственной структуре объединения (предприятия) играют конструкторские, технологические подразделения, научно-исследовательские институты и лаборатории. В них разрабатываются чертежи, технологические процессы, проводятся экспериментальные работы, доводятся конструкции изделий до полного соответствия требованиям ГОСТ, технических условий, выполняются экспериментальные и опытно-конструкторские работы. В этих подразделениях с особой силой проявляется интеграция науки с производством.

Практика хозяйственной деятельности выработала три типа производственных структур предприятия: предметный, технологический и смешанный (предметно-технологический).

Предметная структура выделена в качестве признака классификации созданный в процессе производства предмет, предусмотренный производственной программой для цеха или участка.

Как правило, на цех возлагается задача выполнения замкнутого цикла изготовления изделий, в котором сочетаются необходимые для достижения цели технологические процессы. Если сочетание разных технологий в цехе не представляется возможным, задачи цеха ограничиваются. При существенных ограничениях целесообразен переход к другим типам производственной структуры.

Предметная структура имеет значительные достоинства:

ограничение маршрутов движения деталей только границами цеховой территории и, следовательно, сокращение межцехового транспорта;

уменьшение на этой основе длительности производственного цикла, включающего полный круг операций по изготовлению изделия;

возможность использования высокопроизводительного оборудования в условиях массового производства, что направлено на повышение производительности труда;

снижение себестоимости продукции.

Слабой стороной этого типа производственной структуры считается определенная трудность изменения номенклатуры выпускаемой продукции в связи с потребностью значительной переналадки производства.

Технологическая структура предусматривает использование принципа технологической однородности операций. Она не увязана жестко с номенклатурой продукции, т.е. допускает изготовление широкого перечня продукции, требующей одинаковых условий технологии изготовления.

Положительными чертами технологической структуры предприятия являются возможность использовать профессионально подготовленных работников, доступность перестройки производства в рамках технологического процесса при изменении номенклатуры изделий. Слабой стороной данной структуры является усложнение межцеховых связей, транспорта, необходимость переналадки оборудования при внесении изменения в технологический процесс, затруднения в использовании узкоспециализированного оборудования. Как следствие - снижение производительности труда и повышение себестоимости продукции.

Третьим вариантом является предметно-технологическая структура. В этом случае некоторые цехи организованы по предметному признаку, другие - по технологическому. В этом случае технологический принцип используется в изготовлении различных деталей, а предметный - в отношении создания продукции в товарном виде.

Достоинствами такого типа производственной структуры является сочетание положительных черт предметной и технологической производственных структур. Упрощаются внутризаводские перевозки, достигается высокий уровень загрузки оборудования, рост производительности труда.

Особенности организации производственных процессов, выраженные в типах производственных структур предприятия, позволяют рассмотреть деятельность предприятий еще с одной стороны - типы организации производства, т.е. организацию дела в конкретной обстановке, характеризуемую особенностями планирования, регулирования и контроля производственных процессов.

Различают несколько типов организации производства: массовое, серийное, одиночное.

Массовое производство характеризуется ограничением номенклатуры, однотипностью параметров изделий, длительностью периода выпуска продукции, т.к. подразумевается большой объем производства. Положительными характеристиками массового производства являются возможности использования высокопроизводительного специализированного оборудования в условиях стабильного режима без каких-либо неполадок. Это позволяет добиться роста производительности труда, усиления контроля качества продукции и, соответственно, повышения эффективности производства. Важным условием массового производства является уровень стандартизации изделий, возможность их широкого использования. Используя приведенную выше классификацию производственных структур можно сказать, что массовое производство основано, как правило, на предметной производственной структуре, при этом реализуется глубокая специализация цехов.

Серийное производство отличается непрерывным выпуском изделий значительными партиями (сериями) в период определенной продолжительности. При этом номенклатура изделий ограничена, хотя и возрастает в сравнении с массовым производством. Через определенное время в плановом периоде выпуск этих изделий возобновляется, что не исключает возможности некоторой модернизации, перехода к другим изделиям. К характеристикам серийного производства следует отнести также возможность широкого использования специального и специализированного оборудования, типового технологического оснащения.

Серийный тип производства реализуется обычно в сочетании предметной и технологической производственных структур предприятия. В зависимости от размеров серии (партии) серийное производство разделяется на крупносерийное, среднесерийное и мелкосерийное. С достаточной условностью определяются временные параметры выпуска серийной продукции. Это могут быть сроки в несколько дней и с продолжительностью, измеряемой неделями, месяцами, что определяется как сложностью продукта, так и размером партии.

Единичное производство отличается изготовлением продукции в одном или нескольких экземплярах. Индивидуальный характер изделий требует широкой номенклатуры оригинальных деталей, используемых в ходе сборки. Для такого типа производства характерна технологическая производственная структура.

К характеристикам единичного производства следует отнести потребность в работниках высокой квалификации, а также использование универсального оборудования, позволяющего выполнять многообразные операции. Как правило, значительная часть операций выполняется вручную, соответственно возрастает доля затрат труда в стоимости продукции и продолжительность производственного цикла.

1.4 Административная (организационная) структура предприятия

В отличие от производственной структуры предприятия, охватывающей совокупность процессов, определяющих движение создаваемого продукта, начиная от комплектования ресурсов и заканчивая получением готовой продукции, организационная структура предприятия обеспечивает установление отношений подчинения (субординации) и согласования (достижения единого мнения, координации) в деятельности органов, задачей которых является организация выпуска продукции предприятия. Решение данной задачи обеспечивается механизмом управления, который включает следующие компоненты:

- принципы управления и функциональные задачи, стоящие перед управляемым объектом;

- функциональная структура управления;

- экономические и юридические законы и ограничения;

- информация, методы и технические средства ее обработки. (Рис. 1.3.)

1

59

Рис. 1.3. Механизм хозяйственного управления

Функционирование механизма управления обеспечивается администрацией предприятия. К администрации относят: директора предприятия, его заместителей и помощников, начальников цехов, отделов и руководителей других подразделений, а также специалистов, которые подготавливают для руководителей необходимую информацию и документы.

1

59

Рис. 1.4. Администрация предприятия.

Деятельность органов управления должна обеспечивать исполнение договоров, выполнение плановых установок по признакам своевременности и полноты объема. В поле постоянного контроля органов управления должны находиться задачи с различными сроками исполнения - от немедленных до перспективных. При этом достижение результатов должно быть обеспечено не любыми усилиями и затратами, а путем принятия наиболее эффективных решений.

Таким образом, комплекс задач органов управления можно сформулировать следующим образом:

- разработка и обоснование эффективного стратегического курса, целей и направлений деятельности предприятия на долговременную перспективу;

- поэтапное разукрупнение и ранжирование стратегического курса и доведение его до уровня текущего и оперативного управления;

- конкретизация общих стратегических и текущих задач предприятия и доведение их до уровня повседневных функций, количественных и качественных оперативных заданий подразделениям и персоналу предприятия;

- набор кадров, их расстановка, распределение обязанностей и регулирование численности и профессионального состава;

- организация исполнения установленных функций и полученных персоналом предприятия заданий;

- организация надежного и постоянного контроля за качеством и своевременностью выполнения заданий и обязанностей каждым работником предприятия, разработка мер предупреждения возможных отступлений от заданного режима работы предприятия;

- оперативное и повседневное регулирование деятельности предприятия и его структурных подразделений; устранение сбоев в работе, ликвидация диспропорций в производственном процессе; устранение причин, нарушающих нормальный режим работы предприятия;

- повышение эффективности деятельности предприятия за счет обеспечения конкурентоспособности и увеличения объемов выпуска и сбыта продукции, снижения издержек производства, использования достижений науки и техники.

Задачи, стоящие перед органами управления, различаются на каждом предприятии в зависимости от конкретной внутренней и внешней социально-экономической ситуации, размера предприятия и его специализации. Весь комплекс управленческих задач обязано решать руководство любого предприятия, даже если в его состав входят 3-5 человек. В противном случае (из-за возможного появления неуправляемых звеньев) оборвется цикл воспроизводства.

Организационная структура предприятия отображает соотношение уровней управления и функциональных звеньев, построенное на основе оптимальности. При этом, критерием оптимальности соотношения является уровень эффективности деятельности предприятия. Организационная структура предприятия должна быть адекватна его производственной структуре, чтобы обеспечить целеустремленную деятельность всего коллектива предприятия.

Степень сложности системы управления определяется реальными обстоятельствами хозяйственной деятельности предприятия.

Система управления производством представляет собой единый механизм, каждое звено которого выполняет предназначенную ему функцию, взаимосвязанную с функциями других звеньев. Графически это можно представить следующим образом: если на оси Y отметить стадии и функции управления, а на оси X - объекты управления, то координатная плоскость будет охватывать все этапы и объекты управления производством, включая управление информацией, финансами и внешней деятельностью предприятия.

1

59

Рис. 1.5. Модель функций управления производством

Это традиционное построение системы управления, которое связано с ориентацией по выполнению функций. Однако в последние годы заметна прогрессивная тенденция развития систем управления в направлении предметной специализации, суть которой состоит в формировании органов, осуществляющих управление производством определенных видов продукции, которые могут быть результатом деятельности, как отдельных специализированных цехов, так и некоторой группы цехов.

Для системы управления предприятием в равной степени важны задачи обеспечения эффективной деятельности в относительно тетерминированных условиях, когда прогнозировать развитие дела можно с высокой степенью определенности и задачи, возникающие в условиях неожиданных или существенных изменений рыночной среды, когда требуются энергичные меры по приспособлению предприятия к этим изменениям.

Построение организационной структуры предприятий базируется на объективно необходимом принципе - нижестоящий орган подчиняется и подотчетен вышестоящему органу. Степень такого подчинения может существенно варьироваться в зависимости от принятого на предприятии членения управления на уровни. Количество уровней определяется реальным содержанием, степенью сложности производственной деятельности. Многоступенчатый характер органов управления имеют крупные и многие средние предприятия.

Как уже указывалось выше, обязательной, одинаковой для всех случаев организационной структуры предприятия не существует. Конкретные условия (в том числе и масштабы предпринимательской деятельности) диктуют определенные решения. В качестве примера приводится два варианта организационной структуры, которые могут быть квалифицированы в качестве типовых (Приложение 1, 2).

Практика хозяйственной деятельности позволила испытать несколько видов организационных структур.

Наиболее типичными организационными структурами принято считать линейную, линейно-штабную, функциональную, линейно-функциональную и матричную.

Линейное управление - наиболее упрощенная система. Она предусматривает отсутствие каких-либо промежуточных звеньев между руководителем и непосредственными исполнителями, т.е. построена на единоначалии. Руководитель отдает распоряжения, контролирует и руководит работой исполнителей. Простота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышает степень ответственности руководителей, снижает расходы на содержание управленческого аппарата.

Линейно-штабная форма управления используется на средних по масштабам предприятиях, а также на крупных - в управлении цехами и отделами. В этом случае линейное единоначалие сохраняется, но для подготовки решений, приказов, заданий для исполнителей руководитель привлекает штабных специалистов.

Рис. 1.6. Линейно-штабная структура

Специалисты осуществляют сбор информации, ее анализ и по поручению руководителя разрабатывают проекты необходимых распорядительных документов. Руководитель несет персональную ответственность за обоснованность распоряжений, поступающих исполнителям от его имени, а специалисты отвечают только лично перед руководителем.

Функциональная и линейно-функциональная структуры. Функциональная структуризация является наиболее широко распространенной формой организации деятельности и имеет место почти на всех предприятиях на том или ином уровне организационной структуры. Это -- процесс деления организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Создание функциональной структуры (Приложение 3) сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые они выполняют (производство, маркетинг, финансы и т.п.). Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности всей организации.

Функциональная структура не подходит для организаций с широкой номенклатурой продукции, действующих в среде с быстроменяющимися потребительскими и технологическими потребностями, а также для организаций, осуществляющих свою деятельность в широких международных масштабах, одновременно на нескольких рынках в странах с различным законодательством. Логика этой формы - централизованно координируемая специализация. В ней трудно проследить вклад каждого элемента ресурсов по ценностной цепи в конечный результат и общую прибыльность организации. В действительности современная тенденция к дезинтеграции (т.е. покупка, а не производство комплектующих частей и т.д.) отражает понимание многими фирмами того, что необходимая координация затрат и используемых ресурсов отражается на результатах деятельности. Функциональная организация может давать сбои из-за неправильного применения, поскольку логика этой организации заключается в централизованном контроле, который не легко адаптируется к продуктовой диверсификации.

В чистом виде функциональная структура практически не применяется. Она используется в тесном, органическом сочетании с линейной структурой, действующей вдоль иерархии управления сверху вниз и базирующейся на строгой подчиненности низшего звена управления высшему. При таком построении переплетается выполнение узкоспециализированных функций с системой подчиненности и ответственности за непосредственное выполнение задач по проектированию, производству продукции и ее поставке потребителям (Приложение 4).

Протекающий процесс децентрализации управления в рамках линейно-функциональной структуры приводит к тому, что права и ответственность более углубленно разделяются между разными органами, руководящими техническими разработками, закупкой сырья и материалов, производством, сбытом и т.д. Наиболее типичным такой процесс является для предприятий, где устойчиво выпускается огромное количество однородных продуктов и где экономия на масштабах производства значительна. Одним из условий децентрализации структуры может служить ситуация, когда рынок представляет собой единое целое и отличается высокой степенью концентрации потребления.

Вместе с тем расширяющаяся диверсификация производства, резкое усложнение внутренних и внешних связей, динамизм внедрения технических новшеств, жесткая борьба за рынки сбыта продукции приводят к серьезным трудностям и во многих случаях совершенно исключают использование функциональных форм управления. По мере роста размеров корпораций, расширения номенклатуры выпускаемых продуктов и рынков их сбыта функциональные структуры управления в силу разобщенности прав и ответственности по отдельным функциям теряют способность реагировать на происходящие изменения. В процессе управления возникают конфликты из-за приоритетов, принятие решений задерживается, линии коммуникаций удлиняются, затрудняется осуществление контрольных функций.

Построение организации по линейно-функциональному признаку (с группировкой по видам управления) показано на рис. 1.7. К этому типу структур относятся те, которые сформированы либо по продуктовому, либо по территориальному признаку. Подобные структуры чаще используют крупные диверсифицированные корпорации, выпускающие широкую номенклатуру продукции для различных рынков. Наиболее типичная для них - продуктовая структура управления, при которой центральной штаб-квартире организации подчиняются специализированные по видам продукции отделения с самостоятельной хозяйственной деятельностью. При дивизиональной структуре отделения могут быть специализированы и по рынкам сбыта.



Рис. 1.7. Построение организации по линейно-функциональному принципу (с группировкой по видам управления)

Предприятия, переходящие на продуктовый тип структурного построения, первоначально были функционально организованы. С расширением организаций руководители производственных, сбытовых и других подразделений, а также технические специалисты сталкивались с проблемами роста масштабов. Деятельность руководителя становилась все более комплексной и сложной, а диапазон управления ограничивал его возможности по увеличению количества непосредственно подчиненных более низкого уровня. Структурная реорганизация на основе продукта стала рассматриваться как выход из создавшегося положения. Такой подход допускает делегирование высшим управленческим звеном обширных полномочий по руководству производственной, сбытовой, вспомогательной и инженерной деятельностью, связанной с изготовлением конкретного продукта или ассортимента продуктов (рис. 1.8.).