Экономическое управление безопасностью движения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Экономическое управление безопасностью движения

Введение

Современный железнодорожный транспорт - один из самых удобных, быстрых, комфортабельных и популярных видов транспорта. Максимальная интенсивность движения, возросшая длина составов, высокая скорость движения (от 80 до 250 км/час) сделали железнодорожный транспорт объектом повышенной опасности.

Безопасность движения - основное условие эксплуатации и бесперебойной работы железнодорожного транспорта. При крушениях и браках в поездной и маневровой работе нередко происходят несчастные случаи с людьми, в том числе с железнодорожниками.

Под обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте понимается деятельность органов железнодорожного транспорта, органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и граждан, направленная на бесперебойное функционирование железных дорог и недопущение возникновения аварийных ситуаций в перевозочном процессе, а также на снижение последствий возможных аварий.

В случае крушения, аварии, схода подвижного состава для оперативного руководства по быстрейшей ликвидации последствий крушений, аварий, сходов и столкновений подвижного состава, организации восстановления прерванного движения поездов, обеспечения вывоза пассажиров, снабжения материалами, механизмами, оборудованием и питанием, выделения и доставки дополнительного количества рабочих, а в случаях схода подвижного состава с опасными грузами - определения наименования этого груза, вызова специалистов, доставки спецодежды и защитных средств к месту происшествия, решения с грузоотправителями других вопросов по характеристике опасных грузов немедленно создаются оперативные группы, по согласованию с заместителем начальника железной дороги - главным ревизором по безопасности движения поездов, а в его отсутствие с заместителем главного ревизора по безопасности движения поездов по восстановительным средствам.

Деятельность открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») по мере продвижения экономических реформ показала, что при положительной динамике всех основных показателей его работы проблемы безопасности движения поездов остаются самыми серьезными, стоящими перед компанией.

На протяжении многих лет собирается и изучается статистика о транспортных происшествиях и браках по отдельным дорогам, хозяйствам, по различным видам браков и т.п. Проблеме безопасности движения поездов уделяется большое внимание как в ее дисциплинарно - технологическом аспекте, так и в техническом.

Под системой экономического управления безопасностью железнодорожного транспорта необходимо понимать установление общих норм и правил введения экономических стимулов или регуляторов для обеспечения допустимого уровня риска возникновения аварийных ситуаций, организации эффективных действий по их недопущению и обеспечению заданных эксплуатационных параметров.

Для снижения транспортных издержек и связанных с ними тарифов предполагается вычленение из единой производственной и организационно-управленческой структуры железнодорожного транспорта самостоятельных в хозяйственном отношении грузовых компаний - операторов, компании дальних и пригородных пассажирских перевозок.

Долговечность и безопасность эксплуатации объектов железнодорожного комплекса - первоочередная задача национального масштаба, поскольку оценка состояния существующих основных фондов ОАО «РЖД» показывает, что средний износ составляет 55-65% и достигает 80% для производственного оборудования и подвижного состава.

В плане технического состояния единая сложная техногенная система ОАО «РЖД» нуждается в существенном обновлении, модернизации и капитальном ремонте. Одновременное проведение масштабных работ по нескольким направлениям требует значительных инвестиций, объемы которых нереальны с точки зрения нынешних экономических возможностей компании.

При оценке целесообразности продолжения эксплуатации объектов и расчета уровня допустимого риска окончательное решение должно приниматься на комплексного анализа технико-экономической ситуации, следовательно, экономические показатели в определенных случаях могут оказаться решающими.

Существующая в настоящее время система управления безопасности на железнодорожном транспорте не отвечает современным требованиям и реальностям, в связи с чем она в определенной степени сдерживает интенсификацию производства.

В этой связи исследование принципов и методов экономического управления безопасностью движения на железнодорожном транспорте, представляется весьма актуальным.

Дипломный проект выполнен на условных данных.

1. Технико-экономическая характеристика структурного подразделения

1.1 Техническая характеристика Дирекции аварийно-восстановительных средств

дирекция аварийный транспортный восстановительный

Дирекция аварийно-восстановительных средств - структурное подразделение Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» создана в соответствии с приказом ОАО «РЖД» от 30.08.2010 г. №129 «О создании Дирекций аварийно-восстановительных средств - структурных подразделений железных дорог», приказом начальника Горьковской дороги от 22.09.2010 г. №550/Н.

Полное наименование Дирекции: Дирекция аварийно-восстановительных средств Горьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Сокращенное наименование Дирекции: ДАВС.

Место нахождения и почтовый адрес Дирекции: г. Н. Новгород, Канавинский район, ул. Гороховецкая, д. 79.

Дирекция является обособленным структурным подразделением Горьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - железная дорога) без прав юридического лица.

Дирекция находится в непосредственном ведении заместителя начальника железной дороги - главного ревизора по безопасности движения поездов.

Дирекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российском Федерации, уставом ОАО «РЖД», нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги, а также настоящим Положением.

Дирекция имеет отдельный баланс, входящий в сводный баланс железной дороги.

Для организации и осуществления своей деятельности Дирекция открывает текущий и другие счета ОАО «РЖД» в банках и иных кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дирекция имеет круглую печать, содержащую её сокращённое наименование, указание на её место нахождения, полное фирменное наименование ОАО «РЖД» и железной дороги. Дирекция может иметь штампы и бланки со своим наименованием, эмблему и другие средства визуальной идентификации, содержащие указание на принадлежность к ОАО «РЖД» и железной дороге.

Дирекция имеет в своем составе восстановительные поезда и подвижной состав пожарных поездов, и подвижной состав пожарных поездов.

В состав Дирекции аварийно-восстановительных средств - структурного подразделения Горьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» входят 15 восстановительных поездов в том числе:

– Восстановительный поезд Муром, дислоцируется по адресу: 602254, Владимирская обл., г. Муром, ул. Коммунальная 20а;

– Восстановительный поезд Арзамас, дислоцируется по адресу: 607222, Нижегородская обл., г. Арзамас, ул. Лесная;

– Восстановительный поезд Сергач, дислоцируется по адресу: 607500, Нижегородская обл., г. Сергач, ул. Станционная, д. 12-а;

– Восстановительный поезд Красный Узел дислоцируется по адресу: 431600 Республика Мордовия Ромодановский район Посёлок Ромоданово, ул. Вокзальная дом. 40;

– Восстановительный поезд Владимир, дислоцируется по адресу: 600006 г. Владимир, ул. Линейная, д. 5;

– Восстановительный поезд Н. Новгород - Сортировочный, дислоцируется по адресу: 603033 г. Н. Новгород, ст. Н. Новгород - Сортировочный, ул. Гороховецкая, 9 «а»;

– Восстановительный поезд Шахунья, дислоцируется по адресу: 606910 Нижегородская область, ст. Шахунья, ул. Деповская д. 13;

– Восстановительный поезд Киров, дислоцируется по адресу: 610001 г. Киров, ул. Комсомольская д. 50-а;

– Восстановительный поезд Зуевка, дислоцируется по адресу: 612410 Кировская обл., г. Зуевка, ул. 1-ая Советская д. 15;

– Восстановительный поезд Мураши, дислоцируется по адресу: 613710 г. Мураши, ул. Ленина, д. 14;

– Восстановительный поезд Канаш, дислоцируется по адресу: 429330, Чувашия, г. Канаш, ул. Железнодорожная, д. 36-а;

– Восстановительный поезд Юдино, дислоцируется по адресу: 420007 г. Казань, ул. Чернышевского д. 36/14;

– Восстановительный поезд Агрыз, дислоцируется по адресу: 422230, Татарстан, г. Агрыз, ул. Вокзальная, д. 24;

– Восстановительный поезд Янаул, дислоцируется по адресу: 452800 Республика Башкортостан г. Янаул ул. Железнодорожная 4;

– Восстановительный поезд Красноуфимск, дислоцируется по адресу: 623300, Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Спортивная, д. 1-а.

В таблице 1.1 представлены 26 пожарных поезда с наличием подвижного состава, входящего в состав Дирекции аварийно - восстановительных средств - структурного подразделения Горьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Пожарные поезда расположены во всех регионах Горьковской железной дороги.

Таблица 1.1. Перечень подвижного состава пожарных поездов, входящих в состав Дирекции аварийно - восстановительных средств - структурного подразделения Горьковской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Регион	№п/п	ст. дислокации	кол. поездов в регионе	ЦМВ	Крытый	Рефсекция	Вагон-цистерна	кол. вагонов в поезде
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муромский регион	1	Муром	5	1	2	1	2	6
	2	Арзамас		1	1		3	5
	3	Сергач		2	1		2	5
	4	Кр. Узел		1			2	3
	5	Тумская		2			5	7
Горьковский регион	6	Г-Сорт	6	3		1	3	7
	7	Шахунья		2			3	5
	8	Владимир		3	1		2	6
	9	Ковров		1	1		4	6
	10	Зелецино		1			3	4
	11	Сухобезводное		2			2	4
Кировский регион	12	Лянгасово	7	2	1	1	2	6
	13	Котельнич		1	1		2	4
	14	Зуевка		1	1		2	4
	15	Балезино		1	1		2	4
	16	Шлаковая		2			4	6
Кировский регион	17	Мураши	7	1	1		2	4
	18	Пинюг		1	1		2	4
Казанский регион	19	Юдино	4	4	1	1	3	9
	20	Канаш		3	1		3	7
	21	В. Поляны		1		1	3	5
	22	Йошкар-Ола		1	1		3	5
Ижевский регион	23	Ижевск	4	1	1		3	5
	24	Агрыз		1	1	2	3	7
	25	Янаул		2	1		2	5
	26	Красноуфимск		1	1		2	4
Всего:	26		26	42	19	7	69	137

Все восстановительные поезда оснащены грузоподъёмными кранами и приспособлениями, гидравлическими домкратами, тягачами с лебёдками, тракторами, бульдозерами. В восстановительных поездах имеются электростанции, прожекторные установки, автомобили, противопожарное оборудование, машины для сварки и резки металла, средства связи, а также запасы материалов (рельсы, шпалы). В состав одного восстановительного поезда входят:

– вагон-кладовая с инструментом и материалами;

– платформы с материалами и оборудованием;

– вагон-электростанция;

– санитарный вагон;

– вагон с пищеблоком.

Восстановительный поезд всегда должен находиться в постоянной готовности к работе.

1.2 Основные задачи и функции Дирекции аварийно-восстановительных средств

Основными задачами Дирекции являются:

– Обеспечение постоянной готовности и своевременная организация работы восстановительных и пожарных поездов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.

– Участие в ликвидации последствий происшествий природного и техногенного характера на железной дороге в пределах тактико-технических возможностей.

– Дирекция в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет следующие функции:

– Организует проведение аварийно-восстановительных работ силами восстановительных поездов при ликвидации последствий транспортных происшествий, связанных со сходами с рельсов подвижного состава.

– Обеспечивает участие (в пределах их тактико-технических возможностей) в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера на железной дороге.

– По согласованию с заместителем начальника железной дороги - главным ревизором по безопасности движения поездов, а в его отсутствие с заместителем главного ревизора по безопасности движения поездов по восстановительным средствам оказывает в установленном порядке помощь структурным подразделениям железной дороги и иным территориальным подразделениям функциональных филиалов, находящимся в границах железной дороги, в выполнении работ, относящихся к не основной производственной деятельности.

– Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на повышение уровня готовности технических средств и обслуживающего персонала, эффективности их использования по прямому назначению.

– Анализирует состояние проводимой аварийно-восстановительной работы, выполняет мероприятия, обеспечивающие сокращение сроков ликвидации последствий транспортных происшествий.

– Рассматривает, согласовывает и представляет на утверждение в аппарат главного ревизора схемы формирования восстановительных и пожарных поездов, обеспечивает контроль их соблюдения.

– Разрабатывает и представляет на утверждение руководству железной дороги проекты нормативных документов по организации аварийно-восстановительных работ.

– Обеспечивает правильную расстановку технических средств при следовании на место происшествия, участвует в подготовке предложений по сокращению времени сбора, отправления и продвижения восстановительных поездов на место ликвидации последствий сходов подвижного состава.

– Обеспечивает разработку новых, а также совершенствование существующих технологий ведения аварийно-восстановительных работ в целях максимального сокращения вынужденных перерывов в движении поездов.

– Разрабатывает и реализует мероприятия по комплексному развитию производственных баз восстановительных и пожарных поездов, содержанию пунктов постоянной дислокации в соответствии с установленными ОАО «РЖД» нормативами.

– Проводит работу по совершенствованию технического оснащения восстановительных и пожарных поездов, внедрению современных аварийно-восстановительных средств, готовит предложения для включения в инвестиционную программу железной дороги.

– Организует содержание действующего парка подвижного состава и технических средств восстановительных и пожарных поездов в исправном состоянии, разрабатывает планы ремонта и обеспечивает их реализацию.

– Планирует и организует работы по подготовке восстановительных и пожарных поездов к эксплуатации в осенне-зимний и весенне-летний периоды.

– Проводит работу по совершенствованию системы управления восстановительными и пожарными поездами железной дороги, готовит предложения, направленные на оптимизацию и изменение места дислокации восстановительных и пожарных поездов.

– Организует проведение теоретического и практического обучения работников Дирекции, планирует и проводит мероприятия по их переподготовке и повышению квалификации.

– Проводит мероприятия по подбору, укомплектованию и закреплению кадров, контролирует состояние трудовой дисциплины и принимает меры по ее укреплению.

– Проводит работу по развитию и внедрению результатов изобретательской и рационализаторской деятельности, выполнению научно-технических программ ОАО «РЖД», связанных с совершенствованием деятельности Дирекции.

– Организует и контролирует работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, разрабатывает и реализует комплексные меры, направленные на улучшение условий труда работников Дирекции.

– Организует и проводит единую политику в области оплаты труда, рационального использования трудовых ресурсов и социальной защиты работников Дирекции в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и коллективным договором.

– Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на повышение производительности труда, рациональное использование основных производственных фондов и оборотных средств, экономию материальных ресурсов.

– Обеспечивает решение (в пределах предоставленных полномочий и выделенных средств) социальных вопросов работников Дирекции.

– Формирует штатное расписание Дирекции и представляет его на утверждение в установленном порядке начальнику железной дороги.

– Обеспечивает формирование бюджета Дирекции, контролирует и анализирует его исполнение в пределах выделенных лимитов.

– Организует договорную работу при оказании восстановительными и пожарными поездами услуг по непрофильным видам деятельности.

– Организует в установленном порядке управленческий и статистический учет, отчетность, контролирует правильность и достоверность содержащихся в них сведений, обеспечивает проведение мероприятий по их автоматизации, представляет в железную дорогу все виды установленной отчетности.

– Обеспечивает защиту информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.

– Организует выполнение мероприятий по защите окружающей среды и пожарной безопасности на производственных объектах, используемых Дирекцией, и при ликвидации последствий транспортных происшествий.

– Проводит мероприятия по защите производственных объектов и работников Дирекции от террористических актов.

– Организует своевременное обеспечение восстановительных и пожарных поездов запасными частями, инструментом, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными и другими материалами.

– Осуществляет ведение делопроизводства в Дирекции и хранение документов в порядке, установленном ОАО «РЖД».

Имущество и финансирование Дирекции.

– Имущество Дирекции состоит из основных фондов и оборотных средств, нематериальных активов, а также ценностей, стоимость которых учитывается на её балансе, являющемся составной частью баланса железной дороги.

– Дирекция использует право собственности принадлежащему ОАО «РЖД» имущество находящемуся на ее балансе в порядке, определённом нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги.

– Финансово-хозяйственная деятельность Дирекции планируется и осуществляется в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги по финансово-экономическим вопросам и законодательством Российской Федерации.

– Функции ведения бухгалтерского, налогового учета, формирования бухгалтерской и налоговой отчетности, начисления выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование Дирекции осуществляются Горьковским региональным общим центром обслуживания - структурным подразделением Центра корпоративного учёта и отчётности «Желдоручёт» - филиала ОАО «РЖД».

– Источниками финансовых средств Дирекции являются средства, выделенные железной дорогой, распределяемые в установленном ОАО «РЖД» и железной дорогой порядке.

– Дирекция распоряжается имеющимися у неё финансовыми средствами в порядке, установленном нормативными документами железной дороги и ОАО «РЖД».

– Дирекция обеспечивает документальное оформление хозяйственных операций, а также представление первичных документов в Горьковский региональный общий центр обслуживания - структурное подразделение Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручёт» - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

– Дирекция несёт ответственность за выполнение поставленных задач, исполнение бюджетов, достоверность и своевременность представления учётных и отчетных данных, соблюдение внутренних регламентов хозяйственных отношений и исполнительской дисциплины.

Права и обязанности.

Дирекция имеет право:

– Организовывать работу в соответствии с планами работы железной дороги, исходя из утверждённых бюджетов, планов перевозок и наличия спроса на оказываемые услуги, необходимости обеспечения производственного и социального развития.

– Запрашивать от подразделений железной дороги, филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» материалы, необходимые для выполнения возложенных на Дирекцию задач.

– Пользоваться в установленном порядке бухгалтерской, статистической и иной отчётностью железной дороги при выполнении возложенных на Дирекцию задач и функций.

– Вести в установленном порядке официальную переписку с организациями, государственными органами, органами местного самоуправления и гражданами по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции.

– Разрабатывать в пределах своей компетенции проекты инструктивных и методических документов и представлять их на утверждение руководству железной дороги.

– Принимать участие в совещаниях и мероприятиях, проводимых железной дорогой, её подразделениями, другими филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции.

– Представлять в пределах своей компетенции интересы железной дороги в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

– Осуществлять взаимодействие с подразделениями филиалов и других структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и другими организациями по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции.

Дирекция обязана:

– Выполнять утвержденные начальником железной дороги бюджеты деятельности Дирекции.

– Обеспечивать сохранность, содержание в исправности и восстановление имущества Дирекции.

– Обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность движения, промышленную и экологическую безопасность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

– Исполнять обязанности ОАО «РЖД» по постановке на налоговый учёт, а также на учёт в территориальных подразделениях внебюджетных фондов Российской Федерации в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

– Обеспечивать безопасные условия и охрану труда, осуществлять меры социальной защиты работников Дирекции, включая негосударственное пенсионное обеспечение и профессиональное пенсионное страхование.

– Обеспечивать установленный режим секретности, проводить мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите информации при всех видах работ со сведениями, составляющими государственную и коммерческую тайну железной дороги и ОАО «РЖД».

– Обеспечивать всестороннюю, полную защиту экономических интересов ОАО «РЖД» и железной дороги.

– Соблюдать режим, правила обработки и защиты информационных ресурсов и информационных технологий, а также доступа к ним.

– Организовывать своевременно и в полном объёме выплату работникам Дирекции заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

– Обеспечивать закрепление за ОАО «РЖД» исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты интеллектуальной деятельности, полученные Дирекцией в ходе хозяйственной деятельности, а также вовлечение их в хозяйственный оборот в интересах ОАО «РЖД».

– Осуществлять контроль за качеством оказываемых услуг.

– Исполнять обязанности страхователя по обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию работников в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД».

– Принимать незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, связанных со сходами подвижного состава.

– Дирекция осуществляет иные права и выполняет иные обязанности, предусмотренные федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги.

1.3 Организация деятельности Дирекции

Дирекцию возглавляет начальник Дирекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном ОАО «РЖД». Компетенция начальника Дирекции определяется настоящим Положением, доверенностью, выдаваемой начальником железной дороги от имени ОАО «РЖД», и заключаемым с ним трудовым договором.

Начальник Дирекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном ОАО «РЖД». Обязанности начальника Дирекции во время его отсутствия исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между начальником Дирекции и заместителями начальника Дирекции.

Начальник Дирекции:

– Руководит деятельностью Дирекции на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Дирекцию задач.

– Осуществляет руководство деятельностью Дирекции в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД», железной дороги, доверенностью и настоящим Положением.

– Представляет интересы ОАО «РЖД» и железной дороги в установленном порядке в государственных и иных органах, общественных и других организациях по вопросам, находящимся в компетенции Дирекции.

– Представляет на утверждение в установленном порядке начальнику железной дороги положение о премировании работников Дирекции.

– Утверждает положения о подразделениях органа управления Дирекции, вносит в них при необходимости изменения.

– Осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Дирекции, в том числе прием и увольнение, а также перевод и перемещение работников Дирекции, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

– Контролирует соблюдение работниками Дирекции трудовой и исполнительской дисциплины.

– Направляет работников Дирекции на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

– Заключает от имени железной дороги в установленном порядке договоры по вопросам, отнесённым к компетенции Дирекции.

– Издаёт в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения работниками Дирекции.

– Представляет начальнику железной дороги в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Дирекции.

– Распределяет обязанности между начальником Дирекции и его заместителями.

– Распоряжается имуществом Дирекции, обеспечивает его сохранность и эффективное использование в пределах, определённых настоящим Положением, выданной доверенностью, нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги.

– Пользуется другими правами в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД» и нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги.

Работники Дирекции имеют права, исполняют обязанности, пользуются льготами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллективным договором ОАО «РЖД», нормативными документами ОАО «РЖД», железной дороги, Дирекции, настоящим Положением и своими должностными инструкциями.

Подразделения Дирекции осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о своих подразделениях.

Прекращение деятельности дирекции.

– Прекращение деятельности Дирекции осуществляется в порядке, установленном ОАО «РЖД».

– При прекращении деятельности Дирекции высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение прав и законных интересов в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации Коллективным Договором железной дороги.

1.4 Организация аварийно-восстановительных работ

Аварийно-восстановительные работы производятся на основании «Инструктивных указаний по организации аварийно-восстановительных работ», которые разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и действующими нормативными актами ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») и распространяются на всех работников ОАО «РЖД», привлекаемых по кругу своих служебных обязанностей к проведению аварийно-восстановительных работ.

Ответственность за обеспечение четкого и своевременного выполнения установленного регламента действий работниками, участвующими в аварийно-восстановительных работах, возлагается на указанных работников.

Ответственность за общее руководство и организацию работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций возлагается на заместителей начальников железных дорог по регионам.

Руководители территориальных подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», а также дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» в процессе ликвидации последствий аварийных ситуаций оперативно подчиняются заместителю начальника железной дороги по региону в рамках создаваемого регионального оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Взаимодействие с руководителями территориальных подразделений дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» по вопросам участия в ликвидации последствий аварийных ситуаций осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия ОАО «РЖД» с зависимыми и дочерними обществами по вопросам обеспечения безопасности движения поездов, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 5 октября 2007 г. №1950 р, и заключенными соглашениями.

Взаимодействие железных дорог с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществляется на основании регламентов взаимодействия, разрабатываемых железными дорогами в соответствии с требованиями распоряжения ОАО «РЖД» от 29 сентября 2011 г. №2112 р «Об утверждении типового регламента взаимодействия железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» с региональными центрами МЧС России и управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам по ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте».

Взаимодействие железных дорог с органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ОАО «Российские железные дороги» от 1 августа 2007 г. №6/826 (распоряжение ОАО «РЖД» от 13 августа 2007 г. №1522 р).

Ответственность за постоянную готовность восстановительных поездов к выезду и проведению работ, техническую оснащённость и материально - техническое обеспечение, а также за оперативность и качество организации и выполнения работ с использованием привлекаемых восстановительных поездов возлагается на начальников ДАВС железных дорог.

1.5 Порядок выделения техники восстановительных поездов Дирекции аварийно - восстановительных средств

В целях обеспечения готовности восстановительных средств и соблюдения требований охраны труда при выполнении подсобно-вспомогательных работ установлен следующий порядок выделения техники восстановительных поездов Дирекции аварийно-восстановительных средств Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее Дирекция аварийно-восстановительных средств):

– Работы, связанные с применением грузоподъёмных кранов на железнодорожном ходу, а также других технических средств, необходимых для эксплуатации восстановительных поездов Дирекции аварийно - восстановительных средств должны выполняться в соответствии с проектом производства работ (далее - ППР).

– Разработке ППР должно предшествовать организационно-техническое комиссионное обследование объекта (места производства работ), с обязательным участием представителей причастных структурных подразделений Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - железная дорога) и представителей восстановительного поезда с целью уточнения на месте условий производства работ.

– По результатам обследования определяется состав, объём и сроки выполнения подготовительных работ для обеспечения четкого выполнения основных технологических процессов в период проведения планируемых работ.

– При планировании подсобно-вспомогательных и других хозяйственных работ предусматривать отправление и возвращение восстановительных поездов к местам постоянной дислокации в те же сутки.

Структурное подразделение железной дороги (далее - 3 аказчик):

а) в соответствии с требованием пункта 1.4. РД-11-06-2007, после подготовки, согласования со всеми причастными подразделениями железной

дороги и утверждения ППР на работы крановой техники, представляет его на согласование руководству Дирекции аварийно-восстановительных средств;

б) при выделении тяговой техники, ППР по съезду (заезду) техники с железнодорожной платформы а так же выполнению необходимых работ после согласования с причастными структурными подразделениями и утверждения начальником регионального отдела инфраструктуры Горьковской дирекции инфраструктуры Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» далее - Дирекции инфраструктуры) предоставляется начальнику восстановительного поезда для ознакомления работников;

в) не позднее, чем за трое суток до начала работ заказчик направляет заявку в адрес Дирекции аварийно-восстановительных средств и аппарат главного ревизора железной дороги для выделения технических средств восстановительного поезда, в которой должно быть указано: дата и характер предстоящей работы; место производства работ (станция, перегон, номер пути, километр, пикет и т.д.); ответственное лицо за безопасное производство работ (руководитель работ); ответственное лицо за безопасность движения поездов на участке проводимых работ; ответственное лицо за охрану техники восстановительного поезда (при необходимости).

– Дирекция аварийно-восстановительных средств после получения разрешения аппарата главного ревизора железной дороги, подготавливает телеграфное указание для выделения технических средств восстановительных поездов, локомотива для транспортировки поезда, направляет его факсом или электронной почтой сменному инженеру Дирекции инфраструктуры по региону для подписи заместителем начальника Горьковской железной дороги по региону.

– Подписанное телеграфное указание сменный инженер Дирекции инфраструктуры по региону направляет в адрес всех причастных структурных подразделений железной дороги. Копия направляется в адрес ревизора по восстановительным средствам и Дирекцию восстановительных средств.

– Подача и уборка специальной техники с путей восстановительных поездов до места производства работ обратно производится в соответствии с Временным регламентом взаимодействия Дирекции аварийно - восстановительных средств Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с подразделениями органа управления, структурными подразделениями Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», других филиалов, дочерними, зависимыми обществами ОАО «РЖД», в границах Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением начальника Горьковской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 29.12.2010 №616/Н/ДАВС-р.

– При использовании кранов или других технических средств восстановительных поездов заказчик обязан:

а) подготовить площадки под аутригеры крана (кранов) при выполнении работ по замене пролетных строений мостов и других работ с применением кранов большой грузоподъемности. Устройство площадок под выносные опоры крана с использованием железобетонных шпал запрещается;

б) при сокращении нормативного времени в технологическое окно (в соответствии с графиком ППР) обеспечить дополнительную рабочую силу для установки и снятия крана с выносных опор;

в) заказать технологическое «окно» и подготовить место для съезда (заезда) тяговой техники с учетом расположения его на участке пути, представляющем площадку в плане. Обеспечить дополнительную рабочую силу (при сокращении нормативного времени в технологическое окно в соответствии с графиком работ согласно ППР) для выкладки шпальных клеток при съезде (заезде) тяговой техники. Организовать снятие напряжения в контактной сети на период съезда (заезда) тяговой техники на платформу;

г) обеспечить охрану техники восстановительного поезда (при необходимости);

д) при производстве работ на путях необщего пользования предоставить справку, выданную дистанцией пути, о состоянии железнодорожного пути по маршруту следования и на месте производства работ, обеспечивающее безопасное следование крана и производство работ, в которой должны быть отражены: радиус кривой, максимальное возвышение наружного рельса в кривых участках пути, тип рельсов, величина уклона по маршруту следования крана и на месте работ, максимальная скорость следования крана.

Работы на путях необщего пользования, как правило, выполняются в

светлое время суток;

е) обеспечить, после завершения работ, возвращение техники восстановительных поездов на базу дислокации в кратчайшие сроки.

– запретить оставлять грузоподъёмные краны и тяговую технику восстановительных поездов в местах производства подсобно-вспомогательных и других хозяйственных работ без локомотива и локомотивной бригады.

– Порядок выделения технических средств восстановительных поездов сторонним организациям устанавливается на договорной основе со 100% предоплатой за выделенную технику по утвержденной калькуляции.

– При срочной необходимости выполнения аварийно-восстановительных работ на путях необщего пользования, принадлежащих сторонним организациям, сторонняя организация направляет заявку на выделение технических средств с обслуживающим персоналом и гарантийное письмо об оплате в адрес Дирекции аварийно-восстановительных средств (копию в аппарат главного ревизора железной дороги). По окончании работ составляется и подписывается акт выполненных работ, с указанием задействованной техники и временем её работ. Заключается договор аренды техники восстановительного поезда. После выставления счёта на оплату услуг, заказчик в пятидневный срок производит оплату.

– Заместитель главного ревизора по восстановительным средствам устанавливает контроль местонахождения техники восстановительных поездов, привлекаемых на подсобно-вспомогательные и хозяйственные работы.

2. Анализ производственно-экономической деятельности Дирекции аварийно-восстановительных средств

2.1 Задачи и методы анализа

Анализ производственно-финансовой деятельности предприятий железнодорожного транспорта является важным этапом прогнозирования и планирования и позволяет осуществить выбор и научную подготовку целей, определить средства и пути их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принять наиболее приемлемый из них в ожидаемых условиях.

Экономический анализ представляет систему специальных значений, связанных с:

– исследованием экономических процессов, их связей, которые складываются под воздействием объективных экономических законов и факторов субъективного порядка;

– научным обоснованием бизнес-плана и оценкой его выполнения;

– выявлением положительных факторов и количественных измерений их действия;

– расширением тенденций и пропорций хозяйственного развития с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов;

– обобщением передового опыта с принятием оптимальных управленческих решений.

Комплексный экономический анализ предусматривает:

– системность;

– увязку разделов между собой;

– анализ связи и обусловленности этих разделов;

– вывод результатов каждого блока на обобщающие показатели эффективности.

Комплексный экономический анализ предусматривает не только экономические стороны производства, но и технические, социальные, природные условия и взаимосвязь с производством. В зависимости от интересов органов управления анализ может быть смещен в ту или иную сторону хозяйственной деятельности.

Факторами в анализе называются активно действующие силы, вызывающие положительные или отрицательные изменения в состоянии объекта и в показателях, его отражающих, т.е. причины этих изменений. При анализе выясняется влияние на деятельность анализируемого объекта внешних и внутренних факторов, раздельно изучается положительное и отрицательное их воздействие.

В процессе изучения хозяйственной деятельности сочетаются дедуктивный и индуктивный методы исследования, анализ и синтез.

В технико-экономическом анализе более распространенным является индуктивный метод: вначале изучаются ход хозяйственных операций и отражающие их показатели работы по отдельным рабочим местам и производственным бригадам, а затем происходит восхождение от этих конкретных показателей к более абстрактным обобщающим показателям хозяйственной деятельности в целом по анализируемому объекту. В обоих аспектах - финансово-экономическом и технико - экономическом - анализ сочетается с синтезом, а дедуктивный метод - с индуктивным, что обусловлено применением материалистической диалектики.

Метод анализа - это способ системного комплексного изучения, измерения и обобщения влияния отдельных факторов на выполнение хозяйственных планов и на динамику хозяйственного развития, осуществляемый путем обработки специальными приемами показателей плана, учета, отчетности и других источников информации.

Цель изучения - определить внутренние и внешние связи анализируемой системы, характер планомерно организуемых в ней процессов и их причинную зависимость от ряда хозяйственных факторов.

Измерение влияния отдельных факторов на динамику хозяйственного развития, результаты выполнения плана и эффективность хозяйствования помогает установить их относительное значение в работе предприятия, сосредоточить внимание на основных и решающих.

Обобщение результатов анализа - завершающая стадия изучения хозяйственной деятельности. Обобщение включает выводы, содержащие оценку деятельности, сводку резервов и рекомендации по их использованию. При обобщении раскрывается связь между итогами деятельности отдельных участков и исполнителей и определяется степень их влияния на общие результаты по объекту в целом.

Прием сравнении - важнейший. С его помощью производится оценка эффективности хозяйствования, изучается влияние отдельных факторов на выполнение плана и выявляются резервы.

Главным является сравнение отчетных показателей с плановыми, которое позволяет установить, не было ли отклонений от плана - положительных и отрицательных и дать оценку работы анализируемого объекта. Это сравнение должно сочетаться с анализом обоснованности и напряженности самого плана. Критический анализ плана, отклонений от него и реальных достижений предприятия опирается на ряд других сравнений.

Сравнение с экономической моделью работы предприятия в идеальных условиях хозяйствования имеет целью определить, в какой мере предприятие приблизилось к теоретически возможному наивысшему уровню использования ресурсов и эффективности хозяйствования.

Чтобы более полно выявить резервы, не следует ограничивать сравнения только рамками анализируемого объекта: надо проводить сравнительный анализ, используя данные других предприятий, среднеотраслевые показатели и другие базы для сопоставления.

Сравнение со среднеотраслевыми показателями позволяет определить, какое место занимает анализируемое объединение или предприятие в отрасли, относится ли оно к числу передовых, средних или отстающих.

Сравнение с плановыми и отчетными показателями передового предприятия, а внутри предприятия с показателями передовых цехов, производственных бригад, с показателями работы лучших работников дает возможность выявить резервы, которые таятся во внедрении новейших достижений техники и технологии и в обобщении и использовании передового опыта с учетом специфических особенностей каждого из сравниваемых объектов. Разновидностями такого сравнения являются сопоставления:

– с работой предприятий того же производственного профиля в других странах;

– с наиболее технически совершенными капиталистическими предприятиями той же отрасли по технико-производственным показателям использования оборудования, материалов, топлива, электроэнергии и др.

При применении приема сравнения и, особенно при сравнительном анализе, необходимо обеспечить сопоставимость исходных данных, что достигается соблюдением ряда условий.

Группировки относятся к числу наиболее распространенных приемов анализа. В анализе группировки служат для раскрытия содержания средних, для выяснения влияния отдельных единиц на эти средние. Используются группировки, имеющиеся в отчетности и проводимые дополнительно - для целей анализа.

Наибольшее распространение и практическое значение в анализе имеет группировка по факторам, связанным: 1) с живым трудом; 2) со средствами труда; 3) с предметами труда. Применяются группировки факторов и по другим признакам, например, разделяются на внешние и внутрихозяйственные, на социальные и индивидуальные, зависящие и не зависящие от анализируемого объекта, решающие и второстепенные.

Особенно широкое распространение получил прием группировок при анализе сводных отчетов, так как он позволяет выделить показатели работы отстающих предприятий, сосредоточить на них внимание и таким путем изыскать и мобилизовать скрытые резервы.

Разработка и применение системы показателей для оценки состояния и динамики изучаемого объекта являются характерной особенностью метода анализа. Это даст возможность охарактеризовать влияние отдельных факторов на выполнение плана и определить резервы.

В процессе анализа не только используются показатели, имеющиеся в плане, учете и отчетности, но на их основе исчисляются производные показатели, что позволяет полнее охарактеризовать различные стороны работы предприятия и их влияние на выполнение плана, т.е. в анализе расширяется система показателей планирования, учета и отчетности.

В системе аналитических показателей различаются обобщающие показатели оценки состояния объекта и частные (факторные), используемые для выявления влияния отдельных факторов на обобщающий показатель.

Детализация данных по месту и времени совершения хозяйственных операций проводится путем разложения обобщающих показателей на частные. Обобщающие показатели отчетности предприятия не характеризуют качества работы отдельных его подразделений и исполнителей. Детализируют показатели и по времени, т.е. по хронологическим периодам.

Измерение влияния отдельных факторов, а при необходимости их устранение производятся разными приемами.

Цепные подстановки и основанный на их математическом преобразовании способ разниц (разностей) абсолютных или относительных величин частных показателей являются наиболее распространенными приемами измерения влияния отдельных факторов на результат их взаимодействия. Сущность приема цепных подстановок заключается в последовательной замене базисной величины частных показателей, входящих в расчетную формулу, фактической величиной этих показателей и измерении влияния произведенной замены на изменение величины изучаемого обобщающего показателя.

Замена базисной величины частного показателя фактической называется подстановкой. Число подстановок равно числу входящих в расчетную формулу частных показателей, а число последовательных расчетов больше на единицу, поскольку для определения общей величины измерения обобщающего показателя приводится базисный расчет, в котором показатели отражаются в базисных величинах.

Способ разниц, т.е. нахождения разностей между фактической и базисной величинами частных показателей с последующим определением влияния этих разниц на отклонение обобщающего показателя от плана или другой базы, - давно известное техническое упрощение приема цепных подстановок. В последние годы все более расширяется применение способа разниц в процентах.

Прием пересчета плановых показателей с учетом изменившихся объема и структуры продукции, состава сырья, цен и других факторов также является одной из форм применения цепных подстановок.

Способ долевого участия, применяется вместо приема цепных подстановок в тех случаях, когда при значительном числе частных показателей, входящих в расчетную формулу, зависимость их друг от друга нельзя установить.

Балансовый метод это специальный прием сопоставления взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства.

Выборочный метод применяется в анализе главным образом тогда, когда сплошное наблюдение над изучаемой стороной работы отсутствует и получение постоянной информации о ней обошлось бы очень дорого или же нет для его организации необходимых технических средств.

Исчисление вариации применяется для характеристики степени колеблемости сравниваемых показателей.

Графические методы облегчают проведение анализа и способствуют усилению его оперативности.

Экономико-математические методы. Общее правило математики выбирать наиболее простой и экономичный путь решения задачи - распространяется и на анализ.

При разовых тематических анализах наиболее широко используется корреляционный и регрессионный анализ. Довольно обширная группа экономико-математических методов используется для нахождения оптимальных величин изучаемых показателей. В эту группу входят математическое программирование, теории массового обслуживания, теория игр. Приемы анализа используются в том или ином сочетании при изучении объекта, измерении влияния отдельных факторов и обобщении результатов анализа.

Так, при предварительном изучении объекта приемы сравнения, группировки, разработки системы взаимосвязанных аналитических показателей вполне достаточны для качественного анализа, который предшествует количественному.

При дальнейшем углублении анализа возникает необходимость измерения влияния отдельных факторов и связей между ними, элиминирования влияния тех из них, которые не зависят от анализируемого объекта. С этой целью применяют различные приемы количественного измерения воздействия отдельных факторов - цепные подстановки, балансовый метод, современные экономико-математические методы.

На завершающем этапе - при обобщении материалов анализа и сводном подсчете резервов - опять приобретает первенствующее значение прием сравнения. На этом этапе экономико-математические методы применяются также для выбора оптимального варианта использования выявленных резервов.