Основные направления социальной политики государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В наше время ведущая роль в обеспечении этих условий принадлежит социальной политике. Социальной политикой можно называть совокупность разноуровневых взаимодействий на жизнедеятельность различных групп населения в целях повышения уровня жизни и качества их жизни, создание благоприятных условий для самореализации и развития человека.

Проблемы, которые связаны с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности и реализацией принципов социальной справедливости являются для современного цивилизованного общества особо актуальными. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые возможности для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики является материально-финансовой основой преобразований в социальной сфере.

Рассматриваемая тема является актуальной, потому что в современных условиях в связи с возрастанием роли нематериальных, в том числе личностных, факторов в экономическом процессе залогом устойчивого развития и поддержания конкурентоспособности государственных экономик становится социальная стабильность и социальное единение общества, то есть успешно проведенная социальная политика, осуществляемая государством.

Целью курсовой работы является исследование формирования социальной политики государства и анализ особенностей государственной социальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

- Сущность, функции и цели социальной политики государства.

- Основные показатели результативность социальной политики государства.

- Направление социальной политики государства.

- Общая информация о программе «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.: основные цели, задачи и сроки реализации Программы.

- Механизм реализации и оценка социально - экономической активности Программы.

- Предоставление региональной ипотеки семьям республики Татарстан.

В качестве объекта исследования была выбрана долгосрочная целевая государственная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проводимая в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.



1. Теоретические основы исследования социальной политики государства

1.1 Сущность, функции и цели социальной политики государства

Политика государства охватывает наиболее принципиальные направления развития общества и конкретные задачи, стоящие перед отдельными сферами общественной жизни. Поэтому выделяют политику государства: внутреннюю и внешнюю, экономическую и социальную, национальную и культурную политику, экологическую и оборонную.

Тем не менее, среди них есть направление, которое имеет наиболее близкое отношение ко всему комплексу потребностей и интересов человека- это политика, которая обращена к социальной сфере, то есть социальная политика.

Социальная политика государства - это одно из направлений государственного вмешательства в социально-экономическую жизнь общества, которое заключается в предоставлении населению гарантированного уровня потребления, мер социальной защиты и разнообразных социальных услуг за счет перераспределения доходов через государственный бюджет. Козырев В. М. Основы современной экономики: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2009. -544 с.

Объектами социальной политики являются: положение классов и социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного благосостояния.

Так как социальная экономика ориентирована на человека и призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то тогда о состоянии и успехах этой экономики судят по тому, как люди живут.

Социальная защита - отрасль социального обеспечения, удовлетворяющая потребности ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя населения, называемая.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются эффективностью реального сектора экономики страны и уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества.

Таким образом, социальная политика затрагивает сферы труда, образования, отдыха и охраны здоровья, потребления, быта, культуры и искусства, социального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране и противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества.

Целью социальной политики являются:

- достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

- обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- гарантии конституционных прав граждан в области труда, охраны здоровья, социальной защиты, обеспечения жильем, образования, культуры;

- переориентация социальной политики семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

- улучшение и нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения;

- важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

- улучшение социальной инфраструктуры

- принцип социального равенства людей - членов данного общества;

- принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

- принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп.

Социальная политика обладает рядом функций, которые определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него.

Обозначим основной круг функций социальной политики:

- Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура должна обладать свойствами устойчивости и динамичности, в противном случае данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существовать. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и революций.

- Обеспечение политической устойчивости власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических условиях, но суть всегда сводится к такому распределению реального участия социальных групп в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти господствующего класса. Иначе меняется классовый тип власти и становятся неизбежными революционные преобразования.

- Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

- Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которые наиболее устраивали бы подавляющее большинство населения. От распределения экономических ресурсов в решающей мере зависят возможности решения проблем разных социальных групп, материальные условия жизни людей в обществе.

- Обеспечение как обществом, так и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

- Обеспечение как обществом, так и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности населения и каждой из социальных групп.

Особо важной задачей социальной политики является адресная социальная поддержка со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. Социальная политика в переходный период отличается набором своих направлений, функций и целей, и их соотношением, которые устанавливаются приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой - решение этой задачи наталкивается на крайне скудные материальные возможности государства и общества.

1.2 Основные показатели результативности социальной политики государства

Социальная политика призвана способствовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, и обеспечивать условия для роста благосостояния и осуществления определенной политики доходов.

Показателями результативности социальной политики государства можно назвать:

- Уровень жизни, качество жизни

- Потребительская корзина и потребительский бюджет

- Социальная справедливость и кривая Лоренца

Уровнем жизни - обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. Уровень жизни включает структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, уровень и структуру потребления, условия труда, степень развития сферы услуг, уровень экологической безопасности.

Для оценки уровня жизни используется определенная совокупность показателей: продолжительность рабочего дня, размеры свободного времени и его структура, развитие социальной сферы; величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами; структура потребления.

Среди показателей уровня жизни можно выделить обобщающие показатели: объем потребляемых благ и услуг и распределение населения по уровню доходов. Определенное значение имеют показатели, характеризующие отдельные стороны жизни людей.

В отличие от уровня жизни качество жизни оценить достаточно сложно, потому что этот показатель выступает как своеобразная интегративная оценка и качественные параметры достаточно сложно поддаются количественному измерению.

Среди показателей качества жизни можно выделить: условия и безопасность труда; наличие и использование свободного времени; состояние экологии; здоровья и физическое развитие населения.
Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются. Они могут заметно различаться в отдельных странах и регионах.

Факторами, которые обусловливают количественные и качественные показатели результативности социальной политики, выступают: состояние национальной экономики, географическое положение политическая ситуация, природно-климатические условия, сложившиеся традиции и культура.

Согласно статистическим данным, указанным в Приложении 1 по сравнению с в 2011 году наблюдается рост некоторых социально-экономических индикаторов (среднедушевые денежные доходы возросли на 1814,9 руб.; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников увеличилась на 2741 руб. по сравнению с 2010 годом).

Продовольственная корзина - минимальный набор продуктов питания, который учитывает диетологические ограничения и обеспечивает минимально необходимое количество калорий. Это набор продуктов питания одного человека в месяц, соответствующий физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивающий соблюдение традиционных навыков организации питания. Цена этой «корзины» является минимальным потребительским бюджетом. Такой бюджет определяет нижнюю границу стоимости жизни, за которой следует бедность и нищета. Поэтому он имеет еще одно название - «прожиточный минимум».

Минимальным потребительским бюджетом называется отражение расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека, семьи.

Показатели продовольственной корзины и минимального потребительского бюджета используются государством в роли инструментов социальной политики.

Минимальный потребительский бюджет характеризуется более высокими нормами потребления и расширенным спектром платных услуг в отличие от прожиточного минимума.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Социальная справедливость - это обеспечение работой каждого трудоспособного, получение достойной заработной платы, социальное обеспечение инвалидов и детей без родителей, свободный доступ граждан к образованию, здравоохранению, культуре, спорту.

Социальная справедливость может быть достигнута только при высоких темпах экономического роста, который создает финансовые возможности решения социальных проблем государством и другими субъектами.

Необходимые условия для достижения принципа социальной справедливости: высокий уровень социально-экономического развития страны, устойчивые темпы экономического роста, система распределения и перераспределения доходов, поддержание на минимально приемлемом для человека уровне жизни неработоспособного населения.

В любом современном обществе неизбежно неравенство доходов населения вне зависимости от того, какая система распределения существует в нем. Дифференциацией доходов - различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой. Она указывает на то, что данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это может значить, что если 20 % всех семей получают 20 % от всего дохода, 40 % - 40 %, а 60 % - 60 % и т.д., то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

В экономической теории используется кривая Лоренца как показатель, который отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения (Рис. 1). Социальная справедливость и кривая Лоренца: [сайт].URL: http://ref.rushkolnik.ru/v40777/?page=3

График 1. Кривая Лоренса, %

Такое идеальное расположение доходов разрушает систему мотивации к труду у работников и предпринимателей и снижает эффективность производства. В реальной действительности доходы распределяются неравномерно, причём меньшей доле населения принадлежит большая часть доходов страны. Фактическое распределение доходов показывает кривая Лоренца. Чем дальше располагается кривая Лоренца от биссектрисы, тем выше степень неравенства в распределении доходов.

1.3 Основные направления социальной политики

Слово “социальный” характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Тем не менее, рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям.

Эту задачу выполняет государство, которое проявляет заботу о благосостоянии всех граждан общества. Государство непосредственно вмешивается в рыночный механизм, установливая предельных цен для товаров первой необходимости, а также минимальной ставки заработной платы, проводя фискальную политику с целью осуществления трансфертных платежей.

В социальной политике в развитых странах можно выделить несколько типичных направлений. К ним можно отнести:

- социальное страхование,

- социальную защиту работников,

- политику в области заработной платы,

- социальные меры на рынке труда,

- жилищную политику.

Социальная политика государства на рынке труда представляет собой меры, способные оказать влияние на процессы данного рынка.

Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение предельного уровня размера заработной платы и сохранение его в течение определенного промежутка времени. Допустимо также введение ограничений на темпы роста оплаты труда. Данные меры используются для предотвращения инфляции и устранения трудностей в области платежного баланса.

Социальная политика применительно к рынку труда связана с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Помимо этого, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, которые касаются использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда.

Государственная политика в этой области делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда. Инструментами социальной политики в области рынка труда являются выплат при безработице и в период поиска работы, предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству и профессиональному обучению, которые облегчают вступление в трудовую жизнь или смену профессии.

Одной из важнейших частей государственной программы социального обеспечения и основных механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование. Оно распространяется на лиц, которые имели в течение какого-то времени постоянную работу и потеряли ее в связи с болезнью, безработицей или пенсионным возрастом.

Политика обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в современных западных странах как инструмент социальной политики. Решение жилищных проблем усиливает территориальную подвижность рабочей силы, что повышает эффективность производства. Это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье. Однако есть и альтернативные варианты: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство. Еще один путь социальной поддержки в этой области предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства в этом случае сводится к тому, что оно бесплатно предоставляет строительным организациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет к ним более мягкое налогообложение.

Таким образом, социальная политика - это система мероприятий и взаимоотношений между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Основные функции социальной политики - обеспечение социальной устойчивости общества, политической устойчивости власти, справедливого распределения власти в хозяйстве, необходимого уровня экологической безопасности, достаточного уровня социальной защищённости населения. Многообразие функций социальной политики свидетельствуют о ее глубоком проникновении во все сферы жизнедеятельности общества, распространении на различные социальные явления и процессы. Основные направления социальной политики - социальное страхование, социальную защиту работников, политику в области заработной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

Политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Так как действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних, то оно разрабатывает правовые нормы, которые обеспечивают создание системы договоров между работниками и работодателями.



2. Анализ целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.

2.1 Общая информация о Программе: основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012-2015 годы утверждена постановлением Исполнительного комитета города Казани Постановление Кабинета Министров № 789 от 24.09.2011 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы". Программа предполагает предоставление молодой семье безвозмездной социальной выплаты. Размер социальной выплаты составляет не менее:

30 % средней стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 % средней стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: CтЖ = Н * РЖ, Программа «Молодежи - доступное жилье»: [сайт].URL: http://www.gorcenter.spb.ru/aboutPrograms.php?section=32 (дата обращения:19.01.2012)

где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья (ежеквартально утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации);

РЖ - размер общей площади жилого помещения - составляет:

- для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.

Социальные выплаты предоставляются в порядке очереди исходя из даты постановки на учет. Решающее значение для определения очередности включения молодой семьи в список участников Программы имеют дата и время подачи документов. В соответствии с порядком, установленным Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, на внеочередное включение в списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право:

- семьи с четырьмя и более детьми;

- семьи, имеющие в своем составе инвалида I или II группы.

Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: Законопроект Республики Татарстан"О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов":[сайт].URL: http://www.rg.ru/2012/10/30/tatarstan-byudget-reg-dok.html (дата обращения:19.01.2012)

- не превышение возраста каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в планируемом году (на 1 января) 35 лет при принятии государственным заказчиком республиканской программы решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- регистрация всех членов молодой семьи, включая детей, по месту постоянного жительства на территории муниципального образования городов Республики Татарстан;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта в Республике Татарстан, который предполагает развитие системы государственной поддержки определенных категорий граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Постановление Кабинета Министров № 789 от 24.09.2011 «О долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» на 2012 - 2015 годы» :[сайт].URL: http://lstk16.ru/blog/pasport/ (дата обращения:24.09.2011)

Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченные организации для приобретения жилого помещения эконом класса. Республиканская программа (Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»)

Участник программы.:[сайт].URL: http://www.oms-rt.ru/index.php/usloviya/24-region

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и (или) бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. Постановление Кабинета Министров № 789 от 24.09.2011 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы"

2.2 Механизм реализации и оценка социально - экономической активности Программы. Программные мероприятия на уровне Республики Татарстан

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных собственных средств или средств, полученных по кредитному договору на приобретение жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в реализации подпрограммы. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком Программы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, который был отобран для участия в Программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций, в том числе предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком Программы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

Банки, которые претендуют на участие в Программе, должны удовлетворять следующим условиям:

- наличие опыта жилищного кредитования населения;

- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

- выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

- отсутствие убытков за последний отчетный год;

- наличие структурного подразделения банка на территории Республики Татарстан;

- развитость сети филиалов на территории Республики Татарстан;

- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета, которые предусматриваются на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета Республики Татарстан, в соответствии с правилами.

Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, которые предоставляют ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие формы, как участие в самофинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, который заключается между организациями и Министерством и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет:

- общее руководство реализацией Программы;

- контроль за деятельностью уполномоченных организаций и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о ходе реализации Программы в установленном порядке по установленной форме.

Государственный заказчик Программы действует на основании договоров, заключаемых с уполномоченными организациями и органами местного самоуправления, в которых определяются взаимные права и обязанности сторон по выполнению мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.Семья как объект социальной политики в РТ: [сайт].URL:http://akbarssozidanie.ru/family/news_detail.php?ID=2144&section=261

Государственный заказчик Программы осуществляет:

- представление на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан необходимых для реализации Программы нормативных правовых актов;

- обеспечение взаимодействия уполномоченных организаций и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- прием от органов местного самоуправления заявок на реализацию Программы;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы;

- контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, предоставленных в виде социальных выплат;

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

- подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от органов местного самоуправления;

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на ее реализацию средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- «прозрачности» использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием бюджетных средств.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2012 - 2015 годах обеспечить жильем 200 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- расширение форм государственной поддержки в улучшении жилищных условий и повышение доступности жилья для молодых семей.

Реализация Программы на уровне РТ требует проведения определенного рода мероприятий:

- заключение государственным заказчиком Программы с муниципальными образованиями Республики Татарстан соглашений о реализации Программы;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий Программы;

- отбор муниципальных образований Республики Татарстан для участия в Программе и распределение между ними субсидий по методике;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих предоставление для молодых семей - участников Программы жилого помещения эконом класса (при необходимости);

- осуществление контроля за реализацией Программы на республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации Республики Татарстан;

- проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.

2.3 Предоставление региональной ипотеки семьям республики Татарстан

Республика Татарстан, входящая в состав Приволжского федерального округа, согласно постановлению правительства Российской Федерации продлила до 2015 года срок действия федеральной ипотечной целевой программы, направленной на обеспечение жильём молодых семей, проживающих на территории республики. Ипотека молодым семьям РТ предполагает объединение муниципальных и республиканских программ, направленных на предоставление субсидии молодым семьям, величина которых различается и, прежде всего, зависят оттого, сколько стоят объекты недвижимости в области. Рейтинг городов Российской Федерации по количеству выданных ипотечных кредитов представлен в Таблице 1. На нем можно увидеть, что Республика Татарстан занимает ведущее место по выдаче кредитов населению.

Таблица 3.1.1 Рейтинг городов Российской Федерации по количеству выданных ипотечных кредитов

Январь 2010 года	Январь 2011 года
1	г. Москва	408	1	Республика Татарстан	857
2	Республика Татарстан	301	2	г. Москва	795
3	Иркутская область	280	3	ХМАО - Югра	787
4	Алтайский край	258	4	Самарская область	599
5	Самарская область	257	5	Челябинская область	574

Для того чтобы получить ипотеку для молодой семьи в РТ, необходимо претенденту на кредитование предоставить в региональные органы, отвечающие за распределение субсидий, пакет документов, подтверждающий права заемщика на данный вид льгот. Помимо этого следует знать, что по условиям кредитования в республике Татарстан молодой семьёй признается та, в которой оба или один из супругов не достиг на момент кредитования тридцатилетнего возраста. Это же правило относится и к молодым родителям, имеющим на иждивении ребенка, но при этом считающимся по законодательству неполной семьёй.

Субсидия по ипотеке молодой семье в РТ может быть предоставлена на приобретение у любых юридических и физических лиц ликвидных видов жилых объектов, а также использоваться в качестве уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита или уплаты одной из частей ипотечного займа, полученного ипотекодателем для приобретения или строительства жилого ликвидного строения. Региональная ипотека: под крылом государства:[сайт].URL: http://bankir.ru/publikacii/s/regionalnaya-ipoteka-pod-krylom-gosudarstva-10001152/

Собственность в ипотеку очередники получают, если исполняют такие требования. Если они бездетные, то помощь молодым семьям 2013 власти предлагают следующую. Они оплачивают до 35% стоимости жилья. Далее за каждого ребенка им начисляются еще 5%, они являются дополнительными. На остаток обычно берется ссуда в рассрочку в некоммерческом банке. Однако учреждение должно работать в сфере жилья молодым семьям в Казани. Иными словами выдавать денежные ссуды на него. При этом обязательно принимается во внимание первичная выплата и получается льготная ипотека.

Социальная программа молодая семья в Казани в 2013 году сегодня активно обсуждается на местных ресурсах, которые посвящены этим вопросам. Значит, можно почитать комментарии граждан, которые воспользовались уже предложением субсидии молодым семьям в Казани.
Рассмотрим условия этого банка подробнее. Первоначальная выплата по социальному проекту составляет всего 10%. Далее если в семье есть дети и 15% от общей стоимости недвижимости, если в семье нет детей. Другими словами молодой семье доступное жилье. В особенности если остановиться на ипотечном кредитовании здесь, то можно воспользоваться специальной льготой. Под ней подразумевается отсрочка выплат, когда рождается ребенок на тот либо иной срок, что очень удобно.

Кроме того учреждения, работающие в этом направлении, часто относят в отдельную линию проекты такие, потому что хотят тем самым привлекать клиентов и предлагать, таким образом, помощь молодым семьям в Казани в 2013 году. При этом условия от остальных вариантов кредитования почти не отличаются друг от друга.

Срок кредита - до 28,5 лет, процентная ставка - 7% годовых. При определенных условиях первоначальный взнос может отсутствовать.Молодой семье доступное жилье, социальная программа ипотека для молодой семьи :[сайт].URL: http://tacred.ru/ipoteka-molodoi-semye.html

Программа предусматривает возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и продукцией личного подсобного хозяйства. В том случае, если заемщик не справляется с платежами, ему предоставляют ипотечное жилье в наем. Когда финансовое положение заемщика восстанавливается, он может возобновить процесс выкупа недвижимости.

В этом году на строительство жилья по программе социальной ипотеки будет выделено 13,3 млрд. рублей, что идентично показателю прошлого года.

В этом году по программе социальной ипотеки в Татарстане планируется сдать 117 многоквартирных домов общей площадью 473 тыс. квадратных метров. Из них 28 домов будут возведены в Казани.

Действие программы социальной ипотеки запланировано на долгосрочную перспективу - до 2019 года.

В этом году тоже будут приниматься документы на участие в программе для молодых семей, но квартиры по ней смогут получить только 60-70 жителей республики.

Но основным пунктом, отличающим татарстанскую модель от любой другой региональной ипотеки, является фиксированная цена квадратного метра.

В начале развития российской ипотеки предполагалось, что она оживит рынок недвижимости. Объемы строительства выросли, повысились объемы спроса на жилье, но ценовая гонка продолжалась, и каждый шаг в сторону снижения стоимости ипотечного кредита перекрывался шагом в сторону увеличения стоимости квартир.

В татарстанском варианте цена на метры в рамках программы социальной ипотеки фиксирована. В итоге те, кто входит в программу, не только не увеличивают потенциальный спрос на более дорогое жилье, но и, наоборот, снижают его.

Пока же социальная ипотека является для значительной части татарстанцев единственным более-менее доступным способом решить квартирный вопрос. Помимо этого, она была и остается фактором, который сдерживает спекулятивный рост цен в сфере жилой недвижимости.

Таким образом, поддержка молодых семей, является приоритетным направлением государства в области социальной политики. Как мы убедились, в Республике Татарстан оказывается значительная помощь молодым семьям, у которых нет какой-либо материальной поддержки или каких-либо сбережений.

Механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», которая входит в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий. Султанова Л.Р. Татарстан: проблема доступности жилья для молодых семей. Журнал «Российское предпринимательство» № 11, 2011Помимо этого следует отметить, что Татарстан является одним из ведущих регионов Российской Федерации по выдаче ипотечных кредитов, что говорит о наличии высокого уровня и качества жизни населения.

потребительский корзина ипотека экономический



Заключение

Социальная политика - это система мероприятий и взаимоотношений между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Социально-трудовая сфера отражает объект и предмет социальной политики, характеризует степень социального развития, вполне обоснованно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. Субъекты социальной политики - это самостоятельные и фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры.

Основные функции социальной политики - обеспечение социальной устойчивости общества, политической устойчивости власти, справедливого распределения власти в хозяйстве, необходимого уровня экологической безопасности, достаточного уровня социальной защищённости населения.

Социальная политика любого государства состоит из определенных взаимосвязанных направлений, приоритетов, которые должно действовать государство, для того чтобы обеспечить благосостояние его граждан.

Государственная поддержка молодых семей в вопросе приобретения жилья является жизненно необходимой, поскольку без нее молодые семьи не в состоянии получить доступ на рынок жилья.

При решении жилищной проблемы поддержка молодых семей станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Таким образом, цель курсовой работы была достигнута. Результатами курсовой работы являются:

- определение сущность, функции и цели социальной политики государства;

- выявление основные показатели результативность социальной политики государства;

- проанализировать главные направления социальной политики государства;

- определение основных целей, задач и сроков реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.;

- изучение механизм реализации и оценки социально - экономической активности Программы;

- установление особенностей региональной ипотеки, предоставляемой семьям республики Татарстан.



Список литературы

1) Постановление Кабинета Министров № 789 от 24.09.2011 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы"

2) Султанова Л.Р. Татарстан: проблема доступности жилья для молодых семей. Журнал «Российское предпринимательство» № 11, 2011

3) Боровский О. Н. Реализация социальных жилищных программ как инструмент повышения обеспеченности населения жильем. Журнал «Известия КГАСУ» № 4, 2012

4) Савченко П. В. Национальная экономика: учебник / П. Савченко.- Экономист, 2007 - с. 684.

5) Козырев В. М. Основы современной экономики: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2009. -544 с.



Приложение 1

Таблица 1.2.1. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

Социально-экономические индикаторы	2010	2011
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	18887,8	20702,7
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году	105,1	100,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.	20952	23693
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	105,2	104,2
Средний размер назначенных пенсий, руб.	7476,3	8202,9
Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году	134,8	101,2



Приложение 2

Рис. 1.2.1 Состав потребительской корзины

Приложение 3

Таблица 1.2.2 Среднедушевые минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения в 2012 году в белорусских рублях

Социально-демографические группы населения	В ценах декабря 2011 года, действует с 1 февраля2012	В ценах марта 2012года, действует с 1 мая 2012	В ценах июня2012 года, действует с 1 августа2012	В ценах сентября 2012года, действует с 1 ноября 2012
семьи из четырех человек	1 101 440	1 171 590	1 332 100	1 391 530
молодой семьи из трех человек	1 150 220	1 236 640	1 397 350	1 452 620
трудоспособного населения	1 383 320	1 484 580	1 670 390	1 745 000
пенсионеров	1 069 700	1 160 190	1 296 600	1 358 780
студентов	1 051 650	1 163 860	1 305 430	1 360 790
детей в возрасте до 3 лет	847 200	921 830	1 037 430	1 080 530
детей в возрасте от от 3 до 6 лет	1 030 270	1 108 220	1 249 100	1 289 580
детей в возрасте от 6 до 18 лет	1 223 070	1 323 510	1 503 710	1 562 920

Размещено на Allbest.ur