Особенности развития и современного состояния потребительских обществ России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Генеральная Ассамблея ООН объявила 2012 год Международным годом кооперативов, подчеркнув при этом вклад кооперативов в социально-экономическое развитие. В резолюции 64/136 от 18 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея отметила роль кооперативов в сокращении бедности, обеспечении занятости и социальной интеграции.

Кооперация (лат. cooperatio -- сотрудничество) -- 1) форма организации труда, при которой определенное количество людей совместно участвует в одном или в разных, но связанных между собой процессах труда; Большая советская энциклопедия. Третье издание. «Советская энциклопедия». 1969--1978 гг. В 30 томах. 2) система кооперативов и их объединений, целью которой является содействие членам кооперации в сфере производства, торговли и финансов. Большой юридический словарь. Под ред. проф. Сухарева А. Я., Москва, 2006

Кооперация во втором смысле слова рассматривается, как третий сектор экономики (народного хозяйства), наряду с частным (индивидуальным) и государственным (централизованным) секторами экономики. В рыночной экономике кооперация выступает в качестве «третьей силы» или «третьей альтернативы» частному и государственному производству. Кооперация объединяет в себе экономическую деятельность и общественное движение. В настоящее время в мире насчитывается около 700 миллионов кооператоров. Международный кооперативный альянс включает в себя 192 национальных кооперативных союза из 76 стран. О. Елютин. Опыт кооперации в России. http://nauka.relis.ru/01/0305/01305058.htm

Основные формы кооперации:

· потребительская кооперация

· жилищно-строительная кооперация

· сельскохозяйственная кооперация

· производственная кооперация

· кредитная кооперация

· страховая кооперация

Потребительский кооператив -- это одна из разновидностей кооперативов. Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.

Целью данной курсовой работы является определение особенностей развития и современного состояния потребительских обществ России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

· рассмотреть этапы развития потребительской кооперации в России;

· изучить правовое положение кооперации в настоящее время;

· проанализировать роль Центросоюза в деятельности потребительских кооперативов;

· изучить роль Центросоюза РФ в деятельности потребительской кооперации;

· рассмотреть цель и содержание Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г.

Тема курсовой работы является малоизученной в литературе. Данный вопрос затрагивается в трудах Вахитова К., Елютин О., Макаренко А.П. При этом труда, объединяющего в себе историю развития и современное состояние потребительских кооперации нет, в связи с чем, данная курсовая работа является актуальной.

1. Генезис и эволюция потребкооперации в России

1.1 Зарождение кооперативной идеи, ее развитие в начале XX в

Первые кооперативные предприятия были основаны в Великобритании в самом начале XIX века благотворителями, стремившимися улучшить положение рабочих. Но уже с 1820-1830-х годов хозяевами кооперативных магазинов, мельниц, хлебопекарен становятся сами рабочие. Кооперативы давали возможность рабочим покупать товары по низким ценам. Сначала появились потребительские общества, затем кредитные товарищества, потом - сбытовые и производственные объединения.

В 1844 году английские ткачи из города Рочдейла открыли потребительский кооператив на принципах, ставших основными для кооперации. Этими принципами были:

- невысокие паевые взносы;

- ограниченное число паев у каждого кооператора;

- все кооператоры равноправны и каждый имеет один голос;

- продажа товаров осуществляется по умеренно-рыночным ценам и только за наличные деньги;

- цена товара одинакова для всех (в том числе и для не входящих в кооператив).

В 1860-1880-е годы кооперативы Великобритании и Германии была настолько успешной, что они стали объединяться в союзы. В те же годы возникли и укрепились кооперативные системы в Италии, во Франции, в Швейцарии, Бельгии и скандинавских странах. В 1890-е годы кооперация в Европе охватывала более 2 миллионов членов. О. Елютин. Опыт кооперации в России. http://nauka.relis.ru/01/0305/01305058.htm

Рождение российской кооперации связано с прением в каторжных рудниках Петровского завода декабристов, которые образовали в 1827 году в Читинском остроге первое потребительское общество с общественном питанием и огородами. Это было добровольное договорное объединение без устава, руководителем которого был по выбору сначала И.С. Повал - Швейковский, спустя год - А.Е. Розен, которого сменил П.С. Бобрищев - Пушкин.

В 1830 году декабристы были переведены из Читы в Петровский завод. Продолжая отбывать сроки наказания, здесь они приняли устав артели, разработанный комиссией в составе девяти декабристов: Е.П.Оболенского, П.С.Бобрищева - Пушкина, П.А.Муханова, М.Ф.Митькова и других. Составление устава было разрешено комендантом острога генералом С.Р. Лепарским. Сначала организация именовалась артелью, а позднее получила название «Большая артель». Её устав, который состоял из 13 разделов, 106 параграфов был принят без голосования 2 марта 1831 года. Эта дата и признана днем рождения российской кооперации. Вахитов К. Социальное открытие новейшей цивилизации. ХIХ - начало ХХ века: возникновение, становление и развитие кооперации в России. // «Вестник кооперации» - 2006 г. - № 8.

В 1832 году декабристы создали «Малую артель», представлявшую собой общество взаимопомощи с функциями судно - заемного товарищества.

«Большая артель» просуществовала до 1836 года. Она самоликвидировалась в связи с тем, что к тому времени большинство узников, отбыв назначенные им сроки каторги, покинули тюремные камеры и отправились на поселение.

Первые кооперативные организации (молочные и маслодельные заводы, артельные сыроварни, ссудосберегательные товарищества, производственные артели) были основаны профессорами, учителями, врачами, писателями, бывшими офицерами. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002.

Заметный подъем кооперативного движения в России начался в последнем десятилетии ХIХ века и бурно продолжался не только до октября 1917, но фактически до конца 1918 года. Это было обусловлено прежде всего экономическими факторами: наметившимся в 90-е годы бурным ростом промышленности, банковского дела, торговли, развитием товарно-денежных отношений в деревне. Побудительными причинами появления новых кооперативов служили и рост рыночных цен, и потребности в кредите для хозяйственных нужд крестьян, и даже неурожаи.

За время с 1906 по 1914 год состоялись Первый и Второй Всероссийские кооперативные съезды. В 1912 году открылся Московский народный банк - независимый от правительства банк мелкого кредита с отделениями в Лондоне, Харбине и торговым агентством в Нью-Йорке. На местах стали создаваться кооперативные союзы. О. Елютин. Опыт кооперации в России. http://nauka.relis.ru/01/0305/01305058.htm

В 1917 году кооператоры с головой ушли в политику, однако, переоценив свои возможности и свое влияние в стране, они потерпели сокрушительное поражение в политической борьбе. Серьезные расхождения во взглядах на кооперацию сразу же возникли у большевиков и кооператоров главным образом в понимании места и роли кооперации в обществе, в практической, хозяйственной политике, да и в политических предпочтениях. Итог такого расхождения трагичен - ликвидация независимого кооперативного движения в России.

В 1921 году Ленин был вынужден признать, что кооперация находится в состоянии чрезмерного удушения. Происходит общее изменение экономической политики.

НЭП восстановила товарно-денежные отношения. Пришла эра колхозного строя. Постепенно начинает насаждаться сверху взгляд на колхозы как на вершину развития кооперации.

Тем не менее, до конца 1950-х годов кооперация - потребительская и промысловая, личное подсобное хозяйство, подсобные промыслы - урезанная, деформированная до неузнаваемости, продолжала существовать и в некоторой мере компенсировала постоянный дефицит товаров народного потребления. Особенно велико было ее значение в годы Великой Отечественной войны. Соболев А.В. К вопросу о начале кооперативного движения в России // Вопросы истории. - 2002. - № 2. - с. 132.

Дореволюционная кооперация отличалась разнообразием. Кооперативные организации играли важную роль в экономике страны. Они создавали не только торговые, но также производственные и перерабатывающие предприятия: маслобойные, мыловаренные, лесопильные и кондитерские фабрики, мельницы, кузницы и так далее.

Сельскохозяйственные общества и товарищества приходили крестьянам на помощь в деле внедрения правильных севооборота и ухода за животными, заводили пункты проката орудий земледельческого труда. Деятельность всех видов кооперативов способствовала повышению материального благосостояния людей, их общественной активности, воспитанию сознательных граждан.

1.2 Потребительская кооперация после реформ конца XX в

70-е годы XX века характеризовались широкой международной деятельностью потребительской кооперации. Являясь членом Международного кооперативного альянса, Центросоюз последовательно выступал за единство кооператоров всех стран в борьбе за мир, социальный прогресс, за расширение деловых и культурных связей с кооператорами всех стран. Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР. - М.: Экономика, 1991.

Кризис первых лет перестройки, связанный с распадом СССР, больно ударил по кооперации. Особенно большой урон нанесла коммерциализация экономики. Центросоюзом РФ предпринимается ряд серьезных мер по выходу из кризиса. Именно в этот период была определена стратегия развития потребительской кооперации, связанная с реализацией социальной миссии. Таким образом, от всей богатой «палитры» дореволюционных кооперативных форм сумела сохраниться только система потребительской кооперации. Вахитов К.И. История потребительской кооперации в России: Учеб пособие. - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998.- С.34.

К началу 1990-х потребкооперация оказалась единственной из всех существовавших кооперативных форм, которая сформировалась как сложная хозяйственная единая структура. Максимально используя местные ресурсы, она ориентируется преимущественно на обслуживание интересов сельского населения.

В 1990 году потребкооперация обслуживала 40 процентов населения страны, членами ее были около 60 миллионов сельских жителей. На ее долю приходилось четверть розничного товарооборота, около половины заготовок картофеля, треть закупок овощей, более трети выпечки хлеба. В то же время надо иметь в виду огромные резервы продовольствия и других товаров народного потребления, которые кооперация не производила, но могла бы производить. Бондаренко Н.В., Кущетеров Р.М., Качкарова З.Р. История и теория кооперации. - Ставрополь, 1998.

Либеральные реформы 1990-х тяжело отразились на российской кооперации, да и на всем сельском хозяйстве России. В 1991-1998 годах постоянно снижался объем работ практически во всем агропромышленном комплексе.

Однако Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации», принятие, которого в 1993 году было инициировано Центросоюзом РФ, позволило в значительной степени переломить ситуацию развала потребкооперации. Но снова потребовались годы, чтобы появилась возможность отметить, что падение прекратилось, и начался новый взлет.

В середине 90-х годов XX столетия в Российской Федерации в результате коренных изменений в политике и экономике достаточно быстрыми темпами стали развиваться кооперативные организации в различных сферах деятельности: в производстве, сельском хозяйстве, в сфере услуг и потребления.

Введение в действие в 1995 г. Гражданского кодекса Российской Федерации послужило мощным толчком в развитии законодательной базы кооперативных организаций всех видов.

Были приняты Законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О производственных кооперативах», а также «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

В начале 1998 г. Центросоюз РФ выступил инициатором создания общероссийского кооперативного объединения. 9 июня 1998 г. в Центросоюзе РФ состоялось Учредительное собрание Ассоциации кооперативных организаций России (АКОР).

Ассоциация создана в целях координации деятельности организаций потребительской, производственной, сельскохозяйственной, кредитной, жилищной, жилищно-строительной кооперации и других видов кооперативных организаций России. Также в целях содействия и развития их деятельности, защиты прав и интересов в органах власти, и иных органов представительства в Международном кооперативном альянсе и других международных организациях, оказания информационных, правовых, иных услуг и решения других задач.

Создание АКОР является важным шагом на пути консолидации усилий всех видов кооперативного движения в России.. Учредители установили для АКОР качестве неотложной задачи - более тесные и деловые отношения с администрацией Президента РФ, Правительством РФ, Федеральным Собранием.. По инициативе Центросоюза РФ в начале 19 кооперативные союзы страны объединились в Ассоциацию кооперативных организаций России включающую двенадцать видов кооперации. А в 2002 году создана Ассоциация «Лига национальных (республиканских) кооперативных организаций потребительской кооперации стран СНГ». Енаненко В.А. История возрождения //Деловой вестник -2006.- №14(62).-С.50-57.

2. Характеристика правового положения и основ деятельности потребительских кооперативов

2.1 Правовое положение потребительской кооперации

Очень важным условием для успешной деятельности потребительской кооперации является её правовое обеспечение. В этом плане Центросоюз проделал большую работу по разработке и принятию трёх основополагающих законов:

· Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992;

· Федеральный закон от 11.07.1997 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 28.04.2000 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

После распада Советского Союза Закон "О кооперации в СССР" от 1988г. утратил свою силу, и кооперативное движение оказалось без правовой поддержки. С 1 января 1991 года были введены в действия новые законы о собственности и о предприятиях и предпринимательской деятельности, положившие начало государственной регистрации всех предприятий страны в условиях преобразования экономических отношений. Так как в законе о предприятиях и предпринимательской деятельности не было предусмотрено такого предприятия, как кооператив, то во многих регионах государственные органы требовали зарегистрировать действующие потребительские общества в форме акционерных обществ. В результате потребительская кооперация потеряла 50% потребительских обществ в первые годы реформ.

Возникла чрезвычайная необходимость в законодательном акте, который бы восстановил легальный статус потребительской кооперации. Таким актом стал принятый Верховным Советом РФ при непосредственных усилиях Центросоюза Закон «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 23 июля 1992 г. Он оказал большое влияние на развитие потребительской кооперации в течение 1992-1997 гг., а также позволил сохранить потребительскую кооперацию от развала и акционирования, помог решить многие спорные вопросы, которые возникли в отношениях между кооперацией и органами государственной власти. И в этом его большое значение.

Однако несовершенства этого правового акта порождали множество проблем. Важным шагом на пути их преодоления явился Указ Президента Российской Федерации "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами" №795 от 31 мая 1996 г., провозгласивший государственную поддержку организаций потребительской кооперации и обязавший потребительскую кооперацию восстановить до 1 сентября 1996 г. имущественные права граждан, исключенных из потребительских обществ в 1991-1996 гг., обеспечить их информирование и широкое участие в деятельности своих обществ. Кроме того, указом предоставлялись налоговые льготы и снижение тарифных ставок на потребляемую электроэнергию для тех организаций, которые полностью восстановили в членских правах бывших пайщиков.

Следующим шагом на пути правового обеспечения потребительской кооперации и возрождения её правовых основ стал Федеральный закон от 11.07.1997 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Он признал организационную структуру потребительских обществ и их союзов как систему потребительской кооперации в Российской Федерации, наделил союзы распорядительными и контрольными функциями, определил потребительские общества и их союзы субъектами собственности, утвердил новые органы управления - Советы, обозначил распределение функций и ответственность между общими собраниями, советами и правлениями потребительских обществ и их союзов. Восстановление роли пайщиков в управлении и хозяйственной деятельности всех организаций потребительской кооперации, возвращение им хозяйственных прав дает полное основание утверждать: новый закон о потребительской кооперации - это прежде всего и в первую очередь закон о пайщиках.

В соответствии с законом разработаны, были утверждены и вступили в силу новые уставы потребительских обществ и их союзов всех уровней и реформирована организационная структура потребительской кооперации.

Уставы определяют правовые, организационные, социальные и экономические основы создания и деятельности потребительских обществ и их объединений. Также в уставах должна найти отражение ответственность руководителей за результаты работы потребительской кооперации.

Однако последующая картина хозяйственной и социальной деятельности потребительских обществ и их союзов показала необходимость совершенствования законодательной базы потребительской кооперации.

В этой связи Государственной Думой был принят Федеральный закон от 28.04.2000 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Новый закон подробно определял функции, состав и порядок образования советов и правлений потребительских обществ и их союзов, обязательность выполнения решений Центросоюза для потребительских обществ, их районных, областных, краевых и республиканских союзов, процедуры отстранения от должности выборных должностных лиц в случаях нарушения ими прав пайщиков, злоупотреблений и препятствия проведению проверок ревизионными управлениями союзов и другие нормы.

В настоящее время правовые отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются системой законов и иными нормативно-правовыми актами.

Основу правового регулирования потребительских обществ и их союзов составляют:

· Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г);

· Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1; ст.116);

· Другие законы и иные, принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты общеобязательного характера: торговое, налоговое, трудовое право, законодательство о конкуренции и банкротстве;

· Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее Закона о ПК);

· Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов регулируется Федеральным законом «О сельскохозяйственных кооперациях».

· Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;

· Уставы потребительских обществ и их объединений (союзов, ассоциаций).

Вышеуказанные нормативно-правовые акты создают правовое поле для деятельности организаций потребительской кооперации, как равноправных субъектов рыночной экономики. Чуйков В.М., Уколов О.И., Алманова Е.А. Совершенствование управления деятельностью организаций потребительской кооперации. Белгород: Кооперативное образование, 2004. - 137 с. Динамичность и сложность действующего законодательства требуют от руководителей постоянного совершенствования и обновления знаний в области права, изучения и активного использования в повседневной работе нормативно - правовых актов.

2.2 Основы деятельности потребительской кооперации

Потребительские кооперативы создаются для удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Поэтому в них не обязательно личное участие их членов в общих делах, но требуется объединение их имущественных взносов. Одним из последствий такого положения является возможность гражданина (или юридического лица) одновременно участвовать в нескольких потребительских кооперативах, в том числе однородных по характеру деятельности (например, жилищных, садоводческих и т.д.). Темирбулатов А.О. Основы кооперативного строительства. - М.: Экономика, 1991.

Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ, потребительским кооперативом признается созданная на основе членства организация, деятельность которой направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных паевых взносов. К числу потребительских относятся такие кооперативы, как жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества, потребительские общества, общества взаимного кредита, взаимного страхования и др.

Потребкооператив создается в соответствии с решением учредителей (членов) на основании устава, являющегося его единственным учредительным документом. В уставе такого кооператива наряду с общими сведениями, типичными для учредительных документов любого юридического лица, должны быть указаны размер и порядок внесения его членами паевых взносов, а также порядок покрытия ими понесенных кооперативом убытков (п. 2 ст. 116 ГК РФ). Членами потребительского кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица (причем не обязательно коммерческие организации).

Потребительские кооперативы должны учреждаться не менее чем тремя юридическими лицами и (или) не менее чем пятью гражданами. Они не могут состоять из единственного участника (члена) (п. 1 ст. 7 Закона о ПК).

Управление потребкооперативом основано на общих для всех кооперативов принципах. Высшим органом здесь является общее собрание участников (пайщиков). В большинстве случаев оно как высший орган кооператива правомочно принять к рассмотрению любой вопрос его деятельности. Оно же формирует исполнительные органы кооператива, в ведение которых входит решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции общего собрания. В потребительских обществах в качестве второго постоянно действующего органа могут создаваться советы (наблюдательные советы), компетенция которых определяется уставом. При необходимости они могут быть учреждены и в других (крупных) кооперативах. В потребительском кооперативе имеется единоличный исполнительный орган (председатель) и возможно создание коллегиального исполнительного органа (правления), а также ревизионной комиссии. Исполнительные органы такого кооператива формируются только из числа его членов и не могут иметь в своем составе работников.

При принятии решений на общем собрании каждый участник потребительского кооператива независимо от размера паевого взноса обладает одним голосом. Он вправе участвовать в управлении делами кооператива, в том числе в составе его исполнительных органов, а также получать в пользование пропорциональную его паю часть кооперативного имущества для удовлетворения его потребностей (например, путем первоочередного предоставления ему товаров или услуг, оказываемых потребительским обществом или созданными им организациями). Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив стоимость своего пая, а в предусмотренных законом и уставом кооператива случаях и иные, «кооперативные», выплаты.

Член ПК вносит вступительный, паевой и иные (дополнительные) взносы. Уставом кооператива или решениями его общего собрания могут предусматриваться и другие обязанности членов потребкооператива. За их невыполнение пайщик может быть исключен из кооператива по решению общего собрания (которое он может обжаловать в судебном порядке).

Важной обязанностью членов потребительского кооператива является покрытие за счет дополнительных взносов убытков, образовавшихся в результате его деятельности. При этом невнесение или неполное внесение членом кооператива дополнительного взноса является основанием для привлечения его к солидарной с кооперативом ответственности по долгам последнего. Эту ответственность член кооператива несет своим личным имуществом при недостатке имущества самого кооператива (п. 4 ст. 116 ГК РФ). Потребительский кооператив должен иметь паевой фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Он создается за счет взносов членов-пайщиков и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации кооператива либо полностью, либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооперативов. Законом и уставом кооператива может быть предусмотрено образование в нем и иных имущественных фондов (за счет взносов членов кооператива).

Законом допускается предпринимательская деятельность потребкооператива (например, сдача в аренду неиспользуемого имущества или реализация произведенной его членами продукции), доходы от которой по решению общего собрания могут распределяться между его членами и (или) направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

Потребительский кооператив реорганизуются и ликвидируются по общим правилам, действующим в отношении юридических лиц. Для некоторых видов потребкооперативов особым основанием реорганизации или ликвидации служит полное внесение членами кооператива паевых взносов за предоставленные им в пользование объекты, поскольку, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, это обстоятельство влечет для них возникновение права собственности на данное имущество и соответственно прекращение указанного права для кооператива. В такой ситуации кооператив преобразуется в некоммерческое партнерство (по совместной эксплуатации остающихся общими объектов) или в другую форму некоммерческой организации (например, в товарищество собственников жилья) либо ликвидируется. Потребкооператив может быть объявлен банкротом. Катрич С.В. Юридическое пятикнижие российского бизнеса. Правовые основы предпринимательства. - М.: Изд-во Дело, 2001.

3. Роль Центросоюза в деятельности потребительских кооперативов

Центросоюз Российской Федерации является высшей организацией системы потребительской кооперации, объединяющей и направляющей деятельность всех организаций потребительской кооперации - членов Центросоюза.

Центросоюз объединяет потребительские общества и потребительские союзы в единое социально-экономическое движение страны. Чтобы все потребительские общества и их союзы (включая Центросоюз) работали слаженно, как единая система, нужна постоянная совместная работа: совместное принятие решений по развитию социально - экономической деятельности потребительской кооперации и совместный контроль. Эта объединяющая работа проводится органами управления и аппаратом управления Центросоюза совместно с представителями потребительских обществ и их союзов на основе обсуждения вопросов и принятия решений на общем собрании Центросоюза, на заседаниях Совета, правления, ревизионной комиссии Центросоюза, на совещаниях, семинарах, конференциях.

Центросоюз укрепляет правовое положение потребительских обществ и их союзов, занимаясь законотворческой деятельностью, а также защищает экономические интересы организаций потребительской кооперации.

Центросоюз содействует укреплению и развитию социально - экономической деятельности потребительской кооперации, добиваясь от государства более благоприятных условий для деятельности потребительских обществ, их союзов и пайщиков. Он информирует Правительство России, Администрацию Президента о деятельности потребительской кооперации и её проблемах, вносит предложения при разработке указов, постановлений Правительства, направленных на улучшение социально - экономической деятельности потребительской кооперации. потребительский кооперация реформа развитие

Важное значение для развития потребительской кооперации имеют Соглашения, заключаемые ежегодно между организациями потребительской кооперации и органами федеральной, региональной и местной исполнительной власти. В этих Соглашениях для потребительской кооперации предусматриваются льготы (по налогам, кредитам) и экономическое содействие в строительстве предприятий, в закупке и сбыте сельскохозяйственной продукции и др.

Центросоюз анализирует состояние кооперирования населения, активно пропагандирует кооперативные ценности и принципы, контролирует процесс восстановления численности пайщиков, повышение их роли в управлении и хозяйственной деятельности, провозглашает необходимость социальной защиты не только пайщиков, но и всех социально незащищенных категорий населения.

Центросоюз осуществляет образовательную деятельность и укрепляет связь науки с практикой. Центросоюз имеет высшие учебные заведения (вузы), которые ведут подготовку специалистов высшей квалификации, переподготовку и повышение квалификации кадров организаций потребительской кооперации.

Центросоюз осуществляет информационную и пропагандистскую деятельность, направленную на укрепление правовых, социальных, экономических и организационных основ деятельности потребительской кооперации и кооперативной идеологии. С целью усиления информационной и пропагандистской деятельности Центросоюзом с декабря 1997 года издается газета "Российская кооперация". Газета распространяется по всей стране - во всех организациях и предприятиях потребительской кооперации и среди пайщиков. В газете публикуется обширная информация по правовым, экономическим и социальным вопросам, о проблемах кооперации и путях их решения, о кооперативном движении России и других стран.

Существует также ежемесячное приложение к газете "Российская кооперация" - журнала "Деловой вестник российской кооперации". В нём публикуются нормативные акты, регулирующие деятельность потребительской кооперации, консультации, методические и другие материалы. http://www.rus.coop - Сайт Центросоюза Российской Федерации

По инициативе Центросоюза РФ создана (9 июня 1998г) Ассоциация кооперативных организаций России (АКОР), куда вошли Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, общественная организация «Союз старателей России», Союз сельских кредитных кооперативов, союз потребительских обществ, «Лига кредитных союзов», Агропромышленный союз России, некоммерческое партнерство объединений производственных кооперативов, Московский союз жилищных и жилищно-строительных кооперативов и иных некоммерческих самоуправляемых обществ, некоммерческая организация «Общенациональная ассоциация организаций финансовой взаимопомощи», Общество российских аудиторов.

Это объединение призвано содействовать представлению и защите интересов организаций потребительской, производственной, сельскохозяйственной, кредитной и т.д. кооперации в правительственных органах, в Международном кооперативном движении; совершенствованию и развитию деятельности кооперативных организаций; широкой пропаганде идей, принципов и ценностей кооперативного движения; оказанию информационных, консультационных и других услуг.

Таким образом, Центросоюз России является высшей организацией системы потребительской кооперации. Деятельность Центросоюза Российской Федерации заключается в содействии развитию, защите прав и интересов организаций потребительской кооперации и пайщиков. Центросоюз способствует интеграции кооперативов разных видов и направляет свою деятельность на укрепление и развитие потребительской кооперации в национальном и международном кооперативном движении.

4. Цель и содержание концепции развития потребительской кооперации РФ до 2015 года

Упорядоченное развитие социально - экономических систем регулируется концепциями и программами, которые разрабатываются на уровне мирового сообщества стран, организаций и их объединений. Потребительская кооперация России является составной частью экономической системы страны. Направления её развития как социально - ориентированной системы должны соответствовать направлениям развития страны.

В России принята «Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г.», в которой четко систематизированы необходимые направления и методы утверждения потребительской кооперации как эффективного собственника и лидера в борьбе с бедностью сельского населения, а также как эффективного участника государственной экономики.

В общих положениях Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года определено: «Настоящей Концепцией развития потребительской кооперации в Российской Федерации до 2015 года (далее - Концепция) формулируются основные направления деятельности организаций потребительской кооперации для обеспечения стабильного поступательного развития потребкооперации, расширения и интенсификации деятельности, приобретение влияния на социально ориентированном рынке продовольственных и непродовольственных товаров, повышения авторитета и участия в решении социально - экономических проблем и обеспечения безопасности страны в сфере продовольственного обеспечения». Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. - М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001. Таким образом, можно сказать, что этим определена цель Концепции.

Концепция учитывает: изменившиеся условия внешней среды, новые технические достижения, технологии, в том числе информационные, современные финансовые инструменты; необходимость в условиях пропаганды политики глобализации поддерживать рынки потребительских товаров регионов и национального внутреннего рынка; возросшую роль потребительской кооперации России в международном кооперативном движении и в экономике России; возрастание сегмента на сельском потребительском рынке, а следовательно, повышение ответственности за социально - экономические условия жизни сельского населения, сохранение стабильности и нравственных основ бытия.

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года имеет следующую структуру:

Общие положения. Они включают в себя:

· условия формирования Концепции;

· основы развития потребительской кооперации;

· препятствия на пути развития потребительской кооперации;

· что может потребительская кооперация?

· миссия потребительской кооперации в современных условиях;

· цели развития потребительской кооперации;

· общие предпосылки к реализации Концепции и общие задачи Концепции.

Рассматриваемая Концепция формировалась в условиях стабильного и динамичного развития экономики России, где происходит постепенная трансформация рыночных отношений, среди которых существенное место занимает потребительская кооперация.

Главным условием стабильного и динамичного развития потребительской кооперации является удовлетворение интересов основных вовлеченных групп: потребителей товаров и услуг, работников потребительской кооперации, пайщиков.

Препятствиями на пути развития потребительской кооперации являются дезинтеграционные процессы, недостаточно высокий уровень развития информационного обеспечения, отсутствие единой стратегии развития.

Миссия потребительской кооперации в России - участие в развитие социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счёт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

Основными целями развития потребительской кооперации являются:

· сохранение и развитие потребительской кооперации как единой, мощной и самобытной системы;

· укрепление и усиление позиций на традиционных рынках;

· укрепление позиций в сельских поселениях на уровне районных центров и центральных усадеб, развитие и конкуренция на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях, выход на рынки городов, в том числе и крупных;

· модернизация и интеграция в инновационную экономику;

· интеграция в решение общегосударственных проблем, в том числе повышение благосостояния сельского населения, развитие на основе эффективного взаимодействия с государственными институтами.

Реализация стратегических задач, заложенных в Концепции, позволит добиться устойчивого развития социально - экономической деятельности потребительской кооперации, реализовать социальную миссию и внести достойный вклад в обеспечение устойчивого развития российского общества.

Заключение

Из выше сказанного можно сделать следующие выводы.

Кооператив является автономной добровольной ассоциацией людей, которые объединяются для удовлетворения общих экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместного владения демократически управляемым предприятием. В общем, они способствуют социально-экономическому развитию.

Потребительская кооперация России за время своего существования доказала делом свою значимость, полезность и эффективность. Она развивалась и совершенствовалась одновременно с развитием общества, всегда чувствительно реагируя на запросы пайщиков, расширяя и совершенствуя свои многогранные функции и спектр услуг. В настоящее время потребительская кооперация России работает стабильно, уверенно, имея четкую перспективу, сформулированную в Программе стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на предстоящие годы.

Федеральные и местные органы власти России признают благородную миссию российской потребительской кооперации в решении крупных социальных программ, способствующих сокращению безработицы, повышению занятости населения. Освоение новых видов деятельности и услуг позволяет потребительской кооперации создавать дополнительные рабочие места.

Потребительская кооперация в каждом регионе выступает надежным союзником местных органов власти в реализации программ социальной защиты населения. Она пополняет местный бюджет налоговыми отчислениями по результатам деятельности кооперативных предприятий и организаций.

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10.1994) (ред. От 27.12.2009) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.

3. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О сельскохозяйственной кооперации» // «Российская газета», № 242, 16.12.1995.

4. Федеральный закон от 11.07.1997 № 97-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» // Российская газета. - № 136. - 17.07.1997 г.

5. Федеральный закон от 28.04.2000 № 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // «Российская газета». - № 86. - 04.05.2000 г.

6. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 №3085-1 с изм. и доп. от 21.03.2002 г. // Российская газета. - №139. - 19.06.1992 г.

7. Указ Президента РФ от 31.05.1996 № 795 «О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами» // Российская газета. - № 107. - 07.06.1996 г.

8. Бондаренко Н.В., Кущетеров Р.М., Качкарова З.Р. История и теория кооперации. - Ставрополь, 1998. - 312 с.

9. Большая советская энциклопедия. Третье издание. «Советская энциклопедия». 1969--1978 гг. В 30 томах.

10. Большой юридический словарь. Под ред. проф. Сухарева А. Я., Москва, 2006

11. Вахитов К.И. Потребительская кооперация СССР. - М.: Экономика, 1991. - 328 с.

12. Вахитов К.И. История потребительской кооперации в России: Учеб пособие. - М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998

13. Вахитов К. Социальное открытие новейшей цивилизации. ХIХ - начало ХХ века: возникновение, становление и развитие кооперации в России. // «Вестник кооперации» - 2006 г. - № 8.

14. Елютин. Опыт кооперации в России. http://nauka.relis.ru/01/0305/01305058.htm

15. Енаненко В.А. История возрождения //Деловой вестник -2006.- №14(62).

16. Катрич С.В. Юридическое пятикнижие российского бизнеса. Правовые основы предпринимательства. - М.: Изд-во Дело, 2001. - 528 с.

17. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. - М.: Центросоюз Российской Федерации, 2001. - 126 с.

18. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002. - 328 с.

19. Соболев А.В. К вопросу о начале кооперативного движения в России // Вопросы истории. - 2002. - №2. - С. 127-135. Темирбулатов А.О. Основы кооперативного строительства. - М.: Экономика, 1991. - 352 с.

20. Чуйков В.М., Уколов О.И., Алманова Е.А. Совершенствование управления деятельностью организаций потребительской кооперации. Белгород: Кооперативное образование, 2004. - 137 с.

21. http://www.rus.coop - Сайт Центросоюза Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru