Состояние и прогнозные оценки развития инвестиционного комплекса Российской Федерации

Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года

0,3

18

0,5

В целях достижения целевых показателей указов:

Правительством Ростовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг их достижения;

функционирует Межведомственная экспертная комиссия по мониторингу реализации в Ростовской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, № 597, № 598, № 599, № 600, № 601, № 602, № 606 в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития под председательством Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева;

приняты и реализуются постановления Правительства Ростовской области от 16.05.2013 № 272 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276», от 29.12.2012 № 1157 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199».

По итогам 2013 года Ростовская область в федеральном рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, проведенного «РИА Рейтинг», находится в лидирующей шестерке регионов, обеспечивших темпы роста инвестиций выше 14,0 процента.

По абсолютным показателям объема привлеченных инвестиционных ресурсов Ростовская область занимает 12-е место в Российской Федерации, находясь в группе со столичными центрами и сырьевыми регионами.

По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в фактических ценах составил 48,6 тыс. рублей (в 2010 году - 30,1 тыс. рублей; в 2011 году - 33,3 тыс. рублей; в 2012 году - 41,8 тыс. рублей). Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Ростовской области - 47,5 доллара США.

Итоги инвестиционной деятельности Ростовской области за 2012 - 2013 годы позволяют сделать вывод о сохранении устойчивой положительной динамики, что обусловлено привлекательными условиями для инвестирования в регионе и характеризуется высокой инвестиционной активностью большого числа предприятий и организаций в различных секторах экономики и социальной сферы.

Ростовская область пользуется преимуществом положения на одной из главных радиальных транспортных осей страны: Москва - Баку. Эта транспортная артерия федерального значения (железная дорога и автомагистраль) образует основную планировочную ось, вдоль которой расположены основные крупные города и промышленные центры области, в том числе главный центр не только области, но и Южного федерального округа страны - город Ростов-на-Дону.

Для области характерна высокая сельскохозяйственная освоенность - 85,0 процента и небольшая лесистость - 2,8 процента.

Значительные размеры области, ее геополитическое положение, а также особенности климатической зоны предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.

Размещение производительных сил области, развитие транспортной инфраструктуры и системы расселения характеризуются значительной неравномерностью по территории области. Наиболее освоенными и заселенными являются западная и юго-западная части области (Приазовье и Восточный Донбасс). Особенно характерна неравномерность развития транспортной инфраструктуры. Эта сложившаяся неравномерность развития планировочной структуры отражается на плотности населения и плотности транспортных потоков, а также на наличии точек инвестиционного роста в территориях.

Территория Ростовской области в настоящее время условно разделена на следующие внутриэкономические районы:

Северный экономический район включает в себя:

Верхнедонской, Шолоховский, Чертковский, Боковский, Миллеровский, Кашарский, Советский, Тарасовский, Милютинский, Обливский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Западный экономический район включает в себя:

Каменский, Белокалитвинский, Красносулинский, Октябрьский муниципальные районы, городские округа - Шахты, Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Новошахтинск.

Экономическая база - горнодобывающая промышленность на основе добычи и переработки угля.

Восточный экономический район включает в себя:

Тацинский, Морозовский, Константиновский, Цимлянский, Семикаракорский, Волгодонской, Мартыновский, Усть-Донецкий муниципальные районы.

Специализация района - аграрно-индустриальная промышленная специализация - развитие отраслей электроэнергетики, производство конструкционных материалов, машиностроение и переработка сельхозпродукции.

Юго-Западный экономический район включает в себя:

Аксайский, Куйбышевский, Кагальницкий, Родионово-Несветайский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Азовский, Мясниковский, Багаевский муниципальные районы, городские округа - Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Новочеркасск, Батайск.

Экономическая база: здесь расположено основное промышленное ядро области (75 процентов современного промышленного производства), включает Ростовский, Таганрогский и Новочеркасский промышленные узлы.

Южный экономический район включает в себя:

Веселовский, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Юго-Восточный экономический район включает в себя:

Зимовниковский, Дубовский, Заветинский, Пролетарский, Орловский, Ремонтненский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности - производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Экономическая база, направленность экономической политики и хозяйственной деятельности в этих районах - различна. Наиболее экономически развитыми являются Западный и Юго-Западный районы области.

Наилучшие условия для развития в этих районах имеют крупные города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск, Азов, Батайск, Каменск-Шахтинский и Новочеркасск, а также прилегающие к ним территории.

Динамика инвестиционного развития муниципальных образований области, реализуемые в территориях инвестиционные проекты позволяют предположить, что дальнейшее инвестиционное развитие будет происходить за пределами областных городов, на территориях муниципальных районов, на базе существующих там небольших населенных пунктов, в пределах транспортной доступности от города.

В связи с этим определены места формирования индустриальных парков в Ростовской области, а именно: города Азов, Батайск, Гуково, Новочеркасск и Октябрьский, Красносулинский, Азовский районы.

Наличие и развитие индустриальных парков на территории области не только является конкурентным преимуществом региона для потенциальных инвесторов, но и оказывает влияние на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры за чертой крупных городов.

Кроме того, предприятия, размещенные в индустриальных парках, обеспечивают занятость населения области, которое все больше мигрирует в крупные города, обеспечивая, в свою очередь, инвесторов необходимой квалифицированной рабочей силой.

Прогнозные сценарии инвестиционного развития Ростовской области основаны на сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015 - 2017 годы.

Прогноз опирается на три сценария: оптимистичный, реалистичный, негативный. В качестве основного варианта прогноза предлагается реалистичный вариант.

Оптимистичный сценарий развития предполагает превращение факторов инновационного развития в ведущий источник инвестиционного роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала в период реализации Стратегии, что позволит кардинально улучшить инвестиционный климат в регионе.

В промышленности будет осуществляться поэтапный переход на инновационный тип развития, предполагающий активное инвестирование в разработку и использование отечественных технологий и оборудования.

Сценарий предполагает и основывается на создании и модернизации опережающими темпами современной транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры, а также активное стимулирование производственного сектора. Реализация крупных проектов станет основой для роста доли объемов инвестиций малого бизнеса и развития кооперационных связей отечественных предприятий.

В 2015 - 2020 годах будут введены в эксплуатацию более 60 крупных новых инвестиционных объектов в сфере металлургического производства, машиностроения, сельского хозяйства, логистики, в том числе включенные в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов».

Будет проведено техническое перевооружение большей части крупных промышленных предприятий, будут реализовываться инженерно-инфраструктурные и транспортно-логистические проекты.

Данный сценарий предполагает реализацию модели по преодолению технологического отставания промышленных предприятий, в сравнении с ведущими мировыми производителями. При этом предприятия, относящиеся к обрабатывающим производствам, в том числе производство пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования, текстильное, швейное, металлургическое производство, ориентированные на российский рынок, будут пользоваться приоритетной государственной поддержкой.

На федеральном уровне активизируется и увеличится поддержка, а также будут реализованы защитные меры внутреннего рынка, в том числе ключевых для экономики Ростовской области подотраслей как: сельхозмашиностроение, электровозостроение, металлургическая и легкая промышленность. Продолжатся активные вложения частных инвесторов в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки на территории Ростовской области.

Будут ускорены процессы для обеспечения импортозамещения с организацией необходимой государственной поддержки как на федеральном, так и областном уровне.

Наиболее привлекательными для инвесторов будут: машиностроение, топливно-энергетический комплекс, черная и цветная металлургия, сельхозпереработка, пищевая промышленность, строительная индустрия.

Среднегодовые темпы прироста объемов инвестиций в период 2015 - 2020 годов прогнозируются на уровне 10,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области должен составить порядка 796,6 млрд. рублей.

Реалистичный сценарий инвестиционного развития

Инерционный вариант развития основывается на закреплении позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционном развитии и не предполагает реализации ряда новых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление существующими организациями области инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.

Будет создан ряд новых производств, модернизированы наиболее конкурентоспособные предприятия промышленного комплекса, при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств, в том числе сельхозмашиностроения, электровозостроения, легкой промышленности, энергетического машиностроения, в сравнении с мировыми производителями.

Наиболее привлекательными для инвесторов будут являться топливно-энергетический комплекс, сфера торговли и услуг, сельхозпереработка, черная и цветная металлургия, пищевая промышленность, строительная индустрия.

В отличие от оптимистического сценария, при инерционном развитии значительно снизится инвестиционная активность в машиностроении, а модернизация экономики будет в большей степени ориентироваться на применение импортных технологий и оборудования. Не будет реализовываться большая часть инженерно-инфраструктурных и транспортно-логистических проектов.

Могут быть перенесены сроки ввода в эксплуатацию некоторых инвестиционных проектов, включенных в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов».

При этом будет реализован проект «Северный обход Ростова-на-Дону» - строительство объездной дороги в обход Аксая вокруг Ростова-на-Дону. По плану «Северный обход Ростова-на-Дону» соединит федеральные трассы М-4 «Дон» и М-23, а пропускная способность транспорта после завершения всего проекта в 2015 году составит примерно 17 тысяч транзитных автомобилей в сутки.

К концу 2017 года планируется завершение реконструкции Ворошиловского моста через реку Дон стоимостью порядка 6 млрд. рублей: вместо имеющихся ныне двух полос движения на «сдвоенном» мосту появятся шесть полос. Реализация проекта по строительству автомобильной дороги Ростов - Азов стоимостью порядка 7 млрд. рублей запланирована на 2015 год.

До 2018 года завершится реализация проектов строительства: аэропортового комплекса «Южный» г. Ростова-на-Дону, футбольной арены для чемпионата мира по футболу, 4 гостиничных комплексов и развития инфраструктуры в прилегающей зоне.

Инвестиционная деятельность в области в период 2015 - 2020 годов будет характеризоваться ежегодными темпами роста объемов инвестиций на уровне порядка 5,0 - 6,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области достигнет объема 546,0 млрд. рублей.

Объемы инвестиций по реалистичному прогнозу на 2014 - 2017 годы указаны в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 08.08.2014 № 360 «О прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2015 - 2017 годы». Значения с 2018 года до 2020 года определены исходя из распоряжения Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 5 «О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года».

Негативный сценарий инвестиционного развития. Данный сценарий может быть реализован в случае замедления экономического роста в России в целом по мере исчерпания восстановительных факторов, ухудшения внешнего спроса, что будет стимулировать отток капитала вместо поддержания инвестиционной активности.

Объективным фактором замедления роста инвестиций в Ростовской области в 2014 - 2020 годах станет эффект высокой базы, достигнутой в 2012 -2013 годах. По мере завершения крупных проектов в энергетической сфере будет наблюдаться существенное сокращение инвестиций в данный сектор. Кроме того, замедление общей инвестиционной активности будет связано с сокращением бюджетных инвестиций, введением против России экономических санкций в связи с ситуацией в Украине.

Инвестиционная деятельность в области будет осуществляться, как и при инерционном варианте развития, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций (прибыль и амортизация).

Рост будет обеспечен за счет создания ограниченного числа новых производств, частичной модернизации наиболее конкурентоспособных предприятий промышленного комплекса, при сохранении относительного технологического отставания значительной части предприятий обрабатывающих производств.

Рисунок № 2

Ежегодный темп роста объемов инвестиций в период 2015 - 2020 годов будет составлять не более 1,0 - 2,0 процента.

К 2020 году годовой объем инвестиций в основной капитал в целом по Ростовской области не превысит 363,8 млрд. рублей.

Прогнозируемые объемы инвестиций за счет всех источников финансирования по рассмотренным выше сценариям инвестиционного развития Ростовской области представлены на рисунке № 2 и в таблице № 6.

Таблица № 6

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на основе прогнозных сценариев инвестиционного развития Ростовской области

Сценарии развития / годы	Оптимистичный (инновационный)	Реалистичный	Негативный
	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования
	в действующих ценах (млн. рублей)	темп роста в сопоставимых ценах (процентов)	в действующих ценах (млн. рублей)	темп роста в сопоставимых ценах (процентов)	в действующих ценах (млн. рублей)	Темп роста в сопоставимых ценах (процентов)
1	2	3	4	5	6	7
2014	275 673,1	109,7	256 387,4	102,0	252 553,7	100,5
2015	324 500,3	112,0	283 205,7	105,1	269 680,9	101,6
2016	389 536,6	114,0	314 021,0	105,3	289 369,5	101,9
2017	466 203,7	114,2	346 865,1	105,4	308 414,7	101,7
2018	558 845,8	114,6	444 562,9	106,5	329 053,8	102,0
2019	667 798,4	114,9	494 340,6	105,4	347 006,9	101,4
2020	796 594,7	115,7	546 049,1	105,1	363 846,1	101,7

Заключение

В целях устойчивого экономического развития региона ключевыми в политике Российской Федерации по привлечению инвестиций являются следующие приоритеты:

социальное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, имеющих наибольший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни населения;

экологическая безопасность - преимущественная реализация инвестиционных проектов, не оказывающих негативного влияния на состояние окружающей среды;

инновационное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, предполагающих создание инновационной продукции, внедрение современных технологий, организацию высокопроизводительных рабочих мест;

сохранение и модернизация действующего промышленного потенциала через активное внедрение инновационных технологий, в том числе в целях производства импортозамещающей продукции;

сбалансированное территориальное развитие - преимущественная реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение территориальной дифференциации по уровню социально-экономического развития за счет вовлечения в инвестиционный процесс большего числа муниципальных образований Ростовской области;

формирование кластерных структур - реализация проектов, создаваемых в рамках существующих и планируемых кластеров, увеличивающих положительный эффект от концентрации в пределах территории Ростовской области взаимосвязанных субъектов экономической деятельности: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских и образовательных учреждений и других организаций;

формирование и поддержание устойчивого позитивного инвестиционного имиджа Ростовской области.

Определение приоритетов политики Ростовской области по привлечению инвестиций должно содействовать повышению эффективности объективно ограниченных средств поддержки и стимулирования инвестиционного процесса при реализации целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и настоящей Стратегией. Приоритеты политики Ростовской области по привлечению инвестиций строятся в соответствии с конкурентными преимуществами и специализациями.

Так, отраслевыми приоритетами политики по привлечению инвестиций являются:

промышленность: машиностроение, пищевая и легкая промышленность, металлургия, химическая промышленность, промышленность строительных материалов;

агропромышленный комплекс: интенсивное развитие растениеводства и создание крупных животноводческих хозяйств, переработка сельскохозяйственной продукции с применением методов биотехнологии;

транспорт и логистика;

сфера услуг (финансовый менеджмент, аудит, консалтинг, оценочная деятельность, правовой, бухгалтерский аутсорсинг) и торговля (оптовая и крупноформатная розничная торговля);

туристический рекреационный комплекс;

развитие межнационального сотрудничества и международного сотрудничества.

Политика Российской Федерации по привлечению инвестиций формируется с учетом предложений экспертного сообщества, предпринимателей, общественных организаций, в том числе с использованием механизма краудсорсинга, представляющего собой мобилизацию человеческих ресурсов посредством информационных технологий с целью решения поставленных задач.

Достижение стратегических целей предполагает решение следующего комплекса задач:

создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Российской Федерации;

повышение инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;

обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов;

повышение уровня конкурентоспособности предприятий;

развитие объектов инновационной инфраструктуры;

создание эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

повышение инвестиционной субъектов Российской Федерации;

развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства.

Результаты данной работы дают возможность оценить различные аспекты развития инвестиционного комплекса Российской Федерации, позволяют не только исследовать динамику развития, но и выявить ключевые проблемы. Предлагаемый инструментарий обеспечивает поступательное развитие инвестиционного комплекса за счет выявления в деятельности других стран положительного опыта, который может быть использован при разработке и реализации собственной политики.

Список использованных источников

1. Черняк В.З. «Управление инвестиционными проектами» Учебное пособие. М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2012.

2. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями на 28.12.2013г.).

3. Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями на 19.07.2011г.).

4. ivr/articles/economics, Информационно-аналитические материалы, «Инвестиционный климат в РФ и меры по его улучшению».

5. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. - М., 2002.

6. Российская банковская энциклопедия, под редакцией Лаврушина О.И.

7. «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция)» (утв. Правительством РФ 14.05.2015), http://www.government.ru.

8. Попова Н.Н. О правовом режиме территорий с особыми (льготными) условиями осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности // Административное право и процесс. 2015. N 8. С. 46 - 49.

9. Синцов Г.В. О некоторых проблемах нормативно-правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности в Российской Федерации // Правовые вопросы строительства. 2015. N 1. С. 9 - 11.

10. Дементьева О.А. Правовые механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с субъектами экономической деятельности в инвестиционной сфере при осуществлении капитальных вложений // Журнал российского права. 2015. N 7. С. 121 - 130.

11. Гладких С.Р. Проблемы правоприменения пунктов 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2014. N 3. С. 36 - 44.

12. Азрилиян, А. Н. Большой экономический словарь - М.: Институт новой экономики, 2009.

13. Колтынюк, Б.А. Инвестиционные проекты: Учебник. Второе издание, перераб. и доп.- СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2009.

14. Балацкий Е.В., Инвестиционный портрет российских регионов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2009., - № 6(94).

15. Кириченко И., Маршова Т. Основные направления иностаранных инвестиций за рубеж // Региональные исследования, 2009. - №8. - С. 13-26

16. Кобозев О.В. Анализ подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона// Экономические науки.- 2010.- № 5 (66).- С.149-151.

17. Хомерики Н.Б., Актуальные направления совершенствования программ инвестиционного развития российских регионов // Экономические науки. 2011. - № 8.

18. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 16.01.2015).

19. Терехова Е.В. Финансовые вложения как инструменты инвестиционной деятельности государства (публично-правовой аспект) // Современный юрист. 2014. N 2. С. 76 - 92.

20. Литягин Н.Н. Актуальные проблемы государственного регулирования инвестиций. Правовые предпосылки активизации инвестиционной деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 4. С. 24 - 27.

21. Целовальникова И.Ю. Правовое регулирование инвестиционной деятельности: монография. М.: Юридический институт МИИТа, 2013. 166 с.

22. Щербинин С.С. Комментарий к Федеральному закону "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2003. 272 с.

Размещено на Allbest.ru